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Dossier D'appel a Candidatures

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Dossier D'appel a Candidatures MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES HYDROCARBURES N° 01-20/ACS/MEH DOSSIER D’APPEL A CANDIDATURES PROJETS D’ELECTRIFICATION RURALE DANS LA REGION ANDROY Lot 1 : Electrification des Chefs-lieux des Communes rurales d’Andalatanosy et d’Antanimora Atsimo dans le District d’Ambovombe Androy ; Lot 2 : Electrification des Chefs-lieux des Communes rurales d’Ambahita et de Bekitro dans le District de Bekily, du Chef-lieu de la Commune rurale de Tranoroa, et du Fokontany de Soamanitra, Commune rurale de Tranovaho, dans le District de Beloha Androy. ----o--- NOVEMBRE 2020 ----o--- Sommaire Cahier des charges/Note d’information aux Soumissionnaires 1. Contexte ................................................................................................................................................ 3 2. Objet de l’Appel à Candidatures ........................................................................................................... 4 3. Qualifications des soumissionnaires ..................................................................................................... 4 4. Composition du Dossier d’Appel à Candidatures (DAC) ........................................................................ 5 5. Financement .......................................................................................................................................... 5 6. Présentation de l’Offre du soumissionnaire.......................................................................................... 6 7. Evaluation et comparaison des Offres ................................................................................................ 12 8. Éclaircissement concernant les offres ................................................................................................. 14 9. Contacts avec la commission technique d’évaluation ........................................................................ 15 10. Notification et négociations ............................................................................................................ 15 11. Passation de contrat d’autorisation ................................................................................................ 16 Annexes Annexe A : Modèle de soumission Annexe B : Configuration technique du projet Annexe C : Modèle de Contrats d’Autorisation de Production et de Distribution Annexe D : Modèles de Business Plan en version électronique 2 CAHIER DES CHARGES Note d’information aux Soumissionnaires 1. Contexte Le programme Planification du Développement, Secteur Privé et Emploi (PDSPE) s’inscrit dans la poursuite des interventions du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), pour la lutte contre la pauvreté à Madagascar. La sècheresse dans le grand Sud de Madagascar a bouleversé les moyens de subsistance des communautés les plus vulnérables ainsi que les économies déjà̀ très sensibles. Afin d’appuyer la sortie de crise et impulser le relèvement des populations, un Plan de Relèvement et Résilience (PRR) a été élaboré de manière inclusive par le Gouvernement et les représentants des bénéficiaires, avec l’appui du PNUD et de l’équipe humanitaire du pays. Compte tenu de ce fait, un recentrage des activités du projet PDSPE dans la Région d’Androy a été décidé afin de contribuer à l’atteinte du Plan de relèvement et de résilience de la Région. Aussi, le PDSPE vise à développer une dynamique économique avec une transformation structurelle favorable au renforcement des capacités productives durables et à la promotion des opportunités de création d’emplois et de revenus en faveur des populations vulnérables, y compris les femmes et les jeunes dans les zones d’interventions, à travers le développement, à tous les niveaux (local, régional, national), de système intégré et inclusif de planification, de coordination et de suivi-évaluation des actions de développement, et des mécanismes pérennes de fourniture de service de proximité de base, notamment la microfinance (Finance Inclusive), la formation professionnelle et l’encadrement technique. De ce fait, le Ministère de l’Energie et des Hydrocarbures (MEH), à travers l’Agence de Développement de l’Electrification Rurale (ADER) a signé une convention de partenariat avec le programme PDSPE en vue de promouvoir l’énergie renouvelable dans la Région Androy. Dans ce contexte, Six (06) localités de cette Région bénéficieront d’un programme d’électrification rurale utilisant la technologie hybride solaire photovoltaïque/diesel. Il s’agit : - Des Chef-lieux des Communes Rurales d’Andalatanosy et d’Antanimora Atsimo, District d’Ambovombe Androy ; - Des Chef-lieux des Communes Rurales d’Ambahita et de Bekitro, District de Bekily ; - Du Chef-lieu de la Commune Rurale de Tranoroa, et du Fokontany de Soamanitra dans la Commune Rurale de Tranovaho, District de Beloha Andoy. La configuration technique retenue (voir Annexe B) pour l’électrification de chacune de ces localités est une centrale hybride solaire photovoltaïque/diesel associée à un mini réseau de distribution Basse Tension (BT). L’exploitation des infrastructures par chaque Exploitant retenu, pour le ou les lots de localités qui lui seront attribuées, fera l’objet de Contrats d’Autorisations entre l’Exploitant et le Ministère de l’Energie et des Hydrocarbures (MEH), valide sur une durée de dix (10) ans. Le modèle de ces Contrats en joint en Annexe C du présent DAC. Des Contrats d’Autorisations pour l’électrification des communes rurales d’Antanimora Atsimo, Bekitro et Tanoroa ont été octroyés par l’Autorité Concédante (MEH) en 2008, mais ces derniers sont déjà expirés actuellement. 3 2. Objet de l’Appel à Candidatures Le présent Appel à Candidatures (AC) a pour objet l’exploitation durable en milieu rural des installations de production et de distribution d’énergie électrique qui seront mises en place dans les six localités sous le régime d’Autorisation. Par durable, on entend : - Un équilibre dans la gestion financière de l’exploitation ; - Un bénéfice direct ou indirect pour l’Exploitant ; - Un service électricité fiable, équitable et adapté par rapport aux clients domestiques, sociaux et économiques, et compte tenu de la technologie exploitée ; - Un respect de l’environnement dans la gestion de l’exploitation. L’AC est réparti en deux lots : - Lot 1 : Electrification des Chef-lieux des Communes rurales d’Andalatanosy et d’Antanimora Atsimo dans le District d’Ambovombe Androy; - Lot 2 : Electrification des Chef-lieux des Communes rurales d’Ambahita et de Bekitro dans le District Bekily, du Chef-lieu de la Commune rurale de Tranoroa, et du Fokontany de Soamanitra, Commune rurale de Tranovaho dans le District de Beloha Androy. Pour ce faire, le Soumissionnaire devra présenter sa candidature pour un ou les deux lots. 3. Qualifications des soumissionnaires 3.1. Informations importantes aux soumissionnaires L’expérience montre que, quel que soit le type d’exploitant, il sera confronté d’une part aux difficultés de mise en œuvre de tout service en milieu rural, et d’autre part, à celles propres à l’électrification rurale et aux énergies renouvelables. De ce fait, la profitabilité financière de cette activité reste un défi. Ce constat incite à la prudence quant à la décision de soumissionner. Un profit exclusivement financier et rapide sur l’exploitation des infrastructures électriques ne peut pas être la motivation principale du Soumissionnaire. Afin de garantir la pérennité du projet d’électrification et la fiabilité du service électricité, l’Exploitant doit prendre en compte, durant la durée du contrat d’Autorisation, le renouvellement de certains équipements de production, les batteries et les onduleurs entre autres. Pour ce faire, il devra verser trimestriellement une partie de ses recettes, dont la modalité est définie dans le Contrat d’Autorisation, dans un compte bancaire dans le chef-lieu de District correspondant : - Pour Andalatanosy et Antanimora, ce sera dans une banque primaire à Ambovombe Androy ; - Pour Ambahita, Tranoroa, Soamanitra et Bekitro, ce sera dans une banque primaire située à Bekily. 4 3.2. Conditions d’éligibilité - La participation à la Soumission est ouverte à toute personne morale ou physique, de droit public ou privé, nationale ou internationale, ayant des capacités techniques, de gestion et disposant d’une assise financière suffisante ; - Les personnes morales qui s’associent pour participer en consortium ne pourront être membres que d’un seul consortium. La participation à plusieurs consortiums entrainera l’inéligibilité de tous les consortiums impliqués et de ses membres ; - Le Soumissionnaire doit être en règle vis-à-vis des services fiscaux ; - Sont exclues de la participation et de l’attribution de l’Autorisation, les sociétés ou entreprises qui se trouvent dans une situation visée au paragraphe3 de l’Annexe A ; - Il est rappelé qu’en respect de la réglementation en vigueur à Madagascar, le futur Permissionnaire devrait se constituer en société de droit malgache pour pouvoir bénéficier d’une Autorisation de Distribution ; - Par ailleurs, l’activité d’Exploitant est apolitique ; s’il est retenu, l’Exploitant devra exercer en toute neutralité et ne devra pas mettre en valeur le service électricité à l’avantage d’un parti politique. 4. Composition du Dossier d’Appel à Candidatures (DAC) Le Dossier d’Appel à Candidatures (DAC) est composé : - du présent Cahier des charges (Note d’information aux Soumissionnaires) ; - et de ses Annexes : o Annexe A : Modèle de soumission o Annexe B : Configuration technique du projet o Annexe C : Modèle de Contrats
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