Memoria Descriptiva Registro Y Selección De Empresas
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MEMORIA DESCRIPTIVA REGISTRO Y SELECCIÓN DE EMPRESAS DESTINADAS A PROVEER REDES DE COMERCIOS ADHERIDOS AL PROGRAMA TARJETA URUGUAY SOCIAL I) OBJETO: El Ministerio de Desarrollo Social (en adelante MIDES), convoca por intermedio del presente procedimiento a empresas interesadas en integrar un Registro de Empresas Proveedoras con el objeto de que éstas proporcionen redes de comercios adheridos al Programa Tarjeta Uruguay Social, en zonas urbanas y suburbanas de todo el territorio nacional. II) RÉGIMEN APLICABLE: En todo lo no expresamente previsto en la presente Memoria Descriptiva regirá lo dispuesto en el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales (Decreto del Poder Ejecutivo Nº 53/993) el TOCAF (Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera) y demás normas concordantes, modificativas y complementarias. III) ANTECEDENTES: En el año 2007, desde el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), se solicitó al Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU), la realización de un proceso licitatorio para la contratación de una empresa que proporcionara una red de comercios adheridos al Plan de Equidad, así como los dispositivos de puntos de venta y su interconexión con el sistema autorizador, con la finalidad de atender aproximadamente 80.000 hogares con menores en pobreza extrema o vulnerables a ella. (L.P. 2007-51-11613). La Comisión Asesora de Adjudicaciones compuesta por representantes MTSS- INDA, MSP, MIDES, ASSE y BROU, por unanimidad, aconsejó al Directorio del BROU adjudicar la contratación a la firma Pos S.A., en su opción para el sistema básico a un precio del 2,5 % del volumen de compra más impuestos, el cual es de cargo de cada comercio adherido e incluye además módulo de 1 satisfacción de clientes, módulo de comunicación con beneficiarios, módulo de interconexión con Google Earth y 100 equipos POS Lipman Nurit para el control de las contraprestaciones por el importe de hasta U$S 200.000. Con respecto al plazo del contrato, se estableció que éste sería de un año prorrogable por idéntico período, hasta un máximo de tres renovaciones a solicitud expresa del MIDES. Teniendo en cuenta que se encuentra corriendo el plazo de la tercera y última prórroga otorgada, la cual expira en diciembre de este año, es que se resuelve efectuar a la brevedad un nuevo llamado, en el marco de la Reforma Social que, entre otras políticas, impulsa la Tarjeta Uruguay Social (en adelante TUS) a la que se agregarán nuevos beneficios. A solicitud del Departamento de Transferencias de la División Protección Integral en Situaciones de Vulneración de la Dirección Nacional de Desarrollo Social del MIDES, se promueve el presente procedimiento de contratación con el objeto de confeccionar un Registro de Empresas, entre las que se seleccionarán aquéllas que, conforme a los requerimientos establecidos en el presente instrumento, se consideren aptas para ser contratadas con el propósito de proveer redes de comercios adheridos, dispositivos de puntos de venta y su interconexión con el sistema autorizador del Banco que procesa las cuentas. El presente llamado se convoca en el marco de la política contenida en la Reforma Social, por lo que quedan sometidos a la misma su funcionamiento, continuidad y cese, así como supeditado a la previsión y provisión de fondos de parte del MIDES. IV) BASES PARA INTEGRAR EL REGISTRO DE EMPRESAS PROVEEDORAS Los comercios adheridos al Programa Tarjeta Uruguay Social estarán equipados con dispositivos de puntos de venta (en adelante PDV), (los PDV serán instalados en cada caja de los comercios adheridos, en el sentido de que en un comercio adherido hay tantos PDV como cajas existentes) capaces de 2 llevar la máxima trazabilidad de las compras y limitar las ventas a un surtido de productos predefinidos, así como prohibir expresamente otros. Los PDV tendrán interconexión con el sistema autorizador proporcionado por el BROU que procesará las cuentas de los beneficiarios del mencionado Programa, cumpliendo en este caso los roles de “adquirente” y “emisor”. IMPORTANTE: La inscripción a dicho Registro no genera obligación de contratación por parte del MIDES. Serán de cuenta de las Empresas los gastos, honorarios y demás gastos incurridos para la inscripción al Registro. Se seleccionará entre las Empresas inscriptas aquéllas que se considere cumplen con los requerimientos solicitados en materia de antecedentes, tiempos, capacidad operativa, experiencia, etc. En base a la evaluación, finalmente el MIDES podrá contratar a una o varias de las Empresas seleccionadas. Hasta la adjudicación de la o las contrataciones, las Empresas podrán solicitar la baja del Registro por escrito en cualquier momento. Al momento de la apertura de ofertas cada Empresa deberá presentar la documentación que corresponda de acuerdo a lo establecido en el punto VIII) de la presente Memoria. Con las ofertas presentadas en tiempo y forma en el Acto de apertura se confeccionará un registro de las empresas proponentes, entre las cuales se seleccionarán aquéllas (o aquélla) que, en función de los requerimientos previstos en esta Memoria, se encuentren en mejores condiciones para cumplir con el objeto del presente procedimiento (proporcionar red de comercios adheridos en las condiciones indicadas). La inscripción al Registro implica la aceptación de las condiciones establecidas en el presente llamado. La/s empresa/s contratada/s deberá/n suministrar hasta 300.000 tarjetas que serán asignadas equitativamente entre las mismas, para nuevos beneficiarios y posteriores reposiciones, con el diseño y características que se proporcionen, en un plazo máximo de 60 días, a contar desde la fecha que se les notifique este hecho. 3 A tales efectos se aceptarán entregas parciales. Los plásticos serán propiedad del MIDES, como así también la propiedad y uso de los distintivos, isologotipos, nombres de producto y nombres fantasía correspondientes a la Reforma Social, si acontecen. Todo ello sólo podrá ser usado con consentimiento del MIDES. La/s Empresa/s contratada/s deberán proporcionar los plásticos para realizar todos los reemplazos necesarios de la TUS vigente, según características detalladas en el Anexo 2. La TUS como instrumento de la Reforma Social, incluye transferencias monetarias, exclusivas para determinados productos y/o servicios y nuevas formas de transferencias no monetarias, a modo de ejemplo: la entrega de sachets de Leche Fortificada con Hierro, así como otro tipo de beneficios que se pretenden otorgar. La/s Empresa/s contratada/as proporcionará/n soluciones que permitan a el MIDES efectuar el control de unas y otras y recibir la información requerida mediante archivos planos y/o una interfase a establecer. V) TRAZABILIDAD Se entiende por trazabilidad la generación de la información completa sobre las compras realizadas por los beneficiarios de la TUS. Implica la individualización de la referencia por código de barras o cualquier otro sistema que produzca la inequívoca identificación del producto y su productor. El sistema implementado por la empresa deberá ser capaz de informar al MIDES por ejemplo sobre: TARJETA que realiza la compra COMERCIO en que se efectuó la compra (nombre, dirección, detallando departamento, ciudad y barrio; hora, minuto, comprobante). DATOS DEL BENEFICIARIO que realiza la compra, cédula de identidad. REFERENCIA de productos adquiridos detallando marca, cantidad, pack, sabores, etc. 4 Cargas y saldos de Kg. de leche fortificada con hierro en los casos que correspondiere. Otros beneficios que se implementen, asociados por ejemplo a canasta de servicios, (transferencias monetarias con el objeto de subsidiar UTE, ANCAP, OSE). VI) CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN: La Contratación quedará sujeta a la continuidad del Proyecto de la Reforma Social. La discontinuidad del mismo habilitará al MIDES a rescindir unilateralmente, dicha Contratación, por su sola voluntad, lo cual no determinará responsabilidad alguna para el MIDES. Si fueren varias las empresas adjudicatarias, una vez que quede firme el acto de adjudicación, cada una de las mismas deberán contar como mínimo con una red de 100 (cien) comercios adheridos, debiendo a esa fecha estar en funcionamiento el sistema e instalados la totalidad de los equipos comprendidos en este Plan. En ningún caso las empresas podrán iniciar las operaciones en el marco de la presente contratación hasta que no den cumplimiento a la totalidad de las condiciones precedentemente mencionadas. Dicha red de comercios adheridos deberá extenderse a 250 (doscientos cincuenta) por cada empresa contratada, como mínimo, a los 90 (noventa) días a contar desde la fecha en que el acto de adjudicación devino acto firme y finalmente a 500 (quinientos) comercios como mínimo a partir de los 180 (ciento ochenta) días. En el caso que quede una sola empresa adjudicataria, la misma deberá contar a partir de la fecha indicada inicialmente (90 días contados del momento en que el acto de adjudicación devino acto firme) con una red de 500 (quinientos) comercios adheridos como mínimo, debiendo a esa fecha estar en producción el sistema e instalada la totalidad de los equipos comprendidos en este Plan. Dicha red de comercios adheridos deberá extenderse a 750 (setecientos cincuenta) como mínimo a los 180 (ciento ochenta) días a contar desde la fecha en que el acto de adjudicación quedó firme. 5 En ambos casos, tanto en el supuesto de que fueren varias o una sola las empresas adjudicatarias, será condición indispensable para que éstas o ésta comiencen a operar, que el sistema esté en producción e instalada la totalidad