Rapport D'information
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N° 351 SÉNAT SESSION ORDINAIRE DE 2006-2007 Annexe au procès-verbal de la séance du 27 juin 2007 RAPPORT D’INFORMATION FAIT au nom de la commission des Affaires économiques (1) sur la situation d’EADS et ses perspectives d’évolution, Par MM. Jean-François LE GRAND et Roland RIES, Sénateurs. (1) Cette commission est composée de : M. Jean-Paul Emorine, président ; MM. Jean-Marc Pastor, Gérard César, Bernard Piras, Gérard Cornu, Marcel Deneux, Pierre Herisson, vice-présidents ; MM. Gérard Le Cam, François Fortassin, Dominique Braye, Bernard Dussaut, Christian Gaudin, Jean Pépin, Bruno Sido, secrétaires ; MM. Jean-Paul Alduy, Pierre André, Gérard Bailly, René Beaumont, Michel Bécot, Jean-Pierre Bel, Joël Billard, Michel Billout, Claude Biwer, Jean Bizet, Jean Boyer, Mme Yolande Boyer, MM. Jean-Pierre Caffet, Roland Courteau, Jean-Claude Danglot, Philippe Darniche, Gérard Delfau, Mme Michelle Demessine, M. Jean Desessard, Mme Evelyne Didier, MM. Philippe Dominati, Michel Doublet, Daniel Dubois, Alain Fouché, Alain Gérard, François Gerbaud, Charles Ginésy, Adrien Giraud, Mme Adeline Gousseau, MM. Francis Grignon, Louis Grillot, Georges Gruillot, Mme Odette Herviaux, MM. Michel Houel, Benoît Huré, Mme Sandrine Hurel, M. Charles Josselin, Mme Bariza Khiari, M. Yves Krattinger, Mme Elisabeth Lamure, MM. Jean-François Le Grand, André Lejeune, Philippe Leroy, Claude Lise, Daniel Marsin, Jean-Claude Merceron, Dominique Mortemousque, Jacques Pelletier, Jackie Pierre, Rémy Pointereau, Ladislas Poniatowski, Daniel Raoul, Paul Raoult, Daniel Reiner, Bruno Retailleau, Charles Revet, Henri Revol, Roland Ries, Claude Saunier, Daniel Soulage, Michel Teston, Yannick Texier, André Vézinhet. Aéronautique. - 2 - - 3 - SOMMAIRE Pages INTRODUCTION ......................................................................................................................... 5 PREMIÈRE PARTIE - UN GROUPE DYNAMIQUE MAIS UN PACTE D’ACTIONNAIRES RIGIDE ET UNE GOUVERNANCE COMPLEXE.................................. 7 I. UNE ENTREPRISE AVEC UN LARGE SPECTRE D’ACTIVITÉS ..................................... 7 A. UNE FONDATION SUR UNE BASE INTERGOUVERNEMENTALE REPOSANT SUR UN ÉQUILIBRE FRANCO-ALLEMAND ........................................................................ 7 1. Les origines d’EADS............................................................................................................... 7 2. Les cinq divisions du groupe................................................................................................... 8 3. Un groupe de plus de 116.000 salariés ................................................................................... 10 B. UNE FILIALE DOMINANTE : AIRBUS................................................................................... 11 1. Airbus représente 62,6 % du chiffre d’affaires d’EADS en 2006............................................. 11 2. Airbus représente la moitié des effectifs d’EADS .................................................................... 12 II. UN PACTE D’ACTIONNAIRES RIGIDE ET UNE GOUVERNANCE COMPLEXE ............................................................................................................................ 13 A. LA RÉPARTITION DU CAPITAL : UN PRINCIPE D’ÉGALITE FRANCO-ALLEMANDE .......................................................................................................... 13 1. Le pacte d’actionnaires ne donne pas à l’Etat français un droit de regard sur les orientations stratégiques d’EADS........................................................................................... 13 2. La structure actuelle de l’actionnariat d’EADS tend à favoriser une logique de blocs............ 14 B. LA GOUVERNANCE ACTUELLE : DES DIFFICULTÉS CROISSANTES ............................. 16 1. La gouvernance bicéphale et non intégrée du groupe : une source d’inefficacité ?................. 16 2. L’aggravation des difficultés techniques du programme A380 par le manque d’intégration et de management cohérent ............................................................................... 17 III. FAIBLESSE DU DOLLAR ET AIDES INDIRECTES MASSIVES À BOEING : DES HANDICAPS POUR AIRBUS ........................................................................................ 20 A. LE NIVEAU ACTUEL DU DOLLAR PÉNALISE AIRBUS...................................................... 20 B. LES AIDES INDIRECTES VERSÉES À BOEING CONSTITUENT UNE DISTORSION DE CONCURRENCE ........................................................................................ 20 C. L’EFFORT NON AIDÉ D’AIRBUS POUR FINANCER SA RECHERCHE/DÉVELOPPEMENT .......................................................................................... 21 DEUXIÈME PARTIE - LA RÉPONSE D’EADS AUX DIFFICULTÉS : LE PLAN DE REDRESSEMENT POWER 8...................................................................................................... 23 I. UN PLAN EN HUIT MODULES POUR ATTEINDRE TROIS OBJECTIFS-CLÉS ............ 23 II. DES SUPPRESSIONS DE POSTES NOMBREUSES MAIS N’ALTÉRANT PAS LA CAPACITÉ DE PRODUCTION....................................................................................... 25 1. Le volume des suppressions d’emplois proposées ................................................................... 25 2. La répartition des suppressions d’emplois en France ............................................................. 26 - 4 - III. LA RESTRUCTURATION INDUSTRIELLE D’AIRBUS DOIT LUI PERMETTRE DE SE CONCENTRER SUR SON CŒUR DE MÉTIER ............................. 27 1. Le plan Power 8 doit permettre à Airbus de se concentrer sur la conception et l’assemblage des avions.......................................................................................................... 27 2. L’exemple du site de Méaulte.................................................................................................. 28 TROISIÈME PARTIE - QUEL FUTUR POUR EADS ? LES PROPOSITIONS DE VOTRE COMMISSION ............................................................................................................... 29 I. À COURT TERME, LA RÉUSSITE DU PLAN POWER 8 EST INDISPENSABLE ............ 29 II. À MOYEN TERME, EADS DOIT DEVENIR UNE ENTREPRISE INTÉGRÉE ................ 30 A. LE CONSTAT DE LA NÉCESSITÉ DU CHANGEMENT ........................................................ 30 B. DÉPASSER LES VISIONS NATIONALES............................................................................... 31 1. Le pacte d’actionnaires devrait être le cadre principal de cette évolution .............................. 31 2. L’évolution de la gouvernance doit permettre aux Etats de se contenter d’un rôle de garant de leurs intérêts nationaux .......................................................................................... 31 a) Il apparaît nécessaire que l’Etat allemand participe à l’actionnariat.................................... 31 b) Le scénario de la golden share............................................................................................ 33 c) Le scénario de la modification du pacte d’actionnaires ....................................................... 33 3. L’évolution de la gouvernance doit permettre une meilleure gestion du groupe...................... 33 a) La simplification de la gouvernance ................................................................................... 33 b) Un exécutif disposant d’une véritable autonomie de gestion............................................... 34 III. RESTRUCTURÉ ET DOTÉ D’UNE GOUVERNANCE EFFICACE, EADS SERA EN MESURE DE FAIRE FACE AUX TROIS DÉFIS MAJEURS DE LONG TERME..................................................................................................................................... 34 A. FAIBLESSE DU DOLLAR ........................................................................................................ 34 B. RETOURNEMENT CYCLIQUE DE 2011-2012........................................................................ 35 1. L’aéronautique civile est marquée par une forte cyclicité....................................................... 35 2. La question du financement du développement d’EADS après 2009........................................ 36 3. Le développement des activités militaires réduirait l’exposition au cycle sectoriel ................. 36 C. UNE CONCURRENCE ACHARNÉE ENTRE L’EUROPE ET LES ETATS-UNIS DANS UN SECTEUR STRATÉGIQUE .................................................................................... 37 1. La nécessité d’accroître le soutien à la construction aéronautique......................................... 37 2. L’Europe doit défendre ses positions légitimes à l’OMC......................................................... 38 CONCLUSION.............................................................................................................................. 39 ANNEXE - LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES ......................................................... 41 - 5 - INTRODUCTION Mesdames, Messieurs, La commission des affaires économiques du Sénat a désigné vos rapporteurs le 22 janvier 2007 pour élaborer un rapport d’information sur la situation d’EADS (European Aeronautic Defence and Space Company) et ses perspectives d’évolution. Ce rapport découle en quelque sorte de la décision de votre commission de rejeter, en décembre 2006, la proposition de résolution du groupe socialiste visant à la création d’une commission d’enquête1. Au vu des éléments juridiques de fond, tenant à l’information judiciaire en cours concernant des faits de délit