LE MAGAZINE D E

FRANCE IC PUBLICATIONS L’AFRIQUEoctobre - novembre 2015 | N° 45 609 Bât. A 77, RUE BAYEN 75017 PARIS EN COUVERTURE Tél : + 33 1 44 30 81 00 MAGHREB Fax : + 33 1 44 30 81 11 Courriel : [email protected] 4 LA DIPLOMATIE AFRICAINE www.magazinedelafrique.com ALGÉRIE DE LA FRANCE 50 Bouteflika-Mediène GRANDE-BRETAGNE 5 Hollande et l’Afrique La fin du bras de fer IC PUBLICATIONS 7 COLDBATH SQUARE 8 Les dessous de la nouvelle 53 Nouria Benghabrit, la ministre qui dérange LONDON EC1R 4LQ Tél : + 44 20 7841 32 10 approche française 54 Derrière la langue, l’idéologie Fax : + 44 20 7713 78 98 11 Les généraux « africains » à la manœuvre E.mail : [email protected] MAROC www.newafricanmagazine.com 13 Quels changements 56 Les élections locales confortent le PJD DIRECTEUR DE LA PUBLICATION dans la dépendance africaine ? Afif Ben Yedder TUNISIE ÉDITEUR 58 En quête de gouvernance Omar Ben Yedder 15 Le point de vue des journalistes DIRECTRICE GÉNÉRALE Serge Michel, Jean-Dominique Merchet, LIBYE Leila Ben Hassen [email protected] Malick Diawara, Frédéric Lejeal 60 Le kadhafisme est mort, RÉDACTEUR EN CHEF pas les kadhafistes Hichem Ben Yaïche ENTRETIENS [email protected] 18 Général Lamine Cissé AFRIQUE SUBSAHARIENNE COORDONNATEUR DE LA RÉDACTION La France n’a pas vocation de gendarme Junior Ouattara TCHAD SECRÉTAIRE DE RÉDACTION 20 Herman J. Cohen 62 La guerre intense contre Boko Haram Laurent Soucaille La collaboration est totale entre RÉDACTION la France et les États-Unis NIGER Christian d’Alayer, David Baché, 64 Sécurité à tout prix Marie Bousquet, Malek Chebel, Albane 23 Hervé Ladsous Deau, Sylvaine Eyan Ella, Hind Filali, Les Nations unies ont Mathieu Galthier, Nicolas Négoce, Thiery CONGO Noungou, Gérard Choisnet, Olivier Deau, besoin de la France 65 Le nouveau défi de la diplomatie Beaugas-Orain Djoyum, Julien Evina, Amour Gbovi, Christine Holzbauer, SÉNÉGAL Yasmina Lahlou, Marc Lavergne, Ridha Kefi, Regina Jere-Malanda, GRANDS ENTRETIENS 66 Le poste délicat de conseiller du Président Carole Lambert, Samia Lokmane-Khelil, Babacar Justin Ndiaye, Tiégo Tiemtoré 26 Paul Kagame TOGO Antonin Tisseron, Jocelyn-Francis Je suis ouvert à l’idée de rester Wabout, Guillaume Weill-Raynal, 68 Une opposition à reconstruire Dov Zerah DIRECTION ARTISTIQUE Daniel Benharrosh DOSSIER EAU V.P. DÉVELOPPEMENT 70 Que l’eau coule de source… Saliba Manneh [email protected] 71 Il faut investir dans l’eau ! COMMUNICATION / PUBLICITÉ Soraya Menouar 74 Afrique de l’Ouest - Sahel [email protected] Les défis de la maîtrise de l’eau PRODUCTION 77 Richard Briggs Le choix de la gestion privée [email protected] ÉCONOMIE DIFFUSION Jean-Claude Bétard 78 Électrifier l’Afrique par la campagne ABONNEMENTS Françoise Peter 80 Brèves [email protected] 1 an 6 numéros : 40€ OPINION www.icpublications.com 30 86 Les Afriques de demain BUREAU MAGHREB Makhtar Diop Nejib Ben Yedder S’ancrer à la réalité de chaque pays [email protected] CULTURE Mohamed Ali Aboudi 36 Edgard Morin [email protected] Le monde a perdu son avenir NOTES DE LECTURE IMPRIMEUR 90 Histoire de la Tunisie Headley Brother Ltd. Ashford, Kent TN24 8HH BENIN Supplément 93 Le verger des âmes perdues CRÉDITS PHOTOS 94 Empêcher le naufrage du sahel AFP (sauf mention particulière) 42 Des atouts majeurs… 95 Ramses 2016 NUMÉRO DE COMMISSION PARITAIRE des faiblesses endémiques 0118 K 89310 96 Le Mali rêvé Dépôt légal : octobre 2015 44 Le coton au cœur de la relance agricole ISSN : 1960-730X SPORT © 2015 IC PUBLICATIONS Ltd 46 Matières premières Un potentiel méconnu FOOTBALL 48 Ouidah, capitale des arts 98 Le Cameroun dans tous ses états DOSSIER La diplomatie militaire de la France Hollande Dans l’année qui a suivi l’accession de François Hollande à l’Élysée, nous avions consacré un grand dossier aux « Coulisses de la France-Afrique » (n° 32 mai-juin 2013), fruit d’une enquête de fond dans les lieux de pouvoir et de rencontres des acteurs clés. En début de mandat, le chef de l’État affirmait sa volonté de « rupture » par rapport à la politique de son prédécesseur, et l’Afrique Dmais sa démarche paraissait inspirée par la prudence, et même l’hésitation. Le temps Réputé méfiant vis-à-vis de la « Françafrique », de mieux forger sa vision ? Toujours est-il François Hollande est pourtant venu en aide au Mali, que, dès janvier 2013, la crise malienne avait imprimé à la politique africaine de la France à la Centrafrique, par des opérations militaires. Au-delà des un cours nouveau, en précipitant la décision arrière-pensées politiciennes, sa politique marque le retour d’entrer en guerre contre les djihadistes. des militaires dans le champ diplomatique. Ce dossier malien a bien été pour Par Jean-Marc Sablier François Hollande l’élément déclencheur qui a fait entrer l’Afrique dans ses priorités géopolitiques. Presque un e 10 février 2014, quand envoyés par la France au Nord-Mali, la de sa dissuasion nucléaire », c’est-à-dire événement fondateur, même si le socle de François Hollande s’envole France s’impose comme le principal allié les sous-marins nucléaires et la compo- sa stratégie ne peut être bâti sans assumer vers les États-Unis pour une des États-Unis sur le continent africain. sante aérienne.C’est à la même époque, l’héritage africain de la France. Lvisite d’État, la seule question Depuis longtemps, François Hollande en janvier 2012, que le candidat socia- qui intéresse la presse française et amé- sait qu’avec ses troupes d’élite, ses héli- liste fait savoir à Jean-Yves Le Drian, Les relations restent fusionnelles. Et ricaine est de savoir si Valérie Trierwei- coptères d’attaque et ses chasseurs-bom- son vieux complice du mouvement sont en pleine transformation, car une ler sera du voyage. Personne ou presque bardiers, l’armée française est l’une des Transcourants, qu’en cas de victoire il nouvelle génération d’acteurs accède aux ne s’intéresse à la tribune que publie le cartes maîtresses de la France sur la scène sera ministre de la Défense. Aussitôt, Le pouvoirs. Par afro-réalisme – même s’il même jour le Président français avec internationale. Dès août 1983, quand le Drian et Cédric Lewandowski, son futur est encore trop tôt de dire « Hollande son homologue américain. Sur les sites président Mitterrand décide de déployer directeur de cabinet, organisent en toute l’Africain » –, le chef de l’État français du Monde et du Washington Post, Hol- une force Manta au Tchad pour empê- discrétion des réunions avec des officiers a pris conscience du poids de l’Afrique lande et Obama écrivent : « Plus qu’ail- cher la prise de N’Djaména par les forces de l’état-major français pour mettre à libyennes, le jeune Hollande, directeur jour leurs connaissances stratégiques. dans le monde de demain. Autre élément leurs, c’est peut-être en Afrique que notre nouveau partenariat trouve son expres- de cabinet du ministre Max Gallo, pré- Pour François Hollande, les affaires décisif : le nécessaire redéploiement sion la plus visible. » Tapis rouge, dîner pare les communiqués du gouvernement internationales sont alors d’un intérêt militaire de la France. Devant l’ampleur de gala… À son arrivée à la Maison- français sur l’armée française qui « vole secondaire, car le candidat sait que les de la menace (terrorisme, trafics…), la Blanche, François Hollande est reçu au secours » des pays africains menacés électeurs s’en moquent. Mais le député « diplomatie militaire » de la France sur le comme un prince. Barack Obama, qui par le colonel Kadhafi. socialiste veut renforcer sa crédibilité face continent prend un caractère prééminent. n’aime guère les grandes cérémonies, lui En juin 1997, après la victoire de la au Président sortant, Nicolas Sarkozy. Nous l’avons explorée ici sous tous ses accorde un accueil exceptionnel… La gauche aux législatives, le député Hol- En janvier 2007, sur la radio RMC, la angles, pour mieux la comprendre. raison ? Elle est toute simple : depuis jan- lande entre à la commission Défense de candidate Ségolène Royal n’avait pas vier 2013, la France « fait le job » au Mali. l’Assemblée nationale. En janvier 2012, su répondre à la question : « Combien la Bonne lecture. Dans le cadre de l’opération Serval, son lors de la publication de ses 60 enga- France a-t-elle de sous-marins nucléaires ? » armée lutte avec efficacité contre les dji- gements de campagne, le candidat En janvier 2012, le candidat Hollande Hichem Ben Yaïche hadistes du Sahel. Grâce aux prouesses Hollande promet que, s’il est élu, « la n’a pas l’intention de se laisser piéger à des quelque 3 500 soldats de métier France conservera les deux composantes son tour…

4 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 5 DOSSIER Diplomatie africaine de la France

Le tournant de l’opération Serval TROIS QUESTIONS À… Au lendemain de son élection, en mai 2012, François Hollande annonce Christophe Boisbouvier le retrait des troupes françaises d’Afgha- Auteur de Hollande l’Africain nistan et passe aux yeux de beaucoup pour un pacifiste. Mais, dès l’été, un Pourquoi vous intéresser à la politique africaine français en Afrique. Au fond, le socle de sa pensée sur l’Afrique, choix présidentiel met la puce à l’oreille de François Hollande ? on le trouve chez Mitterrand. Je revisite attentivement son passé des observateurs les plus avertis. Hol- Je couvre les réalités africaines pour RFI depuis une avant 2012 et ses premières expériences politiques des années lande garde au poste de chef d’état- trentaine d’années. Par ailleurs, j’ai eu la chance d’interviewer 1980 quand il était conseiller à l’Élysée. François Hollande est major particulier le général Benoît Puga, François Hollande à plusieurs reprises — avant et après 2012 —, profondément marqué par la pensée de François Mitterrand l’officier supérieur choisi deux ans plus à la fois comme premier secrétaire du Parti socialiste et comme sur l’Afrique. Celle du maintien d’une présence française sur le tôt par Nicolas Sarkozy. C’est le signe président de la République. Toutes ces années m’ont donné un continent africain. que l’appareil militaire reste influent certain recul ainsi qu’un carnet d’adresses : des gens La France a-t-elle aujourd’hui les moyens à l’Élysée. Jusqu’en janvier 2013, le qui me font confiance parce qu’ils me connaissent de ses ambitions en Afrique ? Et l’approche Président refuse d’envoyer des troupes depuis longtemps et qui pouvaient donc me donner militaire ne l’emporte-t-elle pas sur françaises au Nord-Mali. Il ne veut pas des informations, soit en acceptant d’être cités, soit l’approche diplomatique ? qu’on l’accuse de jouer, comme ses pré- off the record… Dans ce livre, j’essaye de montrer que François décesseurs, au « gendarme de l’Afrique ». Hollande, malgré tous ses efforts, ne peut Mais avec l’offensive djihadiste sur Le président François Hollande Qu’est-ce qui caractérise la politique africaine empêcher les militaires de prendre une place le centre du Mali, tout change. Après et le ministre de la Défense de François Hollande ? Sur quel socle repose sa prééminente dans la politique africaine de la 48 heures d’hésitations, il répond au Jean-Yves Le Drian en Centrafrique. vision de l’Afrique ? France. J’explique notamment le poids de certains SOS lancé par les Maliens et déclenche Sa politique africaine, c’est d’abord beaucoup hommes de son entourage : Jean-Yves le Drian, le l’opération Serval. Quel responsable de méthode : une volonté de se distinguer de son ministre de la Défense, Cédric Lewandowski, son africain ou français peut dénoncer une Mali, Burkina Faso, Niger, Tchad). et un programme de reconstruction. prédécesseur, qui faisait une politique par à-coups. directeur de cabinet, Benoît Puga, son chef d’état- opération anti-djihadiste ? Très vite, le L’officier français Antoine d’Évry avance Autant de tâches auxquelles s’attelle Mettre de la méthode dans l’approche des problèmes major particulier. président français perçoit tout l’intérêt une autre explication : « Cette transition, depuis avril 2013 le ministre français des africains. C’est, peut-être aussi, la volonté de ne L’opération Serval, qui a marché parce politique qu’il peut retirer de Serval. écrit-il dans une revue de l’IFRI, pré- Affaires étrangères, Laurent Fabius. pas tomber dans les travers de ses prédécesseurs, qu’elle était une opération courte contre un Trois semaines après les premières sente en outre l’intérêt de clore vis-à-vis de Mais il est un signe qui montre la notamment sur le plan affairiste et clientéliste. Pour ennemi à effectifs réduits, a été un révélateur frappes françaises, il débarque dans l’opinion publique l’opération Serval et de montée en puissance des militaires dans la autant, François Hollande doit faire face à la difficulté parce qu’elle a montré les limites de l’exercice : Tombouctou « libérée » puis déclare, récolter les bénéfices politiques d’un succès pensée française sur le continent africain. devant la foule bamakoise : « Je viens militaire, au minimum de limiter les coûts En décembre 2014, avec le soutien du pré- d’échapper aux réseaux, aux éternels réseaux franco-africains, si elle continue de diminuer les crédits de l’armée, la France ne sans doute de vivre la journée la plus politiques de potentiels revers ultérieurs. » sident sénégalais Macky Sall, Jean-Yves Le en l’occurrence, les réseaux de l’Internationale socialiste. Et puis, sera plus en mesure de projeter une force outre-mer. Mais ne importante de ma vie politique. » En à En clair, cet officier supérieur, qui prédit Drian a engagé à Dakar un premier Forum plus encore, peut-il échapper à l’histoire de France ? Quoi qu’il croyez pas pour autant que le « complexe militaro-industriel » peine un mois, Hollande « le pacifiste » au passage un enlisement possible de ses sur la sécurité en Afrique. Une seconde arrive, qu’on soit de droite ou de gauche, quand on est président force la main de Hollande. On voit une étroite complicité entre s’est mué en chef de guerre. Très affai- compagnons d’armes au Sahel, entrevoit édition est prévue en décembre 2015. de la France, on doit répondre à de nombreuses sollicitations des un Président profondément mitterrandien — donc profondément bli sur la scène intérieure par la hausse que le futur candidat Hollande prépare Jusqu’à présent, en France, la réflexion États africains. C’est ce qui s’est passé avec le Mali : dans le livre, attaché au rôle historique de la France dans le monde et à sa du chômage, le président français essaie déjà sa campagne de 2017 en polissant stratégique sur l’Afrique était le champ je raconte comment, début janvier 2013, François Hollande était présence en Afrique — et un complexe militaro-industriel qui de mettre en valeur un succès extérieur l’image de Serval – une initiative sur clos des diplomates. Avec le très encore décidé à ne pas envoyer de troupes françaises en Afrique. maintient ses objectifs, que cela soit sous un gouvernement de dans l’espoir de remonter dans les son- laquelle il est inattaquable par ses adver- « réseauté » Cédric Lewandowski dans Et puis, face aux réalités, face à l’urgence, il a dû se résoudre à droite ou un gouvernement de gauche. n dages… saires politiques. le bureau mitoyen de celui de Jean-Yves faire comme ses prédécesseurs, c’est-à-dire envoyer les militaires GWR Pourquoi l’opération Serval a-t-elle La politique africaine de la France Le Drian, les militaires français ont un changé de nom en juillet 2014, et est- est-elle devenue l’apanage des militaires bélier prêt à enfoncer toutes les portes elle devenue l’opération Barkhane ? Offi- et de leur ministre, Jean-Yves Le Drian ? du Quai d’Orsay. Mais face à la montée des périls, les ciellement, parce que les quelque 3 500 N’exagérons pas. Si Serval a réussi en Pas de politique sans moyens. Les soldats de métier de l’armée français ne militaires français envoyés initialement janvier 2013, c’est notamment parce militaires français le savent, eux qui peuvent pas tout. Pour se protéger en au Nord-Mali sont déployés aujourd’hui que les djihadistes du Nord-Mali n’ont souffrent de coupes budgétaires conti- Afrique, les entreprises françaises font dans cinq pays du Sahel (Mauritanie, pas pu se réfugier et se réorganiser nues depuis la fin de la guerre froide. de plus en plus appel aux compagnies dans le sud de l’Algérie. Or, c’est en Après le double attentat anti-Charlie et de sécurité privées. Officiellement, décembre 2012, lors d’une visite à Alger, antisémite de janvier 2015 qui a causé la depuis la loi d’avril 2003 contre le mer- que François Hollande a demandé à mort de 17 personnes à Paris et Mon- cenariat, ces compagnies n’ont rien à François Hollande sait qu’avec ses Abdelaziz Bouteflika de fermer sa fron- trouge, ils ont obtenu, lors du conseil voir avec le gouvernement français. En troupes d’élite, ses hélicoptères tière aux groupes armés du Nord-Mali. de défense du 29 avril, une rallonge réalité, plusieurs d’entre elles protègent d’attaque et ses chasseurs- Surtout, chacun sait à Bamako qu’un budgétaire de 3,8 milliards d’euros sur déjà des entreprises publiques comme bombardiers, l’armée française est succès militaire ne suffit pas à régler les quatre ans. Par la loi du 5 mai suivant le Centre national d’études spatiales problèmes politiques à Tombouctou, sur le renseignement, ils disposent aussi (CNES) et sont habilitées « Secret l’une des cartes maîtresses de la Gao et Kidal. Le retour à la paix ne désormais de moyens accrus pour écou- défense ». La réflexion sur les nouveaux Le président Ibrahim Boubacar Keita France sur la scène internationale. peut passer que par des élections démo- ter, espionner et frapper « les ennemis de risques sécuritaires en Afrique ne fait accueille son homologue français François Hollande à Bamako. cratiques, des négociations Nord-Sud la République ». que commencer… n

6 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 7 DOSSIER Diplomatie africaine de la France

Analyse Le redéploiement militaire français L’opération Barkhane (dont le QG se trouve à (CPCO) depuis 2013, elle mobilise près de 3 700 hommes N’Djaména, au Tchad) a été lancée le 1er août 2014 et avec des places fortes comme Gao au Mali (plus d’un a pris la suite de trois initiatives militaires françaises : millier d’hommes), et plusieurs bases opérationnelles Les dessous de la nouvelle l’opération Épervier, qui datait de février 1986 mais avancées comme Madama, dans le nord du Niger, à se cantonnait au Tchad, l’opération Serval, déclenchée la frontière libyenne, Tessalit (Mali) ou Faya Largeau le 11 janvier 2013 pour éviter que les groupes armés (Tchad). djihadistes ne s’emparent de Bamako et libérer le Ce redéploiement s’est accompagné d’une nord du Mali d’une rébellion touareg et islamiste, redéfinition du rôle des différentes bases françaises et l’opération Sabre. Cette dernière, beaucoup plus en Afrique avec deux pôles régionaux de coopération approche française discrète, correspond au déploiement depuis 2010 de à Dakar et Libreville. Les Éléments français au Sénégal petites unités de forces spéciales à Atar (Mauritanie), et les Éléments français au Gabon comptent chacun Ouagadougou (Burkina Faso) et Niamey (Niger). environ 450 hommes, mais gardent les infrastructures Bras armé du G5 Sahel, qui regroupe cinq pays et capacités logistiques de remonter en puissance à plus Consciente de ses responsabilités, la France s’engage en Afrique, tant africains de la zone (Mauritanie, Mali, Burkina Faso, d’un millier d’hommes. pour rétablir la paix que pour lutter contre le terrorisme. Un glissement Niger et Tchad), elle vise – dans une logique de La France conserve également deux autres points évident vers une approche militaire du continent. partenariat –, à former et à associer les armées de ces d’appui importants sur les façades ouest et est Par Bruno Fanucchi pays à la lutte contre le terrorisme, qui se joue bien du continent : Abidjan, où les Forces françaises de souvent des frontières dans le désert, par des opérations Côte d’Ivoire avec 450 hommes ont pris le relais en conjointes et la mise en commun de forces et de janvier 2015 de l’opération Licorne, et Djibouti où une a lutte contre le terrorisme ne se gagement militaire français en Afrique, sité de la tâche. « L’opération Barkhane renseignements. base interarmées a pris la relève de la 13e DBLE (Demi- satisfait pas de demi-mesures. » confronté désormais à un réel risque est nécessaire. La France n’a pas d’autre Commandée par le général Patrick Bréthous, patron brigade de Légion étrangère) désormais rapatriée dans Cette réflexion du général fran- d’engrenage. Elle résonne donc égale- choix que d’aller détruire ses adversaires du Centre de planification et de conduite des opérations le Larzac. Lçais Jean-Pierre Palasset, devenu ment comme une mise en garde… là où ils résident. Ce sont aujourd’hui des le numéro 2 de la DGSE (Direction La France, qui est l’un des rares terroristes djihadistes dans la bande sahélo- générale de la Sécurité extérieure) après pays occidentaux à s’engager autant en saharienne », estime le général Vincent avoir commandé pendant un an l’opé- Afrique, peut-elle faire plus, différent Desportes, ancien directeur de l’École ration Barkhane dans la bande sahélo- ou mieux ? Et en a-t-elle seulement la de guerre qui, après avoir quitté l’armée, stratégie semble être avant tout la consé- venir seule et sans mandat des Nations France en Afrique. saharienne, résume mieux que de longs volonté et les moyens ? Autant de ques- enseigne aujourd’hui à Sciences Po Paris. quence directe des ratés de l’interven- unies sur tous les théâtres de crise. Celle-ci s’inscrit dans une logique discours la nouvelle philosophie de l’en- tions qui se posent au regard de l’immen- « La France est responsable du chaos actuel tion de la France en Libye décidée par Très proche de François Hollande, de partenariat avec ses principaux alliés dans la région, conséquence de notre expé- son prédécesseur, Nicolas Sarkozy, en le ministre de la Défense est devenu d’Afrique de l’Ouest et d’Afrique cen- Un pilote de drone dition en Libye en 2011 », rappelle-t-il. 2011. Si l’opération Harmattan fut pour par la force des choses depuis trois ans trale, devenus des acteurs incontour- durant l’opération « La difficulté de l’opération Barkhane est la France un indéniable succès militaire le véritable ministre de la Coopération nables de leur propre Défense et sécu- Barkhane. que nous avons 3 500 personnels dans une (avec zéro mort côté français), la chute et et des Affaires africaines. On ne compte rité. Ce regain d’intérêt de la France zone qui est plus vaste que l’Europe. Sur un l’élimination physique du colonel Kad- plus, en effet, ses déplacements au Mali, pour le continent est-il vraiment tel espace, avec des moyens si restreints, des hafi furent lourdes de conséquences pour en Centrafrique ou au Tchad. désintéressé et dicté uniquement par dizaines d’années seraient nécessaires pour la Libye, tout le Sahel et l’Europe. C’est sous sa houlette et celle de des raisons sécuritaires, pourtant mani- aboutir aux résultats recherchés. » ses conseillers Cédric Lewandowski et festes et compréhensibles ? Certains Après avoir tourné la page de l’Af- Faire le job Jean-Claude Mallet, qu’a été définie, peuvent à juste titre en douter puisque ghanistan, où elle s’est engagée militai- La Libye est en effet devenue « un en accord avec l’Élysée et un certain la défense de son influence et de ses rement pendant une douzaine d’années, État failli », livré aux différentes milices nombre de généraux « africains » ayant intérêts économiques n’est jamais loin. la France devrait donc s’intéresser à nou- et dont deux gouvernements rivaux et une grande expérience des pays clés du De là à accuser Hollande et les socia- veau à l’Afrique pour de longues années. deux parlements, l’un à Tripoli, l’autre continent, la nouvelle doctrine de la listes français de « néocolonialisme », il Dictée par le réalisme politique (et à Benghazi, se disputent toujours l’auto- y a cependant un pas… difficile à fran- sans doute des intérêts économiques à rité. Le sud du pays est devenu un « trou chir. Même les Américains (en général défendre) face aux nouvelles menaces noir », selon l’amiral Édouard Guillaud, pourtant très interventionnistes) ont globales, cette nouvelle politique afri- ancien chef d’état-major des armées, La marge de manœuvre de la laissé les mains libres aux Français caine de la France – mise en œuvre à et même « le hub du terrorisme », selon France reste fort étroite entre en Afrique pour « faire le job » et en partir de 2013 avec l’opération Serval au la formule du ministre français de la un attentisme, qui fait le jeu des recueillir demain les fruits. Mali – s’est faite par étapes de manière Défense, Jean-Yves Le Drian. Lequel djihadistes, et un interventionnisme pragmatique : François Hollande s’est appelait dès septembre 2014 la com- Deux évidences s’imposent ainsi laissé convaincre au tout dernier munauté internationale à prendre systématique qui peut rappeler à L’opération Serval a marqué le moment de la nécessité d’intervenir au conscience de la gravité de la situation certains de mauvais souvenirs. grand retour de la France. L’interven- Mali. Le pli fut ainsi pris. Cette nouvelle et à agir. Car la France ne saurait inter- tion française au Mali (à laquelle les

8 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 9 DOSSIER Diplomatie africaine de la France

Réunion de travail à l’Élysée : TROIS QUESTIONS À… le général Pierre de Villiers (à gauche) et Benoît Puga (à droite). entourent le président Laurent Bigot, Les généraux François Hollande. Ancien diplomate Qui fait la politique africaine de la France ? On a du mal à d’Orsay a créé un vide. Aujourd’hui la politique africaine identifier les personnes clés… est surtout sécuritaire et non plus fondée sur une stratégie C’est d’abord le Président de la République, avec les ministres d’influence. La France se contente d’opérations militaires et de des Affaires étrangères et de la Défense. Ils disposent de discours. l’expertise de la direction d’Afrique du Quai d’Orsay et de Sous Hollande, la France s’adresse-t-elle vraiment « africains » l’État-major des armées ainsi que des différents services de à la « nouvelle élite africaine » ? renseignements. Les personnes clés souvent citées sont le chef La France ne s’adresse pas à l’Afrique réelle, car il n’y a d’État-major particulier du Président, le général Puga, et les plus d’analyse lucide de la part de sa diplomatie. L’appareil conseillers Afrique Hélène Le Gal et Thomas Melonio. Il est vrai diplomatique français est en voie de paupérisation à cause des qu’aujourd’hui, la direction Afrique du Quai d’Orsay est effacée réductions budgétaires indiscriminées ; plus personne n’ose alors qu’elle a toujours eu un rôle moteur par le passé. des analyses et propositions audacieuses de peur de déplaire à la manœuvre au ministre ! Les attentes des Africains vis-à-vis de la France Donc, les militaires ont pris la main en Afrique sur sont réelles et nous ne sommes pas au rendez-vous. Il est temps les diplomates ? d’ouvrir les yeux et d’oser. C’est dans ce registre que la France Oui, les militaires ont pris la place laissée vacante par les est la meilleure ! diplomates. L’effacement de la direction d’Afrique du Quai HBY

pays africains à leur quasi-unanimité accords de défense ou de coopération jour depuis plus d’un an en Afrique cen- ont applaudi) a tout changé, même si ont été négociés au coup par coup, trale avec la multiplication des massacres la menace djihadiste est loin d’avoir comme avec le Mali d’« IBK », la France et attentats de Boko Haram, la secte isla- disparu au Sahel. « L’intervention au reste donc le « gendarme de l’Afrique », miste qui s’est ralliée à « l’État islamique » Mali a été une démonstration. Oui, il est bien que Hollande, Fabius et Le Drian et ne se limite plus au Nigeria. possible avec l’aide de l’Union africaine, s’en défendent. « En Afrique, le terrorisme a pris le des pays européens, de l’ONU, de faire Est-ce à dire pour autant que l’ar- nom de Boko Haram. Tous les pays de la reculer le terrorisme. Sous une forme dif- mée française peut ou doit être présente région sont concernés. Le Nigeria d’abord, férente, nous poursuivons avec l’opération sur tous les fronts ? Certainement pas… le Cameroun, le Tchad, le Niger et nous Barkhane les mêmes objectifs, faire reculer « Ce serait un retour à l’époque colo- leur devons une solidarité sans faille, parce le terrorisme », soulignait François Hol- niale », s’insurge un opposant ivoirien que ce sont des pays amis et parce qu’il en lande, lors de la conférence des ambas- qui accuse toujours la France d’avoir va aussi de l’équilibre de toute l’Afrique sadeurs le 25 août dernier à l’Élysée. renversé Laurent Gbagbo en 2011 et de l’Ouest », considère le président Hol- La France a fait le choix de garder des d’avoir installé Alassane Ouattara au lande qui attend à ce sujet un rapport forces prépositionnées. Elle semble bel pouvoir à sa place, à Abidjan. de l’EMA (État-major des armées) pour et bien révolue l’époque où – prétextant envisager ce que la France – qui partage le cinquantenaire des indépendances – Face à Boko Haram déjà le renseignement et leur apporte un Nicolas Sarkozy envisageait de fermer « En ce qui concerne l’opération soutien logistique – peut faire de plus une à une toutes les bases françaises en Sangaris en Centrafrique, la France n’a pour ses alliés africains. ls ont anticipé, préparé et mené à Nommé par Nicolas Sarkozy, en Afrique, de Dakar à Djibouti, en passant jamais été capable de déployer les moyens « La marge de manœuvre de la France François Hollande a su s’entourer — ou bien les dernières opérations exté- mars 2010, chef d’état-major particu- par Abidjan et Libreville. Nous étions nécessaires. Elle n’a pas pu empêcher l’épu- reste fort étroite entre un attentisme, qui conserver à leurs postes stratégiques rieures de la France en Afrique – au lier du président de la République, le en 2010. Sauf à admettre que la France ration religieuse et la partition du pays en fait inévitablement le jeu des djihadistes, — des généraux ayant une grande IMali comme en Centrafrique – général Benoît Puga fut conservé, puis n’a plus aucun rôle à jouer en Afrique, la deux, entre le Nord et le Sud. On discerne et un interventionnisme systématique, et conçu le redéploiement des forces prolongé jusqu’en août 2016 à ce poste guerre au Mali, puis l’opération Sangaris là une inadéquation profonde entre la qui peut faire craindre ou rappeler à cer- expérience de l’Afrique, où ils ont servi françaises pour faire face aux nouvelles stratégique par François Hollande, qu’il en Centrafrique ont démontré la néces- mission et les moyens », observe cepen- tains de mauvais souvenirs », souligne un à de nombreuses reprises. Ce sont ces menaces des djihadistes. Galerie de por- accompagne pratiquement dans tous sité et l’efficacité pour la France de garder dant le général Desportes, beaucoup diplomate qui fut en poste en Afrique et « Africains » qui sont aujourd’hui à la traits de ces généraux dont l’influence ses déplacements. Officier de la Légion, des bases et des forces prépositionnées en plus critique sur cette opération en reconnaît bien volontiers que les mili- est souvent décisive dans l’entourage du ayant commandé de 1996 à 1998 le Afrique. Même si cette présence parfois République centrafricaine, où l’élection taires ont pris – sur les questions afri- manœuvre. Galerie de portraits de ces chef de l’État, du ministre de la Défense prestigieux 2e REP (Régiment étranger déplaît ou inquiète. présidentielle, prévue en 2015, vient à caines – l’ascendant sur les diplomates généraux. et du général Pierre de Villiers, chef de parachutistes) après avoir sauté en Pour certains opposants aux régimes nouveau d’être reportée. dans l’entourage de Hollande, grisé par Par Bruno Fanucchi d’état-major des armées et à ce titre res- mai 1978 sur Kolwezi alors qu’il n’était en place, avec lesquels de nouveaux Reste un nouveau front qui s’est fait le succès de l’opération Serval. n ponsable des opérations. que jeune lieutenant, le général Puga

10 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 11 DOSSIER Diplomatie africaine de la France est un des hommes les plus écoutés du Quand est conçue l’opération Ser- mée de Terre depuis un an, le général président Hollande, auprès duquel il a val, le général Saint-Quentin est en Jean-Pierre Bosser présente, lui aussi, acquis une véritable influence, nourrie poste à Dakar, où il commande depuis un beau parcours africain (il a servi Quels changements de son expérience africaine irrempla- juillet 2011 les Éléments français du plusieurs fois au Tchad, au Gabon, en çable. Sénégal. Mais il a déjà servi au Rwanda Mauritanie et en Centrafrique, où il a L’ultime conseil pour emporter la et commandé le 1er RPIMa (Régiment même ouvert l’opération Boali en 2003 décision du chef de l’État et déclencher parachutiste d’infanterie de Marine) de avec le 8e Régiment parachutiste d’infan- dans la dépendance l’opération Serval au Mali, le 11 janvier Bayonne, fer de lance des forces spéciales terie de marine) et son mot à dire plus 2013, c’est lui. François Hollande, qui qui seront très actives dans les premières que jamais dans le choix des missions confiera dès le 2 février suivant à Tom- semaines de l’offensive, et dont il est confiées à ses hommes. bouctou avoir vécu « la journée la plus devenu en septembre 2013 le grand La nécessité de s’engager davantage africaine ? importante de sa vie politique », lui en sera patron à la tête du Commandement des en Afrique est aussi le fruit d’un long reconnaissant. opérations spéciales. travail de renseignement, où un homme Cette opération n’aura été un succès Le général Bernard Barrera, qui sera comme le général Christophe Gomart La dépendance de nombre d’États africains à l’égard que grâce à une poignée de généraux le premier patron des forces terrestres de la occupe depuis longtemps une place de de partenaires étrangers est toujours patente. Cette e connaissant, eux aussi, particulièrement brigade Serval, forme, quant à lui, depuis choix. Après avoir commandé le 13 Le général Jean-Pierre Palasset en situation est-elle en train de changer ? Lentement, car bien les différents théâtres africains : à un an, ses hommes de la 3e brigade légère Régiment de dragons parachutistes, spé- compagnie du ministre français de la Défense,Jean-Yves Le Drian Paris, le général Didier Castres, sous- blindée de Clermont-Ferrand pour un cialiste du « rens » dans la profondeur, des pesanteurs demeurent. chef d’état-major « Opérations » à l’EMA pays comme le Mali sans savoir que – sa c’est-à-dire en milieu hostile derrière les Par Antonin Tisseron (État-major des armées) depuis 2011. brigade étant alors d’alerte « Guépard » – il lignes ennemies, il a été adjoint au coor- est régulièrement reçu par les différents Ancien chef de corps du 21e RIMa serait projeté… au Mali ! dinateur du renseignement de 2008 à chefs d’État des pays les plus sensibles. (Régiment d’infanterie de marine) de 2011 à l’Élysée, patron du COS (Forces Comme ses deux prédécesseurs à Fréjus, ce marsouin commandait, de spéciales) de 2011 à 2013, et se retrouve ce poste politico-militaire, il avance les 2009 à 2011, le Centre de planification aujourd’hui à la tête de la Direction du pions de la France en Afrique et négo- et de conduite des opérations (CPCO) renseignement militaire que Puga a éga- cie en coulisses de nouveaux accords et préparait déjà plusieurs scénarios d’in- lement commandé en son temps. de Défense. Il a succédé au général a débandade de l’armée Dans ce contexte, les armées afri- tervention en Afrique au cas où… Côté diplomatie, l’amiral Marin Bruno Clément-Bollée, qui a notam- malienne au Nord-Mali début caines sont des armées à deux vitesses. En lien direct sur le terrain avec le Gillier joue lui aussi un rôle important. ment servi au Tchad, en Centrafrique 2012, les carences de la force Les dirigeants politiques ont avant tout général Grégoire de Saint-Quentin, à Après avoir effectué presque toute sa et au Sénégal, puis a commandé l’opé- Louest-africaines destinée à privilégié la création de milices, de forces son QG de Bamako, c’est lui qui conce- carrière dans les commandos, il dirige ration Licorne en Côte d’Ivoire en 2007 intervenir dans le pays dans les mois armées sur des bases ethniques, et limité vra cette offensive éclair dans les sables depuis août 2013 la direction de la coo- et 2008, et au général Emmanuel qui suivent, les errements de l’armée l’acquisition de matériels et de compé- du Mali avec dès le départ deux impé- pération de sécurité et de défense, qui Beth qui eut une grande influence en nigériane face à Boko Haram, l’inter- tences à quelques formations d’élites ratifs qui s’avéreront payants : une prise est un des départements stratégiques Afrique. Premier patron de l’opération vention de soldats français au Sahel, chargées de la protection du pouvoir : de risque maximum et la volonté de sur- Le général du Quai d’Orsay. Grand spécialiste Licorne en octobre 2002, puis à la tête ont rappelé les difficultés rencontrées gardes présidentielles, gardes républi- Bernard Barrera prendre et de prendre de vitesse l’adver- de la piraterie maritime, qui sévit dans du CPCO à l’État-major des Armées par nombre d’États africains pour caines ou régiments parachutistes, avec saire islamiste, en avançant par bonds le golfe de Guinée, où la France entre- lors de la grave crise franco-ivoirienne répondre aux enjeux militaires et sécu- lesquelles la relation est de type clienté- successifs pour se jouer des élongations Tirant les leçons des 12 ans d’enga- tient depuis 1990 la mission Corymbe, de novembre 2004, ce légionnaire-para- ritaires contemporains. Ainsi qu’un liste. Quant aux autres unités, menaces extraordinaires du terrain. gement militaire français en Afghanis- il se déplace beaucoup en Afrique ; il chutiste finira sa carrière comme ambas- constat : leur dépendance à l’égard des potentielles pour le pouvoir, elles tan, un autre « Africain » a préparé nos sadeur de France au Burkina Faso, de partenaires étrangers face à des menaces regroupent les marginalisés en uniforme, troupes à s’engager en Afrique. C’est 2010 à 2013. qu’ils n’arrivent pas à contrer. Elle les mal payés et non considérés, motivés le général Hervé Charpentier qui Son frère, le général Frédéric Beth inquiète, au point d’accepter pour cer- seulement par la solde ou les possibilités conduisit habilement cette manœuvre, assuma, quant à lui, deux postes straté- tains la présence de soldats étrangers sur de racket, d’autant que les primes sont fruit là encore de sa riche expérience sur giques à un moment clé où la France se leur sol, chose pourtant peu envisageable bien souvent pour partie récupérées par le continent. Ce marsouin parachutiste retrouve confrontée aux prises d’otages quelques années auparavant. leur hiérarchie. s’y emploiera en qualité de comman- d’AQMI au Sahel : à la tête du COS de Les raisons de cette incapacité sont dant des forces terrestres de 2010 à 2012 2009 à 2011 (avec le déploiement fort globalement connues. D’abord, après Frémissements… et pesanteurs à Lille. Avant de finir sa carrière comme discret au départ de forces spéciales fran- les indépendances, la presque totalité La situation est-elle en train de chan- gouverneur militaire de Paris, le général çaises en Mauritanie, au Burkina Faso des activités des forces armées africaines ger ? Assiste-t-on à un sursaut afin de ne Charpentier – qui a servi à Dakar, en et au Niger dans le cadre de l’opération ont été tournées vers l’intérieur, dans la pas dépendre d’autrui pour sa sécurité ? Centrafrique et au Zaïre – fut notam- Sabre), puis comme numéro deux de répression des troubles à l’ordre public, Les forces armées africaines font l’objet ment chef de corps du 6e BIMa (Batail- la DGSE jusqu’au 31 août. Un poste les différends frontaliers prenant sou- de programmes de modernisation, avec lon d’infanterie de marine) à Libreville, ultrasensible que vient de reprendre le vent la forme de guerres régionales par le soutien de bailleurs qui considèrent chef de la cellule Afrique & Moyen- général Jean-Pierre Palasset après avoir procuration. Ensuite, pour le pouvoir aujourd’hui leur renforcement comme Orient au cabinet du ministre de la commandé pendant un an, de son QG en place, une force armée entraînée et une condition sine qua non du dévelop- Défense, puis – jeune général – adjoint de N’Djaména, l’opération Barkhane efficace est une menace sur un continent pement. Le gouvernement malien, le Le général « Opérations » de Licorne en 2005 qui a porté de sérieux coups aux disposi- où, entre 1994 et 2014, une vingtaine 15 juin 2015, a passé commande auprès Grégoire de et 2006 en Côte d’Ivoire. L’amiral tifs logistiques des djihadistes dans toute de coups d’État militaires réussis ont été du brésilien Embraer de six avions légers Saint-Quentin Marin Gillier Nouveau chef d’état-major de l’Ar- la bande sahélo-saharienne. n enregistrés. d’attaque A-29 Super Tucano, afin de

12 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 13 DOSSIER Diplomatie africaine de la France surveiller les frontières et contribuer à la sécurité intérieure du pays. Au Niger, depuis plusieurs années, les investisse- La CEDEAO ments en matière de sécurité pèsent sur Un acteur ancien de la sécurité Le point de vue le budget national, qui a consacré en 2012 environ 4,2 % de ses ressources à Dans les années 1990, les communautés économiques régionales se dotent de leurs des dépenses exceptionnelles pour une propres instruments de gestion des conflits. Alors que leur objectif initial est de promouvoir armée aux effectifs en augmentation. l’intégration économique régionale, elles élargissent leurs compétences aux questions de des journalistes Au total, selon le Sipri, les dépenses sécurité. Ainsi, en Afrique de l’Ouest, la Cedeao lance des missions armées au Liberia, en militaires d’Afrique du Nord et Sierra Leone et en Guinée-Bissau avant d’adopter, en décembre 1999, un protocole relatif au d’Afrique subsaharienne ont augmenté mécanisme de prévention des conflits, de maintien de la paix et de la sécurité. respectivement de 9,6 % et 7,3 % Les confrères de la presse française reconnaissent que la politique entre 2012 et 2013, soit 8,3 % pour l’en- africaine de Paris a changé, même si certains apportent leur nuance. semble du continent africain. De même, budgets de la plupart des États d’Afrique gnement. Surtout, politiquement, agir tant au Mali qu’au Niger, la présence de restent faibles au regard de l’étendue des ensemble ne va pas de soi avec des diver- Le réengagement militaire se joue sur le long terme, pour une France soldats étrangers n’est pas perçue comme territoires à contrôler, du coût d’acqui- gences politiques entre États membres et qui ne veut plus être le gendarme de l’Afrique. satisfaisante. « On sent une faiblesse de sition et de maintien en condition opé- des institutions régionales ne correspon- Propos recueillis par O. D. l’État. Ça m’énerve, ça me révolte. Car je rationnelle des matériels, et même des dant pas forcément aux espaces touchés ne peux pas imaginer qu’un chef de famille revenus issus des pratiques illégales. « Les par un conflit, avec des conséquences sur ne comprenne pas ses enfants, ne puisse pas trafics génèrent trop d’argent. Aucun pays les processus de décision, l’intégration prendre soin d’eux », ressent un universi- ne peut résister. C’est de l’argent liquide, des forces, et leur emploi. L’engagement Serge Michel, angles de discussion et en valorisant aussi conduite opérationnelle de nombreuses taire nigérien lorsqu’il regarde son pays. on peut corrompre facilement. C’est ça le de la Cedeao sur le dossier malien, puis le potentiel de partenariat économique. interventions, la France restant dans « Les Français ne viennent jamais pour drame », constate un habitant de Nia- sa récupération par l’Union africaine en Le Monde Afrique « Je crois néanmoins que l’intervention au un rôle d’impulsion politique et rien. Ils ont des intérêts, des influences. mey. Ensuite, les processus de forma- est un exemple, mais il n’est pas le seul. Mali, puis l’intervention en Centrafrique, d’accompagnement militaire en matière Et, au final, ce sont les Maliens qui vont tion, si tant est qu’ils s’accompagnent L’annonce de la création de la Capa- L’action militaire a durablement impressionné le pouvoir de renseignements. « Si le dessein de la payer », analyse de son côté, résigné, un d’une appropriation, ne portent pas cité africaine de réponse immédiate aux de la France nigérian et a favorisé les rapports. En France est de jouer ce rôle d’accompagnateur officier malien. leurs fruits dans un temps court. Les crises (Caric), en avril 2013 à Addis- a impressionné ce sens, l’outil militaire a aidé à créer et d’éviter à long terme de se mettre dans la Force est cependant de constater affrontements de Kidal, en mai 2014, Abeba, ne résout également pas les pro- un contexte favorable », explique Serge position du gendarme de l’Afrique, alors ce que des pesanteurs demeurent. Alas- ont rappelé que la formation dispensée blèmes de fond. La force totalisera 1 500 les Nigérians Michel. qu’elle a fait pour agir contre Boko Haram sane Ouattara, en Côte d’Ivoire, après par la mission EUTM Mali constitue hommes déployables en dix jours comme Toutefois, l’histoire du quinquennat pourra avoir valeur d’exemple », conclut l’arrestation de Laurent Gbagbo, avait un point de départ et non un aboutis- dispositif intermédiaire dans l’attente de Pour Serge Michel, responsable Hollande avec l’Afrique ne devra pas Serge Michel. demandé le maintien des soldats français. sement. Enfin, le fonctionnement de la pleine opérationnalité de la force afri- éditorial du Monde Afrique, l’histoire de seulement mettre à l’honneur le ministère Quant à l’armée malienne, en dépit des l’administration et du pouvoir limite le caine en attente. Certes, une telle force la France en Afrique, ces dernières années, de la Défense, mais aussi la réorientation événements de 2012, « rien n’a changé, déploiement de stratégies associant avec permet de pallier l’absence d’une force ne doit pas se lire seulement au travers durable de la diplomatie économique vers il n’y a pas eu d’électrochoc », observe un cohérence plusieurs services. panafricaine d’intervention en mesure de de la diplomatie militaire mais plus des pôles de croissance dynamiques sur bon connaisseur du dossier. À cet égard, répondre avec célérité à certaines situa- généralement dans les efforts entrepris le continent. Concernant les évolutions l’intervention de soldats étrangers et La sécurité collective tions de crises. Mais il reste à trouver par pour dynamiser ses relations avec les pays stratégiques et militaires, un domaine où même les partenariats, peuvent d’ailleurs au milieu du gué les chefs d’États africains une réponse non francophones. il reconnaît être « un peu profane », Serge être considérés comme un frein au chan- Alors quelle peut-être la solution ? politique claire à la question de la finalité Certes, la pro-activité française dans Michel distingue néanmoins la manière gement, du moins une invitation à la « Les pays africains doivent mettre en et des moyens d’un outil de défense afri- le domaine de la sécurité lui a permis de dont la France a dû intervenir au Mali et poursuite des anciennes pratiques. Après commun leur force pour lutter contre cain, ainsi qu’à doter la politique africaine multiplier les sujets de discussion avec en Centrafrique et celle avec laquelle elle tout, ils veillent, apportent de l’argent, les menaces de sécurité sur le continent », commune de défense et de sécurité de ses interlocuteurs africains, mais ce qui a appuyé la lutte contre le groupe Boko et permettent d’effectuer des stages à estimait en juin 2015 l’ancien ministre moyens conformes aux ambitions poli- a été déterminant réside dans sa volonté Haram. Dans les deux premiers cas, il en Europe, en Asie ou en Amérique du sénégalais des Affaires étrangères, tiques. Comme le rappelait lucidement le de consolider et améliorer ses positions estime que la France a dû réagir vite et le Nord, fortement rémunérateurs. Cheikh Tidiane Gadio. Non sans rap- chercheur du CNRS, Roland Marchal : économiques dans des marchés où elle facteur d’urgence a joué sur le format de Restent trois certitudes. D’abord, les peler les propos tenus par d’autres diri- « Vous voyez bien comment fonctionne était en recul ou quasi absente. À ce titre, l’intervention ; la France a mis ses forces geants africains lors du forum de Dakar l’Europe. Vous ne pouvez pas demander à les rapports avec l’Afrique en général en avant ce qui a influencé les types de en décembre 2014 et les appels à une l’UA de fonctionner de façon plus efficace et l’Afrique de l’Ouest en particulier, rapports avec les différents pays africains Il reste à trouver une réponse pensée stratégique africaine. Le défi est que l’UE avec deux fois plus de membres. » doivent se lire d’abord à l’aune de la parties prenantes. pourtant immense même si, à première C’est d’ailleurs peut-être là l’intérêt dynamisation de l’action économique vers Dans la lutte contre la secte politique claire à la question de la vue, il s’agit d’un moyen de s’appuyer de structures plus limitées et d’accords les pays anglophones et lusophones. nigérienne, l’urgence a moins pressé la finalité et des moyens d’un outil de sur les forces armées africaines les plus bilatéraux. Encore qu’in fine, en matière En exemple : l’amélioration sur décision politique et le temps a permis de défense africain, ainsi qu’à doter efficaces pour participer à la sécurité du de sécurité, on en revient toujours à tous les volets des relations avec le mieux préparer le terrain diplomatique continent. deux enjeux. Il convient de construire Nigeria. Auparavant absente des radars et militaire. Dans cette configuration, la politique africaine commune de D’un point de vue capacitaire, les l’État avant d’en chercher le dépasse- commerciaux et économiques, voire un cadre s’est dessiné dans lequel les défense et de sécurité de moyens récentes opérations ont en effet rappelé ment. Tout comme il ne saurait y avoir diplomatiques, la France a repris pied armées africaines, nigériennes, nigérianes conformes aux ambitions politiques. les carences dans des domaines comme de réelle indépendance sécuritaire afri- résolument dans le plus grand pays ou tchadiennes ont joué un rôle la logistique, la planification ou le rensei- caine sans autonomie financière.n d’Afrique de l’Ouest, en multipliant les d’avant-garde plus actif, et ont assuré la

14 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 15 DOSSIER Diplomatie africaine de la France

Jean-Dominique Merchet, présence de long terme. « Une opération Malick Diawara, Frédéric Lejeal, les discours, le président Hollande met en Toutefois, si elles ont permis comme celle du Mali peut durer 15 ans », La Lettre du Continent avant le dynamisme des sociétés civiles, d’éloigner les menaces, ces interventions L’Opinion considère le journaliste qui se réfère à Le Point Afrique évoque les droits de l’homme et tâche de interpellent sur le plan symbolique. la présence en Côte d’Ivoire. Malgré Hollande faire oublier le « discours de Dakar », il Qu’une ancienne puissance coloniale Une opération comme la montée opérationnelle des armées Les Africains doivent est apprécié pour certains engagements soit obligée de lancer des opérations celle du Mali peut africaines, le réengagement français sur le assumer leurs se démarque (ouverture des archives sur le massacre de dans son ancien empire, 60 ans après les durer 15 ans continent est donc bel et bien une œuvre responsabilités des aspects les plus Thiaroye, défense de l’État de droit…). indépendances, en dit long sur l’incurie de long terme. « Je ne crois pas à la thèse toxiquesde la relation Enfin, et ce n’est pas le moindre, des forces africaines. L’importance prise Jean-Dominique Merchet est un des de la réémergence de relations postcoloniales Malick Diawara dirige la version l’outil militaire est engagé pour éviter par les opérations militaires a d’ailleurs confrères spécialisés dans les questions troubles, on a changé d’époque, la France ne africaine du site de l’hebdomadaire Le Point. franco-africaine à des pays de sombrer dans le chaos et fait clairement basculer le centre de de défense les plus reconnus en France. fait et défait plus les pouvoirs en Afrique. Il Il considère que les rapports entre la France et non pour faire ou défaire un chef d’État. décision vers le ministère de la Défense. Animateur du blog Secret Defense, il est n’y a qu’à regarder les méfiances réciproques l’Afrique, qu’il observe depuis de nombreuses Frédéric Lejeal est le directeur de Mais comme tous les présidents de la Jean-Yves Le Drian, qui côtoie et tutoie journaliste au quotidien L’Opinion. Cet conjoncturelles entre autorités françaises années, sont « en pleine transformation ». Les La Lettre du Continent, publication Ve République, François Hollande est, désormais tous les présidents du pré observateur note avant tout « la force du et autorités maliennes pour comprendre souvenirs du passé colonial et le contexte bien connue des milieux spécialisés selon Lejeal, rapidement devenu l’ « otage carré, devient le « ministre de l’Afrique ». réengagement opérationnel français dans que les rapports ont changé », poursuit de la signature des accords de défense sur l’Afrique. Il décèle de « véritables de la géopolitique africaine ». Certains Hormis les graves dérapages comme la région et l’effort sans équivalent » que Jean-Dominique Merchet. « Les bases postindépendance s’effacent, sous la volonté ruptures » dans la politique africaine régimes qui n’avaient pas les préférences la suspicion de viols par des Casques produit la France dans ces différentes françaises, même si elles restent sur le de normalisation des rapports voulue mais aussi « de fortes continuités ». En du président français (Sassou Nguesso, bleus, ces interventions ne provoquent opérations africaines. Alors que le Livre continent, sont des isolats, elles ne sont pas graduellement par Paris. Cette normalité matière de rupture, Hollande s’est Idriss Deby Itno, Ali Bongo) ont vu leur pas d’hostilités insurmontables sur le blanc de 2008 pour les armées prônait un le centre des relations de pouvoir, elles ont qui a poussé les Africains à devoir demander démarqué des aspects les plus toxiques prestige rehaussé car utiles pour atteindre terrain. Elles ne sont pas perçues comme démantèlement des bases françaises et des une fonction d’outil opérationnel pour plus à voix haute le soutien de la France pour de la relation franco-africaine que son les objectifs politico-militaires ou la des forces d’occupation ou comme un coupes budgétaires, l’heure est désormais d’efficacité et ne sont plus perçues comme leur propre sécurité a balayé de nombreuses prédécesseur, Nicolas Sarkozy, avait libération d’otages (avec Paul Biya). arrière-goût de néocolonialisme. La à la création de nouvelles bases sur le des vestiges coloniaux par les pouvoirs et les décennies de discours ambivalents sur les conservés : maintien des réseaux officieux, La realpolitik a repris le dessus ; France s’efforce par tous les moyens continent, un réengagement budgétaire populations. » liens entre la métropole et les pays africains. intervention de l’armée française pour le cas du Tchad, où Paris a installé de faire monter les dispositifs africains et la création de nouvelles unités pour L’incapacité de certains pays africains sauver Idriss Deby Itno, renvoi de son dispositif Barkhane, étant assez avant d’entamer son retrait pour tenter les besoins des opérations Barkhane et d’affronter les problématiques sécuritaires a Jean-Marie Bockel… emblématique, même si la préférence de sortir des bourbiers que peuvent Sentinelle. Ce réengagement s’effectue, montré un écart saisissant entre les discours Des « swahilistes » ont pris des personnelle de Hollande va assez représenter les crises africaines qui sont selon lui, sur la base d’un contexte politiques et la réalité du terrain. Les positions clefs dans la diplomatie avec naturellement à des présidents comme également coûteuses. La France n’a géopolitique nouveau et avec une dirigeants africains en ont pris conscience, et un regard neuf comme Jean-Christophe Mahamadou Issoufou ou Ibrahim plus la vocation ni les moyens de se méthodologie légaliste claire : obtenir tout se mettent en ordre peu à peu pour agir, au Belliard ou Guillaume Lacroix. François Boubacar Keïta, qui représentent une comporter en gendarme de l’Afrique. d’abord le blanc-seing de l’ONU puis niveau bilatéral ou régional. La France a pu Hollande a également rompu avec la véritable alternance et dont le parti Elle doit théoriquement former plusieurs inciter les partenaires africains à intervenir passer ainsi du statut d’ancienne puissance diplomatie parallèle ; les émissaires appartient à l’Internationale socialiste. milliers de soldats sous l’égide de l’Union activement sur le terrain. coloniale, parfois indésirable, ou soupçonnée occultes et autres affairistes sont tenus à Néanmoins, l’atout militaire français sur africaine pour constituer la fameuse force De leur côté, ces mêmes partenaires d’attenter à la souveraineté nationale, à un distance. Le Quai d’Orsay pèse désormais le continent, les bases pré-positionnées, d’intervention rapide de l’organisation africains ont pris conscience de la statut de partenaire extérieur de confiance. sur les dossiers africains auparavant s’est révélé décisif dans les interventions. panafricaine. « L’objectif pour Paris est nécessité d’assurer leur sécurité par Le prestige français est rehaussé et le pays domaine réservé de la présidence, Les Africains ont vu en la France un allié d’appuyer les troupes africaines et de ne plus eux-mêmes. Là réside le changement déploie un dispositif politique et militaire notamment à travers la diplomatie efficace, ce qui n’exclut pas les critiques engager de soldats au sol mais le processus majeur : un engagement nouveau, avant tout dessiné pour être efficace et réactif économique chère à Laurent Fabius. Dans comme sur la question de Kidal au Mali. sera très long », conclut Frédéric Lejeal. n notamment du Tchad lors de l’opération face aux crises militaires du continent. « Je ne Serval, ou celui des forces des pays crois pas à un basculement du centre de décision riverains du lac Tchad contre Boko vers les militaires et le ministère de la Défense, Haram. « Il y a une volonté claire, ce qui c’est un fantasme ; néanmoins le volet sécuritaire change la physionomie des opérations. » du partenariat est très actif et il est traité en Pour lui, la mainmise du niveau politique direct par le chef d’état-major et le ministre de sur l’armée ne fait pas de doute et le la Défense », explique Malick Diawara. tandem entre Jean-Yves Le Drian et Lequel tient à souligner l’émergence François Hollande fonctionne dans une d’un début de coordination régionale coordination parfaite. Le ministre de la pour faire face aux enjeux sécuritaires, Défense est aux avant-postes en Afrique quelque chose qui n’avait jamais vraiment et le chef d’état-major des armées a su existé malgré les discours panafricanistes également tisser des liens personnels avec des dirigeants africains. À cet égard la ses homologues des pays du Sahel au coordination des armées africaines pour sein d’un G5 (Mauritanie, Burkina Faso, lutter contre Boko Haram est également Tchad, Mali, Niger). « exemplaire » ; la France s’y positionne plus Tout n’est pas rose, selon en retrait en comparaison au dispositif Jean-Dominique Merchet, mais les malien ou au dispositif saharien. Elle conditions de partage des responsabilités est à l’initiative politique et partage le permettent à la France de ne pas être renseignement mais ce sont les armées seule même si elle doit envisager une africaines qui font le travail sur le terrain. © Claude-Truong-Ngoc

16 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 DOSSIER Diplomatie africaine de la France

Entretien La réflexion stratégique actuelle, qui prévaut « en » Que pensez-vous de l’intervention militaire Afrique et « sur » l’Afrique, est-elle suffisante ? d’États africains sous couvert des organisations Général Lamine Cissé L’effort de réflexion stratégique qui est fait par les États régionales ? Ancien chef d’état-major, ancien ministre (Sénégal) africains quant à l’établissement de mécanismes de sécurité Que du bien ! Car ces interventions armées d’États qui collective est tout à fait remarquable. Des états-majors partagent une même aire géographique ne peuvent que de forces au niveau des communautés économiques faire avancer la mise en œuvre de solutions régionales pour LA FRANCE sous-régionales (Cedeao et CEEAC, notamment), ainsi que contrer les menaces transnationales. C’est le cas, par exemple, de l’UA, ont été mis en place. Des manuels de procédures en ce qui concerne la lutte contre Boko Haram qui menace ont été rédigés par des experts militaires et civils, avant d’être tous les États riverains du lac Tchad. Or, le Tchad est un validés par les chefs d’état-major des armées de l’organisation pays enclavé qui a besoin d’un débouché maritime pour N’A PAS VOCATION concernée. De plus, un exercice militaire majeur est joué, assurer la continuité de ses approvisionnements et écouler périodiquement, dans le cadre du concept « Amani ». Tout son pétrole. La puissance militaire du Tchad s’est bâtie sur cela, néanmoins, n’est pas suffisant pour véritablement de solides traditions guerrières et des équipements modernes DE GENDARME sécuriser l’Afrique. C’est pourquoi, en plus des nombreux qu’il peut s’acheter grâce à ses devises du pétrole. Le Tchad think tanks qui se créent dans nos pays – à l’instar du Centre a, donc, les moyens de s’affirmer comme le faiseur de paix L’ancien ministre et représentant des Nations unies, le général des hautes études de défense et de sécurité au Sénégal ou, dans cette région ! Cette stratégie sous-régionale de lutte Lamine Cissé, salut les efforts militaires entrepris depuis cinq récemment, en Côte d’Ivoire –, nous continuons à avoir contre le terrorisme est également mise en œuvre dans le besoin de l’expertise étrangère. Pour ma part, j’aimerais que combat que mène l’Afrique de l’Est contre El Shebab dans ans en Afrique, regrettant certains retards. Selon lui, la France les experts étrangers prennent davantage attache avec des le cadre de la Mission de l’Union africaine en Somalie. Or, joue le rôle qui lui revient. professionnels africains, plus au fait de certaines réalités, afin les troupes de l’Amisom sont fournies, pour l’essentiel, par Propos recueillis par Christine Holzbauer de produire des analyses et des recommandations pertinentes. les pays de la sous-région… En outre, la participation de En matière de sécurité, mieux vaut ratisser large si on veut pays voisins dans ce type de coalitions offre de multiples véritablement être efficace ! D’autant que, dans le contexte avantages, que ce soit en termes d’engagement opérationnel, stratégique actuel, il existe une diversité des menaces et, en de proximité linguistique et culturelle ou de consensus L’Afrique a-t-elle les moyens de sa défense ? que ces différentes initiatives se heurtent, souvent, même temps, une formidable interconnexion tant au niveau politico-diplomatique. Bien sûr que non… Il ne viendrait d’ailleurs à l’idée à de réelles difficultés à disposer de la logistique de leurs auteurs que des effets sur les États et les populations. de personne de dire que l’Afrique puisse s’auto-suffire en nécessaire pour soutenir les opérations, le plus souvent Au stade actuel des rivalités géostratégiques matière de défense ! Bien que les chantiers économiques et déclenchées dans l’urgence. À ce propos, n’y a-t-il pas un risque de voir dans la bande sahélo-sahélienne, la résolution des sociaux à ouvrir soient énormes, les questions sécuritaires la France s’ériger à nouveau en gendarme en conflits ne risque-t-elle pas, toutefois, de rester occupent une bonne part de l’agenda des gouvernants Le déploiement des FAA, par exemple, Afrique francophone ? un vœu pieux ? africains. Ce qui veut dire qu’en Afrique, le règlement n’est toujours pas effectif. Pourquoi ? La France a une longue tradition d’intervention sur le La résolution des conflits dépend et dépendra toujours des questions d’infrastructures et des besoins sociaux est Les faibles capacités logistiques des armées africaines continent africain. Même si le contexte géopolitique est, des contingences géopolitiques. Chaque État a ses intérêts concomitant aux questions stratégiques. Le défi pour les expliquent leurs difficultés à se déployer. Elles peuvent aujourd’hui, d’une tout autre nature, les solidarités sociopoli- stratégiques et vitaux et les défend au mieux. Il n’en reste pas gouvernants africains consiste, justement, à parvenir à difficilement supporter le coût financier d’un soutien tiques et nos destins économiques liés n’ont pas disparu. moins que les États parviennent toujours à surmonter leurs mener le combat sur ces deux fronts. Cela dit, mis à part logistique dans la durée, en plus du problème crucial C’est ce qui continue fortement à nous unir. Et c’est aussi divisions politiques quand il s’agit de lutter contre le grand les États-Unis et, dans une certaine mesure, la Russie, qu’elles rencontrent en ce qui concerne les moyens de dans ce cadre qu’il faut situer l’intervention française récente banditisme transnational et le terrorisme, en particulier dans aucun pays n’est en mesure de se doter de toute la gamme projection. À titre d’exemple, je citerai le Mali : entre la au Mali ainsi qu’en Centrafrique. N’eût été l’intervention sa dimension salafiste. Il suffit alors de mettre en œuvre une des capacités nécessaire pour assurer sa défense de façon décision de la Cedeao de déployer des troupes, exprimée le française, l’offensive surprise des djihadistes du 11 janvier stratégie de cercles concentriques : d’abord au niveau d’une autonome. L’Europe, par exemple, compte toujours 16 juin 2013, et l’arrivée des premières unités sur le terrain, 2013 se serait terminée par la prise de Bamako, la disparition coopération bilatérale renforcée qui peut trouver son champ sur le parapluie de l’OTAN, bien qu’un livre blanc sur le 13 janvier 2014, il s’est passé beaucoup trop de temps ! de l’État malien et, à terme, une forte dégradation de la d’expression dans la conduite d’opérations conjointes la Défense européenne soit en cours d’élaboration. La La responsabilité des gouvernants africains ne peut être situation sécuritaire dans toute l’Afrique de l’Ouest. Notre ou combinées de sécurisation des espaces frontaliers, sécurité du Japon et celle de l’Arabie saoudite dépendent, écartée au vu des carences. C’est à eux, en effet, qu’il revient fierté nationaliste, à nous Africains, peut en souffrir. Mais l’établissement de procédures communes et permanentes de largement, des moyens que le Pentagone veut bien de doter les militaires de nos pays des moyens nécessaires c’est le prix à payer en attendant que les diverses initiatives liaison et d’alerte, etc. Puis, ensuite au niveau sous-régional déployer à leur profit. à l’exécution de leur mission ; et ce, quels que soient les en matière de paix et de sécurité deviennent pleinement avec l’établissement de structures communautaires dans besoins en hommes et en matériel. opérationnelles ! Je ne crois pas, pour ma part, que la France les divers domaines de la sécurité : réunions périodiques Pourquoi l’Afrique tarde-t-elle tant à intervenir ait la volonté de s’ériger en « gendarme », des chefs d’état-major et des chefs lors des crises qui la secouent périodiquement ? Et en ce qui concerne la Capacité africaine de de manière permanente en Afrique. de police, formation dans des écoles Il serait inexact de dire que l’Afrique ne fait rien réaction immédiate aux crises (Caric), quand et où Ses moyens s’amenuisent et elle est militaires à vocation régionale, etc. pour sa défense. Il existe de nombreuses initiatives pourra-t-elle intervenir ? aux prises avec tant de problèmes sur Le règlement des questions Et, enfin, au niveau continental : les au plan continental et sous-régional comme la La Caric est déjà active en RD Congo et en le Vieux Continent ! Les paradigmes mêmes objectifs sont déclinés et leur Force africaine en attente (FAA), basée sur la création Centrafrique. Il est question, également, de la déployer d’une intervention militaire française en d’infrastructures et des besoins mise en œuvre recherchée à travers de brigades d’intervention au niveau de chaque zone en Côte d’Ivoire, après l’élection présidentielle, quand Afrique, y compris dans ses anciennes sociaux est concomitant aux des structures du niveau politique, géographique du continent ; ou bien la Capacité les forces onusiennes de l’Onuci seront parties. La Caric colonies, ont changé du tout au tout. questions stratégiques. Le défi pour comme c’est le cas avec des initiatives africaine de réaction immédiate aux crises (Caric), pourra utilement intervenir dans tous les pays où des Toutefois, si les intérêts vitaux de la les gouvernants africains consiste, telles que les FAA et la Caric. Dans conçue comme un réservoir de forces d’environ 5 000 élections à risque vont se dérouler à cause de tensions France devaient être menacés, il est ce cadre, il convient de citer le Centre hommes, articulé autour de trois groupements tactiques ethniques, comme en Guinée, ou bien dans des États possible qu’elle réagisse à la nouvelle justement, à parvenir à mener le africain d’études et de recherche sur interarmes, dont le noyau dur est constitué par trois faibles qui ont été minés par le trafic de drogue comme donne et qu’elle change, alors, de combat sur ces deux fronts. le terrorisme, le Caert, qui est un bataillons d’infanterie de 850 hommes chacun. Il reste la Guinée Bissau. perspective. organisme de l’UA.

18 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 19 DOSSIER Diplomatie africaine de la France

Que peuvent (ou doivent) faire, concrètement, en temps réel, décuple l’audience des terroristes ! À ce titre, le le développement économique du continent. D’où raison, j’ai répondu : « Pour sauver Mobutu ! » Il m’a aussitôt les Nations unies pour aider l’Union africaine à Conseil de sécurité des Nations unies ne peut qu’être intéressé l’importance du rôle que joue l’USAid, l’agence américaine donné son feu vert. assurer la sécurité du continent ? et concerné par toute mutualisation des efforts visant à lutter intervenant à l’étranger, qui est la cheville ouvrière Jusqu’à l’arrivée de Susan Rice aux affaires africaines, en L’ONU est responsable au premier chef, de par sa charte, contre ce fléau, en Afrique comme dans le reste du monde. des programmes d’aides du gouvernement américain. 1993 – d’abord en tant qu’assistante spéciale du président du maintien de la paix et de la sécurité internationale. De ce Paradoxalement, George Bush fils est celui qui a le plus fait Clinton et, ensuite, comme secrétaire d’État adjointe aux point de vue, il est parfaitement justifié que l’UA fasse appel Et en ce qui concerne le nord du Mali où tout le pour l’Afrique ! Il n’a peut-être pas été un bon Président Affaires africaines (1997-2 000) ; puis à nouveau sous Obama à elle pour l’aider dans sa lutte contre Boko Haram. L’appui monde – y compris le Conseil de sécurité – était pour l’Amérique, mais il a été un excellent Président pour où elle a occupé le poste d’ambassadrice auprès des Nations que peuvent fournir les Nations unies n’est pas seulement d’accord pour privilégier un accord politique ? l’Afrique grâce à des programmes phares comme son plan unies à partir de 2009, puis celui de conseillère à la sécurité militaire : c’est un appui global qui s’étend aux domaines Cela ne marche pas au rythme souhaité par la d’urgence pour lutter contre le sida ou bien la Millenium nationale à partir de 2013 –, les États-Unis soutenaient le institutionnel, politico-diplomatique, socio-économique, communauté internationale ou par le peuple malien. Challenge Corporation (MCC). Il a également effectué un Zaïre de Mobutu. C’est elle qui a changé notre politique culturel, etc. Seule l’ONU, d’ailleurs, peut décréter des Car les revendications identitaires prennent, souvent, important lobbying auprès de la Banque mondiale afin de – contre l’avis de beaucoup à Washington – favorisant le sanctions internationales et la mise sous embargo d’États beaucoup de temps à trouver des solutions définitives. réduire l’endettement des pays africains en insistant pour Rwanda qui est, alors, devenu le pays allié des États-Unis ou d’individus. De plus, la lutte contre Boko Haram et Le plus important est de faire taire les armes : après, tout l’octroi de dons en lieu et place de prêts. dans cette région. Le brusque revirement américain en faveur contre le terrorisme, en général, n’est pas exclusivement redevient possible ! Donc, continuons à faire confiance aux de Paul Kagamé peut, aussi, s’expliquer ainsi. africaine. La menace terroriste, quelle qu’en soit la forme différentes parties prenantes, locales et internationales, afin Et en ce qui concerne le président Obama ? ou la zone d’origine, a pris une dimension internationale que l’intérêt et la volonté d’assistance des uns et des autres Il poursuit la politique de ses prédécesseurs exactement Et en ce qui concerne les enjeux sécuritaires ? du fait des nouvelles technologies, des nombreux réseaux soient maintenus au plus haut niveau. L’essentiel est que les dans la même optique. Ses deux programmes phares, à lui, L’enjeu est manifeste, face au terrorisme dans la sociaux qui permettent aux djihadistes de recruter, y compris populations maliennes, toutes ethnies confondues, puissent sont Power Africa, visant à combler le déficit d’électricité région qui pourrait, éventuellement, représenter une en Occident, et aux financements qui viennent de partout. se retrouver et poursuivre leur engagement dans la voie de en Afrique et dans lequel je travaille, aujourd’hui, pour menace directe pour les États-Unis. C’est pourquoi Malheureusement, le village planétaire, où tout se déroule la tolérance et de la réconciliation nationale. n le compte de la société américaine Counter Global, et nous surveillons de très ce qui se passe dans cette région. Feed the Future (FTF) visant à augmenter la productivité Là, aussi, cela ne date pas d’hier mais nous le faisons agricole, à améliorer le stockage et le transport. Mais le « discrètement ». Car, en cas de besoin, c’est la France programme présidentiel a récemment connu de nombreuses qui intervient militairement. Ce qui nous satisfait avancées avec la signature de pleinement… En ce sens, je peux nombreux contrats. Pour le reste, affirmer qu’il n’y a aucune rivalité entre je constate qu’il y a une bonne C’est Susan Rice qui a changé notre la France et les États-Unis en matière de Entretien douzaine de conseillers Afrique à lutte contre le terrorisme international. la Maison Blanche, contre deux politique – contre l’avis de beaucoup Au contraire, nos services collaborent Herman J. Cohen quand j’étais sous-secrétaire d’État à Washington – favorisant le Rwanda pleinement et cela est vrai, aussi, sur le Ancien sous-secrétaire d’État américain aux affaires africaines (de 1989 à qui est, alors, devenu le pays allié terrain. Par exemple, nous utilisons une 1993). Évidemment, cela crée des des États-Unis dans cette région. Le base française au Niger pour nos drones brouillages avec le Département en plus de ceux qui sont implantés sur d’État et réduit la lisibilité de la brusque revirement américain en l’aéroport de Djibouti. Les troupes LA COLLABORATION politique américaine en Afrique. faveur de Paul Kagamé peut, aussi, françaises, comme africaines d’ailleurs, Même si Barack Obama a essayé s’expliquer ainsi. utilisent souvent les avions de transport de corriger le tir avec la tenue, américains quand elles doivent se EST TOTALE ENTRE en août 2014, à Washington, du déployer. À ce propos, une façon de premier sommet des leaders africain renforcer les capacités de défense de à l’initiative des États-Unis, puis l’Afrique serait, pour la France, de LA FRANCE en effectuant, de nouveau, une tournée officielle sur le s’équiper en Airbus 400 afin de transporter ses propres continent, en juillet 2015, où son discours devant l’Union troupes ainsi que celles des Forces africaines. africaine concernant la longévité des présidents africains fera ET LES ÉTATS-UNIS date, à l’instar de celui du Caire en 2009. Vous étiez, donc, d’accord avec l’intervention décidée par le président François Hollande au Diriez-vous que le continent africain est devenu Mali ? un enjeu stratégique pour les États-Unis ? Je dirai même mieux : il est devenu mon héros à Les confidences de l’ancien Comment qualifier, aujourd’hui, la politique Non, pas plus hier qu’aujourd’hui. Bien sûr, il y a partir de ce jour-là, car il a décidé d’intervenir sans coup « Monsieur Afrique » des États-Unis américaine vis-à-vis de l’Afrique ? des pays où nous nous sommes, toujours, beaucoup plus férir ! Les militaires français ont commencé par sécuriser Honnêtement, je ne vois pas de grands changements engagés que dans d’autres comme la RD Congo, par l’aéroport de Sevaré. Ce qui, stratégiquement, était la sont révélatrices. Herman J. Cohen depuis le président Dwight Eisenhower (1953-1961). exemple. Lorsque j’étais ambassadeur au Sénégal (de 1977 chose à faire car, sinon, il aurait fallu faire un détour de livre sans langue de bois son sentiment Il est le premier à avoir connu des indépendances en à 1980), je me souviens avoir reçu un coup de fil en pleine 300 km. Heureusement que la France était là, d’ailleurs, sur la politique américaine en Afrique. Afrique, mais il a toujours refusé que le continent soit nuit. Je devais convaincre les autorités sénégalaises de laisser car les États-Unis n’auraient pas pu faire le job et pas Propos recueillis par Christine Holzbauer divisé idéologiquement, à cause de la guerre froide. Certes des avions américains transportant des troupes spéciales aussi bien pour des raisons de politique intérieure. les États-Unis ont, parfois, donné des armes comme dans françaises venant de… Corse (!) se ravitailler à Dakar, avant Après le retrait d’Irak, qui a créé un énorme malaise aux la guerre de libération en Angola, ou lors de la guerre de s’envoler pour le Zaïre afin de stopper une rébellion États-Unis, le président Obama a bien compris que toute entre la Somalie et l’Éthiopie, mais il s’est toujours agi menée par des gendarmes katangais. J’ai dû appeler le nouvelle intervention militaire sur le terrain, hormis en d’exceptions. La préoccupation constante des Présidents Premier ministre de l’époque, Abdou Diouf, pour lui cas d’attaque directe contre les intérêts américains, était américains depuis plus d’un demi-siècle, a été de favoriser demander l’autorisation. Quand il m’en a demandé la désormais exclue.

20 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 21 DOSSIER Diplomatie africaine de la France

L’étiez-vous, également, lorsque le président Est-ce aussi la raison pour laquelle, contrairement Entretien Sarkozy a décidé de chasser Kadhafi de Libye ? à la France, les États-Unis ne sont jamais C’est la faute de BHL (Bernard-Henri Lévy)… C’est intervenus militairement en Afrique ? lui qui a convaincu Nicolas Sarkozy qu’il fallait intervenir. La CIA a eu à mener des opérations secrètes, mais oui, Hervé Ladsous Moi, j’ai dit sur CNN qu’il fallait sauver Benghazi, car vous avez raison, il n’y a jamais eu d’exemple d’envoi de Secrétaire général adjoint aux Opérations de maintien de la paix de l’ONU le régime de Kadhafi voulait massacrer les habitants. troupes américaines sur le sol africain pour y effectuer des Je n’ai jamais dit qu’il fallait faire tomber Kadhafi, car interventions militaires, fût-ce sous couvert des Nations c’est l’éternel problème en Afrique : qu’est-ce que l’on unies. À l’exception, peut-être, de l’opération à Tingi LES NATIONS UNIES fait après ? En 1991, j’ai voulu faire partir Mobutu mais Tingi près de Kisangani en RD Congo. C’est le seul cas James Baker, mon patron de l’époque, m’a dissuadé car que je connaisse… En 1996, le président Clinton avait il n’y avait personne pour succéder à Mobutu ! Certes, demandé que des militaires américains soient déployés sur les relations entre les États-Unis et la Libye s’étaient un la base d’Entebbé, en Ouganda, dans le but d’aller sauver ONT BESOIN peu améliorées vers la fin. Nous avions même rouvert des Hutus réfugiés à la frontière après le génocide commis une ambassade à Tripoli. Mais, sur la Libye, ce sont les contre les Tutsis au Rwanda, afin d’éviter qu’ils ne soient Africains qui avaient raison et nous aurions dû les écouter. massacrés. Des militaires canadiens ont, aussi, été dépêchés DE LA FRANCE L’Amérique et le France ont fait le mauvais choix. À moins pour la même opération. Mais pas plus que pour les troupes d’envoyer des forces spéciales pour protéger les habitants américaines, ceux-ci n’ont jamais reçu l’ordre d’intervenir. de Benghazi, et pour isoler les stocks d’armes, mieux Pourquoi ? Mystère. Le patron des Casques bleus, Hervé Ladsous valait s’abstenir. Après l’attaque du consulat américain Pour ma part, j’appartiens à un groupe d’intellectuels se réjouit de la présence plus forte d’Africains représente que 0,4 % des dépenses militaires dans le monde. de Benghazi, le 11 septembre 2012, au cours de laquelle américains qui s’est toujours opposé à ce que nous ayons Ma fierté : en quatre ans, j’ai réussi à réduire de 16 % le notre ambassadeur, J. Christopher Stevens, a péri ainsi des bases militaires en Afrique. Il suffit que les États-Unis dans ses rangs, mais réclame du personnel et coût unitaire du soldat onusien, alors que de nombreux que de nombreuses autres personnes, nous avons mis sur se concentrent sur leurs activités de sécurité et de stabilité ! des troupes mieux formés. Il salue l’implication pays ont vu leur budget militaire augmenter ! pied une force d’intervention rapide, Special Purpose La formation de soldats africains au maintien de la paix de la France en Centrafrique et au Mali. Dire qu’il y a un risque que les opérations de Marine Air-Ground Task Force for Crisis Response, qui dans le cadre du programme Acota (African Contingency maintien de la paix de l’ONU puissent drainer les Entretien. Propos recueillis par Christine Holzbauer est stationnée sur la base aérienne de Morón, en Espagne. Operations Training and Assistance), la fourniture d’une ressources en homme disponibles des armées africaines Mais je continue à penser, pour ma part, qu’il ne fallait aide militaire par l’intermédiaire du programme IMET n’est pas correct. D’une part, parce que les arbitrages pas répéter l’erreur commise par George Bush fils en Irak. (International Military Education and Training) ou la sont faits au sein de chaque États qui décide, seul, dans On aurait pu maintenir une zone d’exclusion aérienne fourniture d’une aide médicale dans le cadre du plan En tant que chef des Casques bleus de l’ONU, quel cadre seront déployées ses troupes. Aux Nations au-dessus de la Libye sans avoir à éliminer Kadhafi aussi présidentiel de lutte contre le sida font partie de ce que les êtes-vous satisfait de la progression africaine unies, nous avons un barème de remboursement qui brutalement. Avec toutes les conséquences que l’on sait États-Unis peuvent et doivent faire en Afrique. En 2014, dans les opérations de maintien de la paix ? est le même pour tous les États. Et parce que l’Union aujourd’hui ! on a d’ailleurs vu combien celle-ci était utile lors de son Oui, car le nombre de soldats africains dans ces africaine (UA) est très compétitive dans les rétributions déploiement au Liberia et dans les autres pays d’Afrique de opérations est en augmentation constante. Quand je qu’elle verse pour les soldats africains envoyés dans des Pourquoi aucun pays africain n’a accepté, l’Ouest touchés par l’épidémie d’Ebola. n suis arrivé aux Nations unies en 2011, 95 % des Casques missions en Afrique. jusqu’à présent, d’accueillir le siège bleus venaient des pays dits du « Tiers-monde » dont 80 % d’Africom sur son sol ? déployés en terre africaine. Actuellement, le département Où en est-on du partenariat entre l’ONU et l’Union Si, il y en a un : le Liberia… Les militaires que je dirige, celui des Opérations de maintien de la paix africaine en ce qui concerne les interventions sur américains se sont toujours intéressés à l’Afrique, (DOMP), compte environ 130 000 personnes réparties le terrain ? mais il n’y a jamais eu de commandement dans 16 opérations de maintien de la paix. Parmi elles, il L’ONU, avec plus de 60 ans d’expérience dans ce unique jusqu’en 2007, date de la création du y a environ 90 000 soldats, 15 000 policiers et le même domaine, soutient pleinement l’Union africaine qui a, Commandement des États-Unis pour l’Afrique nombre de civils. Ce qui fait des Nations unies le deuxième par ailleurs, un énorme avantage comparatif par rapport à (Africom). Il s’agissait des extensions de nos plus gros contingent de troupes déployé dans le monde l’ONU : sa rapide capacité de déploiement. En effet, il faut commandements en Europe et au Moyen-Orient, après les États-Unis. Près de la moitié des Casques bleus des mois pour que l’ONU mobilise les troupes et autres avec des sièges à Stuttgart et à Tampa, en (48 %) vient d’Afrique. équipements provenant de ses États membres. Alors que Floride. Lors de l’entrée en vigueur d’Africom Cette forte implication africaine est une bonne chose, l’UA peut rapidement déployer ses troupes. Ce fut le cas au en 2008, le siège pour toute l’Afrique est resté à sauf qu’il ne suffit pas d’avoir les hommes, encore faut-il Mali ainsi qu’en Républicaine centrafricaine où l’ONU a Stuttgart. Il n’a jamais été question d’installer le qu’ils soient bien équipés et bien entraînés ! Cela ne nous pris le relais de deux missions de l’UA. siège en RD Congo, car c’est un pays beaucoup arrive pas souvent, mais nous avons dû refuser le contingent Jusqu’à présent, le modèle qui a fait ses preuves trop instable pour être un candidat valable. Et, d’un pays africain car ses équipements militaires n’étaient dans la résolution de la plupart des conflits en Afrique contrairement à la France, je tiens à préciser que pas aux normes onusiennes. Sinon, pour les plus gros est séquentiel : il y a d’abord l’Union africaine avec une les États-Unis n’ont jamais signé d’accords de pourvoyeurs du continent que sont l’Éthiopie, le Rwanda, organisation régionale, puis l’intervention des Nations Défense avec aucun pays africain du continent. Ce le Sénégal, le Ghana, le Nigeria ou le Maroc, leurs soldats unies. Les autres cas concernent la Somalie avec l’Amisom qui explique, sans doute, pourquoi les militaires sont, en général, bien entraînés et bien équipés. – soutenue par l’Union européenne et l’ONU pour la américains aient préféré rester en Europe. logistique – et le Soudan où est déployée une mission De quel budget disposez-vous ? hybride UA-ONU au Darfour (Minuad). Cependant, je Notre budget annuel s’élève, actuellement, à constate que les efforts déployés pour permettre à l’UA de 8,2 milliards $ de contributions pour l’ensemble de nos développer ses propres troupes d’intervention rapide – les Les présidents Barack Obama et François Hollande au 16 opérations de maintien de la paix, dont neuf sont en Forces africaines en attente (FAA) – sur le continent n’ont Conseil de sécurité des Nations unies. Afrique. Il faut, toutefois, relativiser ce chiffre car il ne pas encore abouti.

22 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 23 DOSSIER Diplomatie africaine de la France

Quelle réponse allez-vous donner au Conseil de africaine (Misca), n’aurait pas pu se mettre en place sans Un convoi paix et de sécurité de l’UA concernant sa demande l’appui militaire de la Force Sangaris ou celui de la Force français de l’opération à l’ONU de l’aider dans sa lutte contre Boko européenne. Sangaris à Haram ? La Minusca fait partie de ces nouvelles opérations Bangui. Cette demande n’a pas été acceptée, pour l’instant… de l’ONU dont le mandat, outre la protection des civils Pourtant, par le passé, les Nations unies ont eu recours qui demeure sa priorité, couvre plusieurs aspects (d’où à des « arrangements de coopération intermission » comme le terme « multidimensionnel »), tels que le soutien à la ce fut le cas entre le Liberia et la Côte d’Ivoire ou bien au reconstruction de l’État centrafricain, l’aide humanitaire, Soudan du Sud… Pourquoi pas dans ce cas ? les droits de l’homme, la justice, etc. Cette tâche nécessite Je ne désespère pas qu’il y ait une évolution face une étroite coordination entre l’ONU, l’UA, la CEEAC aux chiffres sans précédent de morts dus à des attaques (Communauté économique des États de l’Afrique centrale) terroristes. La nature des menaces, de surcroît, a changé, et les autres parties prenantes dans cette région, parmi comme en RD Congo où nous avons déployé à ce jour lesquels la France. notre plus grosse mission (Minusco). Or, nos Casques bleus, sur le terrain, font face à des groupes armés qui ne Les accusations d’abus sexuels portées sont pas des identités étatiques. De même au Mali où les à l’encontre de Casques bleus de la Minusca menaces sont transnationales à cause des trafics en tout ne sont-elles pas dommageables pour l’image genre qui sévissent dans la bande sahélo-saharienne. Ces de l’ONU ? nouvelles réalités demandent, en effet, de s’adapter. Oui, très dommageables. Et c’est d’autant plus frustrant que nous ne pouvons pas poursuivre ou sanctionner ceux font – c’est qu’elles ont obtenu l’accord du Conseil de rencontre avec les ministres européens de la Défense Comment expliquez-vous que la France ait été qui se rendent coupables des faits dont ils sont accusés. sécurité. En revanche, je peux affirmer que, sans la France, au Luxembourg, j’ai demandé aux Européens une obligée d’intervenir militairement en Afrique, Seule la juridiction des États dont les Casques bleus il serait impossible de neutraliser les éléments terroristes contribution accrue en hommes ainsi que l’augmentation comme au Mali ? sont originaires s’applique. Heureusement, ce genre de qui sont la cause de la plupart des conflits actuels en de ce que nous appelons dans notre jargon « la capacité Il suffit d’évoquer les conditions d’urgence comportement reste le fait de quelques individus isolés. Afrique. Ceci est particulièrement vrai dans le Sahel où la déliée », c’est-à-dire la mise à disposition d’hôpitaux de dans lesquelles la France est intervenue au Mali. En Lors de mon dernier déplacement en Centrafrique, au Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies campagne, d’hélicoptères, etc. janvier 2013, des colonnes armées de djihadistes s’étaient début septembre, j’ai réitéré à l’ensemble du personnel pour la stabilisation au Mali (Minusma) travaille en étroite Certains pays, comme les États-Unis, préfèrent, emparées des principales villes du nord et marchaient sur la onusien que leurs actions doivent refléter les valeurs de collaboration avec les forces françaises. toutefois, continuer à aider les armées africaines à s’équiper capitale, Bamako. Mon département l’ONU, que tout cas de mauvaise Venant après Serval et Épervier, Barkhane s’inscrit dans en leur fournissant, notamment, des véhicules de transport. ne pouvait pas déployer un corps conduite ou d’abus sera sanctionné par une stratégie de forces pré positionnées en partenariat avec Le Japon, très présent en Afrique de l’Est, va financer la expéditionnaire puisque ce n’est pas l’exclusion aussi bien du soldat fautif cinq États de la zone (Mauritanie, Mali, Burkina Faso, formation d’une unité de génie basée au Kenya pour un notre rôle et que nous ne pouvons pas En plus du respect de la volonté que de l’officier supérieur de toute Niger et Tchad). Les Nations unies complètent ce dispositif montant de 40 millions $. La Chine fournit des unités obtenir ce genre de mandat du Conseil politique des États et la mise à future opération de l’ONU. Et nous en effectuant diverses tâches sécuritaires au nord du Mali et médicales, de génie militaire, des hélicoptères pour notre de sécurité. La Cedeao, de son côté, disposition des secours en cas de veillerons à ce que cette personne soit en appuyant le processus de réconciliation politique grâce mission au Darfour et a récemment envoyé un bataillon avait pris l’initiative de déployer, en besoin, les Nations unies doivent poursuivie en justice dans son pays au déploiement de 11 592 personnels dont 9 149 militaires d’infanterie au Soudan du Sud. un temps record, des soldats africains, d’origine, sanctionnée et écrouée si et 1 058 policiers. Nos Casques bleus n’ont, toutefois, pas malheureusement peu ou pas équipés. veiller à une meilleure répartition du sa culpabilité est avérée. Nous serons reçu de mandat de lutte antiterroriste. Quelles seront les prochaines échéances Il a donc fallu faire appel aux troupes fardeau entre tous ses membres. intransigeants à cet égard. Tout cas pour les opérations de maintien de la paix ? françaises pour arrêter l’offensive d’abus est un cas de trop. Lors de la célébration de la journée internationale Face à l’évolution et au nombre record d’opérations d’Ansar Eddine et d’Al Qaida au Le secrétaire général a jugé utile des Casques bleus, le 29 mai dernier, le secrétaire de maintien de la paix qui opèrent de plus en plus sur des Maghreb (AQMI) ; ce qui a été salué d’accepter la démission du chef de général des Nations unies, Ban Ki-moon, a théâtres où peu de pays souhaitent intervenir, les Nations par le Conseil de sécurité. la Mission de l’ONU en Centrafrique au lendemain de appelé les pays développés à « retrouver leur unies ont jugé utile de se livrer à un exercice de réflexion. Pour moi, l’essentiel, dans ce genre de situation, est que la publication d’accusations portant sur le viol d’une influence d’autrefois en tant que fournisseurs de Par exemple, le 11 septembre dernier, le secrétaire général a le job soit fait. Le temps de permettre aux renforts onusiens fillette et sur l’homicide d’un adolescent de 16 ans et de contingents ». Pourquoi un tel appel ? rendu public ses propres recommandations suite au rapport d’arriver et de déployer des Casques bleus. Je peux vous son père. Là encore, ce sont deux malheureuses affaires. Je C’est tout à fait normal, car en plus du respect de final du panel sur la revue des opérations de paix de la assurer que la qualité de la relation que les Nations unies tiens, néanmoins, à redire toute mon admiration pour le la volonté politique des États et la mise à disposition commission de consolidation de la paix. ont avec les militaires français est excellente ! travail remarquable accompli par le général Babacar Gaye, des secours en cas de besoin, les Nations unies doivent De plus, le 28 septembre, en parallèle de l’assemblée notamment dans le cadre du Bureau intégré des Nations veiller à une meilleure répartition du fardeau entre générale de l’ONU, Ban Ki-moon et le président américain Et en ce qui concerne l’intervention française en unies en République centrafricaine (Binuca). tous ses membres. En effet, que 96 % des troupes Barack Obama présideront un sommet sur les opérations République centrafricaine ? déployées au Liban viennent de de maintien de la paix où de nouvelles Autant les enjeux de lutte contre le terrorisme dans Que pensez-vous de la décision du ministre pays du Tiers-monde n’est pas contributions, en hommes ou en le Sahel apparaissent clairs, autant, il est vrai, c’est plus français de la Défense d’augmenter les troupes satisfaisant, de notre point de vue ! Cette forte implication africaine est matériel, vont être annoncées. De difficile d’expliquer ce qui se passe en Centrafrique. Les françaises au Mali en diminuant Actuellement, avec le retrait des nouveaux pays devraient, également, groupes belligérants [Seleka et anti-Balaka] ne sont pas celles positionnées en RCA ? troupes occidentales d’Afghanistan, une bonne chose, sauf qu’il ne suffit venir s’ajouter à l’actuelle liste des 122 forcément bien connus, ni les véritables raisons qu’ils ont Je n’ai pas à commenter les raisons qui poussent les une nouvelle fenêtre d’opportunité pas d’avoir les hommes, encore pays contributeurs de troupes sur les de se battre. Ce que je peux vous dire, c’est que la Mission autorités françaises à augmenter ou diminuer leur présence s’est ouverte. Par exemple, nous faut-il qu’ils soient bien équipés 193 États membres de l’ONU. Ce multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour militaire dans tel ou tel pays. Ni d’ailleurs leur souhait avons des soldats hollandais et et bien entraînés ! qui prouve bien que face à un monde la stabilisation en République centrafricaine (Minusca), ou pas d’engager des forces militaires sur le terrain dans suédois au Mali ou bien des Irlandais en pleine évolution, l’ONU tente de qui a pris le relais il y a un an de la Mission de l’Union une situation de crise à partir du moment où – si elles le sur le Golan. Récemment, lors d’une s’adapter au mieux. n

24 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 25 GRAND ENTRETIEN Union du Maghreb Arabe

Elles ne vous donnent pas du fil à retordre ? [Rires]. Elles font le même travail que les hommes mais elles Paul Kagame sont plus économes. Elles tendent à être plus rationnelles et plus efficaces. Les hommes, eux, feront des choses qui ne sont Président du Rwanda pas nécessaires parce qu’ils peuvent se le permettre dans une société qui les y autorise. Ces qualités féminines permettent d’ajouter de la valeur à ce que nous accomplissons. Et nous ne pouvons parler des femmes comme s’il s’agissait de personnes périphériques ; ce sont nos mères, nos filles, nos sœurs et nos épouses. Elles font partie de nous. Les hommes et les femmes vivent ensemble. Cela n’a pas de sens de les laisser à l’écart. En JE SUIS OUVERT les réunissant, je parviens mieux à gérer les choses, mieux qu’en laissant les hommes faire le travail seuls.

Vous avez déclaré que des gens de l’extérieur se sont fermement opposés à votre tentative d’utiliser À L’IDÉE DE RESTER le système Gacaca traditionnel du Rwanda pour résoudre les conflits. Pourquoi d’après-vous ? Nous vivons dans un monde où les valeurs doivent être Tandis que le Parlement rwandais s’est prononcé constamment redéfinies. On ne peut pas supposer que certaines en faveur d’une réforme de la Constitution afin de permettre personnes sont supérieures à d’autres, et qu’elles peuvent définir les normes que les autres devront suivre. Le monde est au Président de briguer un troisième mandat, Paul Kagame fait de lieux et de peuples différents. Les gens doivent travailler livre ses analyses dans cet entretien. ensemble plutôt que d’ériger comme norme ce qui fonctionne Entretien avec Baffour Ankomah chez eux et de l’imposer aux autres. Cela ne mène nulle part car les problèmes sont différents selon les lieux. Ce qui est adapté à un pays ne l’est pas nécessairement à un autre. Qu’est-ce qui vous motive en tant qu’homme D’après vous, le pays a-t-il tourné la page ? Pour en revenir au Gacaca, ses détracteurs s’y sont opposés et en tant que Président ? Les Rwandais ont montré qu’ils étaient travailleurs, qu’ils simplement parce qu’il ne correspondait pas à la norme C’est une combinaison de facteurs. L’association de la savaient s’adapter et qu’ils avaient de l’assurance. Cela a créé internationale. Nous leur avons demandé quelle était la norme personne et de l’environnement. Je pense que j’ai profité des un sentiment de confiance. Les succès sur le terrain, d’autant internationale pour juger des affaires de génocide dans une nombreuses épreuves que j’ai dû surmonter dans ma jeunesse. plus remarquables compte tenu de l’histoire du pays et des société où une partie du peuple a tué une autre partie, quand Le caractère joue aussi même si l’on ne le choisit pas, qu’on difficultés du continent, prouvent que le pays a tourné la page. il y a des centaines de milliers, voire des millions, d’affaires à l’hérite de ses parents entre autres. Le meilleur est à venir. juger… L’ampleur du problème – le nombre de crimes à juger Mais c’est grâce à cela que je vais de l’avant. Quand on est – constituait une énorme difficulté. Alors que nous voulions confronté à des difficultés, elles nous accablent ou nous rendent Le Rwanda compte l’un des plus grands nombres de rendre justice aux victimes, nous voulions aussi parvenir à une plus forts. J’ai affronté les défis et j’ai découvert que la volonté femmes au Parlement, au gouvernement et à d’autres réconciliation. Mais ces deux processus sont contradictoires. de réussir et de modifier le cours des choses me stimulait. postes de pouvoir. Ces femmes apportent-elles J’ai connu des difficultés dans mon enfance en tant que quelque chose de différent au processus décisionnel ? C’était une situation inextricable ? réfugié puis, plus tard, dans les luttes des rebelles en Ouganda On parle beaucoup d’égalité et de respect de la vie et, au Nous avons demandé aux opposants de bien réfléchir : la C’est ce que nous avons fait. Ils ont continué à se et au Rwanda. Je me suis toujours battu pour nos droits. Je sais Rwanda, nous voulons mettre en œuvre ces principes en les norme internationale aurait imposé de porter chaque affaire plaindre des tribunaux Gacaca qui ont jugé près de 2 millions que l’on n’a rien gratuitement. Nous avons dû lutter dans la adaptant à notre culture. Je dis toujours que les nombreux de génocide devant une Cour de justice. Or, au Rwanda, nous d’affaires, et ont permis aux gens de retourner chez eux et de jungle et nous battre sur la scène politique. problèmes de notre histoire nous ont enseigné des leçons et n’avions pas de système judiciaire performant à l’époque ; tout recommencer à vivre ensemble. C’est ainsi que nous sommes nous les utilisons pour rationaliser ce que nous faisons. Au avait été détruit. Même si nous avions eu le meilleur système parvenus à la stabilité que nous connaissons aujourd’hui, grâce Qu’est-ce qui vous a stimulé pendant ces 21 ans ? Rwanda, les femmes représentent 52 % de la population et il judiciaire qui soit, le jugement de millions d’affaires aurait pris à laquelle nous pouvons nous consacrer au développement. Quand vous faites face à des difficultés et que vous est important de ne pas les laisser à l’écart. Peut-être que nous le des milliers d’années. constatez des progrès, quand celui-ci conduit à un autre comprenons mieux que quiconque en raison de notre histoire. Nous avons expliqué que nous avions des moyens En permettant aux auteurs des crimes et aux victimes progrès, puis encore un autre, vous savez que votre travail en Comme nous avons beaucoup à faire, nous avons besoin de traditionnels de résoudre nos problèmes, même si nous n’avions de trouver un accord, le système du Gacaca a-t-il vaut la peine et cela vous encourage à continuer. Voir la vie la contribution de chacun et nous ne pouvons pas oublier nos jamais connu de problèmes d’une telle ampleur auparavant. facilité la tâche du gouvernement ? des autres devenir meilleure génère un grand sentiment de femmes. Elles ont beaucoup à offrir et participent activement Nous recherchions ce qui allait permettre aux gens de vivre Absolument. C’est un autre avantage du Gacaca. Les satisfaction, qui vous stimule. au développement national. D’autre part, c’est une question ensemble à l’avenir. victimes et les coupables discutent ensemble pour résoudre Je vois la situation dans laquelle se trouvait mon pays il y de droits. Les femmes ont les mêmes droits que les hommes et Nous avons demandé aux opposants de nous proposer une leurs problèmes. C’est différent d’une Cour de justice où une a 21 ans et là où nous en sommes aujourd’hui. Nous pouvons nous devons en tenir compte. solution, s’ils jugeaient la nôtre inadaptée. Ils n’ont rien pu nous partie accuse l’autre et le juge prononce son jugement. Avec le à présent avoir de l’espoir pour l’avenir. Nous voulons que le Pour répondre à votre question, nous sommes conscients proposer, absolument rien, car ils savaient qu’ils ne pouvaient Gacaca, les victimes et les coupables sont au cœur du processus. Rwanda devienne un pays prospère, stable, où les gens peuvent que les hommes et les femmes ont des qualités différentes et nous demander de créer rapidement un système judiciaire fiable Les auteurs des crimes ont présenté leurs excuses aux victimes, réaliser leurs ambitions. Les progrès réalisés entre 1994 et 2015 que l’on gagne à les réunir. Que ce soit au gouvernement, au avant de pouvoir juger les auteurs du génocide. Nous avons ont reconnu leurs crimes et ont conduit les familles aux lieux sont si encourageants. Ils prouvent qu’aucun problème n’est Parlement ou ailleurs, les femmes apportent une différence et insisté sur le fait que nous devions résoudre urgemment les où les corps avaient été enterrés. Cette approche a permis aux insurmontable. sont complémentaires des hommes. Elles sont plus efficaces. problèmes du génocide. Rwandais de se réconcilier.

26 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 27 GRAND ENTRETIEN Union du Maghreb Arabe

modifier la Constitution. Après tout, ce sont eux la plupart des autres pays. Même l’Australie n’a pas imposé Une fois que la commission constitutionnelle aura qui l’ont écrite, pas moi ! S’ils veulent la changer, de limite. Mais, en Afrique, on pense que tous les dirigeants achevé son travail et que les gens diront qu’ils c’est leur affaire. Je respecte la Constitution, et sont des dictateurs, qu’ils veulent tous s’accrocher au veulent que vous restiez, les écouterez-vous ? continuerai de la respecter si elle est adoptée par le pouvoir, et l’on veut donc limiter le nombre de mandats. Je reste ouvert. Je savais que je devais me montrer peuple. Les Africains acceptent ce raisonnement et ne se posent prudent quand j’ai dit que je respectais la Constitution. Si la Constitution est modifiée et que je brigue même pas la question de savoir comment cela se passe en Je voulais dire respecter la Constitution présente, élaborée un troisième mandat, je l’aurai respectée. C’est le Allemagne ou au Royaume-Uni. Nous nous privons d’un selon un processus démocratique. Sans manipulation. Sans peuple qui aura voulu la modifier, pas moi. droit et nous acceptons de limiter le nombre de mandats avoir été modifiée par des gens autres que ceux qui peuvent pour nous protéger de nous-mêmes [rires]. légitimement le faire. On dit que les bons rois règnent jusqu’à Nous nous protégeons de nous-mêmes en nous imposant Pour répondre à votre question, je reste ouvert à l’idée de leur mort. Les mauvais rois sont chassés à nous-mêmes des règles suggérées par l’Occident. C’est un rester tant que ce que je viens de décrire a été respecté. Si je par leur peuple… vrai problème. La confusion domine. L’absurdité domine. découvre qu’il y a eu manipulation, je partirai. Il n’y a rien de mal à cela et c’est pour Car il n’y a pas de raison que l’Afrique ne puisse tracer sa Je tiens à laisser les gens réfléchir pour que je puisse cette raison que j’insiste sur le fait que les gens propre voie. prendre ma décision un jour. J’ai dit aux cadres de mon déforment la réalité quand ils disent que je veux parti qu’ils devaient agir rationnellement, bien réfléchir et briguer un troisième mandat. Je n’ai rien dit à Que peut-on faire alors, en Afrique ? être prêts au cas où il se produirait quelque chose qui ne leur personne. Je me suis tenu à l’écart des discussions. Beaucoup de choses. Vous voyez aujourd’hui le plairait pas. Ils doivent être préparés à toute éventualité. Et, cela, pour une seule raison : je veux être certain désordre qui règne dans les pays occidentaux soi-disant de bien comprendre ce qui se passe. Je me suis démocratiques. Ils sont confrontés à d’immenses problèmes. Cela s’est produit auparavant ? entretenu avec les cadres de mon parti, 2 000 Je ne comprends donc pas quel système démocratique Oui. Je leur ai dit de ne pas être surpris au cas où je personnes dans une salle, et je leur ai dit que l’on idéal ils préconisent. Même chez eux, la démocratie prend refuserais. Après le génocide en 1994, je n’étais pas la devait être sûrs que les gens voulaient vraiment que différentes formes. Mais, quand ils viennent en Afrique, ils personne la mieux placée pour être Président. Mais tout le je reste et que ce mouvement n’était pas l’œuvre donnent des leçons à tout le monde. monde voulait que je devienne Président. de quelques personnes essayant d’influencer les Quelle démocratie défendent-ils ? Le nombre de mandats Il y a eu un premier Accord d’Arusha, qui avait réuni autres pour leurs propres intérêts. C’est seulement est limité aux États-Unis mais pas en Europe, généralement. les partis d’opposition et notre parti, le Front patriotique quand je serai certain que le peuple souhaite Qui l’Afrique doit-elle suivre ? Les Américains ou les rwandais. Le RPF a presque tenu pour acquis que j’allais être véritablement que je me présente à un troisième Européens ? Président car j’étais commandant des forces armées dans la mandat que je prendrai ma décision en toute jungle et numéro deux du RPF, par défaut d’ailleurs, étant connaissance de cause. De nos jours, les Africains admirent donné que notre leader avait été tué au début de la guerre J’ai donc laissé les 3,7 millions de gens se les « tigres asiatiques ». Doivent-ils en octobre 1990. En fait, au moment où notre leader [Fred convaincre et convaincre les autres qu’ils ne nous servir de modèles ? Rwigyema] est mort, j’étais numéro trois. J’arrivais derrière sont pas manipulés. Les journalistes et ceux qui J’ai un ami occidental qui avait entendu dire que le le président, qui était commandant, et le vice-président Peut-on laisser les gens de l’extérieur dicter leurs viennent de l’extérieur nous rendent un grand service en peuple rwandais souhaitait que je brigue un troisième [Pasteur Bizimungu]. Quand le président est mort, on m’a normes à l’Afrique ? essayant de distinguer les nuances sur ce sujet. Peut-être mandat et qui est venu me conseiller de ne pas écouter le demandé de le remplacer. J’ai refusé car la place revenait au Pas toujours, en effet. Pas dans les domaines qui ont des que le Rwanda va à nouveau tracer son propre chemin, en peuple. Il m’a recommandé de prendre modèle sur Lee vice-président. Mais lorsque le vice-président a appris que conséquences sur notre vie. Je me demande pourquoi les récolter les fruits ou faire face aux conséquences. Kuan Yew, à Singapour. Je lui ai fait remarquer qu’il se le président était mort et qu’il y avait des problèmes sur le Africains acceptent tout des autres et passent leur temps à contredisait, qu’il me demandait en fait de rester au pouvoir, front, il a disparu. Il s’est enfui en Tanzanie. se plaindre au lieu de prendre le taureau par les cornes pour Pourquoi l’Afrique choisit-elle de suivre car je n’avais pas atteint les 32 ans pendant lesquels Lee Kuan améliorer leur sort. Je ne me l’explique pas. Je ne comprends aveuglément l’Occident ? Yew est resté Premier ministre. Aujourd’hui encore, c’est son Et vous n’avez pas voulu le remplacer ? pas pourquoi nous agissons ainsi en tant que peuple. Je ne J’allais en parler. C’est le problème de l’Afrique. L’esprit fils qui est Premier ministre. Non. J’ai demandé aux autres d’aller le chercher. Ils l’ont peux accepter cette situation. africain est toujours prisonnier du passé colonial. L’esclavage Autre anecdote : un Américain m’a dit de suivre retrouvé et l’ont finalement convaincu d’accepter de revenir. et le colonialisme ont fait beaucoup de tort à l’Africain. Il l’exemple de George Washington, un général admiré de tous, C’était pendant la guerre. En 2011, NewAfrican vous demandait : « Partirez- ne croit pas en ses droits et ne pense jamais avoir raison. qui a refusé de se présenter à un deuxième mandat. Mais Après la guerre, quand tout le monde voulait que je sois vous à la fin de votre mandat de sept ans, qui ne L’Afrique cherche toujours l’approbation de l’extérieur. C’est pourquoi alors ne pas suivre l’exemple de F.D. Roosevelt ? Président, j’ai dit que je n’étais pas prêt et que je voulais peut plus être renouvelé selon la Constitution ? ». terrible ! Il a été élu quatre fois par le peuple américain. Que qu’ils cherchent quelqu’un d’autre. C’est ainsi que notre Votre réponse était très claire : « Notre Constitution Mais les Occidentaux font des amalgames. Il y a des reproche-t-on à Roosevelt ? N’était-il pas un grand ancien Président, Bizimungu, est entré en fonction jusqu’à définit clairement le nombre de mandats. Je n’ai ni Africains qui commettent de grosses erreurs, des dirigeants dirigeant ? Si. Alors pourquoi penser que ce qui convenait ce qu’il rencontre des problèmes au Parlement six ans plus l’intention ni le désir d’enfreindre la Constitution ». qui prennent le pouvoir de manière illégitime, gouvernent aux États-Unis ne convient pas aux autres ? Les Américains tard pour ce qu’il avait fait. Je suis alors devenu Président en Or, 3,7 millions de Rwandais vous demandent, via mal et se permettent de modifier la Constitution pour rester imposent leur système aux autres. C’est une grave erreur. 2000. une pétition, d’effectuer un nouveau mandat. Que au pouvoir quand les peuples ne veulent plus d’eux. Je ne tenais donc pas particulièrement à être Président. comptez-vous leur dire ? À l’étranger, les gens extrapolent et s’imaginent que la Si le peuple me demande de partir un jour, je partirai La déclaration que j’ai faite en 2011 est toujours vraie même chose se produit partout en Afrique. immédiatement. Je ne m’opposerai à personne. aujourd’hui. En premier lieu, je n’ai pas tenté de modifier Avec le Gacaca, les victimes et les coupables Si j’estime que le mouvement actuel pour m’inciter à la Constitution ni demandé à qui que ce soit de le faire. Pas Ils généralisent ? sont au cœur du processus. […] Cette briguer un troisième mandat est légitime, qu’il n’est pas du tout. Certains ont écrit que je cherchais à briguer un Tout à fait. On veut limiter le nombre de mandats manipulé, que les gens ne sont pas trop dépendants de moi, troisième mandat. Non, je ne cherche rien. partout en Afrique quand, en réalité, le problème ne se pose approche a permis aux Rwandais de se et qu’ils ont peut-être besoin de temps pour trouver un autre En second lieu, les 3,7 millions de Rwandais qui ont que dans quelques pays. En Europe, le nombre de mandats réconcilier. dirigeant, je suis ouvert à l’idée de rester. Mais ce n’est pas signé la pétition et les autres autour sont ceux qui veulent n’est limité ni au Royaume-Uni, ni en Allemagne, ni dans moi qui en ai pris l’initiative. n

28 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 29 GRAND ENTRETIEN Union du Maghreb Arabe

Makhtar Diop Vice-président de la Banque mondiale

S’ANCRER À LA RÉALITÉ DE CHAQUE PAYS

Vice-président de la Banque mondiale en charge de l’Afrique, Makhtar Diop insiste sur le caractère multiforme du continent. Encourager les investissements créateurs d’emplois, c’est s’appuyer sur les avantages comparatifs de chacun. Et se nourrir de l’expérience de tous. Entretien avec Hichem Ben Yaïche

Dans le passé, l’Afrique n’a été pour la Banque la RD Congo : le pays a réussi à passer d’une situation mondiale qu’un champ d’expérimentation, d’hyperinflation à une hausse des prix limitée à 1 %, en un terrain d’expériences. Avez-vous suffisamment un temps record ! Aucun pays au monde n’a réussi cette tiré les enseignements de ces erreurs-là ? performance, tout en ayant une économie dollarisée, Sans doute, si on constate, aujourd’hui, l’importance par un ajustement purement fiscal. des réformes structurelles en Afrique et des changements Ce sont des expériences dont il faut s’inspirer. de la structure de son économie, si l’on voit le rôle du Les réformes ont permis d’avoir les taux de croissance secteur privé, le rôle de l’État, etc. Bien sûr – c’est peut-être que nous connaissons en Afrique. une question que beaucoup de pays avancés se posent – En réalité, qu’avons-nous appris ? Que les choses ne l’Afrique a réussi ses réformes. sont pas faciles à mettre en œuvre… Il faut tenir compte On mesure l’énorme travail entrepris en Afrique, des conditions économiques, sociales et politiques dans un laps de temps très réduit. Aujourd’hui, spécifiques de chaque pays, afin d’évaluer le rythme auquel partout dans le monde, des pays plus avancés, qui disposent les réformes peuvent être engagées. d’institutions fortes, se trouvent confrontés aux mêmes Nous avons également appris qu’il faut apporter la problèmes ; ils se rendent compte un peu plus clairement de nuance nécessaire selon les spécificités des pays. Bien sûr, la complexité à mettre en œuvre des réformes structurelles. certains principes généraux sont importants et universels. Celles-ci sont à mettre au crédit des pays africains qui Par exemple, la lutte contre l’inflation, laquelle n’est ont su améliorer leur situation macroéconomique, réduire bonne ni pour les pauvres, ni pour la croissance durable ; rapidement l’inflation, par exemple. Prenons le cas de les déficits budgétaires insoutenables ne sont pas bons non © Laurent Poinet

30 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 31 GRAND ENTRETIEN Union du Maghreb Arabe plus ; de même qu’il ne faut pas fermer ses frontières et ne venant des institutions de développement se réduit. Car Justement, de quelle manière faut-il, aujourd’hui, Au sujet du continent, on entend un discours pas commercer avec le reste du monde… les économies se transforment… Nous avons révisé à traiter cette urgence-là ? Quels sont vos projets afro-optimiste, très souvent, assez béat… Tout le monde accepte ces idées, quel que soit le bord la hausse le PIB de plusieurs pays comme le Nigeria ou structurants ? Pourtant, on observe que les inerties en Afrique politique auquel on appartient. En revanche, comment le Ghana ! Par conséquent, il faut mobiliser l’épargne Nous travaillons sur plusieurs axes. L’un d’entre eux est restent très fortes. Comment faites-vous pour gouverner et à quel rythme, dépend des conditions nationale et internationale pour investir et tenir compte d’augmenter la production, très insuffisante. La production pousser les pays à plus de réformes ? historiques du pays, de ses institutions et de sa politique, etc. de réalités nouvelles. Pour ce faire, il faut réduire de l’Afrique subsaharienne est équivalente à celle de la Les faits… La situation internationale est la première Le retour d’expérience en Afrique nous a donné la l’incertitude liée à la « destination Afrique », et montrer Turquie ! Ce qui est nouveau, c’est que nous pouvons le faire, source de pressions. Lorsque le coût des matières premières conviction qu’il est important de prendre en compte ces aux décideurs que ce continent est une destination aujourd’hui, de manière durable : nous pouvons utiliser des diminue, il faut trouver d’autres sources de croissance. spécificités, si on veut arriver à une situation soutenable. d’investissements. énergies renouvelables pour faire vraiment cette accélération Nous avons vécu ce qu’on appelle un super-cycle de prix Comme vous le constatez dans vos magazines, les de la production énergétique. C’est pourquoi nous avons mis des matières premières, il vient d’arriver à sa fin. Le baril à Quelles sont selon vous les priorités flux d’investissements sont importants en Afrique ; l’accent sur l’hydraulique, sur le solaire et sur la géothermie. 100 $… je crois que c’est une période qui est derrière nous ! pour ce continent de 54 États ? néanmoins, ils sont encore trop concentrés dans les Concernant l’hydraulique, nous avons soutenu des projets Il faut plutôt tirer les bonnes conclusions des situations : il Nous travaillons sur plusieurs fronts. L’un d’eux est secteurs à haute intensité capitalistique : télécommu- tels que celui de Ruzizi en Afrique de l’Est. Nous œuvrons à sera autour de 40 $ durablement. D’autres vont beaucoup relatif au financement des besoins. Nous devons établir la nication, mines, matières premières… Un de nos défis accélérer le chantier d’Inga 3. Rappelons, à cet égard, que nous plus loin dans leurs estimations à la baisse. Les pays juste dimension des financements publics et des institutions consiste à drainer davantage d’investissements vers les avons financé Inga 1 et Inga 2. exportateurs voient leur croissance ralentir. Ce qui justifie comme les nôtres – celles dédiées au développement. Sans secteurs qui créent des emplois. Montrer que l’Afrique Nous travaillons aussi sur deux barrages importants en la diversification de l’économie. Les pays africains sont oublier la part du financement privé. peut être compétitive dans le textile, l’industrie légère, Guinée, Kaléta et Souapiti, qui permettront d’augmenter obligés, s’ils veulent maintenir leur croissance, s’ils veulent On le voit : la proportion du financement public ou l’agro-industrie, etc. la production. Celle-ci ira au-delà des besoins propres de réduire la pauvreté et créer des emplois, de procéder aux Pour cela, il y a des conditions préalables : nos ces pays. D’où la nécessité de financer l’interconnexion et réformes nécessaires. infrastructures, héritées de l’époque coloniale, les projets régionaux. Ces derniers constituent une partie Celles-ci débutent toujours par l’amélioration de visaient essentiellement à exporter les matières essentielle de ce portefeuille, pour créer une intercon- l’environnement des affaires. Pour ce faire, il faut mettre Un de nos défis consiste à drainer davantage premières vers l’étranger. Nous n’avions que nexion. Ce qu’on appelle les Power pools. en place un système judiciaire fiable, réduire le poids de la d’investissements vers les secteurs qui créent des trop peu d’infrastructures pour le commerce D’un autre côté, dans les années à venir, nous allons bureaucratie ; investir dans la qualité de l’éducation, pour interafricain. Il nous faut les développer. beaucoup accélérer le solaire, dont le coût a fortement avoir une main-d’œuvre qualifiée… emplois. Montrer que l’Afrique peut être compétitive L’autre priorité, l’énergie. L’énergie, l’énergie diminué. Et la ressource est largement disponible en Afrique. L’Afrique dispose de nombreux ports naturels de dans le textile, l’industrie légère, l’agro-industrie, etc. et encore l’énergie ! Elle représente une contrainte qualité, par exemple. Mais les coûts de logistique sont énorme pour le développement de l’Afrique ! Procédez-vous par pays, ou avez-vous une vision en général trop élevés. Pour y répondre, il ne s’agit pas d’ensemble de mutualisation et de partage ? seulement de construire des routes : nos études ont Les deux ! montré que le coût du transport n’est pas seulement lié à l’infrastructure, à la disponibilité de routes, mais également Comment cela se passe ? à l’ensemble de la bureaucratie et de ses obstacles tarifaires Pour l’hydraulique, nous allons susciter des mutualisations, qui entravent le commerce interafricain. car les capacités que peuvent produire Inga 3, Kaléta et Dernier point, au moment où les pays africains Souapiti, iront au-delà des besoins de ces pays. Pour le solaire, s’endettent pour financer leurs besoins de développement, nous allons plutôt procéder pays par pays. Nous voulons passer il faut qu’ils le fassent de manière soutenable : en ayant une d’une situation où on produisait 20 mégawatts de solaire à 200 bonne gestion de leur dette extérieure, que ce soit en termes ou 300 MW. Le Maroc est un bon exemple. Ce pays dispose de monnaies dans lesquelles ils empruntent, de maturité et de fermes solaires qui produisent près de 200 MW. L’Afrique de coût de leur emprunt. C’est aussi un élément important ! du Sud atteint progressivement ce niveau. Nous voudrions l’atteindre aussi ailleurs, dans les pays du Sahel, en particulier. Ce qui caractérise l’Afrique, c’est d’abord le Par exemple, au Burkina Faso, nous arrivons à 100 MW ! contraste des situations. Elle a du mal à passer à Nous sommes en discussion avec les autorités sénégalaises pour l’action, tout prend du temps. Face aux urgences, produire deux tranches de 50 MW de solaire sur le réseau. Les considérez-vous que le rythme où vont les choses choses avancent donc très vite. soit acceptable ? Nous constatons un fort intérêt du secteur privé Tout d’abord, je voudrais qu’on abandonne ce à investir dans la distribution. Malheureusement, les terme générique « Afrique » ! Il faut tenir compte de la entreprises de distribution d’électricité ne sont pas en cinquantaine de pays, chacun aux réalités et aux rythmes bonne santé financière. Améliorer leur bilan permettrait différents. Dans plusieurs pays, oui, les choses vont vite ! plusieurs choses : d’abord, réduire les niveaux de pertes Bien sûr, on en voudrait davantage. Certains pays ont techniques. Par manque d’investissements, le niveau des réussi à réduire leur pauvreté de manière significative. pertes techniques est énorme, en moyenne de 20 %. S’y D’autres encore étaient en conflit, et ont réussi, en 20 ans, ajoutent les pertes commerciales, c’est-à-dire le manque de à transformer la réalité. C’est le cas du Rwanda, qui recouvrement des factures. In fine, nous avons un travail croît très vite. Je pourrais évoquer d’autres pays, comme énorme à faire auprès des sociétés de distribution : les l’Éthiopie, le Botswana, la Côte d’Ivoire… qui affichent Le barrage d’Inga, sur le remettre en bonne santé financière permettrait au secteur des taux de croissance de l’ordre de 10 %. Les choses fleuve Congo, fait partie privé d’investir plus facilement dans la production. Les bougent. La question est celle de savoir si leur situation des grands chantiers d’infrastructures. opérateurs sauront ainsi que l’acheteur est fiable et qu’il sera peut être généralisée à l’ensemble du continent ? Et en mesure d’acheter leur production. comment apprendre de l’expérience de ceux qui ont réussi

32 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 33 GRAND ENTRETIEN Union du Maghreb Arabe

à faire de bonnes choses ? Je crois beaucoup aux échanges augmente la productivité… plus à un moment où on peut se permettre de faire de Dans vos rapports avec les pays africains, les d’expériences entre pays africains. Apprendre des voisins Nous le voyons, la question prioritaire est celle de la l’idéologie. Il faut être très pragmatique pour s’inspirer de conditionnalités se traduisent de quelle manière ? ce qui marche pour essayer de le mettre en œuvre dans son propriété de la terre. Les investisseurs qui seraient prêts à ce qui marche. Comment créer des incitations pour le Je crois que cette question des conditionnalités est un propre pays. apporter des investissements structurants dans l’agriculture, secteur privé et pour l’investissement ? Elles dépendent des vieux débat… ne le font pas car ils ne savent pas quel est le statut de conditions du pays. Chacun joue sur ses avantages, sur son Vous semblez faire du secteur privé un axe la terre, dans chaque pays. Régler ces questions aidera à histoire, sur ce qui rend la destination la plus attractive. Je vais vous pousser à nous faire des confidences ! prioritaire pour dynamiser l’économie et pour accélérer la croissance dans l’agriculture. Comment la cohabitation se passe entre l’investissement. Mais, en Afrique, on connaît Au niveau de la Banque mondiale, avez-vous Makhtar Diop, vice-président pour l’Afrique la faiblesse structurelle des PME. Sur ce point L’autre facteur anxiogène pour les Africains, changé de vision à propos de la menace de la Banque mondiale, et Makhtar Diop, précis, que fait la Banque mondiale ? c’est la bataille autour de l’emploi. Comment créer qui s’amplifie, qui est aussi un obstacle l’ancien ministre ? Comment l’arbitrage se fait Vous avez tout fait raison. Cette question est l’une de aujourd’hui de l’emploi pour des Africains qui sont au développement ? Avez-vous intégré cette lors de la prise de décision ? mes priorités : comment aider à créer ce tissu d’investisseurs aujourd’hui à 85 % dans le secteur informel, dimension-là dans vos analyses, pour éviter Mon expérience antérieure me donne peut-être une du secteur privé ? Plusieurs éléments font obstacle. D’abord, et souvent, sont dans la survie ? que l’Afrique soit déstabilisée à travers grande sensibilité des difficultés à appliquer concrètement la bureaucratie interne. Ensuite, la capacité technique, sur Il s’agit surtout de créer des emplois de qualité. Parce des conflits, des déstructurations d’États ? certains principes de politique économique. Ce qu’on laquelle nous devons travailler. qu’en réalité, il y a un sous-emploi, pas réellement de Nous avons été parmi les premières institutions à appelle en anglais les First best de la politique macroéco- Par exemple, nos institutions pourraient aider chômage. On ne peut pas se permettre d’être au chômage, prendre conscience de la fragilité des États et des risques de nomique classique ne sont appliqués dans aucun pays du davantage le secteur privé en encourageant l’equity, les en Afrique ! On n’a pas le choix ! Même si c’est pour conflits. Et nous avons, depuis un moment, des structures monde. Que cela soit la France, les États-Unis, etc. On participations dans des petites entreprises du secteur sortir et vendre deux chaussettes dans les rues de Dakar et un département sur les États fragiles et en conflits. La trouve toujours des aménagements à faire… Il est toujours privé, afin de pouvoir, à travers leurs structures, les et gagner 1 $ par jour, on est obligés de travailler. Il n’y a fragilité et l’instabilité politique constituent un frein au bon de rappeler cela aux gens. aider à acquérir le savoir-faire, les connecter au marché pas de système de Sécurité sociale, etc. En revanche, on ne développement, car tous les progrès enregistrés sont détruits. D’autre part, il m’est tout à fait naturel international, etc. Le fait d’être dans leur conseil d’adminis- trouve pas assez d’emplois de qualité. C’est pourquoi, je le Sans compter les effets sur les pays voisins : les populations d’avoir un dialogue équilibré avec mes partenaires tration, de s’asseoir avec eux et de les aider, est aussi répète, il faut développer les secteurs à moindre intensité fuient et se déplacent d’un pays à un autre ; la perception de et collègues ministres d’autres pays. Je n’aurais pas accepté important. Je parle des petites PME. Nous menons cette capitalistique. la sous-région change pour les investisseurs étrangers. qu’on me traite autrement, quand j’étais dans leur réflexion avec nos collègues de la SFI, notre filiale orientée Nous travaillons avec tous ces pays, pour trouver position ! vers le secteur privé. Le mode de production actuel fausse un mécanisme qui leur donne plus de ressources que ce Et, enfin, je sais que s’il n’est pas convaincu, un État Juste un exemple : que peut faire le commerçant très souvent les résultats, aussi… que la formule normale de la Banque mondiale aurait dispose de tellement de moyens détournés pour réussir à sénégalais, qui va à New York pour acheter des télévisions Voilà ! Il n’engendre pas une redistribution de permis. Il est important d’essayer de comprendre un peu faire ce qu’il a envie, qu’il vaut mieux avoir un dialogue et les vendre sur le marché de Sandaga ? Ce faisant, il la croissance satisfaisante et la création d’emplois est plus les causes – d’un point de vue économique – et les honnête, franc. Mon expérience antérieure m’aide à réussit à tirer des bénéfices de son commerce, et peut donc insuffisante. « Pourquoi un investisseur décide d’installer déterminants de ces conflits. créer ces rapports, ces discussions, cette honnêteté, dans accepter ensuite d’investir dans une agro-industrie en une industrie textile en Turquie ou au Vietnam, au lieu de J’ai évoqué la nécessité de diversifier les secteurs les relations ; je peux arriver en disant : « Voilà ce que l’on laissant ses activités à rentabilité immédiate pour celles ayant s’engager quelque part en Afrique ? » Nous devons nous poser d’investissements. Une des réflexions que nous avons peut faire, voilà ce que l’on ne peut pas faire. » Et cela, je une rentabilité sur une durée plus longue. Orienter ainsi cette question ! Bien sûr, des choses bougent : les Éthiopiens eues, ces dernières années, touche aussi à la distribution le pratique avec passion, avec détermination, et avec l’économie va-t-il en modifier la structure sur le long terme ? ont implanté une zone d’exportation qui a créé un grand géographique de la richesse dans un même pays. Un enthousiasme. Pour que cela soit possible, il faut que ce commerçant sache nombre d’emplois dans les métiers du cuir et du textile. Ce taux de croissance, c’est bien, mais s’il ne s’accompagne qu’il peut prendre des risques sur le long terme avec un sont des investisseurs chinois, pour l’essentiel, qui ont pris pas d’un mécanisme permettant un peu de convergence La Banque mondiale s’est-elle « africanisée » environnement suffisamment stable, et avoir assez confiance le risque d’investir en Afrique. économique, on engendre les conditions de tensions et de dans l’approche de ses problèmes économiques ? pour investir. Lorsque l’investisseur privé africain prend des Nous faisons face à tellement d’a priori – les gens conflits, et de fragilités. Prend-on suffisamment en compte cette Afrique risques, il attire encore plus d’investisseurs étrangers. croient que la main-d’œuvre africaine est moins productive Ce n’est pas par hasard si l’Europe a, dans sa à l’intérieur de l’institution ? que la main-d’œuvre asiatique… Ce n’est pas vrai ! On s’est construction communautaire, organisé très tôt des Oui, l’ouverture à des responsables qui ont eu un Le secteur pourtant porteur de l’agriculture rendu compte que les travailleurs éthiopiens produisaient transferts de ressources financières aux régions les plus vécu en dehors de la Banque mondiale le montre bien. reste encore négligé, dans certains pays. autant que les travailleurs d’autres parties du monde. Des pauvres afin d’obtenir un ensemble un peu plus cohérent. Mon prédécesseur avait été ministre de l’Éducation au Comment se fait-il que l’Afrique soit à ce point en mythes s’effondrent ainsi ! En Afrique, nous voyons trop que la source Nigeria. Elle n’a jamais travaillé à la Banque mondiale. retard, tandis que se pose l’enjeu de la sécurité Toutefois, il va falloir travailler dans d’autres pays pour de l’instabilité vient de la division entre les zones Moi-même j’ai été ministre au Sénégal, j’ai travaillé alimentaire ? reproduire cet exemple, comme le Sénégal ou le Rwanda… géographiques, par exemple en termes d’indicateurs de au FMI… Nous avons de plus en plus la volonté Absolument… Pour résumer, l’Afrique est le seul Et d’autres. Nous sommes en train de nous approcher d’eux développement humain. d’accumuler des expériences. Par exemple, la managing continent qui n’a pas vécu sa « révolution verte ». L’Asie, pour mieux étudier leurs expériences. Nous ne sommes Récemment, quand le président de la Banque mondiale director de la Banque mondiale a été ministre des Finances l’Europe l’ont eue… La productivité de l’agriculture a rencontré le président du Nigeria à Washington, un des de l’Indonésie. africaine a augmenté de manière très très faible : 1,8 %… termes de la discussion a été : « Comment peut-on aider, non En ce qui concerne les Africains, certains prennent des Elle est stagnante. Quelles sont les contraintes ? Nous seulement les populations qui sont déplacées à l’intérieur de responsabilités de plus en plus importantes. Je parlerais faisons face à la question des investissements du secteur ce pays, mais aussi, par des programmes spéciaux permettant par exemple de Saran Coulibaly, nommée récemment privé dans l’agriculture. Les tailles des propriétés agricoles Les gens croient que la main-d’œuvre d’avoir plus d’activité économique, aider les populations du nord vice-présidente à la SFI, qui est un cadre ivoirien de très sont encore très petites, provoquant l’émiettement des africaine est moins productive que la main- du Nigeria ? » Idem pour le Mali. grande qualité. Mon collègue Ousmane Diagana prend, dès récoltes. L’Afrique n’a pas encore de grandes surfaces d’œuvre asiatique… Ce n’est pas vrai ! Les ce mois d’octobre, des responsabilités comme vice-président où les exploitants pourraient mécaniser et apporter de travailleurs éthiopiens produisaient autant Quelle est votre préoccupation centrale au sein de la Banque mondiale. Je pourrais vous citer la technologie. Impossible sur des petits lopins de terre ! dans votre approche du continent ? un autre cadre mauritanien de très grande qualité, une L’introduction de la technologie reste encore très limitée. que ceux d’autres parties du monde. Des Exterminer – je dis bien exterminer parce que c’est un vice-présidente qui vient de la BAD, etc. Et récemment, le Dans de très nombreux endroits en Afrique, les gens mythes s’effondrent ainsi ! terme militaire – la pauvreté dans notre continent. C’est ma président de la Banque a indiqué qu’il voulait augmenter le utilisent encore la houe et la daba. Ce n’est pas ainsi qu’on préoccupation numéro 1. nombre de cadres africains au sein de l’institution. n

34 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 35 GRAND ENTRETIEN Union du Maghreb Arabe

Ni non plus seulement dans la religion, etc. Vous êtes donc obligé d’introduire des connaissances des Edgar Morin différentes disciplines et d’essayer de penser l’événement, de penser la transformation. Alors, c’est sûr que c’est iconoclaste, car on est habitués à penser que la seule connaissance valable, c’est la connaissance spécialisée, acquise dans une discipline. C’est vrai qu’elle est valable, mais à condition d’être partagée et mêlée aux autres. Ce que l’on ne fait pas assez ! Quand je suis entré à l’université, je n’avais pas l’intention de me diriger vers une carrière, LE MONDE parce que je ne savais pas ce que je voulais faire. C’était les années 1938, 1939, 1940, où l’on entrait dans la guerre, dans une transformation formidable… Je voulais comprendre un peu ce que c’était la société, l’histoire humaine, l’homme. Et c’est pour cela que j’ai poursuivi des études d’histoire, A PERDU d’économie, de philosophie… et, à l’époque, il y avait la sociologie et des études de sciences politiques. Par conséquent, j’ai acquis une culture pluridisciplinaire. Quand j’ai écrit mon premier livre important, L’homme et la mort, il était évident que, pour savoir les attitudes humaines devant la mort, SON AVENIR il faut étudier les religions, étudier la préhistoire, la biologie, etc. Je me suis donc donné comme mission Une vie à comprendre la complexité du monde, à en combattre de traiter ce qui est aveugle dans la connaissance la brutalité. Si Edgar Morin se montre très inquiet d’un monde qui contemporaine, qui est une connaissance unilatérale. J’estime que tout ce qui est unilatéral n’est pas tremble, c’est pour expliquer que d’autres voies existent. Celle de seulement insuffisant, mais faux ! Tout ce qui est proche l’Afrique est de ne pas oublier ses racines et ses peuples. de la vérité, c’est ce qui montre les différents aspects Entretien avec Hichem Ben Yaïche d’un même phénomène.

Qu’est-ce qui vous oriente, aujourd’hui, Vous vous présentez comme « un sociologue du Ensuite, je suis très sensible aux événements à dans la manière de décrypter et d’analyser contemporain », qu’est-ce à dire ? « caractère inattendu ». Par exemple, les révoltes juvéniles de la complexité du monde ? Ce n’est qu’un des aspects de mes intérêts. Je reconnais Mai-68 étaient tout à fait inattendues, dans une société qui Déjà, dès les années 1960, j’animais une revue, qu’il est très difficile de me définir, parce que mon œuvre a semblait paisible et normalisée… J’ai essayé de comprendre Arguments, où j’ai été influencé par cette pensée toujours des aspects multiples, philosophiques, historiques, pourquoi. Idem pour la guerre de Yougoslavie. Ne parlons de Heidegger : « Nous sommes entrés dans l’ère psychologiques, sociologiques… Certains travaux sont pas du 11-Septembre qui est un des plus inattendus ! planétaire. » C’est une époque qui commence, en fait, davantage axés sur le contemporain. Et, dans ce sens-là, j’ai Qu’est-ce que cela veut dire un événement qui vous cause avec l’arrivée des Occidentaux sur le continent voulu élaborer une façon de concevoir, ce que j’ai appelé une surprise ? Cela signifie que votre esprit n’était pas américain. Pour la première fois, toutes les parties une sociologie du présent ou une sociologie de l’événement. préparé à cela. Votre système du monde n’avait pas envisagé de la planète sont en connexion. Lesquelles se sont Car qu’est-ce qui est intéressant dans le contemporain ? cette dimension. Vous êtes donc obligé de réviser votre opérées à travers la domination, la colonisation, D’abord l’évolution historique. Par exemple, j’ai étudié façon de penser, d’y introduire quelque chose de nouveau etc. – elles se sont transformées progressivement – ; durant un an, une commune bretonne, Plozévet, qui était en et, au besoin, d’abandonner une façon de voir, pour une elles ont créé une interdépendance de plus en plus cours de modernisation, pas seulement économique, mais nouvelle façon de voir. grande. Finalement, cette ère planétaire a pris la psychologique, culturelle, etc. Ce qui m’importe tient dans la forme de la mondialisation, à la fin du siècle dernier, transformation. Cette grille de lecture multidisciplinaire, déplaît qu’on appelle aussi la globalisation. même à votre milieu universitaire. Elle a un côté J’interrogeais donc cette ère planétaire dans laquelle iconoclaste… Comment peut-on construire une nous étions portés, mais de plus en plus, avec le souci méthode quand on est dans cet univers très codé, de la mondialisation qui était une course de plus en plus Quand je vois dans des pays d’Afrique noire très délimité dans ses frontières disciplinaires ? rapide, et de plus en plus ambivalente. Je voyais très des tentatives de synthèse entre les médecines Nous sommes dans un monde complexe. bien les avantages qu’offraient les échanges – échanges traditionnelles des griots et la médecine Beaucoup de processus ou de facteurs sont entremêlés, culturels, naturellement. Dans ce contexte, certaines s’influencent les uns les autres ; ils nous obligent parties du monde apparaissaient des zones de prospérité, occidentale, je me dis que c’est bien! Il faut à ne pas avoir une vision monodisciplinaire. Vous pour une classe moyenne qui n’existait ni en Chine, ni prendre le meilleur de chaque culture. ne pouvez pas vous enfermer dans l’économie pour au Brésil, ni au Maroc. Mais, dans le même temps, la Photo © Laurent Poinet comprendre la totalité du monde contemporain. misère se développait : des énormes bidonvilles en Asie,

36 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 37 GRAND ENTRETIEN Union du Maghreb Arabe en Afrique, et en Amérique latine… Je voyais aussi que ont été maîtrisées par le fer ou bien qui continuent Israël-Palestine : à partir du moment où la solution de Il ne faut donc pas seulement la coalition actuelle, si on apportait l’économie occidentale, on apportait d’une façon terrible, comme au Soudan. Bref, cette compromis n’a pas été trouvée avec l’assassinat d’Yitzhak mais que l’Iran en fasse partie, que les Chinois en fassent aussi la destruction de solidarités traditionnelles, comme unification technique provoque une crise culturelle, Rabin, que s’est-il passé ? Les forces les plus régressives, partie, que les Russes en fassent partie. Et tous les autres… chez nous en France. Tout ce qu’on apportait n’était morale et humaine épouvantable. religieuses, ont progressé en Israël, et aussi en Palestine, Ensuite, on ne peut pas ressusciter telle quel l’Irak, pas uniquement bénéfique, mais n’était non plus pas avec le Hamas. et peut-être la Syrie. Mais au lieu de ce mythe de uniquement maléfique. Malheureusement, on n’a pas Considérez-vous que nous sommes en présence Nous avons vécu l’époque de la guerre d’Algérie. califat archaïque, on peut rêver d’une confédération trouvé – parfois, certains pays le cherchent – une synthèse d’éléments d’un « pré-chaos » qui annoncerait un Commencée en 1954, elle aurait dû se terminer en 1956, du Moyen-Orient, qui aurait été possible et qu’on aurait entre l’appropriation de ce qu’il y a de bon, dans ce qui « chaos créateur » ? sous le gouvernement du Front républicain, celui de Guy dû faire lors de la décomposition de l’Empire ottoman. vient de l’Occident moderne, et la sauvegarde de ce qu’il Le chaos peut être destructeur ou créateur, en effet. Mollet et de Pierre Mendès-France. Comme les Français y a de bon, des civilisations traditionnelles, à commencer Surtout, ce n’est pas seulement le chaos : la conscience avaient été incapables de négocier à ce moment-là, la guerre Cette menace ethnique, religieuse, par le sentiment d’appartenance à la communauté. qu’on a dans une course à l’abîme peut créer le besoin de a pourri. Qu’est-ce que c’est une guerre qui pourrit ? C’est peut-elle se juguler, se réguler ? Ou risque-t-elle C’est donc un processus double. Nous ne le contrôlons solutions nouvelles pour nous en sortir. Hölderlin disait : quand elle développe le pire dans chacun des ennemis. La d’échapper aux politiques ? pas et nous le voyons de jour en jour : le processus de « Là où croît le péril, croît aussi ce qui sauve. » France a risqué une dictature militaire que seul le génie Elle leur échappe déjà ! S’il n’y a pas une prise dégradation de la biosphère, notamment, le changement À mon avis, ce qui est grave, c’est que nous suivons d’un de Gaulle nous a évitée. Mais l’Algérie n’a pas évité de conscience et une réforme de la pensée politique, climatique. Les États ont beau s’affoler, ils ne trouvent une voie catastrophique. On continue des processus la dictature. Regardez ce qui se passe en Syrie, la situation nous courons vers la catastrophe. Pourquoi ? pas les solutions. Chacun est enfermé dans son égoïsme qui, eux-mêmes, conduisent à des catastrophes. On ne a complètement pourri. On ne trouvera pas la bonne Parce qu’on continue, en Afghanistan, au Moyen-Orient, national. La prolifération nucléaire continue, elle n’a peut pas dire lesquelles… Parce que si vous avez une solution ! ou ailleurs, les mêmes erreurs que les Américains. pas d’obstacle. Et, dans le fond, elle est de plus en plus catastrophe climatique, elle va provoquer des migrations Je vous redonne les exemples d’avant la Seconde menaçante. L’économie n’est pas régulée. Les économistes et des catastrophes politiques. Aujourd’hui, vous voyez Justement, quelle est votre analyse sur Daesh, ce Guerre mondiale, nous n’étions pas conscients qu’on officiels du libre marché disaient avant 2008 que les une catastrophe politico-militaire en Syrie et en Irak qui monstre au cœur de l’effondrement des États ? ne faisait qu’accélérer la guerre, en croyant la repousser. crises étaient supprimées. Mais, aujourd’hui, on voit non provoque des flux d’émigrants vers l’Europe, laquelle, On peut toujours l’expliquer avec retard, c’est-à-dire Il faut une autre conscience. seulement qu’il y a des crises… Sans arrêt. Regardez ce elle-même, est incapable de prendre conscience de la une fois que Daesh est apparu. On voit très bien que non Dans le monde occidental, il faut arrêter cette qui s’est passé à la Bourse de Shangaï ! Non seulement solidarité qu’elle doit avoir. Nous devons changer de voie ! seulement il est une suite, d’un type nouveau, de ce qui vision manichéenne dans laquelle on confond le l’économie mondiale n’est pas régulée, mais elle est sous la D’où le titre d’un de mes livres, La voie. Bien sûr, on ne avait émergé avec Al Qaïda, c’est-à-dire une tendance, qui djihadiste avec l’islamiste, l’islamiste avec le croyant, domination d’une oligarchie financière qui, elle-même, fait peut pas improviser le changement de voie. s’est développée, très radicale, très antioccidentale, antichré- le croyant avec le terroriste. Tout cela est un micmac… de la spéculation, pour le profit. C’est-à-dire qu’au moment tienne, antijuive. Cette tendance a pris une nouvelle forme, Pourtant, on pourrait s’attendre à une prise de conscience, où il y a une récolte importante, on garde les graines et Encore faut-il identifier les acteurs, ceux qui territoriale. Pourquoi ? Parce que l’intervention américaine surtout dans nos pays où règne la pluralité de la presse… on attend qu’elles deviennent rares, pour les vendre plus pèsent sur le destin du monde… Justement, qui en Irak a eu des résultats désastreux. Elle a contribué Elle ne vient pas ! Au contraire : on le voit, en France, cher. Il y a de la spéculation. Dans cet état extraordinaire dirige le monde, aujourd’hui ? à désarticuler un État, qui a commencé à se diviser en la situation s’aggrave et entretient un cercle vicieux. de la mondialisation, on constate une unification technico- Ce sont avant tout des forces anonymes. Parce plusieurs parties : la partie kurde, la partie chiite, etc. économique du monde. qu’on peut dire : « Ah, ce sont les financiers qui dirigent le Précisément, la communication globale écrase Vous pouvez, par Internet et par le téléphone mobile, monde. » Mais les financiers sont possédés par la soif de la Nous avons aussi vu des « frontières mortes » l’individu sous un flot d’informations… communiquer avec tous les points du monde. Cependant, puissance financière et par l’obsession du profit ; alors, les ressusciter, sous d’autres schémas… Les informations n’ont de sens que si elles sont cette communication n’apporte pas une compréhension. La politiques dirigent ce qu’ils peuvent mais avec des limites Les frontières au départ étaient des frontières organisées dans une connaissance pertinente et complexe. preuve est que des parties entières du monde se referment énormes. Regardez, le président des États-Unis, il n’a pas artificielles. Souvent dans l’histoire, on commence Si vous n’avez pas le sens de la complexité, vous tombez sur leurs identités, religieuses ou nationales. Cela a pu réaliser le dixième de sa pensée politique. Alors, on par des frontières artificielles, qui peuvent se consolider dans le manichéisme. Vous êtes le bien, et eux, c’est le mal. commencé par l’Iran, mais dans de nombreux pays, parfois est somnambule ! Malheureusement, le monde n’est pas au cours des siècles. Là, évidemment, ce sont des Vous savez très bien qu’eux, ce n’est pas le mal, et que même en Europe, nous faisons face à des tendances très dirigé. Il va vers des catastrophes. J’ai vécu cela quand j’étais frontières que les Occidentaux ont posées sur les ruines nous, on n’est pas le bien intégral. fortes – comme le Front national en France et dans d’autres adolescent, entre 1930 et 1940, durant la crise économique. de l’Empire ottoman pendant la Première Guerre Dans le monde arabo-islamique, il y a aussi une prise pays – qui traduisent cet enfermement national. C’est une époque où un événement totalement imprévu est mondiale, il y a moins d’un siècle. C’était des États de conscience à faire ; parce que, dans le fond, c’est eux Paradoxalement, l’unification techno-économique arrivé : l’avènement d’Hitler et son maintien au pouvoir, viables, à condition dans la continuité qu’il y ait, comme les premières victimes de Daesh et du fanatisme djihadiste. a provoqué une balkanisation. Dans le fond, tout a parce qu’on pensait qu’il était incapable de le garder ! Et où, en France au cours des siècles – les Bretons, les Alsaciens, C’est eux qui sont aux premières loges. Ce n’est pas nous ! commencé à partir de l’éclatement de l’Union soviétique, en plus, on a vécu en aveugles tout une série d’événements, les protestants, les catholiques… – que tout ce monde suivie de celui de la Yougoslavie et d’autres. Il y a eu des comme la guerre d’Espagne… Nous avons donc provoqué accepte, finalement, de faire une nation. Ici, la crise Comment alors organiser des contre-feux ? tendances irrédentistes dans plusieurs pays d’Afrique, qui des catastrophes en inconscience. Bien sûr, les événements est arrivée trop violente et a provoqué des fractures En avons-nous encore le temps ? d’aujourd’hui ne sont pas les mêmes. de désintégration. C’est dans ces conditions-là que Daesh Il faut l’espérer, mais nous ne le savons pas. À l’époque, nous avions une puissance hégémonique est venu, notamment suite à la décomposition de l’armée Nous devons faire comme si. Nous devons tout tenter énorme, l’Allemagne. Aujourd’hui, il y a un chaos. Les irakienne qui a joué son rôle, et le chaos syrien… contre cela. Je le répète, tant qu’on continue dans ce « Chaque grande nation africaine pays n’arrivent pas à s’entendre sur l’Ukraine, ni même Tout d’abord les Occidentaux ont dit : « Ah somnambulisme, on va vers le pire. Pour le moment, sur l’Iran. On est donc possédés par des forces obscures et oui, on va bombarder, mais surtout, on ne va pas les « électrochocs » n’arrivent pas. Pour le moment, cette comporte des ethnies, des langues, inconscientes. Et la conscience humaine, elle, est en retard ! intervenir. » Cela veut dire… rien ! Les pays arabes ont pensée que le cours du monde peut prendre une nouvelle des cultures et des religions différentes. dit : « Oui, nous aussi, nous allons apporter de l’argent, voie, que l’on peut changer cette course folle vers l’abîme, Et chacune devrait sauvegarder son unité Dans cette montée des antagonismes, etc. » Rien… ! Seul l’Irak a dit qu’il « interviendrait », est trop peu partagée. et rechercher une unité plus globale. qu’est-ce qui vous inquiète le plus ? On voit des mais l’armée irakienne s’est complètement dissoute Je pense au probable et à l’improbable. Pour un antagonismes religieux, ceux liés aux inégalités… et a même fourni les meilleures armes à Daesh. observateur, dans un lieu donné, à un moment donné, Sinon, la désunion et la dispersion conduisent C’est davantage leurs connexions qui m’inquiètent ! Si on veut vraiment lutter contre Daesh qui est, dans le fait de très bien connaître lui permet de se projeter à la catastrophe. » Par exemple, l’antagonisme religieux est d’autant plus fort un monde barbare, ce qu’il y a de plus barbare, il faut vers le futur. Le probable est donc catastrophique. Mais qu’il est lié à un antagonisme politique. Regardez la crise que les moins barbares s’unissent contre le plus barbare ! l’improbable arrive dans l’histoire ! Il est arrivé plusieurs

38 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 39 GRAND ENTRETIEN Union du Maghreb Arabe

fois. Je l’ai vécu, fin 1941, quand le probable était une Et ce sont les paysans qui ont nourri les villes, victoire totale de l’Allemagne nazie et qu’est arrivée la Il faut que les pays comprennent notamment à travers le marché noir. S’il y avait bataille de Stalingrad, puis l’intervention de l’Amérique qu’au bord de l’abîme, l’occupation aujourd’hui en France, on crèverait tous… dans la guerre. Eh bien, il faut travailler pour essayer ils doivent s’entendre. de changer le cours des événements, mais sans avoir la Votre vie est traversée par cette volonté de certitude de la réussite… rechercher la cohérence, la quête de sens… Qu’est-ce qui vous rend le plus perplexe, Face à la multipolarité des puissances émergente, se confédérer. Alors qu’auraient pu coexister une grande aujourd’hui, face à cette complexité qui nous aujourd’hui, l’Occident va-t-il continuer à rayonner confédération francophone et une grande confédération dépasse ? sur le monde ? anglophone. Nous connaissons donc cette tragédie. Le problème de l’incompréhension, celui du Non, c’est fini. Bien sûr, il subsiste une puissance, à la Bien entendu, je suis de ceux qui se sont beaucoup déchaînement de la peur, de l’angoisse, de la violence. fois industrielle, technique et militaire dominante, qui sont mobilisés contre l’apartheid, qui considèrent que Mandela Tout cela crée une sorte de cocktail extrêmement les États-Unis, mais ils vont perdre leur hégémonie. Bien est un des héros de l’humanité… J’ai suivi tout cela. dangereux. Dans le fond, le monde a perdu son avenir. entendu, vous ne pouvez pas prédire l’avenir de ce monde ! Par contre, mes séjours en Afrique subsahélienne Encore, à la fin du siècle dernier, on croyait que ont été plutôt rares. J’ai été au Sénégal, mais mes l’histoire, c’était le progrès, que demain serait meilleur Parce qu’aujourd’hui, la référence, c’est séjours au Maghreb ont été beaucoup plus fréquents, qu’aujourd’hui. Cette croyance s’est effondrée, l’Occident… on ne parle que de l’Occident. notamment en Tunisie et au Maroc. Ma femme, face au danger nucléaire, au danger écologique, au chaos. Non… Tout de même, la Chine est devenue une elle-même, est d’origine marocaine. Je suis évidemment Et, aujourd’hui, il n’y a plus d’avenir. Le présent est puissance énorme… L’Amérique latine compte aussi, tout à fait attentif à ce pays, qui tente une symbiose malade. Alors, on se réfugie dans le passé. notamment un pays comme le Brésil. Du côté des BRICS, entre ce qu’il veut garder de ses traditions, et de l’apport Or, s’il faut qu’on recrée de l’espoir – non pas un avenir plusieurs pays essaient d’avoir leur autonomie en dehors de occidental. Mais la route est difficile, pour tous les pays… certain mais une possibilité d’avenir – le monde peut l’Occident. L’hégémonie totale de ce dernier est terminée. quand même trouver les moyens de son salut. Mais la question est qu’un monde multipolaire tel qu’il Mais l’Afrique n’a-t-elle pas un problème avec On ne peut rien faire sans espoir ! va se dégager ne peut être géré que par l’entente entre les la modernité ? Comment entrer au cœur de différents partenaires. Or, aujourd’hui, l’ONU n’est pas l’histoire d’aujourd’hui ? C’est toute la difficulté Quel est votre combat actuel, la mission viable. Le droit de veto la paralyse. Il faut donc réformer de cette Afrique qui a été aussi beaucoup marquée essentielle, pour vous ? l’ONU. Il faut que les pays comprennent qu’au bord de par le colonialisme… Je suis passé toujours d’une résistance à l’autre. l’abîme, ils doivent s’entendre. La civilisation européenne, occidentale, avec toutes J’ai été résistant sous l’occupation allemande. De plus, on ne peut pas contrôler toutes les variables. ses qualités, mais aussi tous ses défauts, est entrée en crise. Et puis, après, j’ai résisté à la guerre d’Algérie. Voyez la Chine, certes puissante, mais non sans Or, on ne peut pas apporter comme une solution aux J’ai créé un comité d’intellectuels contre cette guerre. faiblesses, nous l’avons vécu cet été. Le système produit autres ce qui est déjà en crise chez soi ! Il faut prendre Et aujourd’hui, je pense qu’il faut résister à la barbarie. des catastrophes parce qu’il ne contrôle pas bien sa le meilleur de la modernité mais ne pas suivre en aveugle J’en identifie deux : celle que nous connaissons technique, il est trop corrompu. Je fais allusion à cette la même voie. Et c’est pour cela que j’ai dit que chacun depuis les débuts de l’histoire, qui se traduit par la haine, catastrophe portuaire en Chine, celle Fukushima au de ces pays devrait faire une synthèse. Quand je vois par le mépris, par la cruauté, par le meurtre, Japon, etc. Les États-Unis, aussi, ont d’énormes faiblesses, dans des pays d’Afrique noire des tentatives de synthèse par la torture. Cette barbarie n’est pas chassée. il en est de même pour la Russie. Donc, nous ne savons entre les médecines traditionnelles des griots et la médecine Elle revient. On torture à nouveau. pas ce qui va craquer ou ce qui ne va pas craquer. occidentale, je me dis que c’est bien ! Et je vois cette autre barbarie, qu’a créée notre Il faut être très vigilant. Il faut s’attendre à l’inattendu. Il faut prendre le meilleur de chaque culture. civilisation, qui est la domination du calcul, du profit. Et éviter les catastrophes. Mais nous pouvons dire, Je pense que l’Afrique, ce n’est pas seulement la Parce que quand vous ne voyez plus que les chiffres, il existe une voie nouvelle, et nous devons propager modernisation, sinon, elle risque de retrouver vous ne voyez plus les êtres humains. Et aujourd’hui, l’idée qu’on peut changer de voie ! les mêmes problèmes que l’Occident. on parle de PIB, on parle de taux de croissance, L’Afrique a un problème d’union. Chaque grande on parle de toutes ces choses calculées, et on finit par Dans votre exploration du savoir, des nation africaine comporte des ethnies, des langues, oublier qu’on a affaire à des hommes qui souffrent, connaissances, comment avez-vous abordé le des cultures et des religions différentes. Et chacune qui veulent vivre. Tel est le sens de mon engagement ! n continent africain ? L’avez-vous rencontré à un devrait sauvegarder son unité et rechercher une unité moment donné dans votre démarche d’intellectuel plus globale. Sinon, la désunion et la dispersion conduisent et de penseur ? à la catastrophe. Il faut aussi que les pays défendent J’ai rencontré l’Afrique à plusieurs reprises. La leur autonomie vivrière. première fois, quand je dirigeais la revue Arguments, dans Quand vous avez la plupart des terres fertiles qui les années 1950-1960. C’était l’époque où on pensait sont affermées à des sociétés coréennes, chinoises, beaucoup… J’ai été marqué par Nations nègres et culture, américaines, européennes, pour produire une monoculture où Cheikh Anta Diop expliquait que l’avenir, c’était d’exportation, les pays sont en danger ! l’Afrique qui l’apportait et non plus la classe ouvrière Je dis aux Africains : « Bien sûr, vous importez européenne. C’est une époque où l’on avait beaucoup ce qu’il faut. Mais soyez sûrs. Parce que le jour où il y d’espoir dans le continent africain. Malheureusement, aura une crise mondiale plus grande, il y aura des famines ces espoirs ont été déçus. Parce que ce continent, épouvantables. » Nous, en France, quand nous avons L’Aventure de La Méthode notamment sa partie subsahélienne, a été entièrement vécu l’occupation allemande en 1940-1944, Éditions : Seuil Photo © Laurent Poinet Prix éditeur : 18 euros morcelé selon les frontières des colonisateurs et n’a pas pu plus de 50 % de la population était paysanne.

40 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 41 BENIN

Historiquement, de par sa posi- jusqu’au « pardon » très officiel de preuve de tact diplomatique dans des tion géostratégique, l’ancien Dahomey Boni Yayi, en mai 2014. L’histoire crises à répétition comme celles de la s’est naturellement positionné comme n’est pas terminée pour autant. Bien Centrafrique et de la RD Congo. Pro- la voie d’accès privilégiée des pays de au contraire. fitant au passage de sa position pour l’hinterland à la mer. De quoi doper les En août 2015, Patrice Talon, exilé affirmer le nouveau leadership du activités du Port autonome de Coto- en France depuis près de trois ans, Bénin sur la scène internationale. En nou (PAC) par lequel transitent 80 % annonce son retour au pays… pour juillet 2011, il mobilise ses pairs du des échanges commerciaux du Bénin. se présenter à l’élection présidentielle golfe de Guinée en faveur du lance- Cependant, construit dans les années de 2016, dit-on. Ce qui n’est pas pour ment de « patrouilles mixtes, pour lutter 1960 comme la plupart des infrastruc- apaiser les esprits, alors que la course à la efficacement contre la piraterie maritime tures portuaires de la sous-région, le présidentielle, dont le premier tour a été dans cette partie de l’Afrique ». Au-delà port n’a pas connu de modernisation fixé au 28 février 2016, a démarré très de la sphère africaine, le Bénin, qui véritable et a perdu en compétitivité. tôt et ne cesse d’agiter le paysage d’un vise l’émergence en 2025, s’est aussi Mais, dès fin 2011, il fait l’objet d’un pays réputé stable. fait remarquer ces dernières années en important programme de réformes en Le mouvement Alternative abritant d’importantes réunions inter- vue de sa mise aux nouvelles normes citoyenne, qui va donner naissance à nationales. internationales et de l’accroissement de Mercredi rouge présidé par l’avocat de son efficacité. Les résultats ne tardent Patrice Talon, va mener une série de Diversifier l’économie pas : dès 2012, le trafic progresse manifestations et grèves. Au cœur de la D’autre part, le chef de l’État mettra de 9,3 %, franchissant la barre des fronde, la volonté supposée du chef de à profit ses talents avérés en conduisant 7,5 millions de tonnes. l’État de modifier la Constitution en une « diplomatie économique » pour Le défi est de doter le Bénin d’in- vue de briguer un troisième mandat. recueillir de nouveaux fonds pour les frastructures portuaires en mesure C’est dans ce contexte qu’interviennent grands chantiers de l’émergence. Boni de rivaliser avec les autres ports de la les remaniements ministériels en série. Yayi récolte notamment une enveloppe région. À ce titre, le Bénin entend s’ap- Le dernier en date, en juin 2015, a vu record de 10,4 milliards $ (pour un puyer sur l’axe Cotonou-Niamey pour l’entrée au gouvernement de Lionel besoin de 6,7 milliards) lors de la réu- se positionner comme la porte mari- Zinsou, l’économiste franco-béninois nion du Groupe consultatif, organisée time sur le Sahel. C’est notamment très remarqué ces derniers mois pour en juin 2014 à Paris par les autorités. par Cotonou qu’est évacué l’uranium son afro-optimisme revendiqué et sa De quoi confirmer la dimension extrait au Niger par Areva. « Nous avons présidence de la jeune fondation Africa- régionale du Bénin. Lequel affiche l’objectif, dans les cinq à dix années à France. Une arrivée qui vient sauver un d’autres atouts : la filière coton entiè- venir, de réaliser 20 millions de tonnes mandat difficile pour Boni Yayi. rement réformée, l’activité minière qui de trafic », pronostique alors le direc- connaît un regain d’intérêt à travers la teur fraîchement nommé du PAC, L’insaisissable Dr Yayi… découverte de nouveaux gisements, le Kassim Traoré. « Vous pouvez prendre Sur le plan intérieur, du moins, dynamisme des secteurs de la construc- date, nous y arriverons. » car sur la scène régionale et internatio- tion et des télécommunications… De nale, le Président a incontestablement quoi rompre la dépendance de l’écono- Les affaires nuisent aux affaires marqué des points. Sur la scène pana- mie nationale au coton et au PAC. Kassim Traoré ne sera pas à la fricaine et internationale notamment, Les réformes dans ce sens ont été Des atouts majeurs… même place pour le voir : depuis il aura néanmoins réussi sa présidence engagées dans trois secteurs qui doivent vec une croissance au-dessus mai 2014, un nouveau capitaine a de l’Union africaine avant de renouve- devenir porteurs très rapidement : la des 5 % depuis 2012 (5,5 % pris les commandes du port, Samuel ler l’expérience à la tête de l’Uemoa. Il petite industrie, l’agro-industrie et en 2014 ; 5,6 % en 2015 et Batcho. Une réorganisation du PAC avait pris son bâton de pèlerin et fait l’énergie. Encore faut-il poursuivre des faiblesses A6 % en 2016, selon les pré- qui s’inscrit dans le cadre d’un jeu de les mesures portant sur l’amélioration visions de la BAD), une inflation sous chaises musicales que va mener le pré- du climat des affaires. Sachant qu’à ce les 2 %, ainsi qu’un déficit budgétaire sident Boni Yayi lui-même. niveau le Bénin a gagné 16 places dans maîtrisé (3,1 % du PIB en 2014 contre Tout commence comme un mau- Le Bénin devra poursuivre la le dernier rapport Doing Business : 167e endémiques 3,7 % en 2013 et 2,4 % en 2012), le vais feuilleton de série noire qui va en 2014, le pays s’est hissé à la 151e place diversification de son économie, « Quartier latin de l’Afrique de l’Ouest » passionner la presse internationale. en s’appuyant sur l’agriculture, cette année. Ce qui a valu au Bénin de reste une valeur sûre, sur le plan éco- L’homme d’affaires franco-béninois figurer dans la liste des dix meilleurs nomique, dans la sous-région. Des Patrice Talon, qui aurait financé les améliorer le climat des affaires pays réformateurs de l’année, avec, sou- performances macroéconomiques por- campagnes de Boni Yayi en 2006 afin de mettre à profit sa situation ligne la Banque mondiale, « un total de Difficile à croire tant l’actualité a été concentrée ces derniers tées par des réformes économiques et et 2011, est accusé d’avoir tenté d’em- géographique qui lui permet 40 réformes facilitant la pratique des mois sur les tensions sociopolitiques, mais l’économie du structurelles importantes, appuyées par poisonner le chef de l’État. « L’affaire d’offrir un accès à la mer au marché affaires ». le Fonds monétaire international et la Talon » va secouer la vie politique Néanmoins, des handicaps sérieux Bénin se porte bien. Plus que jamais, le pays renforce son Banque mondiale, ainsi que par les deux et économique. La note du Bénin nigérian, ainsi qu’à ses voisins demeurent pour faire du Bénin une positionnement de plateforme du commerce sous-régional. piliers de son économie : le commerce et sera rétrogradée à BB - par Standard enclavés du nord. destination d’affaires compétitive. Dossier réalisé par Dounia Ben Mohamed et Edem Gadegbeku l’agriculture. & Poors, pendant plusieurs mois, En matière de bonne gouvernance

42 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 43 BENIN Atouts et faiblesses notamment. Car si le pays, favori des financiers pour pérenniser à 250 F CFA/ 221 millions de F.CFA a été consentie d’ici à 2025 ». partenaires au développement, sait kg le prix qu’il paye pour le coton-graine à la recherche cotonnière dans le cadre Aussi bien pour la filière coton que trouver des fonds, il peut en perdre aux cotonculteurs du Bénin. de la saison en cours. Le ministère de pour le reste de l’agriculture, le PIS pro- également. L’ancien ministre de l’Agriculture a pris les devants des néces- jette une réduction de l’enclavement des l’Énergie et de l’eau a été impliqué Le coton au cœur Pour une meilleure synergie saires et importantes réformes agricoles zones de production. La relance agricole dans le détournement de 4 millions public-privé souhaitées par l’État, en proposant dans devra se départir d’autres pesanteurs d’euros d’aide publique néerlandaise Des performances qui ont porté, le projet de budget gestion 2015 l’alloca- comme celles tenant aux difficultés de au développement. L’affaire s’est sol- en partie, l’économie nationale dont le tion de 72,7 milliards F.CFA au secteur stockage et d’égrenage du coton, ou aux dée par la suspension de la coopéra- de la relance coton reste l’un des piliers, grâce en par- agricole, contre environ 69 milliards retards dans le traitement des récoltes tion bilatérale. Le pouvoir a annoncé ticulier à l’extension des surfaces cultivées pour le compte de l’année 2014. cotonnières, qui conduisent à des pertes la création d’un nouvel organe pour et à un meilleur accès au crédit et aux sèches. Une nouvelle donne censée bali- renforcer la lutte anti-corruption. engrais. Pourtant, l’interventionnisme L’agriculture comme tête de pont ser la voie à une optimisation de la com- Cette nouvelle institution devra rem- agricole du gouvernement dans le secteur, sym- de la croissance mercialisation de cette culture de rente, placer l’Inspection générale de l’État, bolisé par la nationalisation de Sodeco En attendant, au-delà du secteur dans un environnement international dissoute, et disposera d’une autono- en novembre 2013, n’est pas du goût cotonnier, c’est toute l’agriculture locale marqué par la baisse des cours. mie financière et de l’indépendance de tous. De l’avis des Nations unies que les autorités béninoises veulent Signes d’une filière de l’or blanc à pour renforcer la lutte contre la mau- (PNUD) et de la BAD (Banque africaine transformer. En occupant dorénavant repenser à l’échelle continentale : les vaise gouvernance et la corruption. Principale culture d’exportation du Bénin, le coton est de développement), pour une meilleure les agriculteurs toute l’année, et non producteurs africains de coton ne repré- au cœur de toutes les priorités des autorités. Il faut gestion de son coton, le Bénin devrait seulement cinq à six mois. Cette ambi- sentent que 6 % de la production mon- Lutte contre la pauvreté trouver les voies pour développer des tion repose la question de la nécessaire diale, mais occupent le troisième rang Avec la réduction de la pauvreté moderniser l’industrie, en repenser les circuits, dans synergies entre les cotonculteurs locaux maîtrise de l’eau. Une somme de muta- des exportateurs, derrière les États-Unis qui reste importante, pour une popu- un contexte de marché moins favorable. et des acteurs phares du secteur privé. tions économiques qui correspondent et l’Inde. Sept millions d’hectares de lation d’un peu plus de 10 millions L’objectif cardinal de la péren- à l’esprit de la mise en œuvre du PIS terres cultivables sont à la disposition de d’habitants. Avec une hausse de la nisation du coût du coton-graine est (Programme d’investissements structu- l’État pour optimiser les rendements de population de l’ordre de 3,5 % l’an, d’en faire l’un des plus attractifs de la rants) cher aux actuels dirigeants, pour la filière agricole dans son ensemble, la « la croissance économique n’est pas suf- a filière coton pèse à elle seule Bénin, dans un contexte de libéralisation sous-région. Ainsi, une subvention de transformer le Bénin en « pays émergent production cotonnière en tête. n fisante pour réduire significativement la 35,7 % du PIB et 75 % des du secteur, vont nuire à sa compétitivité. pauvreté, qui touche près de 60 % des exportations. Un poids qui La production cotonnière nationale ménages de grande taille », selon une Lexplique que les autorités béni- chute à 190 000 tonnes en 2006, avant étude publiée conjointement par la noises en fassent leur priorité. Plus que de tourner autour de 250 000 tonnes BAD et le PNUD en 2015. Pour aug- cela, il s’agit de s’appuyer sur l’or blanc durant plusieurs années, puis de retom- menter le PIB par habitant, le Bénin pour redynamiser l’agriculture nationale. ber à 174 000 tonnes en 2011-2012. devra poursuivre la diversification de Au titre de la campagne cotonnière Après plusieurs essais et échecs, une son économie, en s’appuyant sur l’agri- 2014-2015, le ministère de l’Agriculture profonde restructuration de la filière est culture, améliorer le climat des affaires table sur une production de coton-graine décidée. Elle se traduit par un retour de afin de mettre à profit sa situation géo- de 360 000 à 400 000 tonnes, contre l’État, l’organisation des producteurs en graphique, qui lui permet d’offrir un 307 355 tonnes la saison précédente coopératives, la fixation d’un prix d’achat accès à la mer au marché nigérien ainsi (+16 % à +30 %). La matérialisation garanti, des politiques d’accompagne- qu’à ses voisins enclavés du nord. À de cette ambition constituerait le point ment en faveur de l’accès aux intrants et ce titre, un accord a été conclu avec le d’orgue d’une restructuration profonde matériels agricoles. Grâce à cela, la pro- groupe Bolloré pour la construction de de la filière, entamée après l’abrogation, duction repart à la hausse. Il aura fallu la voie ferrée Cotonou-Niamey. en avril 2012, de l’« accord-cadre » entre consentir, de 2009 à 2012, une enve- Il faut également apaiser les tensions l’Association interprofessionnelle du loppe de 8,623 milliards de F.CFA. Pas sociopolitiques et réussir le test électoral coton (AIC) et l’État. moins de 4 677 emplois ont été générés de 2016. Certes, les élections munici- Introduite dans le royaume du par le nouveau souffle donné à ce secteur pales, qui se sont tenues en juin 2015, Dahomey en 1946, du temps des colo- de l’or blanc ces trois dernières années, se sont déroulées sans heurts… mais nies, la culture cotonnière est régie selon les chiffres officiels. Le gouverne- sans passionner non plus les Béninois ! par différentes sociétés d’État, dont ment a également consenti des efforts Le Haut-commissariat à la gouvernance la Sonapra à partir de 1983. Le coton concertée envisage la signature d’une constitue le moteur du développement charte nationale du dialogue social entre économique et social, tout particulière- le gouvernement et les représentants de ment en milieu rural. Jusqu’en 2005, L’objectif cardinal toutes les composantes de la société. Il la production annuelle se stabilise à de la pérennisation du coût faudra sans doute bien plus qu’une 350 000 tonnes environ. Le Bénin est du coton-graine est d’en faire charte pour réconcilier la nation autour alors le premier exportateur africain de d’un projet commun. Ce sera la mission coton. Mais la chute des cours de l’« or l’un des plus attractifs de celui qui prendra la tête du pays en blanc » sur les marchés internationaux de la sous-région. février prochain… n et des problèmes de gestion propres au

44 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 45 BENIN Atouts et faiblesses Matières premières Un potentiel méconnu

Contrairement à beaucoup de ses voisins, le Bénin n’est pas dépendant du secteur minier ou du pétrole. Une donne qui ne signifie pas pour autant que son sous-sol est dépourvu de richesses.

ous savons qu’il existe des res- large de Sèmè (au sud-est, dans le bas- nierie comme NS Oil, Elephant Oil ou sources. Mais il est nécessaire de sin sédimentaire des côtes béninoises) se Signet Petroleum. procéder à des études poussées. sont révélés pour l’heure infructueux. Ils D’ici là, l’exploration minière NNous pouvons aller loin dans la avaient été confiés en 2008 à la compa- donne de meilleurs résultats. En découverte des indices et des gisements qui gnie pétrolière nigériane South Atlantic novembre 2013, la découverte de plus vont booster l’économie béninoise ». Ces Petroleum (Sapetro). Ils ont essentielle- de 500 millions de tonnes de minerai de propos de l’ingénieur géologue Basile ment révélé la présence d’un gisement de fer dans les localités de Loumbou Loum- Kanon Adjo résument le chantier de la 1,5 million de barils, dont l’exploitation bou et de Madjekali dans le département prospection minière au Bénin. générerait 40 millions $ contre 67 mil- de l’Alibori, au nord-est du Bénin, a Sans surprise, le pétrole focalise lions $ d’investissement. suscité un engouement nouveau pour toutes les attentions, depuis près de trois un secteur minier au potentiel jusque- ans, après des annonces officielles autour 500 millions de tonnes de fer là méconnu. « Le rapport intermédiaire des importantes retombées économiques dans le Nord des travaux de recherche effectués présente censées générer une exploitation off- D’autre part, Sapetro a identifié une potentialité qui se situe entre 500 et shore et onshore de l’or noir. « Le Bénin « l’existence » du pétrole dans le bassin 700 millions de tonnes avec une teneur en se trouve au cœur d’une grande province sédimentaire côtier, indiquant que fer d’environ 52 % par tonne », estimait pétrolière offshore », estimait le président 87 millions de barils d’or noir sont déjà en novembre 2013, le gouvernement. Thomas Boni Yayi, lors de la première disponibles sur le bloc 1 et feront l’objet Quelques mois plutôt, en mai, un édition du salon Bimepet (Benin Inter- d’une exploitation sur 14 ans, à raison gisement d’or a été découvert à Koney, national Mining, Energy and Petroleum de 7 500 barils par jour, à compter de situé à 8 km de Founougo, le plus grand Conference and Exhibitions), qui s’était la date d’exploitation. En 2013, l’an- arrondissement de Banikoara, à 800 km tenu à Cotonou du 23 au 26 avril 2014. nonce de la découverte de ce gisement au nord de Cotonou. Des dizaines D’importants travaux d’explora- avait amené les autorités à tabler sur des d’années après le site de Perma, qui n’a tion, conduits autour de trois sites au recettes (provenant de son exploitation) pas apporté les rentes attendues, ce nou- estimées à 300 milliards de F.CFA. veau site aurifère afficherait une capacité De l’avis croisé de différents experts, bien plus importante selon les experts. une exploitation pérenne et rentable Des travaux de prospection minière « Le Bénin se trouve au cœur du pétrole béninois ne prendrait véri- ont révélé la présence dans le sous-sol tablement son envol que si des études de divers minerais, l’uranium, l’étain, d’une grande province pétrolière révèlent des réserves démontrées dépas- le coltan et les phosphates. Si le Bénin offshore », estime le président sant 300 millions de barils. en est encore à ses balbutiements dans Thomas Boni Yayi D’autres résultats sont attendus, de ce domaine, l’avenir pourrait être pro- la part d’exploitants ou sociétés d’ingé- metteur. n

46 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 BENIN Atouts et faiblesses

LA FONDATION ZINSOU Constituée en 2005 à Cotonou, la en langue fon) donne accès aux œuvres du Ouidah fondation familiale Zinsou est tournée musée de Ouidah sur un smartphone. Elle vers l’action sociale et la culture, dédiée à vient d’être lancée, à l’occasion du dixième l’art contemporain africain. Le projet est anniversaire de la fondation. De quoi élargir lancé par Marie-Cécile Zinsou, en charge du le public du musée. Capitale des arts musée de Ouidah, avec le soutien de son père le franco-béninois Lionel Zinsou, économiste et homme d’affaires — et Premier ministre du Bénin depuis juin 2015 — ainsi que de son grand-oncle Émile-Derlin Zinsou, ancien président du Bénin. En huit années, pas moins de 24 expositions ont été organisées, 17 livres d’art contemporain publiés, notamment via des collaborations avec le festival Regard Bénin 1.0 en 2010 qui est devenu la Biennale Bénin en 2012. D’autre part, une application, Wakpon (« Viens voir »

naux ; neuf pays africains sont représentés. l’art et au patrimoine explique notam- Le public a pu découvrir les œuvres de ment le choix du lieu pour abriter le Romuald Hazoumé, Cyprien Tokou- Musée : la villa Ajavon. Cette bâtisse dagba, Frederic Bruly-Bouabré, Georges de 1922 représente l’un des plus beaux Lilanga, Samuel Fosso, Seni Awa Camara, témoignages de l’héritage architectural Jean-Dominique Burton, Malick Sidibé, afro-brésilien. Une bâtisse également Seydou Keïta, Bruce Clarke, Chéri témoin de la transformation urbaine, Samba, Michael Bethe Selassié, Aston, économique et sociale d’une ville côtière Kifouli Dossou et Solly Cissé. depuis l’abolition de l’esclavage. « Notre Mais plus qu’un musée, ce nouvel philosophie est de faire bénéficier les espace artistique permet également de citoyens, enfants et adultes, de leur patri- consulter les archives relatives à l’his- moine (le travail sur la mémoire), mais toire de l’art en Afrique. La Fondation aussi d’éveiller les consciences sur le monde Zinsou avait déjà développé un pro- qui nous entoure », insiste la direction. gramme de recherches et d’enseigne- Tout est conçu pour offrir aux Béninois ments dans divers lieux au Bénin il y un accès à l’histoire et à l’art africain. a huit ans, en se concentrant sur l’his- Un accès particulièrement réservé toire et l’environnement des artistes, aux enfants. « Nous avons touché ici entre des œuvres et des traditions. La grande 4,5 millions et 5 millions de personnes. Le sensibilité de la famille à l’histoire de premier public visé par le musée reste les La petite ville de Ouidah a ouvert en etite bourgade située à une expose déjà régulièrement à Cotonou, L’Afrique, en dehors de l’Afrique enfants », précise Marie-Cécile Zinsou, novembre 2014 le premier Musée quarantaine de kilomètres depuis huit ans. Quatre millions de du Sud, était privée d’un espace où les responsable du musée de Ouidah. Des d’art contemporain d’Afrique. Un de Cotonou, Ouidah tient personnes ont déjà visité les exposi- artistes contemporains pouvaient expo- Notre philosophie est de faire voyages par bus scolaire gratuit sont Pune place importante dans les tions de la capitale. Il fallait un lieu ser. Une initiative salutaire qui offre à organisés pour amener les écoliers des projet financé par la Fondation Zinsou livres d’histoire de l’Afrique : depuis son plus grand pour mettre en valeur une tout un continent victime de clichés bénéficier les citoyens, enfants villes voisines notamment Cotonou, qui célèbre son dixième anniversaire port, des centaines de milliers d’esclaves plus grande partie de la collection qui tenaces, un lieu d’expression sur les réa- et adultes de leur patrimoine (le au musée de Ouidah. Le nouveau lieu par une innovation technologique. furent déportés vers les Amériques. rassemble des œuvres rares d’artistes lités contemporaines, un support sur- travail sur la mémoire), mais aussi d’exposition a lancé le programme des La famille Zinsou, dont la fonda- du continent. L’idée est lancée : Oui- mesure de l’art africain et international. Petits pinceaux. Un atelier d’initiation Ouidah, Mérième Alaoui tion est reconnue pour détenir une dah, la ville d’origine de la famille, La première exposition du musée d’éveiller les consciences sur le aux pratiques artistiques, mais aussi importante collection familiale de aura son Musée, accessible à tous gra- s’intitule Chefs-d’œuvre de la collection. Elle monde qui nous entoure. le développement du réseau de mini- pièces d’art contemporain africain, tuitement. présente des artistes béninois et internatio- bibliothèques développé depuis 2009. n

48 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 49 Maghreb

Algérie très sensible lutte antiterroriste, qui a été tentaculaire appareil de noyautage de la tuel de l’ANP, le poste de ministre de la placé sous mandat de dépôt. La justice société civile, politique, et des structures de Défense. Mais malgré quelques phrases militaire lui reprocherait de mener des l’État ou du tissu économique », résume un assassines contre ces « sept chats qui font Bouteflika-Mediène activités armées illégales ! Un coup de diplomate en poste à Alger. Rien que le peur à tout un pays », pour paraphraser tonnerre dans le ciel d’Alger. service PS semble être une émanation de Bouteflika lors d’une de ses sorties, le la fiction de George Orwel,1984 ! Cette Président a très bien su cohabiter avec La fin du bras de fer Jeux de pouvoir direction des « Points sensibles » couvre l’armée. Jusqu’en 2004, qui marque une Mais que disent ces changements des par ses « agents traitants » tous les secteurs nouvelle rupture. rapports entre le Président et Mediène ? d’activité du pays. Cela veut dire, selon « À son arrivée, malgré sa méfiance face Ils ont partagé le pouvoir pendant 15 ans. Le 13 septembre, le Pour l’ex-général Hocine Benhadid, ces le témoignage d’un ancien directeur de au système en place et dont il a été tenu à plus rusé des présidents de l’Algérie indépendante a mis fin au démantèlements systématiques du DRS, banque publique que « chaque direction l’écart, Bouteflika était disposé à travailler règne du militaire le plus puissant du pays. Histoire d’un duel troisième pôle du pouvoir avec l’armée d’établissement public, banque, compagnie avec tout le monde, se rappelle Mustapha, et la présidence, reflétaient « une pro- aérienne, imprimerie de journaux, bras- ancien cadre du protocole au palais d’El tourmenté qui aura nourri bien des mythes. fonde discorde » entre le patron de l’armée serie publique, Sonatrach ou n’importe Mouradia. Il avait même fait confiance Alger, Marie Bousquet Ahmed Gaïd Salah, fidèle de Bouteflika, quelle faculté, parti politique ou syndicat de manière absolue à un inconnu que l’ex- et Toufik. « Le clan présidentiel a peur de sont surveillés par l’officier du DRS des PS, général Larbi Belkhir [patron du « cabinet Toufik à cause de ses prérogatives, pas plus. les ministres eux-mêmes ayant leur agent noir de l’État » depuis les années 1980] Mediène n’a aucun motif de discorde avec traitant, le chef de gouvernement aussi ». lui avait présenté, Ali Benflis ». Bouteflika nouveau service secret dépendant de Gaïd Salah, mais ce dernier provoque le en fera son directeur de campagne, puis l’état-major de l’armée, le Service cen- chef du DRS. En fait Gaïd Salah ne peut Le Président et les sept chats son homme de confiance à la présidence tral opérationnel militaire d’investi- absolument rien contre Mediène. Il n’en 1999. Abdelaziz Bouteflika arrive et son chef de gouvernement. Il lui offrit gations (Scomi), a été créé à partir de a ni les capacités ni l’envergure. Mediène au pouvoir avec la plus grande des même la direction du FLN, parti prési- la DCSA, la sécurité de l’armée, qui est très malin ! Tu peux le poignarder plu- méfiances envers l’armée qui l’y a placé. dentiel et matrice politique de Bouteflika prend désormais aussi sous sa tutelle le sieurs fois, il ne bronchera pas ! » Un gradé L’ancien ministre des Affaires étrangères et de sa génération. « En 2004, Benflis, commando antiterroriste, le Service de de l’ANP (Armée nationale populaire) de Houari Boumediène, qui se croyait encouragé par des faucons de l’état-major coordination opérationnelle et de ren- nuance : selon lui, ces décapitations dauphin du caudillo, n’a pas oublié que opposés à Bouteflika, avec à leur tête le seignement antiterroriste (Scorat). En n’étaient qu’un prétexte. « Bouteflika les militaires et les services lui avaient patron de l’armée, le général-major Moha- 2013, tout avait commencé par le ratta- cohabitait avec le patron du DRS depuis barré le chemin de la succession en med Lamari, se retourne contre son men- chement à la justice militaire de la direc- 15 ans. Leur relation pouvait se définir 1978, à la mort de Boumediène. Mais, tor et se porte candidat. Bouteflika et ses tion de la police judiciaire du DRS, qui comme un mélange de rapport de force et en fin diplomate, il accepte de prendre proches l’ont vécu comme une trahison. Le avait lancé les enquêtes « mains propres » d’entente. Le Président ne voulait pas que la tête de la “ machine ” Algérie après clan s’est alors refermé, devenant hostile à la contre des proches du Président, dont le DRS puisse garder la même influence l’accord de l’état-major. Ne lui restait moindre velléité d’ambition », explique un l’ex-ministre de l’Énergie, Chakib Khe- décisive dans le scénario de sa propre suc- à convaincre que Mediène présenté conseiller à El Mouradia qui a vécu « la lil, impliqué dans le scandale Sonatrach cession ». Une autre version attribue ces comme l’homme fort du pays, l’incon- colère de Bouteflika et son humeur noire à et réfugié aux États-Unis, avait en 2013. changements à l’ancien diplômé du tournable verrou à faire sauter pour par- l’époque ». Une façon de la neutraliser. Sous les KGB lui-même qui « ne souhaiterait pas faire le délicat consensus de l’État pro- Selon les termes de ses proches, « il ordres du patron du DRS ne subsistent céder à son héritier autant de pouvoirs ». fond autour de sa candidature. « Durant ne peut pardonner à l’armée d’avoir voulu donc, parmi les départements les plus Pour comprendre à quel masto- cinq longues heures, dans la villa de la le renverser ». Sa réélection en 2004 a été importants, que le contre-espionnage, donte s’est attaqué Abdelaziz Bouteflika, Fondation Mohamed Boudiaf à Hydra sur suivie d’une large opération de purge les services à l’extérieur et la direction il faut se rappeler que « reb dzayer » (le les hauteurs d’Alger, Bouteflika a exposé à au sein du commandement militaire : des « Points sensibles ». Dieu de l’Algérie), le surnom de Tou- « l’homme au cigare » [un autre surnom les mises à la retraite anticipées et les Cette restructuration s’est aussi fik, a, dès 1990, concentré tous les ser- de Toufik]sa vision de l’Algérie qu’il veut démissions se succèdent, emportant uand Bouteflika est arrivé en haut de l’arbre », est terminé. Le 13 sep- accompagnée de changements de têtes. vices secrets militaires entre ses mains en gouverner », raconte un proche du sérail. même le puissant chef d’état-major 1999, il avait en face de lui un tembre, un communiqué annonçait Fin juillet, les généraux-majors Abdel- créant ce Léviathan qu’est le DRS. Face Comprenant qu’un large consen- Lamari, chef de l’armée depuis le début véritable appareil politico-sécuri- qu’Abdelaziz Bouteflika avait «mis hamid « Ali » Bendaoud, patron du à l’absence de pouvoir civil légitime et sus a été réalisé autour de la présidence des années 1990. Et pour commander Qtaire. Jusqu’à très récemment, le fin aux fonctions» du patron du DRS, contre-espionnage depuis seulement fort depuis la démission du président de Bouteflika, Mediène donne alors l’ANP, Abdelaziz Bouteflika adoube DRS aurait été capable de le détrôner. En «admis à la retraite» et remplacé par Ath- deux ans, et Djamel Kehal Medjdoub, Chadli Bendjedid en 1992 et le début son aval, ignorant les avertissements de un proche : Ahmed Gaïd-Salah, qui lui 15 ans, il a réussi à complètement inver- mane Tartag, dit «Bachir», ex-numéro 2 directeur de la protection présidentielle, de la guerre contre le terrorisme, dont Mouloud Hamrouche, ex-chef de gou- a juré fidélité. Mais une partie de cette ser le rapport de force. Aujourd’hui, on des services de renseignements passé en ont été remerciés après une obscure le DRS était le fer le lance, Mediène se vernement et un des collaborateurs de armée échappe toujours au contrôle du ne peut parler d’un pouvoir bicéphale. Le 2014 du côté de la présidence. Comme affaire de « coups de feu » entendus à la retrouva en train de régner sur l’État et Boumediène. « Ce Bouteflika, il va vous cercle présidentiel : le « général Toufik » seul État, c’est Abdelaziz Bouteflika. Ce une sorte d’épilogue à deux ans de bou- résidence du Président. La protection ses appareils durant presque 15 ans, éli- bouffer tout cru ». Cela ne tarde pas à se et son DRS hors d’atteinte. Théorique- n’est plus l’armée ou Mediène. » Fin août, leversements dans l’organigramme du présidentielle a, elle aussi, été rattachée minant ses concurrents et s’attachant la vérifier. Jaloux de son pouvoir, ne sup- ment, le DRS est sous les ordres du chef un conseiller à la Présidence l’affirmait DRS. à l’état-major de l’armée, dont le patron gratitude des grandes puissances, notam- portant plus qu’on le présente comme d’état-major, mais la personnalité de de manière prémonitoire : le règne du Au mois d’août 2015, le mythique Ahmed Gaïd Salah est un fidèle de Bou- ment les États-Unis, après le 11-sep- le civil marionnette des puissants hauts Mediène, les réseaux créés par ce dernier patron du DRS (services de renseigne- bras armé des services secrets algériens, teflika. Fin août, c’est carrément un des tembre. « Les services algériens sont en fait gradés, Bouteflika déclare en 1999 : « Je partout dans le pays et à l’étranger et ses ments, colonne vertébrale du pouvoir le GIS (groupe d’intervention spécial) plus proches collaborateurs du patron un savant dosage de police politique à la ne veux pas être un trois-quarts de Pré- larges prérogatives ont toujours fait de algérien), Mohamed Mediène dit Tou- a été rattaché aux forces terrestres, tout du DRS, le général-major Abdelkader mode soviétique, de service de renseigne- sident ». Il s’approprie, comme l’a fait ce service secret une sorte de « deep state » fik, « condamné à rester le seul oiseau en comme la direction des écoutes. Un Ait Ouarabi, dit « Hassan », chargé de la ment aguerri à la guerre clandestine et un Boumediène, son mentor et père spiri- (État profond) difficile à mater. Après

50 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 51 Maghreb

PORTRAIT Bouteflika ne veut pas partir en laissant le système qu’il Nouria Benghabrit, a trouvé. Il veut marquer Ministre de l’Éducation nationale, Algérie l’histoire en étant le civil qui a damé le pion au plus puissant mais aucunement fermée au débat sur la méthode. au nombre, au détriment de la qualité. En matière de scola- militaire algérien de tous La ministre Sur Facebook, elle échange volontiers avec de simples risation, les chiffres sont en effet très éloquents. Les effectifs citoyens, développe ses idées de manière très didactique et globaux des élèves ont été multipliés par dix depuis l’indé- les temps. s’efforce inlassablement de lever toutes les ambiguïtés qui pendance, passant d’un peu plus de 800 000 élèves en 1962 à qui dérange brouillent son message et sa politique. Des centaines d’ensei- 7 600 000 en 1999 et à plus de 8 400 000 élèves en 2014. « Il ne gnants fréquentent sa page, lui donnent leurs avis, l’interpellent faut pas oublier que l’Algérie est parmi les pays à consacrer le prin- ou lui exposent tout simplement leurs déboires dans l’exer- cipe d’un accès démocratique, gratuit et obligatoire à l’éducation », les purges dans l’armée, Bouteflika choi- cice de leur métier. Avec 430 000 enseignants, l’Éducation précise Nouria Benghabrit. sit donc de ménager le DRS, pour un nationale est le principal employeur du secteur de la fonction Enfin, elle estime que de grands efforts ont été consentis moment. Depuis sa nomination en 2014, Noura Benghabrit est publique en Algérie. Depuis trois ans, des recrutements massifs pour améliorer le rendement de l’école, surtout en matière de En 2010, le scandale éclate. Les régulièrement prise à partie. Sa politique en faveur (20 000 nouveaux postes en 2015) permettent de pallier les lutte contre la déperdition scolaire. D’autres chantiers sont enquêteurs du DRS versent à plusieurs d’une école plus performante et moderne contrarie départs en retraite et prendre en charge un effectif scolaire plus ouverts : 800 propositions ciblant les différents chapitres de la juges d’instruction une série d’affaires le courant islamo-conservateur. Samia Lokmane-Khelil important. Il s’agit aussi d’injecter du sang neuf qui permet- réforme ont émané de la conférence du département de l’édu- de corruption touchant Sonatrach, et, tra d’améliorer la qualité de l’encadrement pédagogique. « Un cation, durant l’été 2014. Mais au grand dam de la ministre, par ricochet, le ministre de l’Énergie Nouria Benghabrit est la ministre la plus médiatisée du programme d’enseignement, quelle que soit sa qualité, ne vaut que seule la recommandation en rapport avec le recours aux lan- Chakib Khelil, proche de Bouteflika. gouvernement algérien, bien que la publicité dont elle fait par le niveau de qualification académique et professionnelle de gues maternelles dans l’enseignement préscolaire a retenu « Notre patron, Mediène, compte tenu l’objet ne soit pas toujours à son avantage. Elle-même ne se l’enseignant qui l’applique », observe la ministre. l’attention des médias et de la classe politique, suscitant un de l’ampleur de l’affaire, en a, bien sûr, prive d’aucun support pour promouvoir sa réforme de l’ensei- « Il s’agit de maîtriser des professionnalismes qui ne sont pas débat très subjectif, souvent tendancieux, qui au final pénalise informé le Président en réclamant des gnement et désavouer ses détracteurs. suffisamment acquis, ceux relatifs, notamment, aux savoir-faire surtout les élèves. n têtes », témoigne un officier du DRS. «À Le 4 août, elle postait sur sa page Facebook un recueil méthodologiques de conception et d’élaboration la présidence, on était furieux, raconte un d’articles de presse hostiles à son action à la tête de l’Éducation des programmes, de conception des manuels et conseiller du Président. Sachant Bou- nationale, les décrivant comme « farfelus et malveillants ». livres d’activités, de conception des référentiels teflika malade, ils ont commencé à l’atta- Ainsi, Malika Greffou, une spécialiste de l’éducation très des compétences professionnelles, de conception quer. » C’est à ce moment-là qu’auraient renommée en Algérie, n’a pas hésité à affirmer que le recours et montage des projets pédagogiques, d’évalua- commencé les hostilités entre les deux aux dialectes dans l’enseignement est « un vieux projet colonial ». tion des acquis scolaires, d’animation des ate- camps. « Bouteflika savait que Mediène Elle a accusé le ministère de l’Éducation d’être à la solde des liers en didactique des disciplines et enfin de la était opposé à un troisième mandat et à maisons d’éditions françaises qui fixent elles-mêmes les normes médiation », détaille la ministre. Face à elle, la réforme de la Constitution qui limitait de conception des manuels scolaires. On critique la ministre les syndicats, plutôt favorables à ses actions les mandants à deux quinquennats. Il lui parce qu’elle parle très peu en arabe et préfère s’exprimer dans en faveur de la professionnalisation du corps en a voulu pour ça », révèle un ministre la langue de Voltaire. Son patronyme lui-même est mis en enseignant, réclament néanmoins de meil- pro-DRS. Entre les deux hommes, une cause. Avant qu’il ne soit question de ses réformes, Nouria leurs salaires. En mars dernier, une coalition guerre larvée serait déclarée, bien que des Benghabrit a été prise pour cible dès son entrée au gouverne- s’est formée autour de ce mot d’ordre de grève officiers du DRS à la retraite, comme ment en 2014, à cause de son nom d’épouse – Remaoun –, à et avait failli compromettre l’organisation du Mohamed Chafik Mesbah, nuancent consonance hébraïque. baccalauréat. L’examen a finalement eu lieu la donne : « Mediène est un militaire, il Pourtant, en matière de nationalisme et d’attachement à dans la sérénité. respecte le Président et Chef des armées et l’Islam, la ministre n’a rien à prouver. Son père est un ancien évite les affrontements de grandes ampleurs moudjahid (combattant dans l’armée de libération) et son Dialogue et fermeté pouvant déstabiliser le pays, il avait juste grand-père est le fondateur de la Grande mosquée de Paris. Sa gestion ferme du conflit avec les syndi- émis des réserves par rapport à l’entourage C’est dans la capitale française, d’ailleurs, qu’elle a décroché en cats a d’ailleurs largement confirmé son profil du Président ». 1982 un doctorat en Sociologie de l’éducation. Vingt ans plus de femme intransigeante et qui n’en démord « Face au rusé Bouteflika qui a su tard, elle rejoint la commission de la Réforme de l’éducation, pas, deux qualités sans doute nécessaires pour redonner à l’institution de la présidence un collège d’experts désignés par le président Bouteflika pour la conduite d’un département aussi sensible sa puissance du temps de Boumediène, améliorer la qualité de l’enseignement dans l’école algérienne, que celui de l’éducation. Pour cause, outre Mediane a bien senti son influence gri- qualifiée à l’époque de sinistrée. les clivages socioculturels dont elle est encore gnotée par les poussées d’El Mouradia, Aujourd’hui encore, le chantier n’est pas terminé. « Le l’otage, l’école algérienne semble enfermée contre-attaque le conseiller de la Pré- ministère de l’Éducation nationale a articulé un redéploiement dans une logique de l’échec. En mars dernier, sidence. Bouteflika ne veut pas partir en stratégique de la réforme de l’école, en ciblant l’enseignement pri- Kishore Sing, rapporteur spécial de l’ONU laissant le système qu’il a trouvé, cela serait maire comme cycle prioritaire de par sa position dans le système en charge de l’éducation, avait dressé un une preuve d’échec. Il veut marquer l’his- d’éducation et enfin, la formation des enseignants par la profession- tableau très mitigé de la politique de l’ensei- toire en étant le civil qui a damé le pion au nalisation comme moyen et mode d’action privilégié », explique gnement en Algérie. Il déplore notamment plus puissant militaire algérien de tous les Nouria Benghabrit, très concentrée sur la réussite de sa réforme l’importance accrue accordée par les autorités temps. » n

52 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 53 Maghreb

Algérie à la variation mais vecteur de la culture une politique poussive d’arabisation Khaoula Taleb-Ibrahimi, spécialiste populaire] et la prétendue incapacité de la de l’enseignement, de l’administration, de la problématique des langues en Algé- langue arabe à se moderniser et à être une de la signalisation routière, la justice… rie et auteur d’un ouvrage de référence, Derrière langue vivante chez les francisants ». À l’époque déjà, le débat avait été très Les Algériens et leurs langues, entend reca- Pour sa part, la cofondatrice des violent et le ministre de l’Éducation drer le débat, regrettant que l’on n’ait éditions algéroises Barzakh, Selma Hel- sous Boumediène, le brillant intellec- pas appréhendé ce dernier dans sa seule la langue, lal, dont le catalogue explore aussi bien tuel Mustapha Lachref, avait quitté son dimension pédagogique : « La façon dont les nouveautés littéraires en arabe qu’en poste en déclarant : « Il faut arabiser logi- cela s’est passé cache la volonté de ne pas français, estime que « ce débat n’en est quement et non idéologiquement. » L’écri- ouvrir un vrai débat sur les finalités et les l’idéologie pas un, tant il est biaisé et doublement vain Kateb Yacine, à la même période missions de l’école, sur le renouvellement polarisé : par la focalisation sur une seule des années 1970, avait lui aussi posé nécessaire de l’enseignement des deux lan- proposition alors qu’il y en a plusieurs cette célèbre question : « Si on est Arabes, gues arabe et française, sur la formation Une profonde crise autres, dont, du coup, on ne connaît pas pourquoi nous arabiser encore, et si nous ne des enseignants, etc. Autant de questions identitaire, culturelle et bien le contenu ; et la focalisation sur une le sommes pas, alors pourquoi nous arabi- essentielles pour l’avenir du pays, car il sociétale : voilà ce qu’a personne, la ministre, alors qu’il s’agit de ser ? » La preuve que les termes du débat s’agit de mettre en place les conditions pour travaux élaborés par une commission, un sont restés les mêmes ? La reconnaissance avoir une école performante et cela doit révélé la polémique de l’été collectif ». Pour l’éditrice, « ce contexte de la langue amazighe en 2002 comme être la préoccupation de tous : spécialistes, 2015 sur l’apprentissage malsain est donc propice à toutes les confu- langue nationale ne s’est pas traduite par décideurs et la société dans son ensemble. » en langue arabe ou en sions et manipulations, avec la réactiva- des avancées dans sa socialisation. « Nous Selma Hellal, l’éditrice, pointe aussi les tion de toutes les fractures qui traversent la sommes devant l’étrangeté spécifiquement vrais enjeux qui, selon elle, se cachent dialecte. Le débat agite société : religieux versus laïcs, arabophones algérienne d’une langue consacrée natio- derrière la plus chaude polémique de l’Algérie depuis les années versus francophones, arabe “ classique ” nale qui ne se nationalise pas », relève l’été 2015 : « Ce que ce faux débat révèle 1960. (censé pur et sacré) versus derdja (censé Rabeh Sebaa, sociologue et chercheur surtout, en creux, c’est la sidérante faillite impur) ». en anthropologie linguistique. du système scolaire et la manière dont on Alger, Marie Bousquet Difficile de ne pas voir ce qui se a appauvri intellectuellement et les élèves, cache derrière toute cette agitation. Le système scolaire en question et les enseignants, qui sont eux-mêmes Pour le sociologue Nacer Djabi, « cette Ce même questionnement sur la le résultat de la politique d’arabisation polémique autour de la langue arabe et langue (et donc sur l’identité) reste d’ac- menée dans les années 1970. Politique qui du derdja reflète une profonde crise identi- tualité 40 ans après. « Le Premier ministre a desservi de manière tragique la langue ystérie identitaire », « guerre idiomes locaux selon les régions, pour ligne rouge. » taire, culturelle et sociétale que l’Algérie n’a lui-même ne sait pas parler l’arabe clas- arabe plus qu’elle n’a contribué à en faire des langues », « trahison de la faciliter la compréhension des élèves. Durant des semaines, réseaux pu régler depuis 50 ans. Une crise qui se sique ! Sa propre administration n’est pas le véhicule de la modernité et de l’épa- nation », « complot du lobby Et qu’il faudrait systématiser cet état de sociaux et médias se sont livrés à une manifeste chez les élites divisées, selon leur arabisée, ni dans les relations ni dans les nouissement d’une nation. » Hfranco-colonialiste », « offensive fait. Tollé général. La très conservatrice guerre sans merci, entre « conservateurs » approche du français ou de l’arabe, le pre- documents, contrairement aux lois d’ara- D’autant plus que ce débat paraît des islamo-conservateurs », « campagne Association des Oulémas algériens a tout défenseurs de la sacralité de l’arabe mier considéré comme langue de sciences et bisation !, souligne Mehdi Berrached, aujourd’hui otage d’une certaine géné- de haine »… Cet été, médias et réseaux de suite interpellé le Premier ministre, classique et les « modernistes », ou entre de modernité et la seconde comme celle de auteur du tout premier Dictionnaire de ration marquée par les tensions des sociaux sont devenus un champ de Abdelmalek Sellal, pour annuler une « rétrogrades » et « progressistes », selon l’histoire, de la religion et de l’idéologie ». la langue algéroise, paru en 2015. Parce années 1970 sur la langue et l’identité. bataille sanglant autour de la problé- « décision qui constitue un précédent grave la terminologie mobilisée à longueurs Dans le même état d’esprit, l’éditeur que ce régime a décidé, après l’indépen- Yassine Temlali, journaliste et auteur matique des langues en Algérie. Jamais dans l’histoire de l’enseignement en Algé- d’émissions télés, de manchettes de Lazhari Labter considère que cette polé- dance, d’arabiser mais avec une arrière- algérien vivant au Caire, voudrait une telle violence dans les positions des rie ». Le président de l’Association pour quotidien ou de publications Face- mique enflammée « révèle ce que les dif- pensée idéologique. Car pourquoi arabiser désamorcer la polémique en évoquant uns et des autres n’a été atteinte depuis la défense de la langue arabe, Ahmed book. Cible des « islamo-conservateurs », férents pouvoirs depuis l’indépendance du une population qui n’a jamais été francisée ces « jeunes créateurs œuvrant, sans pré- plusieurs dizaines d’années. Ce qui a Benaamane, l’a rejointe en affirmant la ministre de l’Éducation est devenue pays ont voulu nier par complexe d’infério- durant 132 ans ? Souvent, on parle fran- tention, dans le sens d’un syncrétisme allumé la mèche ? Une « recommanda- que « la langue officielle unique en Algérie l’égérie des « modernistes », « laïcs » et rité vis-à-vis d’un Orient sublimé par eux çais aujourd’hui à nos gamins. Pourquoi ? linguistique et culturel original ». Pour tion » proposée à l’issue d’une conférence ne devrait être que la langue arabe, alors autres « progressistes ». Même l’interven- et par manque de culture et de connais- C’est la faute à la France et à la colonisa- ces auteurs, poètes, chercheurs, etc., sur « l’évaluation de la mise en œuvre de la que la derdja et les autres langues parlées tion en demi-teinte du Premier ministre sance de notre histoire multimillénaire. À tion ? Non, c’est la faute à ceux qui nous « l’arabe n’est pas cette langue guindée des réforme », par la ministre de l’Éducation, ne devraient pas avoir le même statut ». mi-août, assurant qu’il ne s’agissait que savoir : l’évidente réalité que notre identité dirigent depuis l’indépendance. Parce que imams incultes et des politiciens véreux Nouria Benghebrit, fin juillet à Alger : Le député du parti islamiste Al Adala, d’une « recommandation » et non d’une était multiple et plus complexe, d’une pro- les Algériens ont refusé cette arabisation mais une langue vivante, que les Algé- familiariser les enfants du préscolaire, Lakhdar Benkhallaf, n’a pas hésité à s’en décision définitive et « souveraine de fondeur historique non réductible à une idéologique ». riens possèdent en partage avec le Proche- dans certaines régions du pays, à l’arabe, prendre à Nouria Benghebrit en la trai- l’État », n’a pas calmé les esprits. langue et une religion, aussi prestigieuses Orient. À leurs yeux, pas plus que l’arabe avant leur entrée en première année de tant de « francophile ». Sur sa page Face- soient-elles ». n’est la « langue du Coran », le français primaire, et cela progressivement en book, le dirigeant islamiste membre de Un débat biaisé Ce débat a longuement marqué la n’est la “ langue du colonisateur ”. Ils le s’appuyant sur les langues maternelles. Ennahda, Mohamed Hadibi, a publié Pour la linguiste Khaoula Taleb- construction de la nation algérienne L’arabe n’est pas cette langue métissent et le créolisent, inaugurant un La ministre explique que, pour parer une photo de la ministre de l’Éduca- Ibrahimi, « la violence de ce débat révèle depuis les années 1960-1970, lorsque guindée des imams incultes processus d’appropriation de cette langue les faiblesses de l’enseignement de la tion frappée d’une croix et de la men- la persistance dans les deux formations éli- le régime indépendantiste déclara la et des politiciens véreux qui, un jour peut-être, donnera quelque langue arabe classique dans les classes tion « Dégage ! ». Pire, le collègue de la taires arabophone et francophone, de posi- guerre au français comme « langue du mais une langue vivante, que réalité autonome à la francophonie algé- du préscolaire (maternelle), plusieurs ministre, Amar Ghoul, en charge du tions qui viennent conforter le dogme de la colonisateur » (tout en le maintenant rienne. Leur intervention serait pourtant enseignants utilisent déjà des éléments Tourisme et président du parti islamiste langue unique chez les arabisants, langue dans les sphères décisionnelles puisque les Algériens possèdent en salutaire afin de mettre fin ces hystéries de la langue maternelle, le derdja, langue Taj, s’est rangé du côté de ses détracteurs qui serait menacée par la reconnaissance la nomenclature était formée dans la partage avec le Proche-Orient. identitaires qui ne font que renforcer les diaddale algérienne, ou ceux d’autres en avertissant : « La langue arabe est une de l’existence du derdja [lui-même sujet langue de Molière) et en instaurant réactionnaires de tous bords ». n

54 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 55 Maghreb

politique marocain a toujours été mul- discussions internes pour conserver son Le PJD sait donc désormais qu’il gré sa première place incontestée avec tipartite, c’était une manière de freiner leadership sur l’Istiqlal. assumera en plein de grandes responsabi- 25 % des mandats des exécutifs régio- l’émergence d’un parti dominant. Tous Dans la capitale du royaume, Rabat, lités sans se défausser sur le contexte géo- naux, la péréquation entre les centres les acteurs politiques s’étaient habitués le PJD est déjà fortement représenté politique ni sur ses partenaires de coali- urbains et les provinces rurales empêche à la fragmentation des responsabilités et dans le conseil municipal depuis la der- tion, ni sur l’administration. Il domine le parti d’obtenir des majorités absolues des mandats », explique un professeur nière élection ; le parti s’abstient de com- politiquement les conseils communaux dans les régions. de science politique de Rabat. « De ce menter plus avant ses intentions. « Rabat des grands centres urbains, avec la pro- Les jeux politiques tacticiens ont point de vue, le fait qu’un seul parti ait est à tous égards une exception » explique messe d’en améliorer la gouvernance, de été rouverts et la bonne forme électo- la majorité absolue dans les grandes villes un haut cadre de l’administration, « le gérer la proximité avec les administrés rale du PJD pourrait même le desservir est à la fois une bizarrerie et une situation wali [préfet] y a une place prépondérante et d’agir en transparence. Omar Radi, en réveillant chez les autres partis des à laquelle aucun acteur n’est habitué », dans la décision locale et en tant que capi- journaliste, souligne l’opportunité pour velléités d’union contre un parti par poursuit le chercheur. tale et siège du Palais royal, la ville est un lui dans certaines grandes villes : « Des trop dominateur, un héritage d’une symbole fort ; les islamistes ne sauraient grands plans d’investissement de plusieurs longue tradition de défiance envers Encore et toujours rassurer proposer d’en assumer la gestion sans qu’un milliards de dirhams sont déjà actés par les un parti hégémonique. « Les électeurs Dès le lendemain du vote, Abdelil- aval explicite ne leur soit donné ». Certains majorités précédentes, le contrat de finan- ont choisi la clarté en nous donnant lah Benkirane, chef du gouvernement sont même tentés de reposer la question cement avec la Banque mondiale pour 40 % des mandats au conseil régional de Maroc et secrétaire général du PJD, manœuvre d’ensemble de la relation du parti avec Casablanca est déjà prêt, il ne reste plus Casablanca, malgré cela, nous sommes habilement. Il doit marquer le coup, la monarchie. « Avant 2011, les islamistes qu’à signer, et le plan de développement est prêts à renoncer à la présidence au pro- souligner la déroute des grands partis étaient contraints de restreindre le nombre dessiné sur dix ans. Il n’y a plus qu’à récol- fit de nos alliés », explique Abdelhaq El Les élections locales d’opposition et la performance natio- de leurs candidatures et de faire profil bas ter le crédit politique des actions préparées Arabi pour appuyer ses positions dans nale du sien. Il met néanmoins en avant à cause de la perception internationale par d’autres ». ces négociations. Les jeux sont néan- les partis qui participent à sa coalition qu’avait l’islamisme politique, notamment Le calendrier électoral, la conjonc- moins ouverts et les rapports de force confortent le PJD gouvernementale hétéroclite et leur pro- en France », explique un politologue ture économique, et la transformation sont peut-être plus volatils que certains pose d’assumer ensemble la direction français. démographique de la société maro- analystes ne semblent le croire, criant des exécutifs locaux. Le PJD avance ses caine, plus urbaine, devraient jouer en un peu vite à la bipolarisation. « La Les élections régionales et communales de septembre ont candidats pour les postes de maire dans Assumer sa faveur lors des prochaines échéances. question de la bipolarisation de la vie toutes les responsabilités confirmé la popularité du parti islamiste PJD qui mène la certaines grandes villes, mais laisse un Selon Saad Eddine Othmani, président politique marocaine est prématurée, le certain nombre de questions ouvertes Mohamed Tozy, politologue connu du conseil national du PJD, « les élections PJD ne gagne pas sur son attrait idéolo- coalition gouvernementale depuis 2011. Cette nouvelle victoire pour ne pas paraître trop dominateur. notamment pour ses travaux sur l’isla- régionales, organisées en même temps que gique, le clivage urbain-rural paraît bien pourrait bousculer les styles, les rapports de pouvoir et « Les islamistes rêvent depuis 20 ans de misme politique et la monarchie, s’ex- les communales ont été une répétition en plus opérant qu’un quelconque clivage les comportements politiques. diriger Casablanca à l’image de la mai- primait en amont des élections dans les miniature des prochaines législatives de idéologique, ce qui compte ce sont les Rabat, Olivier Deau rie d’Istanbul que leurs homologues turcs colonnes de Tel Quel, soulignant que la 2016 en produisant un vote par province », réponses pragmatiques que les partis sont ont géré pendant de longues années avant monarchie a durablement changé ses posant en ligne de mire la reconduite du en mesure de délivrer et les services qu’ils de prendre les responsabilités nationales », mêmes rapports au champ politique parti aux affaires gouvernementales l’an rendent à leurs administrés », conclut le uelle interprétation et quelle pas par idéologie », explique Abdelhaq El commente Abdellah Tourabi, directeur partisan. prochain. Mais à y regarder de près, mal- cadre du PJD. n suite donner aux votes des Arabi, haut cadre du parti. Depuis long- de la rédaction de l’hebdomadaire Tel élections locales de sep- temps déjà, le PJD a appris à faire le dos Quel. Ils proposeront donc Abdelaziz Qtembre 2015 ? La plupart des rond, à minimiser ses victoires et à maî- Omari, ministre des Relations avec le commentateurs reconnaissent une triser sa communication pour avancer Parlement, comme nouveau maire de LES NOUVELLES TECHNOLOGIES FONT IRRUPTION DANS LA CAMPAGNE démonstration de force du PJD (Parti élection après élection vers un nombre Casablanca. Le choix n’est pas anodin, justice et développement), le parti isla- de responsabilités et de mandats sans il a valeur de revanche, puisque le pré- La grande nouveauté de ces élections 2015 a été l’irruption vote en sa faveur, ou de nombreuses photos et vidéos dénonçant miste modéré au pouvoir, même si le cesse plus élevé. cédent titulaire du ministère, Lahbib des médias sociaux et des nouvelles technologies de l’information l’affichage massif et intempestif des jeunes équipes de campagnes très prudent ministère de l’Intérieur pré- Ce ne sont pas moins de neuf villes, Choubani (PJD) avait dû quitter ses dans la campagne. Pour le plus grand bénéfice, ou le plus grand mobilisées. fère insister sur le nombre de mandats les plus peuplées du pays, qui ont été fonctions sous la pression d’un scandale malheur, des candidats. Dès mars, le chef du gouvernement D’autres candidats se sont distingués par l’utilisation de base et secrétaire général du PJD lançait sa page Facebook, tandis de données e-mails acquis sans autorisation de leur propriétaire obtenus aux communales. Au regard de gagnées à la majorité absolue et cette privé, voici quelques mois. que quelques semaines avant le scrutin, plusieurs chefs de et de nombreux partis ont recouvert les sites web de leurs ce critère, un autre parti, le PAM, rem- situation semble parfois même sur- De même, pour la ville de Fès, partis ouvraient leur compte sur Twitter. Réminiscence des annonces publicitaires. « Certaines techniques de fraude ont porte l’élection. Toléré, admis, certains prendre ses responsables. « Le système « capitale spirituelle » et surtout bastion discussions intenses du Printemps arabe, les échanges ont été à été même “ raffinées ” par l’utilisation de la photographie des diront « domestiqué » depuis 1997 dans le du grand rival, le secrétaire général du la fois ouverts et directs entre jeunes connectés et responsables bulletins au moment du vote comme preuve en échange de jeu politique partisan, le PJD assume les parti de l’Istiqlal Hamid Chabat, le can- politiques. Là encore le PJD semble avoir l’avantage. Selon rétribution financière », témoigne un observateur marocain. premiers rôles depuis le Printemps arabe Les jeux sont néanmoins didat est tout de suite désigné, ce sera Marouane Harmach, spécialiste de communication digitale, « le Enfin la Toile s’est animée de nombreux débats à travers les de 2011 et revendique être le premier le ministre du Budget, Driss Azami el PJD avait mieux préparé sa campagne, il est sur le terrain de nouveaux sites d’information en ligne qui ont couvert par des parti en voix – 1,5 million d’électeurs ouverts et les rapports de Idrissi, un des héros de la soirée élec- la communication en ligne depuis plus longtemps et délivre de interviews ou des analyses plus centrées les enjeux locaux de la auraient voté pour lui selon des résultats force sont peut-être plus torale. En 2013, Hamid Chabat avait nombreux contenus. Il a marqué des points sur cette présence campagne, notamment les mairies. « Il y a eu un tropisme vers la officieux. « Nous avons gagné car nous volatils que certains analystes tenté de déstabiliser le parti islamiste en continue ». communication électronique assez fort, mais il ne faut pas oublier incarnons un certain sérieux, un style bon se retirant de la coalition gouvernemen- Les nouvelles technologies ont été utilisées pour dénoncer le travail de terrain essentiel, les meetings et le porte à porte… ; la père de famille, nous sommes disponibles et ne semblent le croire criant un tale avec le dessein de la faire chuter. Il quelques comportements peu éthiques également, comme cette communication électronique n’est qu’un support d’une démarche à l’écoute des gens. Nous n’avons pas gagné peu vite à la bipolarisation. s’est fait sortir du bastion historique du vidéo montrant un parti distribuant des poulets en échange d’un classique, elle ne peut la remplacer », analyse un observateur. sur l’idéologie, l’électeur marocain ne vote parti et devra ouvrir de douloureuses

56 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 57 Maghreb

Tunisie claire, avait surpris en annonçant une Un président du passé et du passif pas (encore) assez matures ; à la Kasbah, Rached Ghannouchi, le chef du parti. alliance avec Ennahdha. C’est alors qu’il « Dans cette zone grise institution- le chef du gouvernement, Habib Essid, « Il y a une certaine logique que ces partis a abattu sa carte maîtresse : Habib Essid, nelle, les vieilles pratiques politiques manque de poigne, et au palais prési- se réunissent, concède Ayman Aloui, élu En quête qu’il a nommé Premier ministre, une réémergent. Le président Essebsi tente dentiel de Carthage, les choses ne sont de l’opposition à l’ARP au sein du Front figure de technocrate affilié à aucun des de plus en plus de centraliser le pou- plus comme avant. Y-a-til un problème populaire (gauche). Mais la politique ne deux principaux partis. Une méthode de voir autour de sa personne, en utilisant d’exercice du pouvoir en Tunisie ? Pas doit pas se jouer que dans ces réunions. Au de gouvernance gouvernement déjà expérimentée, avec Nidaa Tounes. Cette approche reflète le selon les participants de la réunion du Front populaire, nous sommes présents succès, quand le « Quartet » – les syndi- système du parti unique qui a caracté- mercredi. Ce jour-là, les représentants dans la rue. Nous pensons que le proces- cats des travailleurs UGTT et patronal risé les régimes de Ben Ali et de Bour- des partis politiques se réunissent pour sus révolutionnaire n’est pas fini. » Un La Tunisie expérimente ses nouvelles institutions politiques, Utica, la Ligue des droits de l’Homme et guiba qu’Essebsi a autrefois servis. » La discuter des futurs projets de lois, les avertissement que devraient méditer les issues de la Constitution. Le pays a tourné la page de l’Ordre des avocats – avait, fin 2013, pris Tunisie serait-elle condamnée à répé- amender, et aplanir les éventuelles ten- deux partis majoritaires. le pouvoir pour pacifier le pays. ter le même schéma qu’au temps du sions. Un gouvernement et un parle- sa transition démocratique, mais fait dorénavant face parti unique et du chef tout-puissant ? ment en format concentré. D’ailleurs, Des partis politiques encore en à un nouveau défi : l’apprentissage de la vie politique Un Premier ministre Mehdi Mabrouk n’y croit pas, pas avec les participants sont des poids lourds. chantier parlementaire. effacé et critiqué le Président actuel : « Je le respecte en Côté Nidaa Tounes, on retrouve Moh- En effet, ils souffrent du même mal : Tunis, Mathieu Galtier Pourtant, Habib Essid n’arrive pas à tant que Président, mais à 88 ans, il n’a zen Marzouk, Mohamed Ennaceur, le une coupure de plus en plus nette entre fédérer, au contraire. Il forme « un parti plus le physique et l’intellect qu’exigent président de l’ARP et Lazhar Akermi. les élites et la base qui empêche de parler des technocrates », selon l’expression per- sa fonction. Dans son entourage, des Autrement dit, des responsables des véritablement d’un gouvernement des a cloche sonne pour appeler de Afek Tounes et ancienne membre de fide de plusieurs responsables politiques, hommes se positionnent déjà, comme trois lieux de pouvoirs : présidence, partis. « Nos militants veulent un gouver- les 217 élus de l’Assemblée des la Constituante, reconnaît « un malaise ». parti composé des ministres du Com- Mohzen Marzouki. » gouvernement et parlement. Ennahdha nement 100 % politique, admet Lazhar représentants du peuple (ARP) « Le régime politique mixte mi-présiden- merce, de l’Industrie et de l’Équipement, Au Bardo, siège de l’Assemblée des n’est pas en reste avec la présence régu- Akermi. En tant que premier parti, ils Len ce jour de reprise parlemen- tiel, mi-parlementaire, est bien ce que glo- tous trois issus de la haute administra- représentants du peuple, les élus ne sont lière de Nourredine Bhiri mais aussi de exigent des réformes profondes et rapides taire. Mais la session, prévue à 9 heures, balement nous voulions à la Constituante. tion. Le Premier ministre est également que le gouvernement de coalition ne peut ne commencera qu’à 10 h 30. Les dépu- Le problème, c’est que les élus ne sont pas critiqué pour son manque de charisme. leur offrir. » Concernant Ennahdha, tés continuent de se saluer, certains bien préparés. La plupart ne savent pas « J’ai connu Habib Essid quand il était Mounir Kchaou, professeur de philo- allument une cigarette malgré l’affiche comment fonctionne la loi. Dans les com- conseiller du Premier ministre Hamadi sophie politique à l’université de Car- d’interdiction. « L’ARP vit encore au missions, on piétine dans des discussions Jebali, et moi ministre de la Culture. Il thage, pointe le risque de radicalisation : rythme de Ben Ali, se désole Nourredine stériles. J’aimerais que des experts étrangers est compétent, mais timide. Je ne pense pas « Ennahdha joue le jeu de l’alliance alors Bhiri, le président du groupe islamiste viennent nous aider, mais l’ARP refuse, qu’il puisse endosser le rôle de leader qu’il même que le parti n’est pas vraiment repré- Ennahdha à l’Assemblée. Comme à craignant une ingérence. » devrait jouer », confie Mehdi Mabrouk. senté au gouvernement, n’ayant qu’un seul l’époque du parti unique, les députés ne Pour le sociologue Mehdi Mabrouk, En nommant Habib Essid, le Président ministre. La base n’approuve pas la poli- font rien. Ils attendent qu’on leur donne directeur du think tank Centre arabe de voulait avoir un Premier ministre au-des- tique actuelle qu’elle juge trop en faveur l’ordre de voter. » recherches et d’études politiques (Carep) sus des partis qui puisse conduire la poli- des anciens caciques du régime de Ben Ali. À la décharge des députés, les condi- et ancien ministre de la Culture, l’erreur tique du pays en toute impartialité, il se Les électeurs pourraient bouder les urnes, tions matérielles sont compliquées. Les originelle réside dans la coalition majori- retrouve avec un haut fonctionnaire par voire se tourner vers des partis plus extré- élus n’ont pas de véritable bureau et les taire contre-nature : « Sur le plan intellec- les partis qui le soutiennent. Un échec, à mistes. » Pour éviter une déconvenue, entretiens se déroulent sur les sofas du tuel, personne ne comprend les compromis moins que… les formations politiques au pouvoir hall d’entrée ou dans la salle de presse. entre les deux formations politiques. D’ail- Pour Fadhil Aliriza, du club Lega- devraient commencer par s’organiser en Le manque d’envie des représentants leurs, il n’y en a pas, ils ne font qu’éviter tum Institute, le choix d’Habib Essid maillant le territoire et en s’organisant du peuple et l’absence de moyens se d’exposer leurs divisions en ne passant n’est pas une erreur de casting. Le chef davantage. « Nidaa Tounes n’a même reflètent dans le (non) travail parlemen- aucune loi sociétale. » de l’État avait besoin d’un homme effacé pas encore tenu son congrès fondateur. taire. Selon l’ONG tunisienne al-Baw- Après son élection à la présidence, pour exercer dans la pratique un pouvoir Ennahdha l’a fait mais c’était à l’époque sala, qui effectue un travail de veille, Béji Caïd Essebsi, fondateur de Nidaa que la Constitution lui avait confisqué. où le parti vivait clandestinement. Quant l’ARP a voté 27 lois entre février et Tounes et élu sur une ligne anti-islamiste Le chercheur illustre son propos par une à l’UPL, c’est davantage une officine pour juin : toutes étaient des projets de lois, anecdote, tout sauf anodine : au prin- son fondateur [le businessman Slim Rahi] émanant donc du gouvernement et non temps 2012, John Kerry, le secrétaire qu’un véritable parti politique. Les partis de l’Assemblée, et 19 étaient des textes d’État américain, est en Tunisie pour politiques ne sont pas encore assez bien techniques concernant une aide, un La présidence de la signer un protocole d’accord. Selon organisés pour prétendre diriger le pays », investissement d’un pays étranger ou République, le gouvernement, l’article 92 de la Constitution, le Pre- assure Mounir Kchaou. d’une institution internationale. mier ministre « conclut les traités interna- Alors, qui dirige la Tunisie ? « Per- La coalition au pouvoir, composée l’Assemblée des représentants tionaux à caractère technique », mais c’est sonne n’a la réponse, répond le socio- de Nidaa Tounes (courant destourien), du peuple et les partis Mohzen Marzouk, secrétaire général de logue Mehdi Mabrouk. La présidence Ennahdha (islamiste), Afek Tounes politiques, aucune de Nidaa Tounes, mais surtout ministre- de la République, le gouvernement, (centre-droit) et de l’Union patriotique ces institutions ne sont conseiller auprès du chef de l’État, qui l’Assemblée des représentants du peuple et libre (libéral), possède pourtant une paraphe le texte. La Cour constitution- les partis politiques, aucune de ces insti- complémentaires pour Le président Béji Caïd Essebsi confortable majorité avec plus des quatre nelle n’existant pas encore, personne accompagné par le président tutions ne sont complémentaires pour le cinquièmes des sièges. Alors pourquoi ce le moment. n’est en mesure de contester ce tour de du Parlement Mohamed Ennaceur moment. Nous vivons une balkanisation surplace législatif ? Rim Mahjoub, élue passe-passe. et le Premier ministre Habib Essid. du pouvoir. » n

58 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 59 Maghreb

Libye Ahmed Kadhafi Dham, le cousin de Mouammar Kadhafi, réfugié au Caire d’où il continue Le kadhafisme est mort, d’avoir de l’influence en Libye. pas les kadhafistes

Près de quatre ans après la mort de Mouammar Kadhafi, une certaine nostalgie s’installe. D’anciens cadres en Mouammar Kadhafi],le monde réalisera que Kadhafi est un saint. Ils utiliseront ces profitent pour réapparaître sur le devant de la scène. idées et les mettront en pratique littérale- Leur but n’est pas de revenir en arrière mais de s’assurer ment. » On pourrait supposer qu’Ahmed une place dans la future Libye. Kadhafi Dham utilise sa richesse pour Mathieu Galtier remettre en application les principes de la Troisième voie universelle énoncée dans le Livre Vert. Il n’en est rien. « Kad- ttablé dans un café du quar- Drapeaux verts des Magharas, dont est issu Abdallah hafi Dham est un homme pragmatique et tier Ennassr 2 à Tunis, il ne Les autorités de Tobrouk se sont Senoussi. Sebha et Syrte comptent une intelligent », assure Moalla Ghazi, expert cache plus son écran de télé- empressées de critiquer le jugement, importante population de Kadhadfa, tunisien des affaires libyennes. « Il sait Aphone portable, lequel affiche dénonçant une décision prise sous la dont est originaire Mouammar Kad- pertinemment qu’il ne peut pas revenir à Saif el-Islam au temps de sa splendeur. menace des brigades d’Aube libyenne, la hafi. Bani Walid est la « capitale » des la Jamahiriya. Mais il a gardé ses contacts Ahmed appartenait au ministère des coalition de groupes armés qui contrôle Warfallas, puissants durant le règne dans le monde arabe du temps où il était Affaires étrangères de la Jamahiriya. Il la capitale depuis l’été 2014. Le même du Roi des rois d’Afrique. Oubari et le diplomate personnel de Kadhafi dans la a quitté la Libye juste après la chute de jour, la Chambre des représentants Ghat, enfin, sont des villes dominées zone. Ahmed Kadhafi Dham finance et Tripoli, durant l’été 2011, pour se réfu- (CdR) de Tobrouk, reconnue par la par les Touaregs. Ceux-ci ont choisi, soutient tout ce qui peut nuire à la révo- gier en Tunisie. Depuis, Ahmed a fait de communauté internationale, a voté une en début d’année, Hussein al-Koni, lution du 17 février. Il ne pourra certaine- Ennassr 2 son quartier de prédilection loi d’amnistie pour certains crimes com- qui a été ambassadeur au Niger pen- ment jamais revenir en Libye mais il peut comme de nombreux Libyens pro- mis durant la révolution de 2011. Sur- dant 17 ans sous la Jamahiriya, comme le président du Congrès général, Nouri du Niger à Tripoli en mars 2014. Ne influer de l’extérieur. C’est un personnage- kadhafistes. « Le Kadhafisme n’est pas tout, des drapeaux verts ont été brandis chef du conseil social touareg en Libye. Abou Sahmain, refuse toute discus- reste donc plus qu’Ahmed Kadhafi clé de la future Libye. » mort, assure-t-il. Saïf el-Islam est libre à en public et en pleine journée dans plu- « Ces groupes tribaux et ethniques ont été sion et voit la main du kadhafisme par- Dham, qui profite à plein de sa liberté Alaya Allani pousse la réflexion plus Zintan. Il peut téléphoner à qui il veut, sieurs villes du pays. humiliés par la révolution, analyse Alaya tout depuis l’arrivée de l’État islamique de parole donnée par le pouvoir égyp- loin. Selon lui, la période est propice notamment des proches qui sont ici. « Ils étaient plusieurs centaines à mani- Allani, vice-président du Centre tunisien jusqu’au financement de leurs adversaires tien. À l’arrivée de l’État islamique à aux plus modérés des anciens cadres Bientôt, il va reprendre le flambeau de fester suite au jugement, raconte Aboa- pour la sécurité globale. Sortir manifes- politiques. « À Syrte, l’État islamique est Syrte en février 2015, il avait salué ces du régime. « Dans un premier temps, ils son père. » Ce n’est pas la première fois zom al-Lafi, membre du Conseil natio- ter avec les drapeaux verts, est pour eux un arrivé grâce à l’aide des Kadhadfa sinon combattants « aux cœurs purs ». Dans vont rejoindre les rangs de la coalition de qu’Ahmed, comme d’autres Libyens nal du Fezzan, une association de Sebha. moyen de revenir sur la scène en montrant comment expliquer qu’il n’y a eu aucun sa maison du Caire, où s’affichent des Karama [qui soutient les autorités de « verts » (la couleur de la Libye sous Ils ont manifesté pendant trois jours. Au leur ancienne puissance. En Libye, les combat. Le général Haftar [chef des photographies de son illustre cousin, Tobrouk] car elle leur est la plus favo- Mouammar Kadhafi) de Tunis, tient début, les habitants ont choisi de les ignorer relations tribales sont ce qu’il y a de plus bras armé des autorités de Tobrouk] est Ahmed Kadhafi Dham – portrait cra- rable. C’est exactement ce qui s’est passé de tels propos. Mais le contexte libyen pour ne pas envenimer la situation. Mais important. » financé par Ahmed Kadhafi Dham, le cou- ché de Mouammar – explique sans en Tunisie avec les proches de l’ex-régime. actuel rend les paroles d’Ahmed moins le troisième jour, ils ont planté le drapeau sin de Mouammar Kadhafi, qui est exilé sourciller dans le documentaire « Libye : Les anciens responsables réapparaissent iconoclastes qu’auparavant. vert sur des bâtiments publics. Là, la Troi- Un réseau vivace en Égypte », assure Jamal Zoubia, porte- l’impossible État-Nation ? » d’Anne Poi- toujours d’une manière ou d’une autre. » Le 28 juillet 2015, neuf hauts sième force [brigade de Misrata présente à Le retour du kadhafisme n’est pas parole du gouvernement de Tripoli. ret : « Un jour, après avoir lu le Livre Comme Abdelrahman Chalgam. L’an- dignitaires du régime de Kadhafi sont Sebha et qui représente sur place le pou- une fin en soi mais une façon pour ces vert [recueil des pensées politiques de cien représentant de la Libye à l’ONU a, condamnés à mort par le tribunal de voir de Tripoli] a dû intervenir. C’est la groupes de retrouver une splendeur « Le monde réalisera certes, rejoint la révolution du 17 février Tripoli. Parmi eux : Abdallah Senoussi première fois que des Kadhafistes manifes- oubliée et de déstabiliser les autorités que Kadhafi est un saint » mais après plusieurs jours de réflexion. et Bouzid Dorda, anciens chefs du ren- taient si ouvertement dans la rue en pleine de Tripoli. Et cela fonctionne. La coa- Des kadhafistes « historiques » exi- Il a écrit ses mémoires pour se présenter seignement, Mahmoudi al-Baghdadi, journée. » lition Aube libyenne, qui, au nom de lés, Ahmed Kadhafi Dham est devenu Dans un premier temps, comme un représentant de l’aile modé- Premier ministre au moment de la chute Ces manifestations glorifiant l’an- la révolution, a chassé de la capitale les la figure centrale. La famille proche de les modérés vont rejoindre rée durant la Jamahiriya. Aujourd’hui, de Kadhafi, et Saïf el-Islam, le fils préféré cien régime se sont produites un peu tendances politiques et tribales modé- Kadhafi est aux abonnés absents. Réfu- son nom circule parmi les prétendants détenu dans la ville de Zintan et donc partout dans le pays : au Sud, à Sebha rées à l’été 2014, est en pleine scission. giés tout d’abord en Algérie, Safia, la les rangs de la coalition de au poste de Premier ministre du gou- jugé in absentia. Ce procès aurait dû mais aussi Brak al-Shatti, Oubari et Les dirigeants de la ville de Misrata, le mère, et ses enfants Mohamed, Hanni- Karama car elle leur est la vernement d’union nationale. « Si cela se marquer une étape importante dans la Ghat ; à l’Ouest avec Bani Walid et principal soutient financier et militaire bal et Aïcha, appellent à l’insurrection. plus favorable. Les anciens concrétise, prédit Alaya Allani, il pourrait transition démocratique libyenne. Il n’a Syrte et à l’Est, dans la ville de Tobrouk, d’Aube libyenne, souhaitent faire la paix Mais, en 2012, le gouvernement d’Al- responsables réapparaissent attirer des Kadhafistes modérés avec lui. fait qu’attiser le feu. Les ONG interna- pourtant le siège de la CdR. Cependant, avec les tribus kadhafistes et obtenir un ger, las de ces diatribes, leur demande Mais ce sont des retours d’individus, pas du tionales ont critiqué une parodie de pro- si l’on superpose ces zones de soulève- accord politique avec les autorités rivales de quitter le territoire. Ils se réfugient à toujours d’une manière ou kadhafisme comme idéologie. » Tous ont cès, marqué notamment par l’absence de ment à une carte des tribus, l’analyse de Tobrouk pour un gouvernement Oman, où, depuis, ils font profil bas. Le d’une autre. renoncé au Livre vert et à la Jamahiriya, témoins. est différente. Brak al-Shatti est un fief d’union nationale. L’aile dure, menée par dernier fils, Saadi Kadhafi, est extradé si tant est qu’ils y aient cru un jour. n

60 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 61 Afrique subsaharienne

Tchad frapper un jour. Mais le choc des attaques Bauche (Administration du territoire). paraître avec la mise en place de la force au commissariat central et à l’École natio- Ahmat Mahamat Bachir, à peine mixte ». Laquelle, opérationnelle, est nale de police [37 morts dont les trois nommé, exprime avec son franc-par- « censée mieux coordonner les actions des La guerre intense terroristes et une centaine de blessés] lui ler habituel combien il entend en finir différentes armées de la région (Nigeria, a fait très mal », confie un des conseillers. avec la menace : « La priorité est de lutter Tchad, Cameroun, Niger, Bénin). » « Depuis Johannesburg, il a pris les choses en rapidement et efficacement contre les Boko Prévu depuis le début de l’an- contre Boko Haram main et ordonné qu’on en finisse avec cette Haram. D’ailleurs, ils sont déjà décapités, née, le déploiement de cette force de racaille par tous les moyens. » leurs restes éparpillés dans la brousse ; nous 8 700 hommes (militaires, policiers et allons les repérer, les identifier et les traiter gendarmes) devait être effectif depuis Frappé de plein fouet par Boko Haram en juin et juillet 2015, Dispositif sécuritaire adapté comme tels. Et cela ne peut se faire qu’avec le 30 juillet, conformément aux déci- le Tchad veut en finir avec la secte terroriste. Ce que les Le comité ad hoc de crise, dirigé le concours de tout le monde. » Le « sécu- sions prises au sommet extraordinaire par le chef du gouvernement, réactive rocrate » forme un duo de choc avec un des chefs d’État et de gouvernement autorités promettent pour bientôt. La lutte prend des voies rapidement et renforce les mesures de de ses prédécesseurs à l’Intérieur, Abde- de la Commission du bassin du lac tant judiciaires que militaires. sécurité prises quelques mois plus tôt : ramane Moussa, aujourd’hui conseiller à Tchad (CBLT) et du Bénin tenu le N’Djaména, Geoffroy Touroumbaye fouilles ciblées inopinées des domiciles, à la Sécurité du Président. 11 juillet 2015 à Abuja, au Nigeria. Les certains checkpoints et places publiques ; Dans le volet judiciaire de la répres- chefs d’état-major des pays concernés interdiction sur l’ensemble du terri- sion contre Boko Haram, un homme ont finalisé, le 21 août à N’Djaména, toire national du port de la burqa et du s’est particulièrement illustré : Loua- les détails du déploiement de la force. es autorités tchadiennes ont jours seulement d’audience, le verdict est Devant la cour criminelle spéciale, chèche ; interdiction de circuler dans des pambé Mahouli Bruno. Si Alghassim « L’heure de passer aux actes a sonné et la montré, fin août 2015, leur tombé : tous les prévenus sont reconnus Bana Fanay et ses coaccusés avaient véhicules à vitres fumées ; révision totale Khamis, le procureur de la République force mixte multinationale, dans toute sa détermination à combattre les coupables d’association de malfaiteurs, reconnu leur appartenance à Boko des structures et consignes de sécurité auprès du tribunal de première instance structure, doit prendre les dispositions qui Lislamistes de Boko Haram en d’assassinats, de destruction volontaire à Haram et leur implication dans la série afin de doter les institutions d’un véri- de N’Djaména, a été chargé de conduire, s’imposent pour s’approprier, dans les meil- faisant exécuter dix membres de la secte. l’aide de substances explosives, de faux d’attentats kamikazes commis entre le table système d’alerte et d’un dispositif de concert avec la Police judiciaire, leurs délais, ses zones de responsabilité afin Ces derniers avaient été condamnés à et usage de faux, de détention illégale 15 juin et le 11 juillet 2015, dans la capi- sécuritaire réactif adapté à la nouvelle l’enquête contre les éléments locaux de d’éradiquer ces illuminés de Boko Haram mort la veille par une Cour criminelle d’armes et de munitions de guerre, de tale tchadienne. Ils avaient fait 67 morts menace… Boko Haram, son chef hiérarchique a de notre espace communautaire », affirme spéciale, pour leur responsabilité dans détention et consommation de subs- (dont 10 kamikazes) et 182 blessés, et Au sein de la population n’djamé- achevé le travail en faisant procéder aux le général Mahamat Brahim Seid, chef les attentats-suicide commis en juin et tances psychotropes et de complicité. Et entraîné d’importants dégâts matériels. noise, la psychose est passée. Mais pour exécutions. d’état-major des armées tchadiennes. juillet à N’Djaména. condamnés à la peine capitale. Moins de 24 heures après leur le gouvernement, il n’est pas question « Il est temps que l’on mette fin à cette Ce procès inédit, ouvert publique- Parmi eux, un certain Mahamat condamnation, les terroristes seront fusil- de baisser la garde, car la menace terro- Offensive militaire guerre car nous n’avons plus les moyens ment au siège de la Cour suprême le Moustapha alias Bana Fanay : un Nigé- lés et inhumés dans le plus grand secret. riste pèse toujours. Les administrations, Parallèlement à cette traque judi- de la supporter », confie un haut fonc- 26 août, devait s’achever le 3 septembre, rian présenté par N’Djaména comme Le double attentat du 15 juin « ne restera églises, mosquées, marchés et autres ciaire, l’armée tchadienne a lancé, à la tionnaire du ministère des Finances. selon l’ordonnance de convocation. l’un des principaux responsables de Boko pas impuni », avait promis le président places publiques sont régulièrement sur- mi-juillet, sur les îles Koungya et Meri- La chute du prix du baril a plombé les Mais pour des raisons de sécurité, il a Haram et coordonnateur d’un réseau de tchadien Idriss Déby Itno, en visite en veillés par la police, la gendarmerie et la kouta et les villages Choua et Blarigui, finances publiques, basées essentielle- été délocalisé, le lendemain, dans un trafic d’armes et de munitions entre le Afrique du Sud au moment des attaques. garde nomade. tous situés sur le lac Tchad, une offen- ment sur l’or noir. Pour faire des écono- endroit tenu secret. Au bout de trois Tchad, le Cameroun et le Nigeria. « Il savait que Boko Haram allait nous « Grâce » à la guerre interne contre sive contre la secte islamiste dont des mies, le gouvernement vient de décider Boko Haram, le Premier ministre éléments tentaient de s’infiltrer dans les de supprimer les indemnités des fonc- Kalzeubé Payimi Deubet, fragilisé par îles pour perpétrer de nouvelles attaques. tionnaires de l’État. Mais un deuxième ses résultats sur le plan économique et Deux semaines plus tard, elle annonçait collectif budgétaire n’est pas à exclure social, est remis à flot. Toutes les fois que la mort de 117 terroristes, contre deux avant la fin de l’année en cours, selon le Boko Haram a frappé, le président de la morts et deux blessés seulement dans ses haut cadre. République était absent du pays ou de rangs. La CEN-SAD (Communauté des la capitale. Et le chef du gouvernement Le 11 août, à l’occasion de la célé- États sahélo-sahariens) a accordé, le est allé réconforter les victimes, exhor- bration du 55e anniversaire de l’indé- 29 août, un appui financier de 250 mil- ter les forces de défense et de sécurité à pendance du pays, le président tchadien lions de F.CFA au Tchad pour soutenir « faire preuve de vigilance, disponibilité, annonce que « Boko Haram est décapité » la constitution et la préparation de son de professionnalisme et aussi de discipline et que « la guerre va se terminer avant contingent à la force mixte multinatio- en vue d’en découdre une fois pour toutes la fin de l’année et Boko Haram va dis- nale. Un « effort de guerre » qui est loin de Les membres de Boko Haram lors avec les terroristes ». C’est sans surprise suffire. «Notre souhait le plus cher est que de leur procès à que Kalzeubé a survécu au remaniement la communauté internationale, face au N’Djaména. gouvernemental du 23 août, à l’instar de défi du terrorisme qui est une menace pour ses principaux ministres, à l’exception « Il est temps que l’on mette la paix et la sécurité mondiale, apporte une d’Abdérahim Birémé Hamid. fin à cette guerre car nous aide concrète à des pays comme le Tchad Le désormais ex-ministre de l’Admi- n’avons plus les moyens de qui se sont beaucoup investis, qui main- nistration du territoire et de la sécurité la supporter », confie un haut tiennent leur engagement dans cette lutte, publique a été débarqué, son minis- mais c’est au-delà des moyens d’un pays Idriss Déby Itno préside une réunion tère scindé en deux et confié à Maha- fonctionnaire du ministère des comme le nôtre », conclut Moussa Faki extraordinaire sur la mat Ahmat Bachir (Sécurité publique Finances. Mahamat, ministre des Affaires étran- sécurité. et immigration) et Abdelkérim Seid gères et de l’intégration africaine. n

62 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 63 Afrique subsaharienne

Niger droit à la vie et le droit d’aller et venir. et le doyen des juges d’instruction de Congo D’après lui, toutes les couches sociopro- Niamey sont compétents pour juger fessionnelles de Diffa sont favorables les terroristes. « On se retrouve avec un Sécurité à tout prix à cette mesure. « Tous sont unanimes : lot de suspects gardés dans les prisons. Or Le nouveau défi il faut maintenir l’état d’urgence dans un des principes fondamentaux du droit la région chaque fois que le besoin s’en dit que mieux vaut avoir 100 coupables Face à la situation sécuritaire née des agissements de Boko fait sentir », explique-t-il. Le « tout sécu- en liberté que d’avoir un innocent en pri- de la diplomatie Haram, dans le sud-est du pays, les autorités nigériennes ritaire » qu’est le président Issoufou son », rappelle-t-il. « Cette manière de faire ont pris des mesures souvent extrêmes, avec pour objectif apprécie les résultats de cette mesure, comporte des risques », relève le magistrat, qui a « permis à Diffa de retrouver une vie en ce sens qu’un détenu transféré à la À l’approche de probables changements institutionnels, d’obtenir de meilleurs résultats. normale », tout en reconnaissant que la prison de civile de Niamey, même s’il d’ici à 2016, en vue du maintien de l’actuel président de la Niamey, Sani Aboubacar menace terroriste reste permanente et clame son innocence, n’a personne pour République, Denis Sassou N’Guesso, la diplomatie congolaise « la guerre est juste à côté ». témoigner. Le procureur de la République a eu semble amorcer le virage de la communication. Engorgement également à déplorer les conditions de Brazzaville, Thierry Noungou a sécurité face aux menaces aux- À Niamey, ce plein pouvoir donné de l’appareil judiciaire détention des suspects. quelles le Niger est confronté », aux militaires par l’Assemblée nationale, L’application de l’état d’urgence, S’ajoute le problème des suspects tel est le vœu maintes fois qui a voté la loi portant prorogation de prorogé à plusieurs reprises a permis, arrêtés et libérés, qui craignent désor- Lexprimé par le président de la l’état d’urgence, est diversement appré- selon le ministre de l’Intérieur, de mais la stigmatisation une fois de retour our l’ambassadeur Jérôme revenu aux affaires suite à sa victoire République, Issoufou Mahamadou. cié. « La situation est globalement drama- démanteler des réseaux dormants de chez eux et des risques de règlement de Ollandet, comme pour la plu- militaire face à Pascal Lissouba, a fait C’est dans sa partie sud-est que le Niger tique pour les populations de Diffa, parce terroristes. Ainsi, plus de 1 100 per- compte. Enfin, il y a le problème des per- part des diplomates congolais, appel à son savoir, en lui confiant la exploite du pétrole depuis 2011, et c’est que la sécurité n’est pas encore au rendez- sonnes suspectes ont été arrêtées dans les sonnes déplacées et des réfugiés. Ainsi, Ple remodelage politique durant charge de conseiller spécial pour la com- à partir de là qu’il compte exporter du vous, et ce, en dépit de l’état d’urgence », combats ou après dénonciations. « Nous si une certaine accalmie règne depuis l’été 2015 « s’inscrit dans le fonctionne- munication et les télécommunications. brut par le Cameroun. Il fallait pour le regrette Moussa Tchangari, secrétaire avons souvent des combattants pris les quelque temps, la situation est loin de ment normal des choses… » Pourtant, Comme chef d’orchestre de la chef de l’État, qui a promis aux Nigé- général d’Alternative espaces citoyens armes à la main qui sont ensuite remis à revenir à la normale et les risques d’une plusieurs observateurs ont une lecture « com’ », le ministre actuel avait conduit riens « un bel avenir pétrolier », œuvrer et ressortissant de la région de Diffa. la cellule antiterroriste », témoigne un élé- insécurité résiduelle sont à craindre. n différente du mini-remaniement inter- une stratégie qui visait à débarrasser Braz- pour porter « des coups durs à Boko « Lorsqu’on parle de l’état d’urgence, point ment des forces de défense et de sécurité. venu le 10 août qui annonce l’ère d’une zaville de l’étiquette de putschiste que Haram », non seulement sur le territoire de justice et de droits humains », renché- Parmi les individus interpellés, le « diplomatie communicante ». l’on collait volontiers au régime issu de national mais également sur le territoire rit Kany Abdoulaye, président du Col- magistrat Ali China distingue des per- L’un des grands enseignements à tirer la guerre du 5-juin, afin d’épargner au du Nigeria. « Il y a aujourd’hui une accal- lectif des organisations de défense des sonnes qui sont effectivement prises sur LES MESURES QUI FÂCHENT du remaniement est la nomination de Jean- Congo un isolement international. Les mie », fruit des mesures prises « qui nous droits de l’homme et de la démocratie le terrain du conflit et celles prises sur Claude Gakosso au poste de ministre des résultats sont patents. « Nous allons droit conduiront à la victoire contre le terro- (Coddhd). la base de dénonciations. L’ensemble À la faveur de l’état d’urgence, plusieurs Affaires étrangères. Ministre de la Culture vers un tournant similaire, avec la révision risme », espère-t-il. Il fallait, selon le secrétaire général des personnes interpellées sont trans- mesures ont été prises pour répondre aux et des arts depuis 2002, il a pris le relais probable de la Constitution en vue de per- Les deux attentats perpétrés en début de la Commission nationale des droits portées à Niamey par voie terrestre. En incursions de Boko Haram. Outre la restriction de Basile Ikouébé, lequel prend sa retraite mettre au Président actuel de se représenter d’année dans des villes nigériennes par humains (CNDH), soupeser entre le effet, seul le procureur de la République d’aller et venir de 20 heures à 6 heures du après plus de 40 ans de carrière au sein de aux prochaines élections. Il faudra alors Boko Haram ont amené le gouvernement matin, il est interdit sur toute l’étendue la diplomatie congolaise. Son successeur faire une bonne communication, expli- Brigi à mettre en œuvre « tous les moyens Des soldats de l’armée du Niger à du territoire de Diffa de circuler à moto. est un nouveau venu au palais des Affaires quer aux partenaires le bien-fondé de ces possibles » pour obtenir des résultats dans côté de l’épave d’un char appartenant Sont également interdits l’exportation du étrangères, mais sa nomination à ce poste changements », analyse un ancien député. « cette guerre qui nous est imposée », pour aux militants de Boko Haram. carburant, le port du voile et la circulation sur n’était pas une grande surprise, tant le nou- L’ancien ministre des Postes et télécom- reprendre les termes du ministre l’Inté- des embarcations. veau promu a traîné ses mallettes ici et là, munications, Thierry Lézin Moungalla, rieur, Hassoumi Massaoudou. En raison de ces mesures, la mobilité des tantôt aux côtés du chef de l’État congolais, considéré comme l’un des meilleurs ora- L’instauration de l’état d’urgence populations est réduite et plusieurs personnes tantôt comme son émissaire. teurs autour de Denis Sassou N’Guesso, est devenue nécessaire, puisqu’« il nous sont tombées dans le désœuvrement. « Les Le nouveau chef de la diplomatie a été promu à la tête du ministère de la permet de perquisitionner les domiciles attaques de Boko Haram ont mis à terre la est un stratège de la communication, Communication et des médias. cartographie sanitaire de la région, et entraîné sans l’accord du procureur ». Elle donne il maîtrise bien l’art de la persuasion et une baisse du taux brut de scolarisation, dans surtout satisfaction au patron de la aussi bien le français que le russe, le por- Paris en poste avancé une région qui a le taux le plus bas du pays », sécurité publique. « Si nous n’avions regrette un enseignant, qui reconnaît que tugais et l’anglais. Docteur en Sciences Le lendemain de ce remaniement, pas décrété l’état d’urgence rapidement ces mesures ont toutefois permis à la ville de de l’information et de la communication à Paris, Henri Lopes, ambassadeur du après l’attaque de Bosso, nous risquions retrouver la sérénité. de la Sorbonne, Jean-Claude Gakosso Congo en France, en poste depuis 1998, une situation semblable à celle de Gao Boko Haram a pu infiltrer la jeunesse de la est maître de conférences à l’université annonçait son départ. Pour le remplacer, au Mali », explique le ministre pour région, « moyennant des sommes sonnantes Marien-Ngouabi de Brazzaville. Il est, le nom d’Alain Akouala Atipault, ancien qui cette cité malienne n’a pas été prise et trébuchantes », témoigne un élément des depuis 1991, compagnon de l’actuel ministre de la Communication et porte- de l’extérieur mais de l’intérieur. « La forces de défense et de sécurité. « Nous avons chef d’État qui sait toujours compter sur parole du candidat Sassou N’Guesso aux preuve est que nous avons trouvé des tas trouvé d’importantes réserves », confie- lui pour relever ses grands défis de com- dernières élections présidentielles, a été d’explosifs et de ceintures d’explosifs à t-il. Dès lors, « il fallait couper la chaîne munication. Cela fut le cas à la Confé- avancé. « Paris est le poste avancé sur ce front Maïné Soroa et Diffa dans des endroits d’approvisionnement en carburant et en rence nationale souveraine et au sortir de de la communication. Il faut de l’énergie où nous avons perquisitionné et que nous produits alimentaires de l’ennemi ». la guerre civile, de juin à octobre 1997. pour le tenir, être toujours présent dans le avons arrêtées des terroristes ». À cette époque, Denis Sassou N’Guesso, débat, parce que de toute évidence, cela est

64 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 65 Afrique subsaharienne nécessaire pour le pays », considère Henri Sénégal éprouvées de gouvernance de notre pays, à Bopélé, haut fonctionnaire. commencer par la culture senghorienne de Le nouveau ministre des Affaires l’État, fondée sur le respect qu’ont le servi- étrangères et de la coopération s’inscrit Le poste délicat teur de l’intérêt général et son entourage de dans la continuité de l’action menée par la dignité de leurs fonctions ? Que ce soit en son prédécesseur. « Vous comprendrez que termes de conduite, de discipline personnelle dans cet univers feutré de la diplomatie où de conseiller ou de sens de la mesure et du discernement je mets le pied à l’instant, j’apporterai for- ou de la simple culture de courtoisie ! » cément les mots de la palabre ancestrale de Quelques semaines après ces cri- chez nous, les mots que sont la pondération, du Président tiques, le professeur Malick Ndiaye est, la conciliation, la tempérance, la sagesse en naturellement, démis de ses fonctions. définitive, afin que les plus belles traditions L’histoire semble se répéter : récemment de la diplomatie congolaise au service de la S’ils ne démissionnent pas de leur poste, ils sont limogés le professeur Amsatou Sow Sidibé a paix et du bon voisinage, de la coopération et par Macky Sall. Dure tâche que celle de conseiller du étonné en déclarant que Macky Sall « ne du développement continuent de faire rayon- Président, même si l’on a rang de ministre. parle pas » avec ses conseillers. Ses pro- ner notre pays dans le monde », confiait-il pos font suite à une visite mouvementée lors de sa prise de fonction. Surtout si l’on fait part de ses états d’âme dans la presse… que le président sénégalais a effectuée La diplomatie congolaise s’est notam- Dakar, Maguette NDong au campus social de l’université Cheikh ment illustrée dans la résolution des Anta Diop de Dakar, le 31 juillet 2015. conflits en Afrique, la promotion de la À cette occasion, des manifestants s’en sécurité collective, de l’éco-diplomatie et sont pris au cortège présidentiel qui a la lutte contre le changement climatique. ue reprochent-ils à Macky Sall que l’élaboration du PSE (Plan Sénégal essuyé des jets de pierre. Si la ministre- Sur ces terrains, Basile Ikouébé a estimé au point de critiquer vertement émergent) soit confié au collectif « Disso » conseiller a déploré la mésaventure du Le président sénégalais Macky Sall. avoir accompli son devoir « de donner à son régime ? Sont-ils simple- qui, selon lui, a rendu un document président Sall, elle ne s’est pas privée l’action diplomatique du Congo densité et Qment mal à l’aise dans leur cos- « copier-coller », qui pourrait s’appliquer de lui faire la leçon ! « Avec l’université, visibilité pour faire du pays un acteur écouté tume, peut-être trop serré, de conseillers dans d’autres pays de la région, comme il faut toujours avoir les oreilles ouvertes, tionnement : « Certains estiment qu’ils rement consultés, compte tenu du poids et sollicité sur la scène internationale ». qui ne sont jamais consultés lors des le Ghana par exemple. Depuis qu’il a les yeux ouverts. Il faut dialoguer, écouter doivent être bien écoutés, d’autres consi- politique et de l’influence qu’ils ont sur prises de décision ? En tout cas, depuis constaté la « série de désaccords » entre lui le personnel enseignant, écouter le person- dèrent qu’ils doivent être le bras armé du leur parti ou sur l’appareil d’État. Pour Au-delà de la communication qu’il est arrivé au pouvoir, le chef de et le président Macky Sall, Moubarack nel administratif, technique et de service, Président, alors que ce dernier ne peut pas Momar Diongue, cette option du pré- Le nouveau ministre cible particu- l’État sénégalais a vu bon nombre de Lô est devenu l’un des opposants les plus écouter les étudiantes et les étudiants et écouter tout le monde ! » sident Macky Sall se reflète sur le choix lièrement des rendez-vous et des dossiers ses collaborateurs démissionner de leur acerbes au régime actuel. faire de l’enseignement une super-priorité, Momar Diongue, directeur de de ses Premiers ministres ainsi que sur la importants tels que la conférence de Paris poste, « pour convenance personnelle ». toujours refuser que la situation pourrisse. » publication de Vision Mag perçoit la désignation des membres de son cabinet. sur les changements climatiques et la Ainsi, l’ancien président de la FAO, « L’élégance lui impose Depuis cet incident, les partisans de situation d’une tout autre manière : le Dans ces différentes situations, les poursuite du processus de transition en Jacques Diouf, dont le nom figurait de démissionner » Macky Sall l’ont invitée à prendre ses président Macky Sall met toujours en technocrates sont toujours rempla- République centrafricaine où le président parmi les « Premier-ministrables », finit Son opposition à Macky Sall l’a responsabilités. Pour le ministre de la avant dans le choix de ses collaborateurs cés par des hommes politiques. Par congolais conduit la médiation interna- par jeter l’éponge quand le Président d’ailleurs poussé à se rapprocher d’Idrissa Jeunesse, Mame Mbaye Niang, sa col- « une approche politicienne ». Selon lui, exemple, Abdoul Mbaye avait été rem- tionale. Pour le nouveau venu, les dossiers le confina au rang de simple conseiller. Seck, l’un des « frères ennemis » du Pré- lègue ne doit pas attendre d’être limogée : « la considération et l’écoute qu’il accorde placé par Aminata Touré qui bénéficiait sont nombreux, y compris ceux liés à la Le célèbre avocat Doudou Ndoye qui sident. Un autre ministre-conseiller a « L’élégance et l’honorabilité lui imposent de à ses collaborateurs est fonction de leur d’une forte confiance présidentielle, gestion interne : renouveler et former le présidait la Commission nationale de fait montre de son désaccord au régime démissionner d’elle-même. » Doudou Kâ, poids politique. Si on analyse le profil de avant qu’elle ne commette l’erreur de personnel face aux départs à la retraite, réforme foncière, finit lui aussi par tour- avant d’être démis de ses fonctions : administrateur du Fonds de garantie des Moubarack Lô, de Amsatou Sow Sidibé, se présenter aux élections locales. Une activer le mouvement diplomatique, ner le dos à Macky Sall, expliquant laco- l’universitaire Malick Ndiaye. Ce socio- investissements prioritaires (Fongip) et de Malick Ndiaye et avant eux de Jacques participation malheureuse qui précipita renforcer les contrôles au niveau central niquement l’absence de moyens néces- logue et président du Cercle des intellec- ancien conseiller du président de la Répu- Diouf, on constate qu’ils ont comme déno- son éviction au profit de Mohammed comme au niveau des missions, alors que saires à la poursuite de son travail. tuels du Sénégal (CIS) a publié un livre- blique pour les grands projets, fait obser- minateur commun de ne pas peser très Dionne. Au sein du cabinet présidentiel, le personnel attend un statut particulier. Davantage de fracas pour une autre pamphlet pour traiter des « errements et ver qu’il a travaillé des années durant aux lourd. » En effet, Macky Sall semble se sont succédé pas moins de sept direc- Les défis de la diplomatie congolaise vont démission, celle de Moubarack Lô : direc- carences » du pouvoir actuel. Dans Où va côtés du Président sans pour autant qu’on accorder davantage de crédit à Ousmane teurs, depuis l’arrivée de Macky Sall au donc bien au-delà de la vision politique. n teur adjoint de cabinet à la Présidence, la République ? Les vérités sur la seconde l’entende s’épancher dans la presse. Tanor Dieng et à Moustapha Niasse, ses Palais. L’actuel titulaire, Oumar Youm, l’économiste renonce, non sans don- alternance, le sociologue constate « l’in- deux principaux alliés, qui sont réguliè- fut ministre de la Décentralisation et des ner des raisons de son départ. « La cause trusion insolite, voire impromptue, d’une Une approche politicienne collectivités locales. Membre influent du immédiate de ma démission, je l’ai dit, c’est variable familiale, clanique et patrony- Nommée conseiller spécial par parti et maire de Thiadiaye, il a piloté la décision de Macky Sall de me retirer la mique allant de la parenté lisible du Pré- Macky Sall, après avoir rejoint les rangs de main de maître le projet de réforme présidence du comité de projet Sénégal sident soi-même à la belle-famille ». du parti au pouvoir, Zahra Iyane Thiam Macky Sall n’est pas là pour sur la décentralisation, qui tient à cœur émergent. La cause profonde, c’est le style de Dans le procès qu’il intente au estime pourtant que Macky Sall a un faire plaisir à ses conseillers. au chef de l’État. Ainsi, le message est management présidentiel, qui n’est pas très régime, Malick Ndiaye relate ses défauts « style inclusif ». C’est-à-dire qu’il s’inté- Ce qui compte, à ses yeux, clair : Macky Sall n’est pas là pour faire motivant pour un intellectuel, et la lenteur congénitaux : « Ne sommes-nous pas en resse à tout et écoute tout le monde. tient dans la capacité de ses plaisir à ses conseillers. Ce qui compte, dans la mise en œuvre des réformes pro- présence d’indices signalétiques de l’arrivée De son côté, Ibou Sané, spécialiste en à ses yeux, tient dans la capacité de ses mises aux Sénégalais. » Cet universitaire, au pouvoir d’un groupe, d’une manière sociologie politique, voit dans cette agi- collaborateurs à défendre sa collaborateurs à défendre sa politique et Jean-Claude Gakosso, qui s’est toujours intéressé aux questions de civilisation, d’une sous-culture, qui tation des collaborateurs du président politique et ses projets. ses projets. Et non à passer leur temps à ministre des Affaires étrangères. d’émergence, n’a en effet jamais digéré prennent à contre-pied les traditions sénégalais un simple problème de posi- critiquer ses choix et ses décisions. n

66 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 67 Afrique subsaharienne

Togo rationalité et de discernement politique, de réalisme et de vision ». Tout en dénonçant de « graves ano- Une opposition malies durant le scrutin présidentiel d’avril 2015 », Fulbert Attisso, essayiste et membre de la société civile, prône également un à reconstruire renouvellement d’acteurs politiques au Togo : « C’est le moment d’établir un bilan de l’action politique menée jusqu’ici par l’oppo- Après la vitcoire de Faure Gnassingbé, en avril, sition. Il faut retourner aux états généraux l’opposition peine à se reconstruire. L’heure semble de l’opposition. Cela sous-entend qu’il faut davantage aux règlements de compte internes reconstituer cette partie de la classe politique pour plus d’efficacité et surtout mettre en qu’à la définition d’une stratégie nouvelle. œuvre des stratégies pour un renouvellement Lomé, Edem Gadegbeku générationnel de l’opposition, toutes tendances confondues ». Fulbert Attisso considère néanmoins qu’« une autre opposition est pos- our la sixième fois depuis le début nisations de défense des droits humains, sible au Togo ». D’où la prochaine transfor- du processus démocratique regrette : « Nous sommes retournés dans un mation de son mouvement citoyen Appel au Togo, entamé voici près de gouffre ». Ce proche du CAP 2015 renvoie des patriotes en « parti politique, pour porter P25 ans, l’opposition a échoué dos-à-dos opposition et UNIR : « La res- les aspirations profondes des Togolais déçus par dans sa tentative d’imposer l’alternance. ponsabilité des deux parties est engagée dans les échecs du processus démocratique enclenché Depuis, elle cesse ses critiques à l’égard du l’échec constaté dans l’application de l’APG. en terre togolaise voici 25 ans ». parti présidentiel, réservant ses propos… L’opposition ne doit plus être naïve quand La dynamique du renouveau dans la pour elle-même ! elle arrêtera un nouveau consensus avec le classe politique togolaise est aussi prônée Si les sorties publiques des formations pouvoir. Elle devra dorénavant avoir en per- par le PT (Parti des Togolais d’Alberto membres du CAP 2015 (Combat pour manence à portée de main une alternative. » Olympio, l’une des plus jeunes forma- l’alternance politique, coalition classée offi- tions politiques enregistrées au Togo). « Le ciellement 2e au terme de la présidentielle Passer la main PT veut s’atteler à former des militants qui d’avril 2015) se font rares, dans le reste Sans reconnaître la victoire électorale mènent constamment la réflexion pour une de l’opposition, des voix s’élèvent pour de Faure Gnassingbé proclamée début participation active à la vie sociopolitique l’émergence d’une nouvelle approche de la mai 2015 par la Cour constitutionnelle locale dans les mois à venir, et non des mili- politique. Presque tous ces appels à la mue pour un 3e quinquennat, CAP 2015 tants en permanence tournés vers la manifes- de l’opposition se recoupent en un point : entend poursuivre le jeu. « S’il faut parti- tation », constate Nathanaël Olympio, le trouver un moyen consensuel, pacifique ciper à nouveau à un scrutin présidentiel directeur de cabinet du PT. d’amener UNIR à matérialiser l’Accord dans le contexte de non-opérationnalisation politique global (APG) signé en août 2006. des réformes, nous le referons parce que ceux Tourner la page, ou pas Lequel recommandait essentiellement la qui nous critiquent ne nous proposent aucune Gerry Taama, leader du parti NET, a mise en œuvre d’importantes réformes ins- alternative crédible. Et surtout, la politique reconnu la réélection de Faure Gnassingbé, titutionnelles et constitutionnelles. de la chaise vide a montré ses limites », se tout en dénonçant des « fraudes massives ». Raymond Tetekpoè, membre fonda- défend Éric Dupuy, proche de Jean-Pierre Selon cet ancien officier, « il est urgent de teur de la CDPA (l’une des formations les Fabre, candidat malheureux à la présiden- repenser la conception de la conquête poli- plus actives de CAP 2015), déclare : « Si tielle et chef de file de l’opposition. tique du pouvoir en tournant le dos à toute les réformes prévues par l’APG n’ont pas été Claude Ameganvi, du Parti des travail- forme de diabolisation entre opposants, à opérées jusqu’à ce jour, la faute en revient leurs, est plus acerbe. « Il faudra s’appuyer l’extrémisme d’une partie de nos compagnons pleinement à l’opposition. L’intransigeance sur des organisations (de la société civile ou de lutte. Sans cette mutation, un boulevard et le radicalisme d’une partie de cette oppo- politique) qui n’ont pas trahi la confiance s’offre à Faure Gnassingbé pour les 15 ans sition en 2006 [L’UFC conduite par Gil- du peuple. Il existe au Togo une opposition à venir ». François Kampatib, président christ Olympio et Jean-Pierre Fabre] l’ont institutionnelle qui n’a jamais voulu sincè- d’honneur d’ADDI (autre parti malheu- empêchée d’être membre du gouvernement rement la fin du régime en place depuis des reux à la joute présidentielle d’avril), y va d’union nationale censé opérationnaliser les lustres. » À son sens, « CAP 2015 a légitimé aussi de sa petite phrase : il appelle à « une réformes, voici neuf ans. » L’important à ses Faure Gnassingbé en participant à la masca- rétrospection et révision des lacunes de l’oppo- yeux, « ce n’est pas tant de connaître le vrai rade électorale d’avril 2015 sans réformes ». sition. Il faut que chaque parti, en interne, vainqueur du scrutin présidentiel 2015. Un Enfin, Agbéyomé Kodjo, ancien Premier situe ses propres responsabilités face aux échecs constat implacable s’impose au terme de ce ministre et numéro un du parti Obuts, dans la démocratisation du Togo ». processus électoral. Le processus démocratique appelle « à ne plus enraciner, dans les popu- Pour l’heure, les multiples appels à une togolais n’a pas fait un saut qualificatif en lations, des sentiments de haine, d’hostilité et synergie des forces de l’opposition restent 2015 ! » Zeus Ajavon, coordinateur d’orga- de rancœurs politiques datées, dépourvues de lettre morte. n

68 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 L’EAU EN AFRIQUE

sement et d’alimentation en eau potable Entretien en faveur de millions de personnes dans Franck Galland les zones urbaines et rurales. Exemples : 2 97 millions d’euros pour le plan direc- Président d’(ES) teur de distribution d’eau potable de Kampala (Ouganda) ; drainage pluvial à Brazzaville (62 millions) ; 130 millions Il faut investir pour le projet d’assainissement pluvial de Douala (Cameroun) ; 30 millions pour l’amélioration du rendement de réseau d’eau potable et des capacités de produc- dans l’eau ! tion et de stockage de l’ONEE (Maroc) ; 110 millions à l’aménagement du bassin Spécialiste en géopolitique de l’eau, Gué-Gué de Libreville… Franck Galland, patron de Environmental Outre l’AFD, d’autres organismes mettent en œuvre des actions en faveur Emergency & Security Services, tire la sonnette de l’accès à l’eau potable et à l’assainisse- d’alarme. Les États — pas seulement en Afrique ment dans les pays en développement, — n’investissent pas assez pour approvisionner à l’instar du Programme Solidarité Eau leurs populations. Pourtant, des solutions existent. (pS-Eau), un acteur majeur dans la coo- pération internationale et décentralisée. Propos recueillis par Yasmina Lahlou Créé à l’initiative de la France en 1984 et basé à Paris, le pS-Eau est une associa- On parle de 40 % de la population mondiale tion loi 1901 dont l’objectif principal est sous stress hydrique en 2050. Est-ce inéluctable ? Que l’eau l’accès à l’eau potable et à l’assainissement. Hélas ! À moins de beaucoup investir… En l’absence Parmi les actions de pS-Eau : la recherche d’une forte volonté des politiques, nous sommes en train de et développement, l’appui-conseil dans la nous y diriger. Et si on ajoute les impacts du changement conception de projets ; l’engagement accru climatique, la situation pourrait être pire. Les pays du sud et les financements alloués. En 2014, le et de l’est de la Méditerranée vont connaître une forte coule de pS-Eau a ainsi organisé plusieurs forma- hausse de température qui entraînera une importante baisse tions sur les aspects techniques, financiers, de la pluviométrie et, à l’horizon 2050, une diminution institutionnels, organisationnels et socio- significative des ressources en eau. Du fait du changement économiques de l’eau, à Niamey, Ouaga- climatique, il y aura de moins en moins d’eau dans les source… dougou ou encore Yaoundé. barrages et les nappes phréatiques. Un autre acteur incontournable du La région Afrique du Nord et Moyen-Orient accueille développement de la coopération mul- 60 % de la population mondiale la plus faiblement ’eau est un organe du monde », millions de personnes et dans lesquelles il l’eau, le 22 mars 2014. Cette même tilatérale est l’Institut méditerranéen de pourvue en eau, ce qui représente aujourd’hui 280 millions affirmait le philosophe Gaston est urgent de mettre en place des solutions année, l’AFD injectait 610 millions d’eu- l’eau (IME), ONG internationale dont d’habitants, en 2030 ce sera 360 millions, et qui dit Bachelard dans L’eau et les rêves. d’assainissement, d’approvisionnement ros dans l’eau des pays du Sud, en priorité le siège est à Marseille : l’IME œuvre à augmentation de la population, dit forte demande. LL’eau est une ressource vitale, et d’accès collectif à l’eau (tout-à-l’égout, vers l’Afrique subsaharienne qui a béné- promouvoir les compétences, tant tech- Les bassins et les oueds du Maroc et de l’Algérie seront et c’est pourquoi la coopération dans ce stations d’épuration…) qui nécessitent ficié de 290 millions d’euros de finance- niques (gestion des ressources et de la particulièrement touchés. domaine est cruciale : elle permet de lutter des investissements importants. Or, argu- ments, tandis que la région méditerra- demande, assainissement, irrigation, contre la pauvreté, de générer des béné- ment majeur en faveur de ces investisse- néenne recevait, elle, 54 millions d’euros. barrages, etc.) que sur le plan adminis- On dit que certains fruits « gourmands » en fices économiques, de préserver les res- ments, selon une évaluation des Nations tratif (économie de l’eau, relations avec eau tels que la pastèque ou la tomate seraient sources, de protéger l’environnement et, unies, chaque dollar investi dans l’eau et Des associations engagées les usagers, grands projets, risques, pros- amenés à disparaître… enfin, de maintenir la paix et la sécurité l’assainissement dégage un bénéfice de 9 $ En 2015, les projets financés par pective, etc.). Ce n’est pas impossible, car l’empreinte en eau des des hommes. en matière de santé publique, à la faveur l’AFD dans le secteur de l’eau étaient prin- Faire avancer la cause de l’or bleu, aliments est énorme. Certains pays devront faire des choix Alors qu’ils font face à une explo- d’une diminution des dépenses de santé : cipalement destinés au système d’assainis- ressource vitale : voilà ce qui réunit toutes dans leur agriculture. Potentiellement la pastèque ou la sion de la croissance démographique, les 80 % des maladies sont véhiculées par ces instances… Que nous retrouverons pays africains peinent à satisfaire leurs l’eau insalubre. certainement en 2018, lors de la pro- besoins en eau, et les besoins de l’Afrique « Un habitant des États-Unis utilise en chaine édition du Forum mondial de devraient quadrupler au cours des 25 pro- moyenne 300 à 400 litres d’eau par jour, Un habitant des États-Unis utilise en l’eau. La ville de Dakar s’est d’ores et déjà Lorsque l’Algérie ou Singapour ont décidé chaines années. Problèmes : les ressources un Européen 120 à 150 litres et un Africain moyenne 300 à 400 litres d’eau par portée candidate pour accueillir l’événe- d’investir dans l’eau, dix ans après, leur situation a du continent diminuent, leur qualité se 20 à 30 litres. Il reste beaucoup à faire », ment. Si elle est retenue, la candidature complètement changé. Quand le Yémen néglige dégrade, et les infrastructures manquent indiquait Cassilde Brénière, chef de la jour, un Européen 120 à 150 litres du Sénégal constituerait un symbole, et cruellement. L’urbanisation galopante et division eau et assainissement de l’AFD et un Africain 20 à 30 litres. Il reste au-delà, un signal fort de l’engagement la question pendant des années, souvent anarchique conduit à la consti- (Agence française de développement), beaucoup à faire. africain en faveur de la cause de l’eau. n il se condamne. tution de « villes-cloaques » où vivent des à l’occasion de la Journée mondiale de Yasmina Lahlou

70 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 71 L’EAU EN AFRIQUE

Combien de temps peut-on continuer sur une station de dessalement type marée noire, acte Désormais, les sources de conflits ne sont à puiser dans les réserves ? terroriste, catastrophe naturelle ou autre, et il n’y a plus ethniques, mais découlent de la rareté Je ne saurais vous dire précisément… plus d’eau du tout ! Bien sûr, quelques farfelus disent : des ressources… On n’investit pas dans ce que l’on ne voit pas, « Tiens, allez, on va prendre un iceberg et on l’emmène au Effectivement… Cette théorie, déjà ancienne, semble dans l’invisible, un réseau souterrain par exemple. Moyen-Orient ! » Mais il n’y a pas de transport possible, à hélas se confirmer au fil du temps. Et puis le pays a d’autres priorités… Ailleurs, ce stade en tout cas. En 2003, Peter Shwartz, un prospectiviste qui au Gabon ou au Congo, des gens n’ont pas accès travaillait pour le groupe Shell – et pour la CIA – à l’eau du robinet mais ils possèdent la ressource Quelles technologies et solutions affirmait que les confrontations militaires sont plus en abondance. Le problème est que dans les pays ont-elles de l’avenir ? susceptibles d’être déclenchées par le besoin désespéré équatoriaux, les gouvernements n’ont pas encore Je crois beaucoup en l’avenir du dessalement et en celui d’une ressource naturelle telle que la nourriture et l’eau pris la mesure de la nécessité d’investir dans des de la réutilisation des eaux usées. L’eau est de plus en plus que par un conflit ethnique, social ou étatique. On voit infrastructures. On préfère investir dans les réseaux polluée et ce qui la pollue demande de plus en plus d’étapes et donc survenir des conflits liés à la survie, à la rareté de télécoms que dans l’eau ! de processus d’assainissement. Mais,heureusement, de grands d’une ressource. En 1995, quelque 400 millions de progrès ont été réalisés. Prenons le cas d’Israël, le champion du personnes vivaient dans des zones sous stress hydrique Comment répondre à la pénurie ? monde en ce domaine : 80 % des eaux usées sont réutilisées à et selon une étude de l’OCDE qui date de mai 2012, Si les gouvernants, les maires, les acteurs des fins d’arrosage agricole. C’est la meilleure solution mais elle elles seront près de 4 milliards en 2050 – soit près et décideurs ne font pas dès à présent l’effort demande un investissement, des engagements politiques, des de 40 % de la population mondiale. À cette date, la d’investir sur l’économie de la ressource (tout infrastructures particulières, de la technologie, etc. demande en eau aura augmenté de 55 % par rapport en permettant l’accès de l’eau à tous), et s’ils Si l’accès au dessalement reste simple et accessible aux années 2000. n ne favorisent pas l’arrivée d’opérateurs privés à tous, ce n’est pas le cas du traitement des eaux usées. ou publics compétents, certaines régions se L’Arabie saoudite veut développer cette technologie, mais je retrouveront en l’espace d’une décennie dans une la trouve risquée. LIVRE situation anarchique avec des zones riches en eau et d’autres en pénurie. Peut-on être néanmoins optimiste ? Le Grand Jeu Je ne suis pas inquiet. Il faut juste être réaliste. Chroniques géopolitiques de l’eau Existe-t-il un État modèle Nous faisons face tout d’abord à des problématiques liées dans sa politique hydraulique ? à la gouvernance : lorsque l’Algérie ou Singapour ont De la Chine au Maroc, en passant par le Yémen, Prenons l’Algérie : avant l’arrivée de Suez, il décidé d’investir dans l’eau, dix ans après, leur situation les pays du Golfe ou encore l’Égypte, Franck Galland n’y avait pas d’eau en permanence, à Alger, et elle a complètement changé. Mais quand un pays comme analyse, dans Le Grand Jeu : chroniques géopolitiques de n’était pas potable. Les autorités algériennes ont le Yémen néglige la question pendant des années, il se l’eau, les enjeux liés à l’eau : usages agricoles et urbains, décidé de faire de l’eau une priorité et ont investi condamne à disparaître inéluctablement, point barre ! rivalités entre États, savoir-faire et technologies, source énormément entre 2002 et 2012. C’est ce qu’on La ville de Sanaa, selon les prospectives, risque de ne plus de conflit ou facteur de paix… appelle « la décennie hydraulique » de l’Algérie. avoir d’eau du tout. Au Yémen, 90 % de l’eau douce est Ce livre explore également les conséquences du tomate peuvent devenir des produits de luxe et voir leur Le président Bouteflika s’est rendu compte de destinée à l’agriculture. Mais 60 % de cette agriculture est Printemps arabe sur les infrastructures en eau dans production déplacée à d’autres endroits du globe, dans des l’enjeu. Il fallait absolument donner de l’eau aux habitants dédiée au Khat, une drogue locale. Ainsi, en plus de ne pas des pays qui en manquent structurellement, comme zones plus irriguées. Le problème le plus crucial ne réside tout en économisant la ressource, d’où une politique de avoir assez d’eau, le peu qu’ils ont est destiné à la drogue. la Libye, la Tunisie ou la Syrie. L’auteur nous livre une pas tant dans l’eau à usage privé que celle utilisée pour barrage, de dessalement, d’opérateurs, etc. C’est une catastrophe ! réflexion originale et rigoureuse sur l’un des enjeux l’agriculture qui capte en moyenne 80 % des ressources Nous avons le savoir-faire humain et des technologies majeurs du XXIe siècle. En 2050, 40 % de la popula- en eau douce. Au Maroc, par exemple, elle peut atteindre L’eau ou « or bleu » est donc une source très efficaces ; aussi les coûts vont-ils à la baisse : le tion mondiale, soit 3,9 milliards de personnes, vivront 90 %. de nouveaux débouchés économiques ? dessalement est passé de 10 $ le m3 il y a 20 ans à dans des régions confrontées au stress hydrique ! Cet De plus en plus d’entreprises proposent des solutions 0,50 $/m3 actuellement. Et ce procédé consomme de ouvrage est préfacé par Sir Richard Dearlove, ancien L’augmentation du nombre de barrages liées à l’eau. Dans les réseaux, Veolia est très présente moins en moins d’énergie : 12 kilowatts par m3 il y a 40 ans du Secret Intelligence Service (SIS-MI6), et Miguel serait-elle une solution ? au Gabon, ou Suez en Afrique du Nord – en Algérie en contre seulement 2 kW/m3 aujourd’hui. Angel Moratinos, ancien ministre espagnol des Affaires C’est, certes un moyen de retenir le peu d’eau que nous particulier. Ces entreprises, ainsi que celles qui proposent étrangères. avons. Mais la construction des barrages est avant tout liée des équipements (stations d’épuration, irrigation Dans Le Grand Jeu, vous évoquez deux aspects aux besoins en alimentation électrique des villes africaines. intelligente, douches économes) ont de beaux jours devant de l’eau. Elle peut être soit source de conflit soit Le Grand Jeu : Prenons le cas de la gestion de l’eau en Tunisie qui, elles. Les enjeux financiers sont colossaux. vecteur de paix. Quelle dimension prédominera ? Chroniques géopolitiques pendant des années, a été exemplaire, avec des techniciens Certains pays vont devenir hydro-dominants. Tout dépendra des zones dans lesquelles intervient de l’eau hautement qualifiés. Le pays avait énormément investi L’Éthiopie, potentiellement, peut le devenir, ou non l’intelligence des hommes. Regardez ce qui Franck Galland dans la préservation de la ressource, malgré un contexte stockant l’eau mais de façon limitée. Quant au Qatar, s’est passé pour le Nil Bleu : le maréchal Sissi a décidé Éditions : CNRS hydrique pas facile. Malheureusement, dans le contexte qui dépend à 99 % du dessalement, il ne possède de reconnaître à l’Éthiopie le droit d’utiliser les Prix : 20 euros politico-sécuritaire actuel, instable et compliqué, cette actuellement que deux jours de réserve en eau. eaux du Nil. Un accord de coopération a été signé eau éminemment précieuse, bien conservée par le passé, Mais grâce au programme de méga-réservoirs enterrés, sur le barrage Renaissance. Les Éthiopiens seront ne l’est plus désormais. Il existe des stations d’épuration il passera à cinq jours en 2017. 120 millions en 2025, il faudra les nourrir, leur fournir mais privées d’électricité, le dessalement a cessé, les de l’électricité. Il n’est plus possible de se référer à des techniciens compétents ont fui le pays qui n’a même plus La réserve en eau est quand même très faible… traités qui datent de 1959, voire à ceux de 1902, et qui la capacité d’investir, ne serait-ce que pour entretenir les Oui, et tous les pays du Golfe n’ont qu’entre trois disent que l’eau du Nil ne peut être consommée que infrastructures. Même chose en Libye. et cinq jours d’autonomie. Donc le moindre problème par les Égyptiens ou les Soudanais !

72 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 73 L’EAU EN AFRIQUE

Certes, le Sahel a accompli d’énormes Afrique de l’Ouest - Sahel progrès depuis les années 1990, notam- ment grâce à l’action des nombreuses ONG présentes. Les disparités entre zones rurales et urbaines ont diminué, mais l’écart reste important. Au Niger par Les défis de la exemple, la quasi-totalité des personnes vivant en zone urbaine utilise désormais une source d’eau potable améliorée, alors que la moitié de la population rurale en maîtrise de l’eau reste privée d’accès. Selon les estimations de la FAO Aquastat, entre 2013 et 2017, près de la moitié des Tchadiens n’a et Les infrastructures manquent encore, bien que des progrès aient été n’aura toujours pas accès à une source accomplis, en Afrique de l’Ouest et dans la région du Sahel. L’accès améliorée d’eau potable ; la situation reste également préoccupante en Mauritanie à l’eau potable pour tous, ainsi que la complète irrigation des terres, (42,1 % sans accès). Parmi les pays sahé- suppose de répondre à de nombreux défis. liens, seuls le Burkina Faso et le Mali ont Par Julia Nikiema-Schwarz atteint l’objectif « OMD 7c » sur l’eau potable. Aucun pays sahélien n’a atteint l’objectif lié à l’accès aux services d’assai- nissement de base. une frange de la population de l’accès et d’autres bonnes pratiques (souvent es ressources en eau sont abon- sur le réseau RPCA. Il parle en connais- fait plus de 1,5 million de victimes, dont à l’eau, bien qu’elle soit techniquement locales) existent et ont prouvé leur effi- dantes en Afrique de l’Ouest. sance de cause, car l’Union investit dans 1 million au Niger et au Tchad. Grâce Pression accrue disponible. cacité depuis des années, mais peinent Seuls deux pays, le Cap-Vert et ce secteur depuis plusieurs décennies, aux systèmes d’information et d’alerte En dépit des efforts visibles dans Sur le plan de l’hydraulique agri- à se répandre dans la région. Le coût Lle Burkina Faso, se situent en notamment en milieu rural. Son pro- précoce, la région est certes mieux pré- certains pays, la situation demeure pré- cole, la situation ne se présente guère élevé d’installation et les problèmes de deçà de la norme internationale de rareté gramme d’hydraulique villageoise a per- parée, mais pas à l’abri d’événements occupante en raison du manque cruel mieux. Si l’agriculture représente 69 % maintenance figurent parmi les princi- (1 700 m3 d’eau douce renouvelable par mis de réaliser plus de 3 000 forages dans hydrologiques extrêmes à venir. d’infrastructures de gestion de l’eau et de la consommation totale d’eau douce paux obstacles. Capitaliser sur les bonnes an et par personne). En pratique, moins les huit États membres, et de contribuer Sur le plan mondial, les Objectifs d’assainissement dans la région. La dis- dans le monde, la part de l’eau utilisée expériences et améliorer le partage d’in- de 5 % des ressources en eau sont exploi- ainsi à changer considérablement le du millénaire pour le développement tance moyenne entre population et une dans l’agriculture ouest-africaine reste formation et du savoir-faire demeurent tées, moins de 3 % des terres arables quotidien de plusieurs centaines de (OMD) sur l’eau potable a été atteint source d’eau fraîche reste supérieure à minime. À l’image du reste de l’Afrique des étapes cruciales souvent occultées. sont irriguées au Sahel et près de 30 % milliers de femmes et filles, qui ne sont cinq ans en avance. Selon le rapport 5 km au Sahel. Les coûts élevés liés à l’ap- subsaharienne, les exploitations agricoles Les niveaux d’investissements dans la de la population est privée d’accès à l’eau plus contraintes de passer leurs journées 2015 des OMD, 91 % de la population provisionnement, surtout dans les zones dépendent à plus de 97 % de la pluie. Le maîtrise de l’eau restent largement insuf- potable en Afrique de l’Ouest. à chercher de l’eau potable. De même, mondiale dispose désormais d’un accès isolées, les problèmes de maintenance niveau de conservation d’eau pour la fisants et sont même en stagnation depuis Le problème principal réside dans le Programme régional solaire du Cilss, à une eau potable améliorée. Toute- mais aussi la mauvaise planification production agricole est très faible et la quelques années. Selon certaines estima- la faible capacité de la région à valoriser engagé à la fin des années 1980 avec l’ap- fois, l’Afrique reste à la traîne : près de urbaine, la faiblesse des services publics capacité d’irrigation est sous-dévelop- tions de 2010 (Vivien Foster et Cecilia son potentiel hydrique. Selon les experts pui financier de l’Union européenne, a la moitié des personnes utilisant tou- et des cadres réglementaires ne font pée. Les terres irriguées au Sahel repré- Briceno-Garmendia), il manque chaque du Réseau de prévention des crises ali- permis l’installation de systèmes photo- jours des sources d’eau non améliorées qu’accentuer le problème. Avec l’expan- sentent moins de 3 % des terres arables année environ 22 milliards $ d’investisse- mentaires (RPCA), l’Afrique de l’Ouest voltaïques de pompage et d’électrifica- vit en Afrique subsaharienne (environ sion fulgurante des zones périurbaines et contre 28,7 % en Afrique du Nord. ment dans le secteur de l’eau en Afrique et le Sahel seraient aux prises avec une tion adaptés au contexte sahélien. 330 millions) dont une bonne partie de bidonvilles, les municipalités n’ont « Il est évident que nous ne pouvons subsaharienne. L’investissement reste rareté « sociale » de l’eau, c’est-à-dire une dans la région sahélienne. pas la capacité de développer des services pas continuer à dépendre des aléas clima- majoritairement public et peine à attirer rareté structurellement induite (manque De l’eau potable pour tous d’eau et d’assainissement permettant de tiques et avec la croissance démographique, l’intérêt du secteur privé. « Vous ne trou- d’infrastructures adéquates, faible capa- Cependant, la situation globale répondre à la demande croissante. la pression sur les terres va se faire sentir verez pas un seul État ouest-africain qui cité de gestion, contraintes techniques en termes d’infrastructures hydriques En milieu urbain, l’accès à l’eau de plus en plus. Nous devons récupérer des n’a pas de nombreux projets autour de l’eau et financières, pauvreté). « Comment reste largement déficitaire, aussi bien COMMENT S’INFORMER ? devient davantage un problème d’ordre terres dégradées et développer une agri- dans ses placards. Nos ressources sont limi- expliquez-vous le fait que le peu d’eau au en milieu urbain que rural. La large Assurer un accès facile aux informations hydro- social, car les prix prohibitifs pratiqués culture climato-intelligente », explique tées, comment financer ces projets ? Quel est Sahel n’est même pas utilisé ? », s’indigne majorité des pays ouest-africains dis- climatiques est essentiel pour améliorer la maîtrise de par certains prestataires privent toute Djimé Adoum, secrétaire exécutif du le rôle de chacun ? Comment développer des Clément Ouédraogo, coordinateur du pose d’une faible capacité de gestion des l’eau et la performance agricole. Le Centre régional Cilss. Résolument optimiste, il souligne partenariats public-privé ? C’est pourquoi programme régional sur la maîtrise de ressources hydriques – qui sont presque Agrhymet du Cilss informe périodiquement sur l’état que les technologies et outils existent et nous cherchons à mobiliser une volonté l’eau au Cilss (Comité inter-État de lutte toujours transfrontalières et dépassent des ressources en eau des principaux cours d’eau et Si l’Afrique de l’Ouest est « même si nous ne les avons pas, nous pou- politique autour de la question de l’eau contre la sécheresse au Sahel). donc les compétences nationales. Ils ne des plans d’eau, alerte quant aux risques de situations vons les amener d’ailleurs et les adapter à qui est à la base de tout le développement « La vraie problématique en Afrique sont ni en mesure de satisfaire les besoins hydrologiques extrêmes et fait des prévisions sur aujourd’hui dotée de suffisamment notre contexte. Il faudrait mettre à l’échelle durable », explique Clément Ouédraogo. de l’Ouest, c’est la maîtrise de l’eau », de base de leurs populations, ni de les l’issue de la saison en termes de ressource en eau. des ressources en eau, elle doit non et vulgariser ces nouvelles technologies ». C’est dans cette démarche de mise confirme Cheikh Hadjibou Soumaré, protéger contre les sécheresses ou les Comment faire en sorte que les agro-pasteurs, souvent seulement mieux répondre aux En effet, « le shérif du Sahel » comme il en synergie des efforts qu’est née la Coa- président de la Commission de l’Ue- inondations. À ce jour, les traces des der- pratiquant d’un mode de vie semi-nomade reçoivent aime se surnommer, touche un point lition mondiale sur l’eau au Sahel, une moa, lors d’un entretien sur les défis de nières inondations de juillet-août 2012 ces informations (à temps) ? Des envois via SMS sont besoins actuels mais aussi préparer très sensible car de nombreuses tech- initiative des chefs d’États du Cilss avec la région et sa vision de l’avenir, accordé sont encore visibles dans certaines capi- en cours d’expérimentation. son avenir. nologies de type « goutte-à-goutte », la pour ambition d’accroître l’investisse- dans le cadre d’un film documentaire tales sahéliennes ; selon l’ONU, elles ont technique des petites retenues de l’eau ment dans l’eau. L’objectif est de mobi-

74 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 75 L’EAU EN AFRIQUE liser les compétences, le savoir-faire et RENCONTRE… les ressources financières pour faire de la maîtrise de l’eau une priorité stratégique. Mamadou Dia Après quelques années de gestation, un Président d’AquaFed business plan a été élaboré pour les cinq ans à venir et un cadre de coopération visant un engagement ferme d’une vingtaine de partenaires devrait être Le choix approuvé d’ici à fin 2015. Ensuite, une table ronde, organisée sous l’égide de la C’est une question qui est aussi éminemment politique, parce que Sénégal, en RD Congo et au Mali, le groupe a l’ambition de se Cedeao et l’Uemoa, devrait permettre de la gestion privée si l’on se met à augmenter les tarifs tous les jours, sans que l’État en développer en Afrique. de mobiliser les ressources nécessaires et prenne la décision, nous risquons des émeutes. » Dans chaque pays, En tant que directeur Eau et assainissement en Afrique pour d’approuver une vision stratégique de la le partenariat public-privé peut prendre des formes différentes, Eranove, Mamadou Dia y supervise les services d’eau. « La Côte région à long terme. de la concession à la délégation de gestion en passant par l’affer- d’Ivoire fait figure de pionnière dans le domaine. La Sodeci est gérée Allant dans ce sens, le Cilss travaille Président de la Fédération internationale des mage ou le management contractuel. « Le privé amène un savoir- à 100 % par une société privée depuis 1958 et la plupart des pays conjointement avec la Banque mondiale opérateurs privés de services d’eau (AquaFed), faire, des technologies, un système organisationnel qui répond aux d’Afrique de l’Ouest ont bâti leur organisation sur ce modèle. Au sur la mise en œuvre d’un programme Mamadou Dia défend une gestion privée ainsi qu’une performances voulues. Prenons encore le cas du Sénégal : le taux de Sénégal, l’État ne détient que 5 % du capital de SDE depuis sa pri- régional, le SIIP (Sahel Irrigation Ini- tarification sociale juste envers les plus démunis. recouvrement des factures était de 95 % en 1996, il est aujourd’hui vatisation en 1996. » Ces deux entités, qui appartiennent donc à tiative Programme), pour relancer l’in- Il revient sur les enjeux majeurs pour les sociétés de de 98,3 %. Autre exemple, la qualité bactériologique de l’eau était Eranove, société de droit français, sont toutes les deux en régime vestissement dans l’irrigation dans les distribution d’eau en Afrique. Par Nadia Rabbaa de 91 % en 1996, elle est maintenant de 99,1 %. Les résultats sont d’affermage, un système où la gestion du service de l’eau est six pays sahéliens (Burkina Faso, Mali, tangibles ! » déléguée mais où l’ensemble des infrastructures appartiennent à Mauritanie, Niger, Sénégal et Tchad). Bien sûr, ces résultats ont tout de même un coût : si le prix l’État ou aux municipalités. « À chaque fois nous avons gagné des L’initiative vise notamment à augmen- de l’eau au ménage n’a pas évolué de 2003 à 2014, il a augmenté appels d’offres internationaux. Il n’y a pas de gré à gré dans notre ter les superficies irriguées au Sahel, e président d’AquaFed est un grand défenseur d’une en mai 2015 de 4 % pour la tranche « sociale » et de 9 % pour domaine. La différence entre un système d’affermage et un système qui passeraient de 400 000 à 1 million gestion privée de l’eau. Cette conviction lui vient de sa les autres tranches. De plus, les chiffres masquent une inégalité de concession tient dans la durée de la gestion. Une concession s’étale d’hectares d’ici à 2020. carrière, passée 19 ans dans le public et autant d’années villes/campagnes importante. « Le coût n’est en effet pas le même généralement sur 25-30 ans, parce que le concessionnaire est res- L’eau reste également une priorité Ldans le privé. « Les résultats sont sans commune mesure. entre le milieu rural et le milieu urbain parce que la gestion n’est ponsable des investissements alors que dans le cas de l’affermage, pour l’Uemoa qui a placé sa maîtrise Prenez le cas de mon pays le Sénégal : le rendement du réseau avant pas la même. Ce sont des opérateurs privés ou publics qui gèrent le l’État en est responsable et la durée est de 10-15 ans », explique comme premier axe prioritaire d’inter- la privatisation et la délégation de gestion était de 68 %. Il est milieu urbain alors qu’en milieu rural ce sont souvent les minis- Mamadou Dia. vention dans son nouveau Programme aujourd’hui de 80 %. Ce qui veut dire qu’avant la privatisation, tères des pays concernés à travers les directions hydrauliques, mais Ainsi, les concessionnaires ont une durée de gestion plus communautaire décennal de transfor- sur 100 litres d’eau, 32 litres étaient perdus, et que maintenant ces aussi ce que l’on appelle des comités de gestion comme au Sénégal », longue afin d’amortir de lourds investissements consentis. mation de l’agriculture pour la sécurité pertes s’élèvent à moins de 20 litres. Cela représente des économies explique Mamadou Dia. Résultat : l’eau est en moyenne plus Arrivé à la fin de la concession, tout revient à l’État. Les conces- alimentaire et nutritionnelle. De son de plusieurs millions de mètres cubes ! » Pour lui, la recherche de chère en milieu urbain, mais la tranche sociale est plus élevée sionnaires décident également du prix de vente de l’eau alors côté, la Cedeao a lancé un Programme l’efficacité et le pragmatisme du privé amène forcément à une en milieu rural, alors même que souvent en milieu rural, les que dans un système d’affermage, il est fixé par l’État. Les reve- régional d’hydraulique villageoise amé- meilleure gestion des ressources. populations ont accès à une eau « améliorée », c’est-à-dire qu’on nus d’une société de gestion de type affermage sont donc décon- liorée de deuxième génération dont la Il réfute le fait que le passage d’une gestion publique à une ne peut pas procéder à une distribution classique faute de rac- nectés du coût de l’eau et négociés avec l’État à la signature du coordination a été confiée à sa nouvelle gestion privée soit synonyme d’une augmentation du prix pour cordement au réseau. Généralement, il s’agit de châteaux d’eau contrat. « La différence entre le prix de vente de l’eau et la rému- Agence régionale pour l’agriculture et le client : « N’oubliez pas que les prix sont définis par l’État, que ou de réservoirs au sol liés à des bornes-fontaines ou encore à nération de la société d’affermage est quasiment partout reversée à l’alimentation (ARAA). ce soit au Maroc ou au Sénégal. La politique tarifaire, ainsi que des puits avec des pompes manuelles ou électriques pour parer une société de patrimoine étatique qui est en charge des investisse- Face au grand nombre d’initiatives, la politique de la gestion hydraulique de la ressource, sont des élé- aux besoins en attendant d’être raccordé au réseau. « Les popula- ments. À charge également à la société d’affermage de payer le ser- la recherche des synergies reste pri- ments définis par les gouvernements. » À son sens, l’amélioration tions rurales n’ont pas les mêmes habitudes de consommation. Elles vice d’assainissement de l’eau si elle l’externalise. » L’affermage est mordiale, ainsi que la patience, car les de la qualité du service peut s’accompagner progressivement sont plus pauvres et consomment moins d’eau. En milieu rural, ainsi le modèle le plus répandu en Afrique de l’Ouest, présent résultats tangibles prendront du temps d’un réajustement des tarifs, et ce afin de faire face aux inves- les dépenses sont inférieures aux recommandations de 35 litres par notamment au Cameroun et au Niger, même si des concessions à se matérialiser. L’Afrique de l’Ouest tissements. « L’important, c’est que la tarification soit socialement habitant et par jour », observe Mamadou Dia. subsistent encore comme au Gabon par exemple, avec Veolia. n est cependant engagée dans une course acceptable, c’est-à-dire qu’il faut adapter les prix aux couches contre la montre car les besoins en eau sociales les plus démunies et appliquer des tranches tarifaires selon Des PPP performants s’accroissent encore plus rapidement que la consommation. » Au Sénégal, la tranche sociale, la moins La Société de distribution d’eau de Côte d’Ivoire (Sodeci) sa population qui devrait doubler d’ici à chère, s’applique aux 20 premiers mètres cubes consommés par et la Sénégalaise des eaux (SDE) appartiennent toutes deux à 2050. Si la région est aujourd’hui dotée bimestre. Encore plus que des campagnes de sensibilisation, le Eranove. Anciennement entre les mains de Saur, propriété de de suffisamment de ressources en eau, meilleur moyen pour lui de limiter le gaspillage de l’eau est de Bouygues qui a revendu sa filiale en 2005 tout en conservant elle doit non seulement mieux répondre fixer une tarification juste ». ses unités africaines, ces deux entreprises ont ensuite été gérées Une concession s’étale généralement sur aux besoins actuels mais aussi préparer Les profits des sociétés d’eau privées sont encadrés par des par Finagestion jusqu’en 2009. Un changement d’actionnariat 25-30 ans, parce que le concessionnaire son avenir. La quasi-totalité des objectifs modèles financiers définis avec les États, qui limitent les béné- conduit alors Finagestion – devenue Eranove – à être rache- est responsable des investissements alors du développement, notamment l’objec- fices qu’elles peuvent réaliser. « Je suis un défenseur du privé, mais tée par Emerging Capital Partners (ECP), un des principaux tif faim zéro de la Cedeao, ne peuvent pas je pense que le privé et le public doivent dialoguer. Dans aucun pays gestionnaires de fonds d’investissement dédiés à l’Afrique, avec que dans le cas de l’affermage, l’État en est être atteints sans une meilleure maîtrise un opérateur ne peut décider seul d’augmenter ses tarifs. Cela ne plus de 1,8 milliard $ d’actifs sous gestion. Présent pour l’ins- responsable et la durée est de 10-15 ans. de l’eau. L’eau est et restera sans doute un peut pas marcher parce que l’eau est une question de souveraineté. tant dans les services d’eau et d’électricité en Côte d’Ivoire, au enjeu vital pour l’Afrique de l’Ouest. n

76 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 77 Économie Développement

Réverbère solaire dans Le chanteur Après 18 mois d’existence, Akon la région de Pahou au Bénin. sénégalo-américain Akon Lighting Africa achève ainsi à Cotonou ÉLECTRIFIER sa sixième tournée sur le continent. Un succès qui tient aussi à un mode solide de financement. La crédibilité de l’entre- L’AFRIQUE prise lui a permis d’obtenir une ligne de crédit de 1 milliard $ auprès des banques. L’argent est disponible. Il suffit, pour PAR LA CAMPAGNE l’obtenir que le pouvoir politique décide de l’utiliser, et de le rembourser ensuite, au rythme qui lui convient, et selon un Lancé il y a 18 mois, le programme d’électrification de montage triangulaire original associant l’Afrique promu par le chanteur sénégalo-américain Akon la banque du fournisseur étranger et la étonne par ses méthodes et par ses résultats. banque locale. « Tout le monde gagne de l’argent », Cotonou, Guillaume Weill-Raynal, envoyé spécial explique Samba. À commencer par Solektra International, la structure spéci- fique créée pour le projet, dans laquelle il est associé avec Thione et Akon. Son expertise dans le solaire et sa connais- l y a deux ans, j’ai rendu visite à ma y ont accès, l’énergie demeure très chère. sance des matériaux de dernière géné- grand-mère à Kaolack, au Sénégal. Pas En zones rurales, la faible densité de ration lui donnent un avantage concur- d’électricité, on fonctionnait au kéro- population et la petite taille des réseaux rentiel significatif dans les procédures Isène. Je me suis dit, ce n’est pas possible empêchent de réaliser les investissements d’appel d’offres. Car tout est fait est dans que la situation n’ait pas évolué en 20 ans, il qui, seuls, pourraient pourtant permettre les règles, les partenaires y tiennent. Les faut faire quelque chose ! » Dans un salon de de faire baisser les prix. D’où l’engoue- populations concernées sont, elles aussi, l’hôtel Azalaï, Akon évoque la genèse du ment, ces dernières années, pour les 100 000 lampadaires, 1 200 mini- Sans le sou et sans formation, il a gravi Samba Bathily. Une première tournée gagnantes. Un lampadaire, un kit collec- projet. Pas le temps de souffler. Quelques « mini-réseaux » – les fameux kits – indi- réseaux solaires et 102 000 kits domes- un à un les échelons de la hiérarchie est organisée en Afrique au mois de tif, dans une ville ou un village, et aussitôt instants avant, il s’entretenait avec un viduels ou collectifs, qui permettent à tiques ont été installés ; en moyenne, sociale, a pris un rôle actif dans la cam- février 2013, « pour convaincre les poli- se développent des activités artisanales, membre du gouvernement. La veille au moindre coût de faire entrer l’électricité 75 000 $ ont été investis par village et pagne d’Obama en 2008, et a fondé tiques ». Samba Bathily leur explique que du commerce de rue, des cafés et des res- matin, il participait à une réunion de tra- dans les foyers et les villes isolées. leur électrification a déjà généré près de l’année suivante Give 1 Project, une le prix du kilowatt solaire a été divisé taurants, des centres scolaires et de santé vail avec les ministres des Finances et de Aujourd’hui, tout le monde parle 6 000 emplois indirects. ONG destinée à promouvoir l’entrepre- par cinq en cinq ans. « C’est à partir de ce qui fonctionnent tard dans la soirée, bref, l’Énergie pour finaliser les derniers détails de l’électrification de l’Afrique. Le plan neuriat des jeunes. moment que c’est devenu intéressant pour toute une activité économique… techniques et financiers du volet béninois Power Africa lancé par le président Trio gagnant Akon expose son projet à Thione nous, les Africains. » En mai 2015, Akon Lighting Africa a de l’opération Akon Lighting Africa. Le Barack Obama en 2013 tarde toute- Au-delà des chiffres, Akon Lighting Niang, qui lui suggère de s’adjoindre les été invité au deuxième forum de SE4All soir, en présence du Premier ministre, fois à se mettre en place. L’initiative de Africa est avant tout une aventure hors services de Samba Bathily. Ce Malien Un exemple à suivre – Sustainable Energy for All (Énergie il inaugurait un lampadaire dans un vil- l’ancien ministre français Jean-Louis du commun. La rencontre de trois per- de 40 ans possède une longue expé- Une deuxième tournée est organi- durable pour tous) – une initiative créée lage, près de Pahou, à une quarantaine de Borloo, Énergies pour l’Afrique est encore sonnalités animées d’un volontarisme rience dans les affaires ; il a créé Solektra sée quelques mois plus tard, dans 11 par les Nations unies, à laquelle Thione a kilomètres de Cotonou. Près de 1 500 ont « balbutiante », de l’aveu même de ses tenace et qui ont su agir efficacement en 2011, une société spécialisée dans pays. Samba, Akon et Thione payent participé, qui se fixe pour objectif de four- déjà été installés. Quelque 2 000 kits indi- responsables. Les grands groupes privés et durablement dans le concret par des l’énergie solaire, qui réalise déjà un de leur poche les projets pilotes. Près nir au plus grand nombre un accès à l’éner- viduels de 7 W, destinés aux particuliers, sont aussi sur les rangs : Schneider Elec- méthodes innovantes, aussi bien sur le chiffre d’affaires de plusieurs dizaines de de 15 millions $. À fonds perdu ? Pas gie à l’horizon 2030, et y a été présenté et 200 kits de 1000 W pour les collectivi- tric, Bolloré, ainsi que Total qui investit plan technique que financier. Fin 2013, millions de dollars. Une union presque tout à fait. Ils recherchent avant tout comme une « best case study », un exemple tés, ont été livrés, et doivent être installés massivement dans les mini-réseaux. Un Akon prend contact avec Thione Niang, sacrée est scellée entre les trois hommes. l’efficacité et n’entendent pas faire à suivre pour l’avenir. Akon Lighting Africa dans les tout prochains jours, pour respec- pari sur l’avenir, car la rentabilité n’est un compatriote qui a quitté le Sénégal Ils croient résolument en leur projet et œuvre philanthropique. « C’était vrai- s’est également associé au Groupe africain ter les délais. pas encore au rendez-vous. pour les États-Unis à l’âge de 20 ans. se répartissent les rôles. « Samba, c’est le ment pour montrer notre détermina- des leaders de l’énergie (AELG), une ini- Tout est allé très vite depuis sa visite En comparaison de ces poids business, Thione est plus politique. Et moi, tion. On ne voulait pas venir sans faire tiative née lors du forum de Davos de à Kaolack, fin 2013, celle qui a décidé lourds, le programme Akon Lighting je fais le branding. Le travail de marke- du concret sur le terrain. Parce qu’en 2015, qui associe des hommes d’affaires Akon à agir pour l’Afrique. Les pro- Africa – initié par un artiste de renom- ting et de positionnement. », explique Afrique beaucoup de gens viennent, et de nombreux ministres d’Afrique de blèmes – immenses – sont connus et mée internationale, certes, mais tout Un lampadaire, un kit collectif, Akon qui, outre sa carrière de chanteur, parlent, et rien ne se passe ». Le retour l’Ouest. Une académie du solaire (sous identifiés depuis longtemps. Au sud du de même, un chanteur… – aurait pu dans une ville ou un village, possède aussi en tant que producteur sur investissement ne tarde pas. Ce l’égide de Solekta International) doit Sahara, près de 600 millions d’habitants faire figure d’OVNI et prêter à sourire. de musique une bonne expérience des que Samba appelle la stratégie du « bot- ouvrir prochainement à Bamako, qui n’ont toujours pas accès à l’électricité. Il se distingue pourtant déjà par des et aussitôt se développent milieux d’affaires. tom-up », la remontée du sentiment de formera des techniciens. Pas de durabilité Dans les grandes villes, des quartiers résultats étonnants, ne serait-ce qu’en des activités artisanales, du « Akon m’a parlé de sa vision, et je satisfaction des populations auprès sans maintenance. Lorsqu’on demande entiers sont plongés dans l’obscurité dès termes de chiffres : présent aujourd’hui commerce de rue, des cafés et reconnais que j’ai été très étonné. Géné- des décideurs. Un soir vers minuit, un à Thione dans quel délai il espère que le la tombée de la nuit, ce qui contrarie dans 14 pays (dont le Sénégal, le Mali, des restaurants, des centres ralement, quand tu parles avec des conseiller de la présidence l’appelle : visage global de l’Afrique aura été réelle- fortement le développement de toute le Niger, la Guinée Conakry, le Bur- artistes, ils connaissent la musique, mais « Votre histoire, ce n’est pas de la blague, ment et profondément modifié par le pro- vie sociale, et de toute activité écono- kina Faso, le Bénin…), il est intervenu scolaires et de santé. ne connaissent pas les affaires ! Là, j’ai j’ai reçu aujourd’hui près de 200 coups jet Akon Lighting Africa, il répond : « Cela mique, même artisanale. Pour ceux qui dans près de 500 localités. Au total, été très séduit par son discours », raconte de fil, les gens sont très contents ! » commence déjà… » n

78 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 79 Brèves Par Gérard Choisnet

INTERNATIONAL AFRIQUE DU NORD AFRIQUE DU NORD ALGÉRIE TUNISIE Orange négocie la reprise de quatre Le partenariat Anesrif-Italferr Un investisseur stratégique pour STS Transport d’électricité avec la BEI filiales d’Airtel Nouvelle aérogare pour Oran bientôt opérationnel Orange se renforce dans Méditel en mars 2017 Fipar-Holding (groupe marocain Le gouvernement tunisien a décidé de La Banque européenne d’investissement Orange et Bharti Airtel International Selon le directeur général de l’Éta- L’Agence nationale d’études et de suivi de Caisse de dépôt et de gestion), procéder à l’ouverture du capital de la Société (BEI) envisage d’accorder un financement (Netherlands) BV sont entrés en négociations blissement de gestion des services la réalisation des investissements ferroviaires FinanceCom (Othman Benjelloun- tunisienne de sidérurgie (STS) « El Fouladh » à de 75 millions d’euros à la Société tunisienne exclusives portant sur l’acquisition potentielle aéroportuaires de l’Ouest (Egsao), (Anesrif) a signé un protocole d’accord pour BMCE Bank) et Orange ont signé un investisseur stratégique agissant seul ou en de l’électricité et du gaz (STEG) en faveur du par Orange des filiales d’Airtel au Burkina Faso, Larbi Nasr-Eddine, les travaux de la création d’une société mixte avec le groupe un protocole relatif au renforcement consortium. La phase 1 portait sur un appel projet STEG V Transport d’électricité. au Congo-Brazzaville, en Sierra Leone et au la nouvelle aérogare Ahmed-Ben- italien Italferr (respectivement 51 %-49 %). de la participation d’Orange dans à manifestation d’intérêt des investisseurs, et Ce projet d’investissement multi-compo- Tchad. Quatre pays où le groupe français n’est Bella d’Oran, lancés en janvier 2013, Les missions de la future société seront Méditel, opérateur de télécommuni- la phase 2 sur la concrétisation de l’opération santes porte sur 17 programmes de transport pas présent. « Ces discussions n’aboutiront pas ont atteint un taux d’avancement notamment axées sur l’élaboration des études des cations marocain, en application de d’ouverture du capital par voie d’appel d’offres. répartis à travers le pays. Il comprend la nécessairement à un accord ferme », soulignent « appréciable » de 100 % pour les infrastructures ; les systèmes ferroviaires et des leurs accords de décembre 2010. International Maghreb Merchant Bank construction de six nouvelles sous-stations, les deux groupes. fondations et de 25 % pour le gros ouvrages d’art ; le contrôle et suivi des travaux ; L’opérateur français acquiert ainsi (IMBank) a été retenue comme conseiller l’extension de 11 sous-stations existantes, la œuvre. La nouvelle aérogare, en cours l’expertise et assistance spécialisées ; l’ingénierie 9 % supplémentaires du capital de exclusif pour la réalisation de l’opération construction de 43 km de lignes aériennes et de réalisation à l’ouest de l’actuelle du transport en général et ferroviaire en particu- Méditel, pour en détenir 49%. Méditel d’ouverture du capital. « El Fouladh » dispose l’installation de 53 km de câbles souterrains. CFAO Technologies infrastructure, sur une superficie de lier ; la formation. Selon Italferr, « ceci comprend achèvera cette année la rénovation d’usines construites sur une superficie de Le coût total du projet qui vise à intégrer de certifiée Cisco Gold 49 000 m2, comprendra deux pistes un ambitieux programme de modernisation des totale de son réseau radio, permettant 81 ha. Depuis plus de 50 ans, elle est l’unique nouvelles installations de production conven- CFAO Technologies, division du d’une largeur de 45 m et d’une chemins de fer algériens, portant sur la construc- de couvrir 95 % de la population en complexe sidérurgique intégré dans le pays à tionnelles, est évalué à 150 millions $. groupe CFAO fournissant des solu- longueur respectivement de 3 660 et tion de plus de 5 200 km de voies ferrées, pour une technologie 3G. produire de l’acier liquide et à le transformer tions sur mesure d’infrastructures 3 000 m, avec 16 positions d’aéronefs. valeur estimée à 32 milliards $. Le programme en ronds à béton et autres produits. AFRIQUE DE L’OUEST prévoit une série de projets, conçus aux meilleurs et de systèmes d’information, a La capacité de l’aéroport est de Casablanca sollicite la Banque mondiale RÉGIONAL standards internationaux, pour l’infrastructure obtenu la certification Cisco Gold, 800 000 passagers, alors qu’il Bolloré construira la liaison rails ferroviaire, l’électrification, la signalisation et les Le Conseil de la ville de Casablanca a référence la plus élevée au niveau dépasse 1,2 million de passagers par Cotonou-Niamey mondial en matière de conception et an. Une fois achevée et réceptionnée télécommunications. Un comité de direction achè- approuvé le projet de prêt de 200 millions $ d’assistance réseau et informatique. en mars 2017, la nouvelle aérogare, vera d’ici à octobre 2015 les formalités nécessaires auprès de la Banque mondiale, pour financer Le gouvernement et le groupe Bolloré CFAO Technologies est la première destinée aux vols internationaux, pour rendre la société opérationnelle ». une partie du Plan sexennal de développement ont signé les conventions de concession de SSII de la zone à obtenir ce niveau de sera « immédiatement suivie d’une du Grand Casablanca (2015-2020). construction et d’exploitation des infras- certification dans 18 pays d’Afrique de autre opération consistant à relooker Le programme final du crédit sera présenté tructures du chemin de fer reliant Niamey l’Ouest et centrale. CFAO est détenu à l’actuelle aérogare qui sera réservée au début de l’année 2016, pour une première à Cotonou. Long de 1 065 km, ce tronçon 97,5 % par le japonais Toyota Tsuho. au trafic intérieur ». Les deux projets tranche du crédit versée en mars 2016. Cotonou-Niamey comprend 630 km de voies représenteront alors une capacité Ce plan sexennal d’une valeur globale de nouvelles entre Parakou et Niamey (dont une 33,6 milliards Dh (environ 3 milliards d’euros) partie déjà construite au Niger) et 435 km de Nouveaux travaux routiers d’accueil de 4 millions de passagers par an, extensible à 6 millions selon s’articule autour de quatre axes structurants : lignes existantes Cotonou-Parakou à rénover. Le Fonds de l’OPEP pour le développe- les besoins. l’amélioration des conditions de vie des habi- L’investissement est évalué à 1 milliard d’euros. ment international (OFID) a deux accords tants ; le renforcement de la mobilité au niveau La société Bénirail créée en mai 2015 au Tunisie Telecom signe deux conventions de prêt d’un montant total de 26 millions $ de la région ; la promotion de l’attractivité capital de 70 milliards de F CFA, est détenue Lourd programme d’investissements MAROC (15,73 milliards de F.CFA), dont : économique ; l’amélioration du climat des La Compagnie franco-tunisienne de à 40 % par Bolloré. Le projet de construction pour Naftal Partenariat Masen-CEA-Alcen • 14 millions $ (8,47 milliards de F.CFA) affaires. pétrole (CFTP) et Tunisie Telecom ont un et de développement de la grande boucle dans le solaire avec le Cameroun pour la route Olama-Kribi Le ministre de l’Énergie, Salah Khebri, et le accord de partenariat triennal. L’opérateur ferroviaire d’Afrique de l’Ouest (2 700 km) au tronçon Bingambo-Grandzambi. Le projet, PDG de Naftal (filiale de Sonatrach spécialisée L’Agence marocaine de l’énergie solaire national de télécommunications fournira à la dont Bolloré est le partenaire stratégique, qui prévoit le revêtement de 204 km de routes dans la distribution et la commercialisation des (Masen), le Commissariat français à l’énergie compagnie ses solutions en matière d’offres permettra de relier à terme cinq pays (Côte en terre reliant la capitale Yaoundé à Kribi, produits pétroliers), Hocine Rizou, ont décidé atomique et aux énergies alternatives (CEA) data, fixe et mobile. d’Ivoire, Burkina Faso, Niger, Bénin, Togo) bénéficiera à 2,5 millions de personnes ; le maintien du dépôt du Caroubier (Alger), et le groupe Alcen ont signé un ensemble La Chambre nationale des intégrateurs des et ainsi participer au désenclavement de • 12 millions $ (7,26 milliards de sous condition de le moderniser, de le sécuriser d’accords parallèles et complémentaires visant réseaux télécoms (CNIRT-Utica) et Tunisie toute la sous-région, pour un coût total de F.CFA) au Togo pour la réhabilitation de et d’augmenter ses capacités de stockage. le développement de l’industrie et de la R & D Telecom ont également signé une convention 2,5 milliards d’euros. la route Sokodé-Bassar (57 km) desservant Les capacités de stockage passeront de dans le domaine de l’énergie solaire, valorisant de partenariat technologique portant sur les 310 000 personnes. 86 000 m3 à 210 000 m3 en trois phases : ainsi la complémentarité de leur expérience conditions de commercialisation, de mise en 32 000 m3 pour la première phase, puis 60 000 m3 et savoir-faire. Selon le CEA, « ce partenariat service et de maintenance de la solution « VoIP et enfin 32 000 m3 pour la dernière partie du d’ambition mondiale » se traduit, d’une part, par Centrex ». projet, avec un délai de réalisation total de 36 la prise de participation stratégique de Masen L’objectif est de permettre aux intégrateurs mois. Le projet vise à moderniser le site du dépôt à hauteur de 50 % aux côtés d’Alcen dans la agréés membres de la CNIRT de s’associer avec et à assurer sa sécurité, en introduisant une auto- société Alsolen, active dans les technologies l’opérateur de référence pour le développement matisation, un système de comptage moderne, solaires thermiques à miroir de Fresnel et, et la commercialisation de la solution « VoIP des postes de chargement et de déchargement, d’autre part, par la création d’un laboratoire de Centrex » qui permet de bénéficier de la un système de télé-jaugeage et un système de recherche commun au Maroc entre Masen et le téléphonie entreprise en VoIP avec des fonc- détection et de lutte contre les incendies, une CEA et le lancement de nombreux projets de tionnalités évoluées répondant aux exigences vidéosurveillance et un contrôle d’accès. collaboration et de transfert de compétences. du marché.

80 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 81 Brèves

AFRIQUE DE L’OUEST AFRIQUE DE L’OUEST BÉNIN MALI SÉNÉGAL La BEI examine Première tranche Au total, 35 milliards de F.CFA Qatar Mining recherche de l’or Deux entreprises chinoises Un nouveau Village Club Med l’interconnexion de l’OMVG du projet de la baie de Cocody pour la transition numérique pour le barrage de Taoussa Des conventions sur la recherche et Le Club Méditerranée, a signé un protocole La BEI envisage d’accorder un financement Marchica Med (Maroc) est chargée de Des accords l’exploitation de l’or ont été signées entre la Le gouvernement a approuvé des marchés d’accord pour le Village de Saraba, nouveau de 85 millions d’euros à l’Organisation pour la l’assistance à maîtrise d’ouvrage pour le pilotage de prêts relatifs au société Qatar Mining Greenfield (QMG) et le relatifs aux travaux de construction et d’équi- projet de développement du Club Med au mise en valeur du fleuve Gambie (OMVG). et la réalisation du projet de sauvegarde et de financement des ministère des Mines, et concernent les zones de pement du barrage de Taoussa (lots 1 et 2) Sénégal. Le projet prévoit la construction d’un Le projet porte sur la construction de valorisation de la baie de Cocody à Abidjan. opérations liées à Linnguekoto et Nétékoto (cercle de Kéniéba, conclus avec l’entreprise chinoise Sinohydro village 4 Tridents, avec espace 5 Tridents, 930 km de lignes électriques 225 kV et de dix « 10 milliards de F.CFA vont être débloqués la transition numé- région de Kayes) et Mininko-Nord (cercle de pour un délai d’exécution de 48 mois et un de 358 chambres et suites (860 lits), sur un postes de transformation HT-MT permettant prochainement pour le lancement de la première rique au Bénin ont Bougouni, région de Sikasso). La superficie montant hors taxes et hors douanes de : terrain de 30 hectares à Nianing, situé à 90 km l’échange d’électricité entre les quatre pays tranche du projet. Ce financement prioritaire été signés par Komi totale est évaluée à 281 km2. 48,672 milliards de F.CFA pour le lot 1 de Dakar, sur la Petite Côte. L’ouverture est membres de l’OMVG. Visant à atténuer le intervient en amont de la mobilisation des Koutche (photo), La durée, estimée à 30 ans, est scindée en relatif aux travaux de construction de génie prévue pour 2017. Le Club Med de Saraba, déficit chronique en électricité de ces pays 100 milliards de F.CFA nécessaires à la réalisa- ministre de l’Écono- deux phases. Une première phase, consacrée à civil ; 9,157 milliards de F.CFA pour le lot 2 Village famille, sera ouvert toute l’année et et à favoriser le développement d’un marché tion du projet dans son intégralité. » mie, des finances et la recherche, s’étendra sur sept ans ; la seconde concernant la fourniture et l’installation des proposera des encadrements enfants à partir régional d’échange d’énergie électrique, le Cette première tranche, mise à la disposi- des programmes de phase repose sur l’exploitation du gisement équipements hydromécaniques. de quatre ans. projet devrait permettre à moyen terme le tion du gouvernement ivoirien par Attijariwafa dénationalisation, et éventuel sur le restant du contrat. Les travaux portent notamment sur la Le village de Saraba représente un investis- développement du potentiel hydroélectrique de bank, servira à la finalisation des études les directeurs des banques engagées dans l’opé- Le montant des investissements de construction d’une écluse et d’une route à sement de 63 millions d’euros (41,3 milliards la Guinée. Le projet OMVG, d’un coût évalué techniques ainsi qu’au lancement des travaux ration : BOA Bénin, Ecobank Bénin, Banque recherche pendant les trois premières années la crête de l’ouvrage permettant d’assurer de F.CFA), financés pour la partie fonds à 346 millions d’euros, est la dernière liaison prioritaires relatifs à la protection contre les Atlantique Bénin, et BGFI Bank Bénin. de validité des différents périmètres représente la continuité du transport fluvial et routier propres (40 %) par un pool de partenaires- manquante pour interconnecter la région inondations et à la dépollution de la baie. Faisant le constat que peu de pays ont un minimum de 2,2 milliards de F.CFA. entre Tombouctou et Gao, et d’amorcer le investisseurs. d’Afrique de l’Ouest et l’une des priorités du Le projet de la baie de Cocody prévoit la pu respecter l’échéance du 17 juin 2015, de développement économique régional à travers Saraba permettra la création de plus de Système d’échanges d’énergie électrique ouest réalisation de barrages, la construction de ponts transfert au numérique, en raison notamment l’agriculture, l’élevage et la pêche. 1 000 emplois, dont 400 directs. Il accueillera Une centrale solaire avec un partenaire africain (EEEOA-WAPP). et d’infrastructures routières, le développement du coût élevé des opérations, le président de Le gouvernement a également approuvé environ 30 000 clients par an, qui s’ajouteront norvégien d’une marina et d’ouvrages portuaires ainsi que la BOAD, Christian Adovelande, a salué les le marché relatif à la fourniture et à l’instal- aux 8 000 que le Village Club Med de Cap l’aménagement d’un parc urbain. Conduit importantes avancées déjà accomplies par le IFC InfraVentures, le fonds mondial pour lation des équipements hydroélectriques de la Skirring, en Casamance, accueille déjà chaque conjointement par Marchica Med et le gouver- Bénin, notamment le renforcement des capa- le développement de projets d’infrastructures centrale de 25 MW (lot 3), à la fourniture et à année. Un projet d’extension de 250 lits du nement ivoirien, il sera livré en 2019. cités, la pose d’infrastructures et l’adoption d’IFC (Groupe de la Banque mondiale) et l’installation des lignes de transports d’énergie Village de Cap Skirring est à l’étude. d’une législation sur la Télévision numérique Scatec Solar, producteur norvégien intégré et électrique et des postes de transformation La centrale de Tobène opérationnelle en terrestre. indépendant d’électricité, ainsi qu’un promoteur (lot 4) et à la construction de la cité d’exploi- Inauguration de la centrale Azito Phase 3 décembre local, Africa Power 1, ont des contrats commer- tation du projet d’aménagement de Taoussa Azito Énergie a inauguré le cycle combiné BURKINA FASO ciaux avec le gouvernement du Mali visant à (lot 5) conclu avec l’entreprise China Gezhouba Le ministre de l'Économie, des finances « Azito Phase 3 », extension de la centrale développer un projet d’énergie solaire à Ségou. Group Company (CGGC) pour un montant et du plan, Amadou Bâ, et la directrice des Étude de faisabilité sur le gisement d’or thermique d’Azito (Abidjan), par le président Africa Power 1, compagnie africaine qui total de 39,76 milliards de F.CFA et un délai opérations de la Banque mondiale au Sénégal, de Natougou Alassane Ouattara, qui a procédé à la mise travaille pour l’innovation dans le domaine de d’exécution de 54 mois. Louise Cord, ont signé une convention IDA en service de l’unité turbine à vapeur, dont il Le groupe canadien Semafo a reçu 60 % la production de l’énergie à partir de sources portant garantie partielle de risques à hauteur Photo © ww.rivergambiaexpedition.com avait lancé les travaux en octobre 2012. Après des résultats du programme de forage de déli- renouvelables, et est basée à Bamako, est dirigée de 24 milliards de F.CFA en vue de soutenir le CÔTE D’IVOIRE 27 mois de travaux, la capacité a été presque mitation récemment complété sur le gisement par Ibrahim Togola, le fondateur d’Access, le projet de production indépendante d'électricité doublée, passant de 290 MW à 430 MW. Natougou. Tous les sondages planifiés ont plus grand opérateur en électrification rurale au de Taïba Ndiaye de la société Tobene Power. Une autoroute Abidjan-San Pedro Réalisé par Hyundai Engineering & été complétés avec succès et les échantillons Mali. Ce projet comprend le développement, la D'un montant de 160 millions $, soit Le président Alassane Ouattara s’est Construction, « Azito Phase 3 » a mobilisé ont été expédiés au laboratoire d’analyse de construction et le financement d’une centrale environ 94 milliards de F.CFA, le projet rendu dans la Région des Grands Ponts. Pour 392 millions $ d’investissements directs étran- SGS Minerals Services à Ouagadougou pour photovoltaïque de 33 MW (60 GWh/an) à porte sur la construction d'une centrale d'une la période 2016-2020, a indiqué le chef de gers. Le projet permet d’augmenter significati- déterminer leur teneur en or. 240 km de Bamako. puissance contractuelle de 70 MW, utilisant l’État, 22 localités d’au moins 500 habitants vement les capacités de production électrique Les résultats sont conformes aux attentes, Le coût total du projet est évalué à du fuel lourd comme combustible, avec une seront électrifiées, 162 salles de classe seront du pays (estimées à 1 600 MW W environ) sans montrant quelques variations de teneur locale- 52 millions d’euros. Un contrat d’achat/vente capacité ultérieure de fonctionnement à l'aide construites ainsi que 319 salles de classe et utilisation additionnelle de gaz ni d’émission ment, mais sans changement significatif dans d’énergie sur 25 ans a été signé avec Énergie du de gaz naturel. quatre collèges réhabilités. Au niveau de la de CO2, évitant des émissions de gaz à effet la géométrie du gisement. Semafo « s’affaire Mali (EDM). La centrale solaire couvrira 5 % Cette nouvelle centrale livrera sa produc- voirie, 15 km de routes seront bitumés, ainsi de serre à hauteur de 400 000 teq CO2 par an. à la réalisation d’une étude de faisabilité sur le de la consommation totale du pays. tion sur le réseau de la Senelec au niveau du que toutes les voies reliant les différentes sous- Les projets de l’État ivoirien dans le gisement Natougou qui devrait être finalisée au poste existant de Tobène, et Tobene Power préfectures au chef-lieu de département. De domaine énergétique, selon le ministre du 2e trimestre de 2016. Un programme addition- sera chargée de la vente de la production selon même, un lycée de jeunes filles et une grande Pétrole et de l’énergie, Adama Toungara, visent nel de forage intercalaire de 17 000 m est déjà les termes du contrat d'achat d'énergie d'une école de formation seront construits tout à atteindre 4 000 MW en 2020. La centrale en cours dans la partie sud-ouest du gisement, durée de 22 ans. comme l’usine de traitement d’eau à partir du thermique de Ciprel dont la mise en service de dans le but de convertir une partie des ressources « La mise en service est prévue en fleuve Bandama. la turbine à vapeur de 110 MW interviendra indiquées en catégorie mesurée ». décembre 2015 et le projet permettra à partir Le Président a également annoncé la en décembre 2015, la centrale thermique de Semafo exploite au Burkina Faso la mine de 2016, de produire annuellement plus de construction de l’autoroute Abidjan-San Grand-Bassam de 220 MW en 2016, et le Mana, laquelle inclut les gisements satellites à 558 GWh, soit plus de 16 % de la demande Pedro (370 km) par Dabou pour un coût de barrage hydroélectrique de Soubré de 275 MW haute teneur de Siou et Fofina, et développe le électrique connectée au Sénégal », a déclaré 740 milliards de F.CFA. en 2017, y contribueront. gisement aurifère avancé de Natougou. Amadou Bâ.

82 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 83 Brèves

AFRIQUE CENTRALE AFRIQUE CENTRALE CAMEROUN CONGO Ces engins seront utilisés dans le cadre Le terminal à conteneurs de Kribi attribué Inauguration des infrastructures Construction de la corniche sud Deux nouveaux stades avec des du programme piloté par la Gabonaise des des 11e Jeux africains de Brazzaville entreprises chinoises Nouvelles locomotives pour la SNCC Dans le cadre de l’appel d’offres internatio- réalisations agricoles et des initiatives des La Société nationale de chemins de nal, le groupement franco-chinois réunissant Le président Denis Sassou N’Guesso a Le président Denis Sassou N’Guesso a nationaux engagés (Graine), projet de retour Le président Ali Bongo Ondimba, accom- fer du Congo (SNCC), entreprise e Bolloré Africa Logistics, CMA CGM et China inauguré fin août, dans le 6 arrondissement lancé fin août les travaux de construction de à la terre lancé fin 2014 par le président Ali pagné du footballeur Lionel Messi, a posé fin publique disposant du monopole Harbour Engineering Corporation (CHEC), de la capitale, Talangaï, le viaduc conduisant la corniche sud de Brazzaville. Structuré en six Bongo Ondimba, et qui compte déjà près de juillet la première pierre du futur stade de d’exploitation du trafic ferroviaire a été déclaré adjudicataire de l’exploitation au complexe sportif de Kintélé où se sont lots, le projet comprend la construction d’une 6 500 adhérents. Port-Gentil, où se disputeront une partie des en RD Congo, a réceptionné un lot du terminal à conteneurs du port en eaux déroulés du 4 au 19 septembre, les 11e jeux route de 2x2 voies sur 5,2 km entre la Case de matchs de la Coupe d'Afrique des Nations Inauguration de l'agence spatiale de 18 nouvelles locomotives sur 38 profondes de Kribi. africains, à 25 km au nord de Brazzaville. Gaulle et le pont du Djoué, sur les berges du 2017. Le chantier devrait générer quelque commandées par le gouvernement. Le groupement va ainsi assurer au cours des Le viaduc Talangaï-Kintélé est un ouvrage fleuve Congo ; la réhabilitation ou le bitumage 1 500 emplois directs et indirects à Ntchengué, D’un coût global de 65 millions $, vingt prochaines années, la gestion de Kribi, d’art de 6 865 m dans le lit majeur du fleuve de cinq voiries structurantes secondaires sur un au sud de Port-Gentil, sur le site du lotissement ces locomotives sont destinées à qui disposera dans les mois à venir d’un quai de Congo. Les travaux, réalisés par la China total de 6,42 km ; la construction du viaduc « La Dorade », où le stade sera construit. Les relancer le transport ferroviaire en 350 m construit et équipé par le chinois CHEC Road & Bridge Corporation (CRBC), ont de 115,70 m de longueur… Les travaux sont premiers matchs tests sont programmés pour RD Congo, où la dernière acquisi- au titre de la phase 1. Ces infrastructures seront démarré en mars 2014, pour un montant de exécutés par Razel-Bec, filiale du groupe fran- novembre 2016. tion remonte à 1976. complétées par un quai supplémentaire de 103,3 milliards de F.CFA. Les prestations de çais Fayat, pour un coût de 45,9 milliards de La China State Construction Engineering Les 18 locomotives ont coûté 700 m en phase 2, qui sera construit dans un mission de contrôle par Egis International ont F.CFA. Le contrôle des travaux est assuré par Corp. (CSCEC) a été retenue pour exécuter le 32 millions $. Les 20 autres délai maximum de cinq ans. coûté 3 milliards de F.CFA. Ce viaduc est le Egis International-Atelier ville et paysage-Tech- chantier dont la maîtrise d'ouvrage est assurée locomotives viennent de sortir de deuxième lot des travaux de construction de nip Congo, pour un montant de 2,3 milliards par le ministère des Sports et de la jeunesse, l’usine et seront livrées sous peu, la troisième sortie nord. Le premier lot étant de F.CFA. Financés par l’Agence française assisté par l'Agence nationale des grands pour 34 millions $. la construction des deux échangeurs à Kébana de développement (AFD), les travaux seront travaux (ANGT). Déjà co-organisateur avec virage par SGEC-Congo. achevés au plus tard en février 2018. la Guinée équatoriale de la CAN 2012, le Par ailleurs, le chef de l'État a inauguré Gabon dispose de trois stades : le stade national début septembre les infrastructures et les GABON Omnisports Omar-Bongo et le stade de l'Ami- installations affectées aux athlètes, réalisées tié sino-gabonaise à Angondjé (Libreville), 475 engins Caterpillar par la China State Construction Engineering Le président Ali Bongo Ondimba, accom- capables d'accueillir chacun 40 000 personnes, pour mécaniser l'agriculture Corporation (CSCEC), Zhingwe Technique pagné de la ministre française de l'Écologie, ainsi que le stade de Franceville, d'une capacité Congo et Sinohydro. Couvrant une super- La Société de transformation agricole et du développement durable et de l'énergie, de 20 000 places. ficie totale de 90 ha, le complexe sportif de de développement rural (Sotrader), partena- Ségolène Royal, a inauguré fin août le siège de Un quatrième stade, d'une capacité de Kintélé représente un investissement global de riat public-privé entre le Gabon et la société l'Agence gabonaise d'études et d'observations 20 000 places, sera également construit dans la 380 milliards de F.CFA. singapourienne Olam International, a signé spatiales (Ageos), à la zone spéciale de Nkok capitale provinciale du Woleu N'Tem, Oyem, un contrat de 140 millions $ avec le groupe à quelque 20 km de Libreville, marquant le pour la CAN 2017. Caterpillar pour l’achat de 475 bulldozers. Il lancement opérationnel de la Surveillance de s’agit du plus gros contrat unitaire jamais signé l'environnement assistée par satellite au Gabon Financements publics pour Mbalam-Nabeba RD CONGO par le groupe américain en Afrique subsaha- (SEAS Gabon). La France a mis à disposition Selon la compagnie minière austra- ciale. CamIron et CongoIron paieront rienne. Vingt-cinq Gabonais seront formés une expertise importante pour la concrétisation Modernisation lienne Sundance Resources, le gouverne- pour chaque tonne transportée et chargée. par Caterpillar au Maroc, où la marque est de ce projet. La région Guyane a également d'un tronçon de la RN 1 ment camerounais a accepté de rechercher la Le gouvernement camerounais a entrepris distribuée par Tractafric Equipment (Groupe signé un accord de coopération pour le suivi D'un coût global de 63,7 millions $, totalité du financement des infrastructures le processus de sélection d'un contractant Optorg). Caterpillar s’est en outre engagé à des forêts tropicales. les travaux de modernisation de la ferroviaires et portuaires camerounaises du pour la construction des infrastructures lui installer un centre de formation dans la Zone Le projet SEAS Gabon est financé à route Lubumbashi-Kasumbalesa- projet « fer » de Mbalam-Nabeba (à cheval incombant, et le financement devrait être économique spéciale (ZES) de Nkok (27 km hauteur de 9 millions d'euros (pour un Likasi (120 km), confiés à l'entre- sur la frontière Cameroun-Congo) par le bouclé vers fin 2015/mi-2016. de Libreville). montant global du projet de 12 millions prise chinoise CREC-7, consistent TCHAD biais d'un prêt de la Chine et éventuelle- Le projet Mbalam-Nabeba comprend d'euros) dans le cadre de l’accord de conversion à élargir la chaussée (2x2 voies), à Inauguration du pont de Koundjourou ment d'autres pays amis. Sundance pourra la construction d'une voie ferrée de 510 km de dettes France-Gabon dédié à la préservation poser les couches de fondation, de ainsi se consacrer au financement et au dans le sud du Cameroun et d'une bretelle des écosystèmes forestiers gabonais. base et de roulement, à construire Le ministre des Infrastructures, des développement des gisements de Mbarga de 70 km vers le gisement de Nabeba au L’implantation d’une station de récep- des accotements, des caniveaux et transports et de l’aviation civile, Adoum (Cameroun) et Nabeba (Congo), dans le Congo, ainsi qu'un terminal minéralier à tion directe satellitaire en bande X permet la des collecteurs, à placer la signa- Younousmi, et l’ambassadrice de France, cadre de ses filiales respectives CamIron et Kribi conçu pour accueillir des navires de programmation et l’acquisition de données lisation verticale et horizontale et Evelyne Decorp, ont inauguré fin juillet CongoIron. Un accord de transition a été 300 000 tonnes. En première phase (13 multi-sources optiques et radars de haute à installer l'éclairage public. Les le pont sur le Batha à Koundjourou. Cet signé en ce sens à Yaoundé, et la date limite ans), la production serait de 40 millions résolution en temps quasi-réel. Le cercle de études techniques ont été assurées ouvrage en béton armé long de 190 m de la convention Mbalam a été reportée à t/an de minerai à embarquement direct réception de l’antenne couvre la totalité des par l'ACGT (Agence congolaise représentant un coût d’environ 8 milliards de fin juillet 2017. titrant plus de 62 % Fe, et porterait en pays de la Commission des forêts d’Afrique des grands travaux), le contrôle F.CFA, a été financé à hauteur de 77 % par Le gouvernement camerounais deuxième phase (15 années supplémen- centrale (Comifac) et les pays forestiers voisins. et la surveillance relevant de la l’État tchadien et 23 % par l’Agence française détiendra 98 % des entités ferroviaires et taires) sur l'exportation de concentrés à Le Gabon peut ainsi fournir les données satel- compétence conjointe de l'ACGT de développement (AFD). Les travaux ont portuaires, et CamIron 2 % gratuitement haute teneur. Le coût global du projet serait litaires à plus de 23 pays africains contenus et de l'OVD (Office des voiries et été exécutés par le groupe tchadien SNER- jusqu'à la première production commer- de l'ordre de 6 milliards d'euros. dans son cercle de réception d'un rayon de drainage). Afcorp sous le contrôle et la supervision des 2 800 km. bureaux d’études Louis Berger et Ingerop.

84 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 85 Opinion Union du Maghreb Arabe

l’esclavage organisé par les Arabes depuis le VIIe siècle. Dans Paul Biya a réalisé, en matière de liaisons commerciales avec les Les Afriques de demain un premier temps, les Arabes passèrent par les côtes africaines, voisins de son pays, un important réseau routier des plus riches et financèrent et armèrent les peuples nomades et vite islamisés d’Afrique. Et le Nigeria est devenu, en quelques décennies, le du Sahel pour « razzier » essentiellement les villages de cultiva- fournisseur de toute l’Afrique en matière de tissus africains, teurs bantous qui, à l’arrivée de leurs prédateurs, s’étendaient d’huile de palme raffinée, d’instruments de cuisine, etc. Ce Entre grande idée et réalité, voici à quoi devrait ressembler jusqu’aux confins des plaines. mastodonte passait jadis par des intermédiaires, les fameuses l’Afrique dans les décennies à venir. En un mot, l’unité du Mama Benz du Togo par exemple, pour commercer avec Quid de l’unité l’Afrique francophone. Il le fait directement aujourd’hui, au continent. Avec l’alphabétisation des populations subsahariennes, ces point d’avoir dépassé la France comme partenaire commercial Par Christian d’Alayer oppositions retrouvent une vigueur que les Pères de l’indépen- de plusieurs pays dont le Cameroun ! D’où d’ailleurs la grogne dance africaine avaient voulu étouffer – cette partie de l’histoire croissante des Francophones coincés par la parité fixe entre africaine n’est toujours enseignée ni au sud ni au nord du Sahara franc CFA et euro face à des non Francophones pratiquant où les Maghrébins découvrent aujourd’hui avec étonnement allégrement (et très intelligemment) la dévaluation compétitive. qu’ils furent esclavagistes ! On n’étouffe pas l’histoire dans un ue peut-il rester aujourd’hui de l’unité africaine ? Ce concept mêle le monothéisme religieux d’Akhenaton continent de grande oralité qui découvre Internet ! Si bien Le poids de la compétition économique Kadhafi éliminé par les Français, l’Ouest et le à l’idée que les Égyptiens étaient majoritairement noirs et que d’ailleurs que l’opposition entre les Subsahariens et les Arabes, Cette compétition ne fait que commencer. Elle s’accroîtra centre de l’Afrique traumatisés par Boko Haram, de l’appropriation de la culture égyptienne (via les Grecs) par quasi inexistantes au deuxième millénaire, s’est avérée de plus en au fur et à mesure que les blocs économiques attireront des l’Afrique du Nord et le Sahel aux prises avec les Blancs est née la fracture actuelle entre Blancs et Noirs. plus tendue au cours des dernières années. D’autant que l’afflux investissements industriels sous-régionaux permettant, seuls, Ql’islamisme radical… Sans négliger les mouvements Au niveau populaire, le kémitisme est surtout une volonté de migrants sur les côtes nord africaines a éveillé un racisme d’accroître les séries et d’abaisser les prix locaux. Songez que les d’humeur de populations irrités ici par le racisme arabe, là par de retour des Subsahariens à leurs sources spirituelles. Une arabe contraire aux enseignements du Coran, attisant en retour la pays se font déjà la guerre pour attirer les investisseurs. Qu’en le néocolonialisme, l’on obtient un patchwork peu propice en variante du concept, plus récente, revient à la Négritude chère colère des Subsahariens… sera-t-il quand ces investisseurs viendront massivement chercher rapprochement des 54 pays du continent. aux Afro-américains, sous le nom de Kamitisme, du nom Peut-on donc croire encore à l’unité africaine ? Voici les derniers bas salaires de la planète et le tout nouveau marché Essayons donc de considérer froidement les choses. Et d’abord Kamite (Afrique), kham voulant dire « noir » en copte. quelques éléments pouvant éclairer le futur prévisible de des classes moyennes africaines ? D’autant que les Africains ont la naissance du concept. « L’Organisation de l’unité africaine », cet l’unité des Africains. Analysons les pesanteurs économiques, un besoin urgent d’emplois urbains, leur démographie et l’exode organisme panafricain dépourvu de pouvoirs et d’argent, mais Divisions persistantes le continent étant en plein essor et devant de plus en plus rural entraînant un chômage important. permettant aux chefs d’État africains de se retrouver et de discuter Les « Pères de l’indépendance africaine » se rangèrent compter sur ce facteur dans l’imagination de son futur. L’unité à plus long terme alors ? Peut-être, mais il y aura entre eux une fois par an. Elle fut créée en 1963 et dissoute en quasiment d’entrée au principe de droit international dit « uti D’abord l’existant, ces blocs à l’Ouest et au Sud qui d’autres obstacles tel celui de la langue. Certes, les élites 2002 pour être remplacée par l’Union africaine. Si elle n’a pas possidetis juris » pour « principe de l’intangibilité des frontières ». commencent à compter, l’un sous domination de l’immense africaines parlent toutes plus ou moins l’anglais. Le monde encore de grande réalisation à son actif, l’Union a su quand même C’est en effet dès 1964, lors d’un des tout premiers sommets Nigeria, l’autre sous celle de l’Afrique du Sud. Avec en outre francophone est réellement francophone, quoi qu’en disent mettre en place l’idée sérieuse d’une force militaire panafricaine, de l’OUA, qu’ils décidèrent de ne pas toucher à ces frontières. un ambitieux Angola entre les deux blocs. À l’Est, la grande les férus de langues « vernaculaires ». Le lingala, l’haoussa ou qui s’est concrétisée avec la troupe actuellement déployée entre le On conviendra qu’en matière d’unité, on peut faire mieux ! Éthiopie se réveille et la sous-région économique se fédère le swahili sont certes répandus, mais loin toutefois de valoir Nigeria, le Tchad et le Cameroun pour lutter contre Boko Haram. Qu’ensuite des hommes tels que Kwame Nkrumah (Ghana), autour du Kenya. Bref, on voit que le développement a créé des l’anglais dans le rapprochement des peuples. L’Union a été absente des conflits majeurs du continent ces Sékou Touré (Guinée-Conakry) ou Amilcar Cabral (Cap-Vert) entités qui sont concurrentes et complémentaires. Ces concur- Il y a donc du travail, beaucoup de travail pour réaliser le dernières années : Côte d’Ivoire, Libye, Mali et RD Congo, laissant se soient fait les chantres du panafricanisme ne change rien : rences donnent des visions aux dirigeants africains. Par exemple rêve panafricain. n les pays occidentaux y agir à leur guise. les Africains, divisés au XIXe siècle entre puissances coloniales La naissance juridique de l’unité africaine peut donc paraître au Congrès de Berlin, se retrouvaient encore plus divisés au un échec même aux yeux de ses plus ardents défenseurs… lendemain des indépendances. Là où préexistaient des colonies D’autant que son concept originel était nettement plus ambitieux, britanniques, françaises, espagnoles, portugaises et allemandes, prônant en effet, à partir des États Unis d’Amérique, l’union de survinrent des dizaines d’États prenant la relève des adminis- tous les persécutés noirs du monde face à l’oppression des Blancs. trations coloniales. Ainsi la France disposait de deux adminis- L’émergence de cinq blocs Blyden Edward, Williams Henry Sylvester, W. E. Dubois, trations distinctes, celle d’Afrique de l’Ouest et celle d’Afrique Marcus Garvey, Price-Mars Jean, Padmore Georges furent les centrale, dirigées respectivement de Dakar et de Brazzaville. Ce principaux initiateurs outre-Atlantique (États Unis et Jamaïque) ne sont pas moins d’une quinzaine d’États qui s’édifièrent sur Cinq blocs vont de plus en plus se confronter économique- l’Afrique du Nord devient « le » mastodonte du continent. Mais du projet au XIXe siècle. Notamment le premier nommé qui, dès leurs souvenirs… ment en Afrique. Le plus important d’entre eux aujourd’hui, l’Égypte appartient plus au Moyen-Orient qu’à l’Afrique et ses les années 1880, envisagea une « Fédération des États d’Afrique Lesquels furent loin d’être « lointains » : si les Britanniques tant démographiquement qu’économiquement, est le bloc de échanges concurrencent en fait plus le bloc de l’Est qu’ils ne de l’Ouest ». Et, lors d’une conférence à Westminster Hall en semblent s’être retirés de pratiquement toutes leurs anciennes l’Ouest dont le chef de file est le Nigeria. Peu ou prou, il finira profitent au Maghreb… juillet 1900, le mot « panafricanisme » fut prononcé par Henry colonies, n’exerçant plus qu’un lointain parrainage via leurs par subjuguer tous ses voisins, francophones comme anglo- Le bloc de l’Est est dominé par deux poids lourds, l’Éthio- Sylvester Williams… Presque un demi-siècle plus tard, lors multinationales (surtout minières et pétrolières), et la structure phones, ne serait-ce que par l’immensité du marché qu’il repré- pie et le Kenya. Sont-ils concurrents ? Aujourd’hui peut-être, d’une autre conférence tenue en 1945 à Manchester cette fois-ci, très lâche du Commonwealth, il en va tout autrement de sente pour les exportations desdits voisins. Gageons même que pour attirer d’éventuels investisseurs étrangers. Mais demain ? WE Dubois, conscient de l’importance des mouvements africains la France qui exerce un néocolonialisme revendiqué (la l’épisode Boko Haram n’entamera pas son impérialisme nais- Djibouti, le port indépendant de l’Éthiopie, est certes concur- de libération, incita les Noirs à renouer avec leurs origines « Françafrique » et le « pré carré ») sur et dans ses anciennes sant, reposant plus sur la vigueur de ses nouveaux milliardaires rent du port kenyan de Mombasa. Mais il suffit de regarder une africaines. Unité donc, mais aussi africanité, un concept que colonies. De là des oppositions qui s’exercent jusqu’à que sur celle d’un État qui est loin d’être performant. carte des deux pays pour se rendre compte que seul ce dernier les travaux de Cheikh Anta Diop relancèrent à partir de la fin aujourd’hui entre Africains francophones et les autres. Et l’Afrique du Nord ? Hors Égypte, le Maghreb pèse peu est à même de desservir l’ensemble de l’Afrique de l’Est, Dji- des années 1960. Le Sénégalais mit en évidence l’antériorité des Voilà donc le constat historique récent, qui s’oppose à la démographiquement. L’avance économique sur les pays subsa- bouti paraissant condamné à n’être que la desserte maritime de sociétés noires dans l’évolution de l’Humanité ainsi que la mixité fédération des États africains imaginée par les Afro-américains. hariens fond à vue d’œil et les écarts démographiques sont tels son puissant voisin éthiopien. Puissant, il l’est, en effet, face au de la civilisation égyptienne, puisant ainsi dans le lointain passé les L’histoire ancienne, mais loin d’être oubliée s’y oppose que le Nord aura beaucoup de mal à concurrencer, demain, un Kenya qui ne pourra jamais rivaliser démographiquement avec racines d’un renouveau spirituel panafricain connu aujourd’hui davantage. C’est, encore et toujours, l’esclavage qui est à Sud beaucoup plus peuplé. Si on ajoute l’Égypte, alors bien sûr, les descendants noirs des pharaons. Comme, en outre, ces der- sous le nom de « kémitisme » l’origine des oppositions d’aujourd’hui. Mais cette fois-ci

86 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 87 Opinion Union du Maghreb Arabe

niers se développent deux fois plus vite que les Kényans, force est d’imaginer un bloc dominé demain par l’Éthiopie, le Kenya grand pays presque aussi peuplé que l’Éthiopie, regorge de réussi à imposer, en dépit de ses difficultés. Comme le Came- jouant le rôle d’intermédiaire de l’Afrique avec l’Orient et, peut- ressources minières. Mais tout, absolument tout est à recons- roun est un pays qui a commencé à intégrer réellement ses être, de frontière avec le bloc austral qui a posé ses tentacules truire. En attendant, seul le Cameroun paraît avoir réelle- diverses cultures et qu’il commerce avec à peu près tous les jusqu’à la Tanzanie voisine. 1 - L’Afrique du nord - En milliards de dollars ment profité de son long sommeil. Commercialement bien Africains, cette transmission de leadership devrait durer un Population PIB sûr, il en a profité pour devenir le «passeur » d’à peu près tout bon moment. À noter aussi, dans cette zone, l’aire Fang qui Soubresauts Pays Algérie 38,8 552,6 entre l’Est, l’Ouest et le centre du continent. Mais culturel- touche le Cameroun, la Guinée équatoriale et le Gabon et Laquelle appartient aujourd’hui au bloc austral, ayant Libye 6,2 103,3 lement aussi, la guerre ayant laissé filer à Douala surtout le dont les retombées commencent à être conséquentes tant n adhéré à la Communauté de développement d’Afrique australe Maroc 32,9 254,4 leadership musical et des arts plastiques que Kinshasa avait commercialement que culturellement… dès sa création en 1992. De plus, les Sud-africains y ont effectué Tunisie 10,9 125,1 de nombreux investissements notamment aurifères comme ils Sous-total 88,9 1 035,4 4- L’Afrique centrale 5- L’Afrique de l’est en ont effectué dans tous les pays de leur zone. Laquelle est sans Égypte 86,9 945,4 doute la mieux structurée d’Afrique, comportant à la fois un Pays Population PIB Total 175,8 1 980,8 Pays Population PIB marché commun et une zone régionale d’investissements. Les RD Congo 77,4 55,7 Éthiopie 96,6 139,4 investissements sud-africains ont concerné à peu près tous les (Source : PwC -PriceWaterhouse & Coopers) Angola 19,1 175,5 Djibouti 0,8 2,9 pays de la zone, du tourisme seychellois aux produits alimen- Burundi 10,4 8,4 Érythrée 6,4 7,9 taires namibiens. L’Afrique du sud représente l’Eldorado pour Cameroun 23,1 67,2 2- L’Afrique australe Kenya 45 134,7 tous les habitants de la zone qui s’y ruent donc en masse. Congo 4,7 28,1 Ouganda 35,9 66,7 Reste la zone Centre, pour l’instant « ventre mou » du Pays Population PIB Guinée équatoriale 0,7 25,3 Somalie 10,4 5,9 continent : la RD Congo ne s’est pas encore réveillée. Ce Afrique du Sud 48,4 683,1 Centrafrique 5,3 2,9 Soudan 35,5 159,5 Botswana 2,2 33,6 Rwanda 12,3 18,7 Sud Soudan 11,6 23,3 Comores 0,8 1,2 Tchad 11,4 29,9 Total 242,2 540,3 La population africaine (en millions d’habitants) Lesotho 1,9 5,6 Total 164 411,7 Madagascar 23,2 33,6 Afrique de l’Ouest Maurice 1,3 23,4 Afrique de l’Est Mozambique 24,7 29,8 Namibie 2,2 23,6 Afrique australe Seychelles 0,1 2,3 Swaziland 1,4 8,7 Afrique centrale Tanzanie 49,6 92,5 Zambie 14,6 61,8 Afrique du Nord Zimbabwe 13,8 26,9 Égypte Total 184,2 1 026,10

0 100 200 300 400 500

3- L’Afrique de l’ouest Pays Population PIB Nigeria 177,2 1,058 Bénin 10,2 19,8 (en milliards de dollars) Les PIB africains Burkina Faso 18,4 30,1 Afrique de l’Ouest Côte d’Ivoire 22,8 71,9 Ghana 25,8 109,4 Afrique du Nord Guinée 11,5 15,3 Guinée Bissau 1,7 2,5 Afrique australe Liberia 4,1 3,8 Égypte Mali 16,5 27,1 Niger 17,5 17,7 Afrique de l’Est Sao Tome & Principe 0,2 0,6 Sierra Leone 5,7 12,9 Afrique de l’Est Togo 7,4 10,2 Total 319 1 379,3 0 500 1 000

88 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 89 Culture Mosaïque Union du Maghreb Arabe

Notes de lecture La Tunisie est un pays aux ressources cées au cours de la décennie 1970 – la sion d’un nouveau Président. Pour naturelles modestes : certaines cultures création du Mouvement des démocrates rassurer, le nouveau pouvoir consent HISTOIRE comme l’olivier, la vigne ou l’alfa, l’ex- socialistes / MDS, de la Ligue de défense quelques gestes : libération des prison- ploitation des phosphates, du pétrole en des droits de l’homme, la montée en niers politiques, amnistie des délits de quantités limitées par rapport aux poten- puissance de l’association islamique… presse, remplacement de la présidence à DE LA TUNISIE tialités des voisins… Partant de ce constat, – le régime ne se démocratise pas ; ces vie par le quinquennat, suppression de la Habib Bourguiba va consacrer toutes les années sont marquées par l’affirmation cour de sûreté de l’État… au point que capacités d’investissement du pays au du courant libéral conduit par Ahmed certains n’hésitent pas à trouver qu’il Larbi Chouikha et Éric Gobe nous proposent d’éclairer capital humain, aux infrastructures d’édu- Mestiri, et les manœuvres du pouvoir flotte en Tunisie « un air de jasmin »… la situation actuelle de la Tunisie, ses éléments de stabilité, cation et de santé, refusant les dépenses pour le marginaliser, mais également Mais les élections présidentielles et militaires et de représentation. Il nationa- par l’émergence du courant islamique législatives d’avril 1989 vont donner les ses difficultés, par le regard de l’histoire. Les points de rupture lise les entreprises françaises concession- emmené par Abdelfattah Mourou et pleins pouvoirs à Ben Ali. historiques permettent de comprendre le présent. naires des infrastructures, ainsi que les Rached Ghannouchi. Le nouveau chef de l’État va dès lors Par Dov Zerah terres détenues par les colons… Le départ s’attaquer au MTI transformé entre- des entrepreneurs et agriculteurs français, Le « coup d’État médical » temps en Harakat Ennhadha, « mouve- et leur non-remplacement par des Tuni- La révision constitutionnelle de ment de la renaissance » ; la répression est siens, entraîne une chute de l’investisse- mars 1975 installe la présidence à vie, terrible, sans concession, au point que epuis le 14 janvier 2011, la Avant de commencer leur démons- sant, Salah Ben Youssef voulait « placer ment ; la tunisification va logiquement et fait du Premier ministre, également Rached Ghannouchi n’hésite pas à par- Tunisie défraie la chronique tration, les auteurs brossent un rapide le combat pour la libération dans le cadre conduire, sous la direction d’Ahmed Ben secrétaire général du parti unique, le ler de « la folie meurtrière du régime » et internationale pour le meilleur tableau de la période beylicale, sous de la lutte impliquant les trois pays du Salah, à une implication de plus en plus successeur désigné du Président. Mais la de 30 000 personnes arrêtées. Det pour le pire : départ du pré- tutelle ottomane, marquée notamment Maghreb… devant déboucher sur une grande de l’État et à un développement libéralisation économique se poursuit, et Larbi Chouikha et Éric Gobe pré- sident Ben Ali et début du « Printemps par le pacte fondamental de 1857, la renaissance du monde arabe ». Cette crise, d’un « corporatisme d’État ». la dynamique de croissance engagée va sentent de manière détaillée les diffé- arabe », attentats terroristes, adoption Constitution de 1861, les tentatives de qui va s’étaler de 1955 à l’assassinat de La tentative en 1969 de généraliser le faire de la Tunisie un modèle de déve- rentes étapes du régime dans ses dérives d’une Constitution libérale, élections réformes administratives du ministre Salah Ben Youssef en 1961, constitue, système des coopératives à l’ensemble du loppement économique. autoritaires : la mise sous tutelle de la démocratiques… Toute personne qui Khayr Ed-Din, l’arrivée des troupes pour les auteurs, le premier marqueur commerce et de l’agriculture va entraî- Les auteurs présentent de manière LTDH, la mise en place d’« une gou- veut comprendre la singularité tuni- françaises en avril 1881, le traité du de la Tunisie indépendante, « la matrice ner une crise sociale d’une gravité telle, détaillée les années 1980-1987 qui sont vernance technocratique et néo patrimo- sienne, se doit alors d’étudier l’histoire Bardo du 12 mai 1881, la convention du régime autoritaire bourguibien ». Ils qu’elle contraint le Président à limoger celles d’« une crise multiforme aiguë, ali- niale », le développement de l’appareil de ce pays, sans avoir à remonter à la de la Marsa du 8 juin 1883, les condi- passent sous silence la crise de Bizerte et Ahmed Ben Salah, et à le faire condam- mentée par la quasi-absence de formes ins- policier (50 000 policiers et 60 000 auxi- nuit des temps. tions de fonctionnement du protectorat, la prise d’assaut par des manifestants de ner à dix ans de travaux forcés. S’ouvre titutionnalisées de contestation politique liaires, le tout s’inscrivant dans un Dans Histoire de la Tunisie depuis la création en 1946 de l’Union générale la base navale française. alors l’ère de la libéralisation de l’écono- et par les luttes pour la succession… d’un maillage territorial de 8 000 cellules l’indépendance, Larbi Chouikha et Éric tunisienne du travail (UGTT) qui va mie tunisienne, sous l’impulsion d’Hédi Bourguiba malade et lucide seulement auxquelles s’ajoutent 2 000 sections Gobe se proposent « de comprendre les agir de concert avec le Néo-Destour Investir dans le capital humain Nouira. En dix ans, il va révolutionner quelques heures par jour » : le jeudi noir de professionnelles), la mobilisation de logiques qui ont présidé à la naissance d’un dans la lutte pour l’indépendance. Larbi Chouikha et Éric Gobe pré- le pays en acclimatant l’économie de 1978, le « coup » de Gafsa, l’affirmation l’UGTT et de l’Utica, le patronat, en régime politique autoritaire, à sa pérenni- Les auteurs accordent davantage sentent les éléments constitutifs du marché et l’ouverture au commerce politique du Mouvement de la tendance soutien du régime, la prédation de plus sation pendant plus d’un demi-siècle… » d’importance à la rivalité entre Habib « réformisme autoritaire » du président mondial. La Tunisie va connaître une islamique (MTI), la reconnaissance du en plus active de la belle famille (le total Dès l’introduction, les auteurs Bourguiba, président du Néo-Destour, Bourguiba : l’instauration d’un régime croissance économique continue de plus MDS, les émeutes du pain de 1983- des avoirs saisi en 2011 est évalué au préviennent qu’ils ne visent aucune et son secrétaire général Salah Ben Yous- présidentiel, le Code de la famille (inter- de 5 % par an. Elle va aussi connaître ses 1984, « la confrontation permanente entre quart du PIB)… exhaustivité. Se situant dans une sef, qu’à la lutte pour l’indépendance, diction de la polygamie, institution du Trente glorieuses ! le gouvernement et l’UGTT », la montée approche de « sociologie historique du ou qu’à la fin de la dynastie beylicale. Il divorce judiciaire, abolition de la répu- en puissance de Ben Ali à partir de 1985, De nécessaires compromis politique », ils cherchent à mettre en est étonnant de reléguer au second plan diation unilatérale, instauration d’un âge Quelques exemples. la crise économique et les plans d’ajuste- Au fil des années, et notamment évidence « les moments de crise, et parfois le combat contre la puissance coloniale, minimum au mariage, réforme du droit En 1994, le pays compte ment structurel à partir de 1986, pour avec l’arrivée de la seconde épouse, Leïla de rupture, symptômes d’une grave remise même si sa durée et son intensité ont été successoral), la réforme de la propriété 4 200 écoles primaires contre 121 en aboutir à la déposition du Combattant Trabelsi, le régime évolue. Si le système en cause du pacte social tunisien, c’est-à- moins importantes que d’autres luttes foncière qui remet en cause l’institution 1957, ce qui signifie la création pendant suprême par Ben Ali… politique instauré par le président Bour- dire d’un compromis implicite centré sur nationales. religieuse des habous… Dans sa volonté 30 ans de plus d’une centaine d’écoles Le climat délétère et l’impossibilité guiba était sous-tendu par un projet de l’engagement de l’État à favoriser l’accès Le premier défend « un projet poli- de sécularisation de la Tunisie, nom- par an. En 1994, 85 institutions univer- du régime à se réformer et se démocra- société modernisateur et par la volonté de la population à un certain bien-être tique imprégné des normes et des valeurs breux sont ceux qui gardent en mémoire sitaires forment 100 000 étudiants, 40 tiser progressivement vont conduire au démesurée de faire advenir « un citoyen matériel en échange de l’allégeance et de instrumentales occidentales, des idées de les images du Président apparaissant à la fois plus qu’au lendemain de l’indépen- « coup d’État médical » du 7 novembre tunisien nouveau », le régime de Ben Ali la passivité politiques. » Cette approche progrès, de rationalité et de modernisa- télévision, en plein ramadan, en train de dance. Au cours de cette période, chaque 1987. Selon les auteurs, « il survient au visait principalement à transformer le conduit à analyser les éléments consti- tion. » Inspiré par le nassérisme nais- manger. année enregistre la mise en chantier moment où l’appareil militaire du MTI, pouvoir en un instrument d’accumula- tutifs du pacte social de la Tunisie, annuelle de quatre hôpitaux. Le nombre disposant de relais dans la police et l’armée, tion de richesses économiques au profit ainsi que les crises qui ont conduit à de médecins a été multiplié par dix. Ce y compris parmi les hauts gradés et les offi- d’une famille et d’un clan. Les auteurs des ajustements ou évolutions. Elle La Tunisie est le fruit d’« un compromis implicite centré sur modèle économique va entraîner une ciers supérieurs, s’apprêtait à tenter un décrivent avec brio cette « nouvelle explique la structure de l’ouvrage en amélioration constante du niveau de vie coup de force, le 8 novembre, pour renver- bourgeoisie insérée », ce « capitalisme des trois parties : la période du président l’engagement de l’État à favoriser de la population à un certain et la constitution d’une classe moyenne ser Bourguiba ». copains », et dressent une analyse critique Bourguiba (1956-1987), le bénalisme bien-être matériel en échange de l’allégeance et de la passivité confortée par la libération de la femme, Les instigateurs du coup de force fai- des succès économiques du pays. (1987-2011), et la période ouverte en politiques ». ainsi qu’un début de sécularisation de sant partie du sérail, il ne s’agit pas d’un Suit une présentation des dissidences 2011. la société. Mais, malgré quelques avan- changement de régime, mais de l’acces- et de la contestation sociale qui vont

90 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 91 Culture Mosaïque Union du Maghreb Arabe

Notes de lecture conduire à la chute du régime : l’émer- gence de nouveaux piliers de dissidence, Après avoir montré la voie du développement économique, les mobilisations du bassin minier de la Tunisie montre aujourd’hui le chemin de la démocratie. LE VERGER Gafsa de 2008, prélude du soulèvement de Sidi Bouzid et de la révolution, le rôle Il y a une véritable exception tunisienne! actif des réseaux sociaux, les cafouillages DES ÂMES PERDUES d’un régime qui avait perdu le contact avec sa population. Même si les auteurs ont bien l’islam est la religion de la Tunisie, mais tives du 26 octobre 2014, puis l’élec- L’écrivaine britannique Nadifa Mohamed, née en Somalie en conscience de la difficulté de présenter il n’est nullement fait référence à la cha- tion présidentielle des 23 novembre 1981, relate, dans son nouveau roman, le parcours de trois et interpréter des événements récents, ils ria. La loi islamique n’est pas mention- et 21 décembre 2014, toutes deux rapportent les faits de manière précise et née comme source de droit, et le second conduites dans des conditions démocra- femmes dans une ville en guerre. Un récit intimiste, qui évite les interprètent de façon circonstanciée. article vient préciser : « La Tunisie est un tiques incontestables. Cela va conduire à l’écueil du sensationnalisme ou du pathos. Poignant. Ainsi, ils n’hésitent pas à relativiser les État à caractère civil, basé sur la citoyen- la victoire du parti Nidaa Tounes dont le Par Laurent Soucaille accords qui auraient été passés entre les neté, la volonté du peuple et la primauté président Béji Caïd Essebsi remporte la élites politiques pour trouver un consen- du droit. Il n’est pas permis d’amender présidentielle face à Moncef Marzouki. rois femmes. Trois destins ? tée ? À acheter le silence d’un milicien, opération dans un village du Nord, elle sus susceptible de préserver les intérêts cet article. » Plus, l’article 6 reconnaît les Non, un seul, celui de belles peut-être, le moment venu. Si elle a tue trois villageois suspectés d’avoir aidé de chacune des parties prenantes. libertés de croyance et de conscience, ce Comment expliquer âmes perdues dans des conflits perdu ses illusions, elle se bat néanmoins les rebelles, comme dans un mauvais rêve, Comme toujours en pareille situa- qui exclut la pénalisation des atteintes au un tel résultat ? Tqui les dépassent. Nadifa pour aider une jeune fille molestée par sans l’avoir voulu, sans avoir cherché à tion, certains éléments proches du Pré- sacré. Certes, a été fondamental le rôle de Mohamed nous conduit, au travers du la police. Elle aussi passe une nuit au l’éviter non plus. « Mais qu’est-ce qui est sident déchu cherchent, dans le cadre de Tous les droits fondamentaux la société civile, et notamment du syn- Verger des âmes perdues, dans un pays en poste ; accusée d’être « une rebelle », elle arrivé ? Qui est-ce qui les a tués ? » est sa seule la légalité constitutionnelle, à sauver ce sont garantis : l’égalité des citoyens et dicat UGTT, ou des blogueurs comme proie à la guerre civile, en 1987. est frappée, violemment. Heureuse- réaction. qui peut l’être, mais comme toujours, citoyennes, le droit à la vie, la protection Amira Yahyaoui. Le résultat s’explique Elle s’appelle Deqo, petite fille de ment, même en ces temps troublés, la La hiérarchie couvre la bavure, elle cela ne dure pas longtemps. Au bout de de la dignité de la personne, l’interdic- aussi par l’histoire de la Tunisie. Mais, neuf ans – du moins le suppose-t-elle, solidarité existe : les amies de Kawsar la devient même une héroïne qui passe à six semaines, Mohamed Ghannouchi tion de la torture, le droit à la vie pri- l’explication réside surtout dans le elle qui ne sait pas grand-chose de ses font sortir et la soignent. La voilà alitée, la radio aux fins de propagande. Rien démissionne. Lui succède Béji Caïd vée et à la confidentialité des corres- modèle de développement engagé par origines. Deqo préfère quitter son camp dépendante, tournée vers ses pensées, ses pourtant ne sera plus pareil. Essebsi, figure historique du bourgui- pondances, des communications et des le président Habib Bourguiba, en 1960. de réfugiés pour connaître la ville, en souvenirs ; une vie faite de drames et de Ce roman de Nadifa Mohamed, bisme. À 85 ans, en père protecteur de la données personnelles, la présomption C’est cette société civile qui va constituer l’occurrence Hargeisa, deuxième ville de quelques bonheurs. Elle ferme les yeux dans ses premières pages, ne s’embarrasse Nation, il va assurer le pouvoir jusqu’aux d’innocence et le droit à un procès équi- le fer de lance de la révolution, et le rem- Somalie, coupée de la capitale Mogadi- et « inspire le parfum du jasmin, du chè- pas de contexte historique. Au lecteur de élections du 23 octobre 2011 qui voient table, les libertés d’opinion, de pensée, part contre tous les extrémismes. scio. Dormir dans la rue, près des feux de vrefeuille, des fleurs de lune et de la fleur se renseigner sur ce qu’était la Somalie au la victoire d’Ennhadha à la constituante. d’expression, d’information et de publi- Après avoir montré la voie du déve- camp allumés par des vagabonds, voilà du désert wahara-waalis qu’elle a planté il milieu des années 1980, le rôle des Amé- Un accord permet de stabiliser la situa- cation, le droit d’accès à l’information loppement économique, la Tunisie qui n’est guère de son goût. Prise dans y a longtemps dans le verger ». ricains, celui des Anglais, des Russes… tion institutionnelle, une troïka se répar- et aux réseaux de communication, la montre aujourd’hui le chemin de la une rafle, elle passe quelques heures dans Aux deux tiers du livre, on apprend tissant le pouvoir : la direction du gou- liberté de constitution des partis poli- démocratie. Il y a une véritable excep- un commissariat ; elle y croise d’étranges que le gouvernement de Mogadiscio vernement à Ennahdha, la présidence tiques, des syndicats et des associations, tion tunisienne ! femmes, certaines bercent un bébé dans Elle ferme les yeux et « inspire veut déplacer les populations du Nord, de la République à Moncef Marzouki et le droit syndical, la liberté de rassemble- Maintenant, il lui faut gagner le pari leurs bras. À sa sortie, on lui donne le parfum du jasmin, du vider les villages. Nos trois héroïnes se celle de l’assemblée constituante à Mus- ment et de manifestation pacifiques… du développement économique et de quelques shillings pour porter un paquet retrouvent prises dans ce contexte ter- tapha Ben Jaafar. Toutes les libertés individuelles et col- l’emploi, dans un contexte sécuritaire dans une étrange maison. Celle qui chèvrefeuille, des fleurs de lune rible, où elles finissent par se retrouver. Les faiblesses, voire les incompé- lectives sont protégées, d’autant que la tendu. Pour mieux comprendre la Tuni- semble la patronne est accueillante, et a et de la fleur du désert wahara- L’ouvrage se termine sur une note tences humaines du gouvernement à précaution est prise de prévoir qu’aucun sie, et sa riche vie politique, je vous invite un nom familier, Nasra ; les autres pen- waalis qu’elle a planté il y a d’espoir, mais quel espoir reste-t-il à dominante islamique, vont aggraver la amendement constitutionnel ne peut à lire le livre de Chouikha et Gobe, de sionnaires ont de curieux noms : China, celles qui ont tant vécu, ne peut-on crise économique et l’insécurité. Alors toucher les acquis en matière de droits préférence lors de vacances sur les plages Staline, Karl Marx… Qu’importe, mieux longtemps dans le verger ». s’empêcher de penser en refermant ce que la Tunisie est sur le point de plon- et libertés. tunisiennes. Vous aurez ainsi la possibi- vaut dormir dans une cuisine à l’odeur de roman ? Adoptant un ton neutre, sobre, ger dans le chaos, un sursaut national, lité d’aider économiquement et morale- friture que dans la rue. Elle osera demain dans un récit intimiste, Nadifa Moha- un instinct de survie des élites conduit L’exception tunisienne ment le pays. n demander à Nasra, sans mépris ni ironie : Elle s’appelle Filsan. Elle y croit, cette med sait créer de l’empathie avec ses au compromis constitutionnel. Le texte, Ce texte apparaîtra avec le temps « Est-ce que vous êtes une putain ? » Bien jeune femme, à la « révolution » ; c’est pour personnages, sans jamais sombrer dans adopté le 26 janvier 2014, est remar- comme un texte aussi fondateur que vite, elle comprendra que tel est aussi son cela qu’elle s’est engagée dans l’armée et le pathos. L’auteur parvient à décrire quable à plus d’un titre. Le préambule le préambule de la déclaration d’indé- sort, si elle laisse les hommes s’approcher a quitté Mogadiscio. Il faut mettre fin à l’indicible, et à nous retenir avec elle. n dispose que le pays a « un régime répu- pendance des États-Unis de 1776, ou quand Nasra est absente, elle compren- la rébellion dans le Nord. Un moyen blicain démocratique et participatif dans la déclaration française des droits de dra la douleur de beaucoup de femmes aussi de fuir un père violent, dont le seul le cadre d’un État civil et gouverné par le l’homme et du citoyen de 1789. somaliennes : la violence, le regard des mérite est de lui avoir épargné l’épreuve droit et dans lequel la souveraineté appar- L’article 46 consacre les droits des autres… Fuir, trouver refuge ailleurs, au de l’excision. Dans un monde d’hommes, tient au peuple qui l’exerce sur la base de femmes, et protège les acquis de la Histoire de la Tunisie depuis mépris de la mitraille. elle trouve sa place, laissant sa féminité ail- l’alternance pacifique à travers des élections femme, le principe de parité et la lutte l’indépendance Elle s’appelle Kawsar. Elle a tout leurs. Elle doit faire ses preuves, procéder Le Verger des âmes perdues libres, et du principe de la séparation et de contre les violences faites aux femmes. Larbi Chouikha et Éric Gobe perdu, mari, enfant. Qu’importe s’il lui aux arrestations, aux interrogatoires – elle Éditions : La Découverte Nadifa Mohamed l’équilibre des pouvoirs ». Premières déclinaisons de cette Prix : 10 euros reste quelque argent caché sous le mate- a participé au tabassage de Kawsar, sans Éditions JC Lattès Certes, le premier article précise que Constitution, les élections législa- las, à quoi sert-il, dans une ville dévas- éprouver de remords. Au cours d’une Prix : 20 euros

92 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 93 Culture Mosaïque Union du Maghreb Arabe

Notes de lecture breuses années pour l’AFD et la Banque savoir-faire et une bonne expertise » dans mondiale et a conseillé de nombreux le renforcement institutionnel des orga- gouvernements), Serge Michailof rap- nismes et la restructuration des minis- EMPÊCHER pelle les facteurs positifs qui constituent tères. Et sur le fond, élaborer toute une autant d’atouts pour l’avenir des pays série de programmes de développement du Sahel, et dresse la liste des mesures rural, de contrôle des naissances, de qui permettraient de vaincre les périls. créations d’emploi… Toutes mesures Africanistan LE NAUFRAGE DU SAHEL Serge Michailof À commencer par « consolider, voire qui supposent au préalable une volonté Éditions : Fayard reconstruire les institutions régaliennes politique des États européens, laquelle (octobre 2015) Prix : 21 euros Dans Africanistan, Serge Michailof envisage le scénario du pire : le naufrage du et les armées nationales ». Les agences ne peut naître que d’une prise de Sahel, incapable de faire face au double défi de l’explosion démographique et du d’aides, explique-t-il, auraient un rôle conscience. Ce à quoi vise précisément développement économique. Et ses conséquences pour l’Europe. à jouer à cet égard, « ayant développé un ce livre. n Par Guillaume Weill-Raynal

’Afrique «va mieux » pris beaucoup de retard en Afrique. de risques de voir le Sahel sombrer tout Notes de lecture aujourd’hui, tout le monde en Tout laisse craindre, au contraire, entier dans une crise majeure, dont les convient. Mais les statistiques une nouvelle explosion démographique conséquences apocalyptiques ne demeu- Lglobales, chacun en convient au XXIe siècle, à laquelle ces « pays fra- reraient pas cantonnées au seul conti- RAMSES 2016 également, ne doivent pas faire oublier giles » seront incapables de faire face nent africain. « Le Sahel, quelle impor- les profondes disparités des situations sur compte tenu de leur niveau de dévelop- tance pour notre quotidien ? Il y a déjà le continent. Certains pays progressent, pement agricole et industriel. Ainsi, le tant de misère dans le monde. Pourquoi se Le rapport annuel de l’IFRI est consacré en grande part à sans toutefois que la majorité de la popu- « cas angoissant » du Niger : le pays comp- soucier de celle-ci plutôt que d’une autre ? », l’Afrique, ou plutôt aux Afriques. Avec le parti pris d’en souligner lation en profite forcément, d’autres tait 3 millions d’habitants en 1960. Il en pourraient objecter certains… stagnent, voire régressent ou même compte 19 millions aujourd’hui. Les Mais la gravité de la situation serait telle les contrastes et les lignes de forces. sombrent. D’où, ces dernières années, estimations les plus basses prévoient une que le reste du monde ne pourrait l’ignorer : Par Tatiana Körber-Toro un débat récurrent entre afro-optimistes population de 40 millions à l’horizon « Il est à craindre que le choc qui se prépare et afro-pessimistes, que le livre de Serge 2035, et de près de 90 millions en 2050 ! en Afrique soit encore plus violent que celui a fin d’un ordre ? » Thierry de et superficiels, quand ils ne sont pas uto- pouvait faire l’impasse sur Boko Haram. Michailof, chercheur à l’IRIS (Institut de qui est intervenu dans les pays du Printemps Montbrial entame avec cette piques. Pour Alain Antil, l’Afrique n’est Évoquant le recul des prix du pétrole, relations internationales et stratégiques) Choc migratoire arabe et qui contribue aux désastres en Syrie et question le Rapport annuel pas un ensemble harmonieux, mais un les auteurs constatent, par exemple, que le et enseignant à Sciences Po, relance et Une population dont les besoins ali- en Irak. » La pression migratoire serait sans Lmondial sur le système éco- continent aux forts contrastes, c’est pour- Nigeria n’a pas profité des décennies de ouvre sur de nouvelles perspectives avec mentaires les plus élémentaires constitue- commune mesure avec celle que l’Europe nomique et les stratégies de 2016, plus quoi l’on ne peut décemment et honnê- cours élevés pour diversifier ses clients, ni une particulière acuité. ront déjà une question insoluble, compte affronte aujourd’hui. connu sous l’acronyme Ramses, publié tement évoquer la situation d’un pays même pour se lancer dans le raffinage du « Ce livre est d’abord un cri d’alarme », tenu de la faiblesse des structures agricoles. Le naufrage du Sahel, entraînant par l’IFRI (Institut français des relations africain pour la transformer en généralité. brut. Enfin, le Ramses nous montre que annonce-t-il dès les premières pages. Et que le marché du travail sera incapable avec lui l’Afrique de l’Ouest dans le internationales). Cette année, sous la Le Ramses tente de faire le tour de les conséquences sur le quotidien des habi- Un cri d’alarme qui ne concerne pas d’absorber, même avec les taux de crois- chaos ? « Nous n’aurons pas en face de nous direction conjointe de Thierry de Mont- tous les sujets relatifs au développement tants ne sont pas égales d’un pays à l’autre. que les seuls Africains. Car le danger sance économique flatteurs dont peuvent la seule Libye et ses 7 millions d’habitants brial et de Dominique David, ce rapport économique de l’Afrique. Il évoque, pêle- Ceux des pays où les demandes sociales menace aussi la France, et au-delà, toute s’enorgueillir aujourd’hui certains pays de mais une zone immense qui, pour les seuls se concentre sur trois enjeux majeurs des mêle, la place de l’Afrique dans la mon- sont très élevées devront faire face à des l’Europe. Le danger ? « Le continent est la région. « La croissance démographique quatre pays que nous étudions, aura plus prochains mois : le climat, l’Afrique et la dialisation, ses possibilités quant au déve- réajustements budgétaires importants ; un véritable baril de poudre. La poudre hors de contrôle provoque la création de de 250 millions d’habitants en 2050. » démocratie. Le rapport consacre ainsi 40 loppement durable, sa place en tant que quand d’autres pays, comme le Nigeria, s’appelle démographie. Et le détonateur se poches, puis maintenant de régions entières À quoi viendraient s’ajouter une mise pages à l’Afrique dans un chapitre inti- fournisseur de matières premières et les devront reporter des projets d’infrastruc- nomme emploi. » Tout particulièrement de dramatique pauvreté rurale où s’exa- en péril des approvisionnements de la tulé Où va l’Afrique ? subdivisé lui-même conséquences des variations des cours ; le tures. Ce rapport n’a donc pas pour objet dans les pays sur lesquels Serge Michailof cerbent les tensions foncières ». Des conflits France en uranium, ainsi qu’une menace en dix parties, conçues sous la direction développement des villes, le marché inté- de dresser un tableau d’ensemble de la a choisi de centrer son analyse : le Mali, susceptibles de désagréger des sociétés contre les quelque 20 000 Français habi- d’Alain Antil. Son entrée en matière est rieur de consommation en croissance qui situation des pays africains. Au contraire, le Niger, le Burkina Faso, le Tchad. tout entières et de diffuser, telles des tant la région. Menace contre laquelle directe : « Discours englobants, avides d’indi- attire les entrepreneurs, les plans d’infras- avec quelques chiffres, sans s’encombrer Quatre pays sahéliens et géographi- « métastases », leur lot de calamités aux pays l’armée française se trouverait « en grande cateurs macroéconomiques et de moyennes, tructures à (re)penser, les problèmes de de statistiques peu fiables, et en présentant quement enclavés, qui « cumulent pour voisins : « insécurité, terrorisme, réfugiés, difficulté », ne pouvant intervenir contre qui se désolent là du fatalisme des Africains, gouvernance au sein des grandes villes et des faits replacés dans leur contexte, sans leur malheur pratiquement tous les risques circulation des armes, enlèvements d’otages, des combattants mêlés aux populations ou saluent au contraire ici leur inventivité le rôle qu’ont à jouer les villes secondaires, emphase ni fioriture, il dément les idées de fragilité », lesquels pèsent de manière piraterie, épidémies, migrations massives. » locales, dans les mêmes conditions que ou leur dynamisme : rien décidément n’ar- etc. Enfin, l’angle sécuritaire n’est évidem- préconçues et nous place face à la réalité plus diffuse sur d’autres zones du conti- Sur le modèle de l’histoire récente celles des opérations Serval et Barkhane. rête ceux qui sont capables de ramasser dans ment pas oublié, compte tenu de ses liens du continent africain telle qu’elle est : nent. Sécheresses, enclavement, faiblesse de l’Afghanistan – d’où le titre du livre – Heureusement, le pire n’est jamais la même phrase les trajectoires de plus de 40 étroits avec les questions économiques. complexe et plurielle. n des appareils étatiques, industries inexis- Serge Michailof examine et analyse sûr. Expert des questions de dévelop- pays d’Afrique subsaharienne sur plusieurs Concernant la Centrafrique tout tantes ou non intégrées dans les chaînes minutieusement chacun des facteurs pement (il a travaillé pendant de nom- décennies. » Les chercheurs de l’IFRI ayant d’abord, le rapport revient sur le caractère de valeur mondiale, etc. La démographie contribué à ce travail suivront donc la religieux (ou non) du conflit, et sur les failles de ces pays a explosé au XXe siècle. Mais, directive inverse : montrer points forts et d’une sortie de crise réussie, avant d’évoquer Ramses 2016, Climat, une plus inquiétante, la décrue de la natalité « Le continent est un véritable baril de poudre. La poudre points faibles, thème par thème, contre- « Le Sahel dans tous ses États » ; le jeu de mots nouvelle chance ? – la « transition démographique » – obser- s’appelle démographie. Et le détonateur se nomme emploi. » carrant ainsi les courants afro-pessimistes résume la situation actuelle de la région. Ifri - Éditions : Dunod vée dans la plupart des pays émergents a et afro-positifs, considérés trop réducteurs Pour conclure sur ce chapitre, le Ramses ne Prix éditeur : 32 euros

94 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 95 Culture Mosaïque Union du Maghreb Arabe

Notes de lecture

LE MALI Cerveau gelé rasset en 1991, Pacte national en 1992 tique. Qu’importe : l’auteur n’est pas en Prônant « l’autocritique », Mohamed et Alger en 2006) ne semblent pas de campagne et le lecteur ne peut lui tenir Amara déplore l’attitude de ceux qui bon augure : les négociations menées rigueur de cette recherche sincère de la RÊVÉ font peser la responsabilité des maux du pour l’essentiel hors du pays auraient voie à suivre. Mali sur la France, l’Algérie, le Burkina dépossédé les citoyens et les communau- Qui parle de « rêve » admet une part Faso, bref, sur le monde entier, mais pas tés d’un contenu découvert après-coup de naïveté. Mais une naïveté de courte Dans son essai Le Mali rêvé, Mohamed Amara livre ses réflexions sur les Maliens eux-mêmes. « Depuis et, dès lors, nécessairement fragilisé. La durée, puisqu’à cette ébauche succède sur l’échec du système politique malien et tente de trouver longtemps, et surtout depuis le conflit, écrit « confusion dans l’application des accords » une dénonciation en règle de « l’entre- les moyens de bâtir une démocratie nationale, entre tradition l’auteur, on a l’impression que le cerveau évoquée par Mohamed Amara ne serait mêlement des pouvoirs politique, religieux des décideurs maliens gèle. » Que les vrais qu’un euphémisme pour évoquer la et militaire », de la faiblesse de la Consti- et modernité, fondée sur un nouveau modèle de citoyen. problèmes sont éludés. Pour y faire face, mise en œuvre de l’accord actuel, de tution malienne, du manque de moyens Par David Baché « il s’agit de construire un citoyen » malien même que cette « rupture entre le dire et de l’armée malienne assimilée à « une affranchi de ces discours d’experts et le faire » qui rend caduque toute gesticu- voie de garage » pour des jeunes issus de ohamed Amara signe un Dans les couloirs de cette univer- ensemble… et qui est « malheureusement des hiérarchies sociales ou politiques lation politico-diplomatique. milieux aisés. Puis c’est un souffle rageur essai sans effet lyrique sité, quelques pages seulement après foulé au pied aujourd’hui par les logiques qui entretiennent les problèmes (fon- contre les narcoterroristes qui « surfent consacré à l’« effondre- avoir ouvert son livre, le lecteur est déjà libérales, le narcoterrorisme, les coups ciers, politiques, sociaux), au même titre Pratiques culturelles dévoyées sur la vague religieuse », imposent leurs Mment » de cette démocratie confronté aux questions de réseaux, de d’État militaires. » qu’elles nourrissent un discours idéalisé Dans son propre village, l’auteur pratiques radicales et tentent d’élever malienne présentée jusqu’au coup d’État pression sociale et de corruption. Un L’auteur se fait également un devoir de la démocratie malienne. Une démo- constate avec dépit une « surpolitisa- les religions les unes contre les autres militaire de 2012, comme un modèle en dîner avec un élu malien révèle les méca- d’afficher sa « reconnaissance, sans allé- cratie « fantomatique, de façade », écrit tion » de la société, qui correspond en dans un pays où « musulmans et chrétiens Afrique. Un essai de la raison, écrit par nismes de cette corruption politique, et geance » envers la France, pour l’interven- encore le chercheur, sans ménagement fait à une vision tragiquement biaisée : cohabitent depuis longtemps ». Mohamed un sociologue spécialiste des inégalités inspire à l’auteur amer cette réflexion tion militaire qui a permis de libérer le pour ces « experts aveuglés » qui « viennent la politique est perçue comme une façon Amara dénonce dans le même élan « cer- sociales, mais aussi un essai du cœur, à la fois basique et essentielle : c’est « la nord du Mali de l’occupation djihadiste, discourir » sur les plateaux télé « sans de s’enrichir, d’améliorer son quotidien. tains milieux politiques » – deux exemples œuvre d’un Malien de la communauté quasi-absence de sanctions qui conduit les en janvier 2013. Certaines « réserves » jamais fouler le Nord-Mali ni connaître On découvre alors les racines mêmes de sont cités, sous les présidences d’ATT et songhoy né à Tacharane, petit village responsables politiques maliens à avoir les sur les motifs profonds de l’engagement en profondeur les réalités socioculturelles la corruption et des « pratiques malhon- d’IBK – qui « à des fins électoralistes, ont proche de Gao. Première ville du nord attitudes crapuleuses et irresponsables. » français et de celui des Nations unies de ce pays. » nêtes » qui émaillent les campagnes élec- opéré des rapprochements avec les milieux du Mali, Gao a été occupée en 2012 par Des attitudes que l’auteur rend respon- sont bien esquissées par un auteur qui Sur la rébellion déclenchée en 2012 torales et « braconnent » l’argent public religieux, sans se poser la question des les djihadistes du Mujao et leurs alliés. sables du coup d’État militaire du capi- cite de façon allusive la Françafrique, par les Touaregs du MNLA (Mouve- aussi bien que celui des bailleurs de conséquences de ces alliances sur l’unité Aujourd’hui, elle accueille les camps taine Sanogo et de la prise des villes du « les liens entre les cercles de pouvoirs » ou ment national de libération de l’Azawad) fonds ou des ONG internationales. Que nationale du peuple malien ». militaires de la force française Barkhane Nord par les groupes rebelles, en 2012. encore des intérêts économiques sup- et qui s’est achevée en juin par un accord penser d’autre en voyant le « décalage Mohamed Amara évoque enfin et de la mission des Nations unies dans posés ; s’il ne rentre pas dans les détails, de paix signé par la CMA (Coordination entre le niveau de vie élevé des élus et celui sa « résistance » intellectuelle, face aux le pays. Éloge de l’interdépendance c’est que là n’est pas le propos de Moha- des mouvements de l’Azawad), Moha- du reste de la population » ? Pour Moha- contre-vérités véhiculées de toutes parts, « Je m’intéresse au rêve comme support Mohamed Amara est aussi « l’étran- med Amara. Ce qu’il tient surtout à faire med Amara tient un discours de parti med Amara, la jeunesse de la démocratie toujours dans l’optique de faire émer- des discours et d’illusions politiques qui ont ger », « yeu » ou « diira kow » (« celui qui remarquer, c’est que « la France a libéré pris, mais dénué de haine, qui reprend malienne n’est pas une excuse. En colère, ger une citoyenneté malienne vertueuse plongé le pays dans l’abîme, écrit Moha- voyage » en langue songhoy). Celui qui a le Mali des carcans de l’obscurantisme reli- les termes de ceux qui, farouchement il note le dévoiement des pratiques cou- et porteuse. Il s’interroge sur la notion med Amara, marginalisation des citoyens, quitté son village natal, qui connaît l’Eu- gieux, prôné par les narcoterroristes ». favorable à l’unité du Mali, s’efforcent tumières (droit d’aînesse, parenté, soli- d’inclusion, sur cet « autre Mali pos- montée des inégalités, implantation du rope et le Québec. Questionnement de À ceux qui ont protesté contre l’in- de ne pas attiser les sentiments les plus darités familiale et amicale) autrefois sible » grâce à « la coopération » de tous les narcoterrorisme, altération des rapports tous les émigrés, cette notion d’« étran- tervention des forces internationales, violents qu’ont exacerbés plus de trois utilisées pour apaiser les conflits sociaux Maliens contre « l’amateurisme », source sociaux entre communautés, confusion ger » devient une réflexion sociale sur le l’auteur répond : « Au fond, le putschiste années de conflit. « Le fait de ne parler et qui servent aujourd’hui à étouffer les du « délitement de la confiance » qu’ont des pouvoirs (politique, religieux et mili- fonctionnement des diverses commu- Sanogo et son entourage mentaient au que du mouvement rebelle donne l’impres- velléités de revendication ou de critique les Maliens entre eux et dans leurs ins- taire), carence diplomatique, développe- nautés du nord du Mali, sur les échanges peuple malien pour se maintenir au pou- sion que le Nord-Mali n’est habité que par du système. titutions. Et appelle de ses vœux une ment d’une démocratie de façade, etc. » de beurre, de mil et de riz entre son père voir », ils « voilaient la réalité de la faiblesse des rebelles, alors qu’ils sont minoritaires. démocratie « hybride », qui réconcilie En faisant dialoguer son parcours indi- songhoy et un ami touareg, sur ces inter- des moyens militaires. Alors même que tous De plus, poursuit l’auteur, cela fait courir Compromis et résistance les valeurs modernes avec les coutumes. viduel et l’histoire récente de son pays, dépendances qui ont longtemps permis les « experts », en la matière, disaient que le risque d’une stigmatisation de certaines Contre le « consensus » prôné par Rêver, c’est aussi construire. En tout cas, Mohamed Amara tente de redonner vie de préserver la paix dans la région. Et le Nord-Mali ne pouvait être libéré sans le communautés. » Sur les revendications l’ancien président Amadou Toumani cela peut être un premier pas. n à cette « âme malienne émiettée, ruinée ». l’on comprend alors que la cohabitation soutien de la communauté internationale sociales et culturelles des rebelles, qui Touré et présenté comme « un héri- Revendiquant une part de subjectivité entre toutes ces communautés, c’est et des alliés africains, au vu de la parfaite estiment avoir été oubliés par l’État cen- tage du parti unique des années 1980 », dans son analyse, il raconte l’histoire finalement le résultat de cette somme organisation des groupuscules narcoterro- tral et demandent un meilleur accès aux Mohamed Amara brandit le « com- de la création de son village, son cursus « d’étrangers » qui ont appris un vivre ristes. » services de base, l’auteur affirme : « Les promis. » Le premier est défini comme scolaire, les discussions entendues avec requêtes du mouvement rebelle étaient « vide démocratique », négation absurde ses amis dans son grin (groupe de dis- légitimes, mais pas leurs actions, à savoir la du désaccord et de la controverse ; le cussion informel) ou encore son passage « Le fait de ne parler que du mouvement rebelle donne violence et la guerre. » second repose au contraire sur un accord par l’université de Bamako, où les débats Parce qu’il a été écrit avant sa signa- mutuel, une « solution commune » faite Le Mali rêvé sur l’enseignement et les luttes syndicales l’impression que le Nord-Mali n’est habité que par des rebelles, ture, l’essai n’aborde pas l’accord de paix de concessions. La distinction, certes Mohamed Amara sont cruellement présentés comme « un de juin. Mais les arguments retenus pour très claire sur le plan lexical, peut appa- Éditions L’Harmattan alors qu’ils sont minoritaires. » 14,50 euros instrument de pouvoir. » critiquer les précédents accords (Taman- raître un peu simpliste s’agissant de poli-

96 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015 octobre - novembre 2015 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • 97 Sport Football LE CAMEROUN DANS TOUS SES ÉTATS En situation de fonctionnement provisoire abusif depuis plusieurs mois, le football camerounais tente d’échapper à une sanction de la FIFA. Seule issue : élire un président. Le scrutin s’annonce compliqué. Yaoundé, Julien Evina

ranle-bas de combat au Came- football, qui eux, se retrouvaient en marge Yaoundé. « Il faut respecter le verdict de la roun : un nouveau président de de la gestion des affaires de leur sport », démocratie, nous avons entrepris un vote, la Fédération camerounaise de explique Essomba Eyenga, ancien pré- la majorité a approuvé ces statuts. Tout le Bfootball (Fécafoot) va être élu sident du Tonnerre de Yaoundé. Qui monde doit accepter ce résultat sinon on le 28 septembre. La fédération semble poursuit – faussement crédule : « Main- n’avance pas », rappelle Michel Kaham, s’incliner face à l’ultimatum de la FIFA. tenant, les injustices vont être réparées. coordonnateur du processus électoral Laquelle intime l’ordre de mettre fin à la Reste à souhaiter le respect par tous de ces dans la région du Centre. vacance du pouvoir, qui a duré depuis textes. » deux ans, à la tête de l’instance spor- Juste après l’idylle de l’hôtel Mont- Tacles dangereux tive. Alors que le mandat initialement Fébé, où s’était tenue l’assemblée géné- Ce processus qui doit aboutir à la accordé au comité de normalisation par rale, au nom de la sauvegarde des intérêts désignation du nouveau président de la FIFA était de huit mois. Il était temps nationaux, patatras ! Le naturel des diri- la Fécafoot, passe par une autre étape de sortir de ce « provisoire qui dure » et geants est revenu au galop. L’adoption tout aussi cruciale : le choix des délégués qui exaspère au plus haut point l’institu- compliquée des textes, dans certaines régionaux, ceux qui feront figure de tion de Zurich. délégations régionales de la Fécafoot, est grands électeurs. Autant dire que l’enjeu Outre l’organisation d’une nou- venue rappeler les heures sombres des est de taille. Ce qui explique qu’on soit velle élection qui a déjà coûté plus de luttes de pouvoir dans le sport au Came- maintenant passé dans une phase vérita- 700 millions de F.CFA, un comité inté- roun. Des langues se sont déliées. Elles blement ponctuée de coups bas en tout rimaire est chargé de liquider les affaires ont fait à nouveau entendre des voix genre, entre clans rivaux. courantes depuis l’interpellation d’Iya discordantes, beaucoup dénonçant « un Il faut être président de club pour Mohamed, ancien patron de la Fécafoot, consensus de façade et même incestueux, prétendre être délégué. Mais, fait pour détournement de deniers publics donc dangereux pour l’avenir du football curieux, dans la région du Nord, à sa à la Sodécoton, la société nationale de camerounais ». Rien n’a changé, « ce sont grande surprise, le statut de président coton qu’il dirigeait parallèlement. Et, les mêmes fossoyeurs de notre football qui de l’équipe de l’Étoile filante de Garoua comme par miracle, certaines réformes vont continuer à le diriger. Et les mêmes est d’abord dénié à Abdouraman Ami- que le pays peinait à engager depuis deux causes produisant les mêmes effets, nous dou. Il voit l’un de ses compagnons s’en ans ont rapidement vu le jour ! La pre- allons continuer à nous enfoncer. En fin prévaloir et reconnu comme tel par le mière de ces réformes concerne l’adop- de compte, le mieux qui puisse arriver reste de l’assistance. Enfin, après d’âpres tion de nouveaux textes fédéraux (97 serait la suspension par la FIFA, cela ferait tractations, le dirigeant légitime est de voix pour et 2 contre). réfléchir plus d’un », taclent les opposants nouveau rétabli dans ses droits. Cet Ces nouveaux statuts proposés de aux textes adoptés à la ligue régionale du incident est loin d’être anodin. Il traduit longue date par Joseph Owona, pré- Centre, dont Yaoundé est la capitale. bien la détermination de certains à saper sident du comité de normalisation, Une disposition des nouveaux sta- au mieux de leurs intérêts le processus constituaient pourtant le principal tuts fédéraux accorde une autonomie électoral. Au risque de compromettre point d’achoppement entre les diffé- de fonctionnement aux délégations l’avenir du football camerounais. n rentes tendances. Pourquoi font-ils alors régionales. Laquelle donne la possibilité l’unanimité à présent ? « Pouvait-il en à chaque ligue d’élaborer ses propres être autrement lorsque le chef de l’État en statuts. Ceux-ci doivent toutefois être personne ordonne la tenue d’une assemblée en conformité avec une certaine éthique Il faut respecter le verdict de la générale ? », rétorque un observateur. promue par la Fédération et par la FIFA. « Les anciens textes faisaient la part trop Ce sont pourtant ces prescriptions démocratie, nous avons entrepris belle aux personnes sorties de nulle part, qui, au Centre comme dans d’autres un vote, la majorité a approuvé ces au détriment des vrais professionnels du régions, ont mis à mal la dynamique de statuts. consensus née de l’assemblée générale de

98 • LE MAGAZINE DE L’AFRIQUE • octobre - novembre 2015