CBD Sixth National Report
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SEXTO INFORME NACIONAL AL CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1 Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos de Gestión y de Desarrollo Forestal Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas Instituciones participantes: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos de Gestión y de Desarrollo Forestal Viceministerio de Medio Ambiente y Cambios Climáticos Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra - APMT Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra – ABT Fondo Nacional de Desarrollo Forestal - FONABOSQUE Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras –MDRyT INIAF Agradecimiento al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD por el apoyo a través del Proyecto BOL/106960 del Sexto Informe Nacional de Implementación del Convenio de Diversidad Biológica. SECCION I. INFORMACIÓN SOBRE LAS METAS QUE SE PROCURA ALCANZAR A NIVEL NACIONAL Mi país ha adoptado metas nacionales de diversidad biológica o compromisos equivalentes en consonancia con el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi o Mi país no ha adoptado metas nacionales para la diversidad biológica e informa sobre los progresos utilizando las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica a modo de referencia. (Pase a la sección II. En la sección III, para los fines de este informe, las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica se tomarán como las metas nacionales y se deberán evaluar los progresos logrados para alcanzarlas en el contexto nacional). Meta nacional 1. Fortalecer y armonizar el marco político normativo nacional y subnacional para la gestión integral y sustentable de la biodiversidad Justificación de la meta nacional La Constitución Política del Estado, aprobada por el pueblo boliviano el 25 de enero de 2009 a través de referéndum, se constituye en el acuerdo entre los bolivianos para su convivencia para las presentes y siguientes generaciones, sustentada en los principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social. En la Constitución Política del Estado, Artículo 9, se establece los fines y funciones esenciales del Estado, donde destaca la construcción de una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales; garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las personas; garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y el trabajo; promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. En el Artículo 33, se establece que las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado; sin embargo, también se establece en el Articulo 108, que uno de los deberes de las bolivianas y bolivianos es resguardar y proteger el patrimonio natural, económico y cultural de Bolivia; y proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras generaciones; proteger y defender el medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos. Ley Nº 300, Art. 5, Párrafo 1. Madre Tierra. Es el sistema viviente dinámico conformado por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino común. La Madre Tierra es considerada sagrada; alimenta y es el hogar que contiene, sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las sociedades orgánicas y los individuos que la componen. Para el Estado Plurinacional de Bolivia, la mejor posibilidad de salvar al planeta y a la humanidad es a través de la construcción universal del nuevo orden del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, donde se considera a la Madre Tierra como un ser vivo y sagrado, donde los seres humanos no están separados de la naturaleza sino que con ella forman una totalidad, un sistema global de vida y de convivencia. Nivel de implementación: Regional/multilateral – indique el área correspondiente Nacional/federal Subnacional – indique el área correspondiente Pertinencia de las metas nacionales en relación con las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica. Principales Metas de Aichi para la Diversidad Biológica relacionadas (Seleccione una o más Metas de Aichi para la Diversidad Biológica con las que se relaciona indirectamente su meta nacional). Las Partes pueden seleccionar toda una meta o un componente de una meta (los componentes no se muestran aquí). 1 6 11 16 2 7 12 17 3 8 13 18 4 9 14 19 5 10 15 20 Otras Metas de Aichi para la Diversidad Biológica relacionadas (Seleccione una o más Metas de Aichi para la Diversidad Biológica con las que se relaciona indirectamente la meta nacional). 1 6 11 16 2 7 12 17 3 8 13 18 4 9 14 19 5 10 15 20 o La meta nacional no tiene una Meta de Aichi para la Diversidad Biológica correspondiente o bien se relaciona con otras partes del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica – sírvase explicar Otra información pertinente El Vivir Bien es construir de forma activa y sin descanso una relación armónica y metabólica entre los seres humanos con la naturaleza, donde todos los seres vivos viven en equilibrio y complementariedad con la Madre Tierra, respetando los derechos de las personas, de los pueblos y de la Madre Tierra. Para el Estado Plurinacional de Bolivia, y en particular para el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, esto plantea diversos retos en términos de normativa e institucionalidad. Al momento coexisten el actual marco normativo en construcción y normativas preconstitucionales por los que es indispensable desarrollar una armonización de la normativa vigente y encarar un nuevo desarrollo normativo. Meta nacional 2. Mejorar la institucionalidad nacional y subnacional, incluyendo los instrumentos pertinentes, para la gestión integral y sustentable de la biodiversidad, con articulación intersectorial, participación social y fortalecimiento de los procesos territoriales. Justificación de la meta nacional El fortalecimiento de la institucionalidad nacional y subnacional, es relevante en el marco de la competencias de la gestión de la biodiversidad y medio ambiente, asignadas por la Constitución Política del Estado y la Ley Nº 031 Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, porque el nivel central del Estado puede delegar y/o transferir a los gobiernos departamentales autónomos la administración de áreas protegidas que se encuentran en su jurisdicción y no sean administradas por los gobiernos municipales, autonomías indígenas originario campesinas y el gobierno nacional (Ley Nº 300, Artículo 88, 2010). En el mismo artículo, respecto a al tratamiento de residuos sólidos e industriales y tóxicos, se establecen las competencias concurrentes entre el Estado Central y las autonomías departamentales y municipales, el primero tiene la competencia de formular el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos, industriales y tóxicos; los gobiernos departamentales, reglamentan y ejecutan, en su jurisdicción, el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobados por el nivel central del Estado; las autonomías municipales, tiene las competencias de reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción. La protección del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental y la implementación de la política de conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre es competencia del nivel central del Estado; en cambio, los gobiernos autónomos departamentales y municipales, tienen las competencias de proteger y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental en su jurisdicción. Otros aspectos relevantes de las autonomías son, la formulación e implementación de la política de protección, uso y aprovechamiento de los recursos genéticos en el territorio nacional que es competencia exclusiva del nivel central del Estado. Los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de administrar áreas protegidas municipales en coordinación con los pueblos indígena originarios campesinos cuando corresponda. Los gobiernos indígenas originario campesinos tienen la competencia exclusiva de administración y preservación de áreas protegidas en su jurisdicción, en el marco de las políticas y sistemas definidos por el nivel central de Estado (Ley Nº 300, Artículo 88, 2010). Los gobiernos originario campesinos, según la Ley Nº 031 y la Constitución Política del Estado, tienen las competencias exclusivas de; preservar el hábitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prácticas culturales; definir y ejecutar proyecto para la investigación y el aprovechamiento productivo de la biodiversidad, sus aplicaciones científicas