Pla D'assistència I Suport Als Municipis En Matèria De Protecció Civil
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PLA D’ASSISTÈNCIA I SUPORT ALS MUNICIPIS EN MATÈRIA DE PROTECCIÓ CIVIL: P.A.S. DE LA SEGARRA CONSELL COMARCAL DE LA SEGARRA Vigència: 2019 - 2023 Data primera homologació: 9 de juliol de 2009 Data segona homologació: 27 de novembre de 2014 Versió: 03. Revisió 2019 Data: Gener de 2019 Diligència: Faig constar que aquest document ha estat aprovat pel Ple del Consell Comarcal en sessió ordinària de 20 de febrer de 2019. El secretari, Cervera, 25 de març de 2019 PLA D’ASSISTÈNCIA I SUPORT ALS MUNICIPIS EN MATÈRIA DE PROTECCIÓ CIVIL: P.A.S. DE LA SEGARRA DOCUMENT PRINCIPAL: DIAGNOSI I JUSTIFICACIÓ CONSELL COMARCAL DE LA SEGARRA Data primera homologació: 9 de juliol de 2009 Versió: 03. Revisió 2019 Data: Gener de 2019 Pla d’assistència i suport als municipis Versió 3 Gener de 2019 en matèria de Protecció Civil DOCUMENT PRINCIPAL: DIAGNOSI I JUSTIFICACIÓ P.A.S de la SEGARRA CONTINGUT 0. INTRODUCCIÓ .......................................................................................................................................................... 3 1. DIAGNOSI I JUSTIFICACIÓ ........................................................................................................................................ 5 1.1. INTRODUCCIÓ: JUSTIFICACIÓ I OBJECTIU DEL PLA ................................................................................................ 5 1.2. ABAST TERRITORIAL ................................................................................................................................................ 6 1.2.1. INFORMACIÓ TERRITORIAL .................................................................................................................................... 7 1.3. CONEIXEMENT DEL RISC DE LA ZONA TERRITORIAL QUE ABASTA EL PLA D’ASSISTÈNCIA I SUPORT: RISCOS ESPECIALS 13 1.3.1. DADES AL RISC D’INCENDIS A LA COMARCA DE LA SEGARRA .......................................................................... 13 1.3.1.1 MUNICIPIS DE LA SEGARRA AFECTATS PEL PLA INFOCAT .......................................................................................... 19 1.3.2. DADES AL RISC DE NEVADES A LA COMARCA DE LA SEGARRA ........................................................................ 20 1.3.2.1 MUNICIPIS DE LA SEGARRA AFECTATS PEL PLA NEUCAT ........................................................................................... 23 1.3.3. DADES AL RISC D’INUNDACIONS A LA COMARCA DE LA SEGARRA .................................................................. 24 1.3.3.1 MUNICIPIS DE LA SEGARRA AFECTATS PEL PLA INUCAT ............................................................................................ 27 1.3.4. DADES AL RISC D’ACCIDENTS EN EL TRANSPORT DE MATÈRIES PERILLOSES A LA COMARCA DE LA SEGARRA 36 1.3.4.1 MUNICIPIS DE LA SEGARRA AFECTATS PEL PLA TRANSCAT ....................................................................................... 41 1.3.5. DADES AL RISC D’EMERGÈNCIES RADIOLÒGIQUES A LA COMARCA DE LA SEGARRA .................................... 42 1.3.5.1 MUNICIPIS DE LA SEGARRA AFECTATS PEL PLA RADCAT ........................................................................................... 44 1.4. MARC LEGAL ......................................................................................................................................................... 48 1.4.1. NORMATIVA ESTATAL DE PROTECCIÓ CIVIL ........................................................................................................ 48 1.4.2. NORMATIVA CATALANA DE PROTECCIÓ CIVIL ..................................................................................................... 48 1.4.3. NORMATIVA DE MUNICIPIS EN PROTECCIÓ CIVIL ............................................................................................... 50 1.4.4. REGLAMENTACIÓ ESPECÍFICA EN MATÈRIA D’INCENDIS FORESTALS: ............................................................. 50 2. LÍNIES D’ACCIÓ ...................................................................................................................................................... 57 2.1. ABAST EN L’ASSISTÈNCIA I EL SUPORT ............................................................................................................... 57 2.2. MOTIUS I OBJECTIUS ............................................................................................................................................. 57 2.3. RECURSOS PREVISTOS ......................................................................................................................................... 58 2.4. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ ............................................................................................................................. 59 2.4.1. ORGANITZACIÓ MUNICIPAL ................................................................................................................................... 59 2.4.2. ORGANITZACIÓ COMARCAL................................................................................................................................... 60 3. IMPLANTACIÓ I MANTENIMENT DEL PLA ............................................................................................................. 61 3.1. IMPLANTACIÓ DEL PLA .......................................................................................................................................... 61 3.2. MANTENIMENT I ACTUALITZACIÓ DEL PLA ........................................................................................................... 62 3.3. PROGRAMA D’EXERCICIS I SIMULACRES ............................................................................................................. 64 CONSELL COMARCAL DE LA SEGARRA Pàg. Núm. 2 Pla d’assistència i suport als municipis Versió 3 Gener de 2019 en matèria de Protecció Civil DOCUMENT PRINCIPAL: DIAGNOSI I JUSTIFICACIÓ P.A.S de la SEGARRA 0. INTRODUCCIÓ Necessitats del pla d’assistència i suport (PAS) Atès que són els municipis els que tenen competències en matèria de protecció civil, la realitat del nostre país fa que hagi un gran desequilibri territorial. Els problemes d’aquest desequilibri territorial fa que en moltes ocasions no es pot donar resposta a les competències que tenen els municipis, com és el cas de les emergències. Municipis amb gran extensió de territori però amb pocs recursos i que no tenen l’estructura mínima per a poder atendre les emergències que es puguin derivar dins del seu territori. La comarca de la Segarra és un clar exemple d’aquest desequilibri territorial i és per aquest motiu que es creu necessari donar una assistència i un suport als municipis que la formen. Una de les funcions del Consell Comarcal és la de donar suport i assistència tècnica a aquells municipis amb pocs recursos i mitjans i de mancomunar serveis per aquests. Un exemple d’aquesta assistència és el del Servei de Protecció Civil que s’està duent a terme des de l’Àrea Tècnica i Territorial del Consell Comarcal de la Segarra amb l’elaboració, manteniment i implantació dels plans d’emergència municipals (PAM), i la col·laboració i treball conjunt entre tots els agents implicats en matèria de prevenció de la comarca. Segons la llei de Protecció Civil de Catalunya (Llei 4/1997, de 20 de maig), el paper dels Consells Comarcals dins de les tasques de protecció civil tenen també un paper important en els mecanismes d’assistència i suport a les funcions municipals de protecció civil (capítol IV). Què és un pla d’assistència i suport (PAS)? Un pla d’assistència i suport (PAS) no s’ha d’entendre com un pla d’emergència (PAM), ja que no els substitueix, sinó que és un pla que estipula com es realitzarà l’ajut i el recolzament als municipis que l’integren. L’estructura d’aquest PAS s’estructurarà en quatre documents, seguint el model proposat que està desenvolupant el Servei de Planificació de la Direcció General de Protecció Civil, per a la creació d’un model definitiu: Document principal. En aquest document s’inclou la informació bàsica de la comarca. Situació geogràfica, coneixement del risc, marc legal... Document d’assistència i suport en la planificació, prevenció... En aquest document s’inclouran totes aquelles tasques que s’estan realitzant des del Consell per tal de poder donar l’assistència i el suport als municipis com poden ser: la redacció, el manteniment i la implantació dels plans d’emergència municipals (PAM), dels Plans d’Autoprotecció (PAU), prevenció, previsió de riscos, campanyes d’informació a la població, col·laboració amb demés organismes i serveis d’emergències, Agrupacions de Defensa Forestal, voluntaris ocasionals... Document d’assistència i suport durant les emergències. Document que s’ha de redactar per a donar assistència i el suport, als municipis de la comarca, quan hi hagi una emergència donant-los un suport tècnic com de recursos. CONSELL COMARCAL DE LA SEGARRA Pàg. Núm. 3 Pla d’assistència i suport als municipis Versió 3 Gener de 2019 en matèria de Protecció Civil DOCUMENT PRINCIPAL: DIAGNOSI I JUSTIFICACIÓ P.A.S de la SEGARRA Document d’assistència i suport per fer possibles el retorn a la normalitat. Document que es redacta per donar l’assistència i el suport, als municipis de la comarca, en tasques de rehabilitació, recuperació dels serveis bàsics, sol·licitud d’ajudes i/o subvencions. Aquest esperit d’assistència, de col·laboració i de treball conjunt amb els municipis i altres organismes en matèria de protecció civil, va quedar redactat en l’elaboració d’aquest document l’any 2008. Aquest PAS, va ser un dels pioners en