Integriertes Stadtentwicklungskonzept (Insek) Gesamtfortschreibung
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GROßE KREISSTADT GRIMMA INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT (INSEK) GESAMTFORTSCHREIBUNG STAND: AUGUST 2015 Impressum Auftraggeber Stadtverwaltung Grimma Stadtentwicklungsamt Markt 16/17 04668 Grimma Ansprechpartner: Herr Berger Oberbürgermeister Tel. (03 43 7) 9858 - 100 Auftragnehmer: PlanerNetzwerk PLA.NET Das Bild kann zurzeit nicht angezeigt werden. [Stadtplanung . Regionalentwicklung . Landschaftsökologie] Straße der Freiheit 3 04769 Mügeln, OT Kemmlitz Tel. 03 43 62 316 50 Fax 03 43 62 316 47 E-Mail: [email protected] Bearbeitung: Dipl.-Ing. Holger Schilke Dipl.-Ing. Anett Dobritz Dipl.-Ing. Anne Weber Dipl.-Geogr. Aline Frick FOTOS TITELSEITE Die verwendeten Bilder sind als Platzhalter zu verstehen und werden noch durch eigenes Bildmaterial ersetzt. Die momentan verwendeten Bilder stammen von: – PlanerNetzwerk PLA.NET – Eigene Darstellung – „Grimma Stadt“ von Joeb07 - Eigenes Werk. Lizenziert unter CC BY 3.0 über Wikimedia Commons - https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Grimma_Stadt.jpg#/media/File:Grimma_Stadt.jpg – „Rathaus-Grimma-2013“ von Jana Maenz - Eigenes Werk. Lizenziert unter CC BY-SA 3.0 über Wikimedia Commons – https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Rathaus-Grimma-2013.jpg#/media/File:Rathaus-Grimma-2013.jpg – „GrimmaStadtmauer“ von Jwaller - Eigenes Werk. Lizenziert unter CC BY-SA 3.0 über Wikimedia Commons - https://commons.wikimedia.org/wiki/File:GrimmaStadtmauer.jpg#/media/File:GrimmaStadtmauer.jpg – „Pöppelmannbrücke Grimma“ von Jana Maenz - Eigenes Werk. Lizenziert unter CC BY-SA 3.0 über Wikimedia Commons - https://commons.wikimedia.org/wiki/File:P%C3%B6ppelmannbr%C3%BCcke_Grimma.jpg#/media/File:P%C3%B6ppelman nbr%C3%BCcke_Grimma.jpg – „Klosternimbschen3“ von Z thomas - Eigenes Werk. Lizenziert unter CC BY 3.0 über Wikimedia Commons - https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Klosternimbschen3.JPG#/media/File:Klosternimbschen3.JPG Mügeln, 26.08.2015 © PlanerNetzwerk PLA.NET [Stadtplanung . Regionalentwicklung . Landschaftsökologie] II INSEK der Großen Kreisstadt Grimma INHALT 0 PLANUNGSANLASS UND ZIELSETZUNGEN ----------------------------------------------------------------- 1 1 ALLGEMEINE ANGABEN ------------------------------------------------------------------------------------------- 2 1.1 Akteure und Beteiligte 2 1.2 Organisationsstruktur und Arbeitsweise 3 1.2.1 Bisherige Schritte zur Aufstellung eines Stadtentwicklungskonzeptes ------------------------ 3 1.2.2 Arbeitsstrukturen, Methodik ------------------------------------------------------------------------------ 4 2 GESAMTSTÄDTISCHE SITUATION ------------------------------------------------------------------------------ 6 2.1 Übergeordnete räumliche Planungen 6 2.1.1 Ziele und Grundsätze der Raumordnung im Landesentwicklungsplan (LEP) ---------------- 6 2.1.2 Ziele und Grundsätze der Raumordnung im Regionalplan --------------------------------------- 6 2.1.3 Regionale Entwicklungskonzepte ----------------------------------------------------------------------- 8 2.1.4 Lokale Versorgungszentren und zentralörtliche Verflechtungsbereiche im Stadtgebiet Grimma ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9 2.2 Leitbild 10 2.3 Besonderheiten der Stadtentwicklung 12 2.3.1 Lage und Funktion der Stadt --------------------------------------------------------------------------- 12 2.3.2 Stadt- und Siedlungsstruktur --------------------------------------------------------------------------- 13 2.3.3 Abriss zur Stadtgeschichte ----------------------------------------------------------------------------- 14 2.3.4 Aktueller Sachstand zum Flächennutzungsplan (FNP) ------------------------------------------ 16 3 DEMOGRAPHISCHE ENTWICKLUNG ------------------------------------------------------------------------- 17 3.1 Bevölkerungsentwicklung seit 1990, Analyse und Prognose 17 3.1.1 Bevölkerungsentwicklungsentwicklung in der Gesamtstadt Grimma ------------------------- 17 3.1.2 Bevölkerungsentwicklung der Stadt- und Ortsteile ----------------------------------------------- 23 3.1.3 Bevölkerungsprognose für die Gesamtstadt Grimma -------------------------------------------- 29 3.1.4 Kernaussagen und Auswirkungen auf die Fachkonzepte --------------------------------------- 30 4 FACHKONZEPTE ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 31 4.1 Fachkonzept Brachen 31 4.2 Fachkonzept Städtebau und Denkmalpflege 63 4.3 Fachkonzept Wohnen 64 4.4 Fachkonzept Wirtschaft, Arbeitsmarkt, Handel und Tourismus 65 4.5 Fachkonzept Verkehr und technische Infrastruktur 66 4.6 Fachkonzept Umwelt 67 4.7 Fachkonzept Kultur und Sport 68 4.8 Fachkonzept Bildung und Erziehung 69 4.9 Fachkonzept Soziales 70 4.10 Fachkonzept Finanzen 71 © PlanerNetzwerk PLA.NET [Stadtplanung . Regionalentwicklung . Landschaftsökologie] III INSEK der Großen Kreisstadt Grimma ABBILDUNGSVERZEICHNIS Abbildung 1: Bevölkerungsentwicklung der Stadt Grimma (1990 - 2013) ...................................................... 17 Abbildung 2: Bevölkerungsentwicklung im Vergleich (1990 - 2013) ............................................................... 18 Abbildung 3: Altersstruktur der Stadt Grimma 1990 – 2013 ............................................................................ 19 Abbildung 4: Natürliche Bevölkerungsentwicklung Stadt Grimma (1990 - 2013) .......................................... 20 Abbildung 5: Räumliche Bevölkerungsentwicklung der Stadt Grimma (1990 - 2013) ................................... 21 Abbildung 6: Übersicht Ziel- und Quellregionen der Fort- und Zuzüge 1990 - 2007 ..................................... 22 Abbildung 7: Räumliche Bevölkerungsentwicklung 1990 – 2007 nach Altersgruppen ................................. 22 Abbildung 8: Einwohnerentwicklung Innenstadt Grimma 1990 - 2014 ........................................................... 23 Abbildung 9 Alterststruktur der Stadtteile Grimma im Jahr 2014 ( Stand 31.12.2014) .................................. 25 Abbildung 10: Bevölkerungsentwicklung Zentrale Orte der Stadt Grimma ................................................... 26 Abbildung 11: Altersstruktur Verflechtungsbereiche Stadt Grimma im Jahr 2014 (Stand 30.12.2015) ....... 28 Abbildung 12: Bevölkerungsprognose nach Altersgruppen für die Stadt Grimma ....................................... 29 TABELLENVERZEICHNIS Tabelle 1: Bevölkerungsentwicklung - Mittelzentren........................................................................................ 18 Tabelle 2: Vergleich Durchschnittsalter ............................................................................................................ 19 Tabelle 3: Bevölkerungsentwicklung Stadtteile Grimma 1990 – 2014 ............................................................ 24 Tabelle 4: Bevölkerungsentwicklung Zentrale Orte Grimma 1990 – 2014 ...................................................... 27 Tabelle 3: Bevölkerungsentwicklung 5. Regionalisierte Bevölkerungsprognose ......................................... 29 © PlanerNetzwerk PLA.NET [Stadtplanung . Regionalentwicklung . Landschaftsökologie] IV INSEK der Großen Kreisstadt Grimma 0 Planungsanlass und Zielsetzungen Die Stadt Grimma hat im Jahr 2015 die Erarbeitung der Fortschreibung des Gesamtstädtischen Inte- grierten Stadtentwicklungskonzeptes (INSEK) beschlossen. Für die Erarbeitung des INSEK Grimma bestand verstärkter Handlungsbedarf, da durch die Flächenvergrößerungen der Eingemeindungen der Jahre 2011 und 2012 viele städtische Planungen in den Bereichen Stadtplanung, Stadtumbau, Stadt- sanierung, strategische Entscheidungen der Ver- und Entsorgung, der Wohnungsunternehmen, Pla- nungen in Wirtschaft, Handel und Verkehr, Soziales, Kultur, Bildung und Sport einer Anpassung an die neue Gemeindestruktur bedürfen. Das INSEK dient als Steuerungselement der strategischen Stadtentwicklung der gemeindlichen Rahmenplanung und bildet die Handlungsgrundlage für strategi- sche als auch tägliche Entscheidungen vor dem Hintergrund veränderter Rahmenbedingungen der städtischen Entwicklung, insbesondere des demografischen Wandels. Das Planungsinstrument des INSEK ist auf Ebene des Freistaates im Landesentwicklungsplan veran- kert, ebenso wie im Baugesetzbuch. Die Integrierten Stadtentwicklungskonzepte gelten darüber hin- aus als wesentliche planerische Grundlage für die Gewährung von Städtebau-Fördermitteln. © PlanerNetzwerk PLA.NET [Stadtplanung . Regionalentwicklung . Landschaftsökologie] 1 INSEK der Großen Kreisstadt Grimma 1 Allgemeine Angaben 1.1 Akteure und Beteiligte Derzeitig befindet sich das INSEK der Stadt Grimma in der Fortschreibung. Die Gesamtkoordination für die Erarbeitung erfolgt durch das Stadtentwicklungsamt, einzelne Fach- konzepte werden durch die jeweils zuständigen Fachämter betreut. Bei der Fortschreibung des INSEK wird zum einen auf bestehende Konzepte und Anregungen der städtischen Ämter aufgebaut sowie zum anderen zu spezifischen Problemstellungen Beratungen und Abstimmungen mit den jeweiligen Beteiligten geführt. Mit der Erstellung des INSEKs wurde das PlanerNetzwerk PLA.NET beauftragt. Folgende Akteure sind am Erstellungsprozess des INSEK aktiv beteiligt: • Konzeptverantwortung: Name Aufgabe Kontakt Funktion, Amt Stadtverwaltung Herr Berger Gesamt- 03 43 7 / 98 58 Grimma Oberbürgermeister koordination -100 Herr Lischke Gesamt- 03 43 7 / 98 58 Leiter Stadtentwicklungsamt koordination, Fach- -410 konzepte Frau Kluge, Frau Hessel Fachkonzepte 03 43 7 / 98 58 Mitarbeiterin Stadtentwick- -413 lungsamt