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213 der Beilagen XVIII. GP - Ausschussbericht NR (gescanntes Original) 1 von 6 213 der Beilagen zu den Steno graphischen Protokollen des Nationalrates XVIII. GP Bericht des Finanzausschusses über den Antrag (192/A) der Abgeordneten notwenigen Maßnahmen dennoch durchzuführen, Brennsteiner, Auer und Genossen betreffend bedarf es einer außerbudgetären Finanzierung. In ein Bundesgesetz, mit dem das ASFINAG-Ge der vorliegenden ASFINAG-Gesetz-Novelle wird setz 1982, BGBl. Nr.591, zuletzt geändert eine ausgewogene Erhöhung des Haftungsrahmens durch das Bundesgesetz BGBl. Nr. 136/1989, des Bundes um 12 Milliarden Schilling auf 77,4 Mil geändert wird (ASFINAG-Gesetz-NoveUe liarden Schilling an Kapital und ebensoviel an 1991) Zinsen und Kosten vorgenommen. Mit dieser Erhöhung des Haftungsrahmens Die Abgeordneten Brennsteiner, Auer und können neben den bereits durch die ASFINAG-No Genossen haben am 20. Juni 1991 den gegenständli• velle 1988, BGBL Nr. 235, an die Tauernautobahn chen Antrag im Nationalrat eingebracht und wie AG zur Errichtung und damit an die ASFINAG zur folgt begründet: Finanzierung übertragenen Bundesstraßenstrecken, insbesondere die im wesentlichen noch nicht begonnenen Bundesstraßenstrecken Umfahrung "I. Straßenbau : Klagenfurt der A 2 Süd Autobahn, Umfahrung Zell/See der B 311 Pinzgauer Straße und Umfah 1. Nach den Erfordernissen des Vekehrs und zur rung Lofer der B 311/B 312 Loferer Straße, auch Ermöglichung einer entsprechenden Infrastruktur neue Strecken errichtet werden. Es handelt sich sind - entsprechend dem gesetzlichen Auftrag des hiebei um die A 4 OSt Autobahn zwischen Parndorf Bundesstraßengesetzes - wesentliche und drin (B 50) und der Staats grenze bei Nickelsdorf (Art. I gende Ausbauten im hochrangigen Straßennetz Z 7) und um die A 9 Pyhrn Autobahn zwischen durchzuführen, die bedeutende Mittel erfordern. Kirchdorf und Windischgarsten (Art. I Z 8). Zu diesem Zweck wurde mit dem ASFINAG-Ge Auch wurde die Planung (nicht die Errichtung) setz, BGBL Nr. 59111982, zuletzt geändert durch der Umfahrung Landeck der B 315 Reschen Straße das Bundesgesetz BGBL Nr. 136/1989, eine außer• einer Straßensondergesellschaft (mit ASFINAG-Fi budgetäre Finanzierung wichtiger Bundesstraßen• nanzierung) übertragen (Art. I Z 6). bauvorhaben durch Kreditoperationen mit Haftung des Bundes gefunden. Der Haftungsrahmen des Bezüglich Art. I Z 5 ist zu bemerken, daß die Bundes für solche Kreditoperationen für Straßen• notwendigen Verlegungen der in dieser Gesetzes bauzwecke beträgt derzeit 65 400 Millionen Schil stelle angeführten Bundesstraßen B zur Errichtung ling. Die Ausführung der Arbeiten erfolgt durch die des Knotens Klagenfurt/Nord damit auch der Straßengesellschaften Arlberg Straßentunnel AG, Tauernautobahn AG und damit der Finanzierung Autobahnen- und Schnellstraßen AG (ASAG), durch die ASFINAG zugänglich sind. Brenner Autobahn AG, Pyhrn Autobahn AG, Tauernautobahn AG und Wiener Bundesstraßen 2. Welche Projekte nun im einzelnen realisiert AG. bzw. ausfinanziert werden, wird durch die Bauzeit und Kostenpläne nach Art. II § 8 Abs. 2 ASFINAG Derzeit bestehen noch wesentliche Lücken im Gesetz, die der Genehmigung des Bundesministers hochrangigen Straßennetz, die mit ordentlichen für wirtschaftliche Angelegenheiten bedürfen bzw. Bundeshaushaltsmitteln allein in absehbarer Zeit der Genehmigung der Finanzierungspläne durch nicht zu finanzieren sind. Um solche dringend den Bundesminister für Finanzen, festgelegt (Art. I www.parlament.gv.at 2 von 6 213 der Beilagen XVIII. GP - Ausschussbericht NR (gescanntes Original) 2 213 der Beilagen Z 3). Hiebei wird auf die Gesamterfordernisse des Finanzierungs-Aktiengesellschaft (ASFINAG) Bundesstraßenbaues und der Bundesstraßenerhal• zwecks Finanzierung von Bundesstraßenbauten tung insbesondere hinsichtlich des Ausbaustandards abzuführen, sofern sie nicht für die Erhaltung der Bedacht zu nehmen sein. Mautstrecken (und nunmehr auch für Baumaßnah• men an diesen) und zur Deckung der angemessenen Zu verweisen ist in diesem Zusammenhang auch Personal- und Verwaltungskosten der Mautgesell auf Art. I Z 4, demgemäß bei Berechnung des schaften verwendet werden. Mit der vorliegenden Haftungsrahmens die Kosten von verkehrswirksa Bestimmung sollen von diesen Einnahmen höch• men Abschnitten der zu übertragenden Baumaß• stens 1% zur Verbesserung der Lebensqualität im nahmen und sonstige zur Verfügung stehende Bereich von Transitstrecken aufgewendet werden. Mittel zugrunde zu legen sind. Diese Zweckwidmung ist zeitlich nicht begrenzt. 3. Die vorliegende ASFINAG-Gesetz-Novelle bietet auch die Gelegenheit, die ständige Streitfrage der Finanzierung von zusätzlichen Baumaßnahmen 11. Eisenbahnfinanzierung : an jenen Strecken, die einer Straßengesellschaft (Art. 11 § 2 Abs. 3 ASFINAG-Gesetz) zur Erhaltung Mit der ASFINAG-Gesetz-Novelle 1989 wurde übertragen sind, einer Lösung zuzuführen. erstmals für den Ausbau der Schiene~verkehrswege ein Haftungsrahmen von 10 Milliarden Schilling Von den Erhaltungsmaßnahmen werden Erwei übernommen. terungsmaßnahmen abgegrenzt, die nunmehr nach Genehmigung der Bauzeit- und Kostenpläne bzw. Die ASFINAG-Finanzierung hat insofern bereits der Finanzpläne ":on der ASFINAG finanziert jetzt hohen verkehrspolitischen Stellenwert zur werden können (Art. I Z 1). Eine Genehmigung der. V erkehrsinfrastruktu~- Errichtung und -Priorisie Bauzeit- und Kostenpläne durch den Bundesmini rung. ster für wirtschaftliche Angelegenheiten setzt im Im Sinne der Regierungserklärung, die die klare übrigen eine Projektgenehmigung voraus. Zielsetzung der Forcierung des öffentlichen Ver 4. Neu hinzugekommen (Art. I Z 9 und Z 12) ist kehrs enthält, wird mit der vorliegenden ASFINAG die grundsätzliche Möglichkeit, für neu zu bauende Novelle eine Rahmenaufstockung um 13 Milliarden oder auch bestehende Strecken des Bundestraßen• Schilling vorgenommen. netzes ein Benützungsentgelt einzuheben. Welche Mit den Mitteln der ASFINAG sollen innerhalb Strecken hiefür in Frage kommen, wird nach der laufenden Legislaturperiode folgende Maßnah• sorgfältiger Prüfung der verkehrspolitischen, funk men für die Bahn gesetzt werden: tionellen und wirtschaftlichen Gegebenheiten fest zulegen sein. Die Höhe des Benützungsentgeltes Der Aufbau der kapazitätsmäßig am stärksten wir;d sich nach der bemauteten Streckenlänge zu belasteten richten haben und ist im übrigen den bisherigen Westbahn, Mautmodellen der Brenner Autobahn, Pyhrn der Brennerachse (österreichischer Abschnitt Autobahn und Tauern Autobahn nachgebildet. Kufstein - Brenner), der Tauernachse und Eine völlig neue Regelung wird mit dem durch derOstbahn Artikel I Z 12 neu eingefügten Artikel VIII § 4 ist erforderlich zur kurz- und mittelfristigen beschritten, wonach die Übertragung der Erhebung Entlastung der Straßen vom Ost-West- und eines Benützungsentgeltes und damit verbunden die Nord-Süd-Transit. Errichtung von Bundestraßenstrecken, auch gege benenfalls deren Erhaltung, an private Unterneh Ebenso sollen kapazitätS mäßige Druckpunkte auf mungen erfolgen kann. Hiefür werden besonders der Strecke Passau-Spielfeld-Straß über Pyhrn, geeignete Strecken in funktioneller und wirtschaftli Schober und dem Leobner-Bereich (Galgenberg cher Hinsicht in Frage kommen. Die Übertragung tunnel auf dem Abschnitt St. Michael-Bruck) erfolgt im Einzelfall durch den Bundesminister für beseitigt werden. wirtschaftliche Angelegenheiten im Einvernehmen mit dem Bundesminister für Finanzen. Die Strecke von Wien nach Tarvis (genannt Pontebbana-Achse) wird durch 5. Dem Artikel III liegen folgende Überlegungen den Bau des Semmeringtunnels, der eme zu Grunde: entscheidende Energieeinsparung und eine' Fahrzeitverkürzung in die Steiermark und Die Straßensondergesellschaften heben für den Kärnten bringt, und Bund beträchtliche Mittel an Benützungsentgelten der bereits oben genannten Verbesserung (Maut) ein; diese betragen zB für die Brenner zwischen Bruck und St. Michael kurzfristig Autobahn allein rund 1 Milliarde Schilling. Nach wesentlich verbessert. Artikel II § 4 des ASFINAG-Gesetzes, BGBI. Nr. 59111982, in der geltenden Fassung sind diese Um den Nahverkehr von Wien nach Wr. Einnahmen der Autobahnen- und Schnellstraßen- Neustadt entsprechend führen zu können, ist eine www.parlament.gv.at 213 der Beilagen XVIII. GP - Ausschussbericht NR (gescanntes Original) 3 von 6 213 der Beilagen 3 Entlastung dieser Strecke durch den Ausbau der Der Abgeordnete B ren n s t ein erbrachte Pottendorferlinie und den Laaerbergtunnel notwen zwei Abänderungsanträge hinsichtlich der Arti dig. Durch diese Novelle wird die derzeit kel VII § 1 Abs. 2 und VIII § 1 ein. bestehende Kompetenzveneilung nicht berühn." Bei der Abstimmung wurde der Initiativantrag in der Fassung der beiden Abänderungsanträge des Der Finanzausschuß hat den Initiativantrag in Abgeordneten Brennsteiner mehrstimmig angenom seiner Sitzung am 26. Juni 1991 in Verhandlung men. genommen. Zum Gegenstande sprachen außer der Berichterstatterin die Abgeordneten B ren n s t e i - Als Ergebnis seiner Beratungen stellt der ne r, Ans c hob e r, Dipl.-Kfm. Holger Bau er, Finanzausschuß somit den An t rag, der National- R 0 sen s tin g I, Mag. BrigitteE der e r, rat wolle dem a n g e s chi 0 s sen enG e set z - "/. Dipl.-Vw. Dr. Lackner, Dr. Ditz und e n t w u r f die verfassungsmäßige Zustimmung Dipl.-Kfm. Dr. Johann Bau e r sowie der Staatsse erteilen. kretär Dipl.-Kfm. Dr. S t um mv 0 11. Wien, 1991 06 26 Hannelore Buder Dr. Nowotny Berichterstatterin Obmann www.parlament.gv.at 4 von 6 213 der Beilagen XVIII. GP - Ausschussbericht NR