Madagascar | Secteur Électricité Opportunités D’Investissement 2019 © Photo De Couverture : Ader République De Madagascar
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RÉPUBLIQUE DE MADAGASCAR MINISTÈRE DE L’ÉNERGIE, DE L’EAU ET DES HYDROCARBURES MADAGASCAR | SECTEUR ÉLECTRICITÉ OPPORTUNITÉS D’INVESTISSEMENT 2019 © PHOTO DE COUVERTURE : ADER RÉPUBLIQUE DE MADAGASCAR MINISTÈRE DE L’ÉNERGIE, DE L’EAU ET DES HYDROCARBURES MADAGASCAR | SECTEUR ÉLECTRICITÉ OPPORTUNITÉS D’INVESTISSEMENT 2019 Préface Notre défi est clairement défini, à l’échéance 2023, la moitié des Malgaches auront accès à l’électricité et la production d’électricité doublera à hauteur de 800 MW. Le défi est ambitieux et l’Etat malgache est pleinement conscient qu’il a besoin du soutien de toutes les énergies pour le relever. La volonté de l’Etat Malgache est de travailler avec tous les partenaires, dans une logique de développement multilatéral. Ce défi s’aligne avec les engagements que le Président de Madagascar a annoncés lors de son accession à la tête de ce pays, ainsi qu’avec la Politique Général de l’Etat en ce qui concerne l’énergie. Ce défi est également inscrit dans la Nouvelle Politique de l’Energie (NPE) 2015-2030 et la politique d’électrification du Gouvernement de Madagascar. La NPE sous-tend trois principes : le moindre coût en valorisant les nouvelles technologies plus économiques ; la priorisation des énergies renouvelable pour alimenter le réseau ; la justice sociale en démocratisant notamment les solutions d’éclairage modernes, c’est-à-dire à base d’électricité et économiquement et financièrement viable. Il est urgent d’accélérer la réduction des inégalités et combler le fossé entre le milieu urbain et le milieu rural en termes de services d’électricité. Le Gouvernement est conscient que cette approche impliquera le déploiement à grande échelle de solutions hors réseau pour servir les millions de ménages résidant dans les régions localisées au-delà de la portée technique et économique des systèmes du réseau national. Dans un proche avenir, les petits projets hydroélectriques et les projets solaires pourraient être les principaux moteurs de cette évolution de développement. L’utilisation de ces ressources renouvelables et l’accès à des services énergétiques modernes et plus propres contribueront à la création d’emplois, à la génération de revenus, et à de meilleures conditions de vie. Notre but est d’élargir l’accès à l’énergie moderne au profit de toute la population, des entreprises, du secteur privé, des partenaires de développement, des institutions sociales et des communautés locales. Le Gouvernement de Madagascar compte fortement sur le soutien du secteur privé pour apporter une contribution substantielle au déploiement de l’accès aux services énergétiques modernes. Le champ des investissements est aussi large que le potentiel du pays, et nous travaillons à faciliter le développement de projets pouvant être rapidement mis en œuvre, y compris dans les zones rurales. Vonjy Andriamanga Ministre de l’Energie, de l’Eau et des Hydrocarbures Madagascar I Sommaire exécutif 1 Engagements forts du Gouvernement pour électrifier le pays © ADER Le Gouvernement de Madagascar souhaite 1.1 Nouvelle Politique Énergétique renforcer et soutenir la participation de l’investissement privé pour permettre au A travers la Nouvelle Politique de l’Énergie plus grand nombre l’accès aux services de 2015-2030 (NPE) le Gouvernement s’oriente l’électricité à prix socialement acceptable, afin vers les énergies renouvelables et vise à d’accompagner le développement durable et créer un environnement favorable aux inclusif du pays. investissements privés dans l’électricité, en tirant profit des nouvelles technologies, des Actuellement, 15 % de la population de ressources naturelles et d’économies d’échelles. Madagascar a accès à l’électricité, dont moins L’objectif est d’atteindre 70 % d’accès à l’énergie de 6 % en milieu rural à travers le réseau. à travers un mix des moyens de production Dans un contexte de demande d’électricité d’électricité se fondant sur 85% de ressources en hausse, les priorités du Gouvernement renouvelables en 2030. dans le secteur sont de : faciliter l’accès à l’énergie en renforçant les systèmes existants et en promouvant les énergies renouvelables 1.2 Contrat de performance du et alternatives ; réhabiliter le réseau et les centrales électriques ; promouvoir les énergies Gouvernement renouvelables (énergie hydraulique, solaire et Le Contrat de Performance annuel pour éolienne) ; améliorer l’efficacité énergétique ; le secteur énergie a défini deux objectifs assurer l’électrification rurale ; et diffuser les stratégiques à échéance 2023 : atteindre 50 % foyers améliorés. de la population avec une électricité à un prix socialement acceptable ; et doubler les moyens de production d’électricité à 800 MW. Et ce à travers quatre axes d’actions : (1) lutter contre le délestage et maîtriser le prix de l’électricité avec l’appui des énergies renouvelables ; (2) développer l’accès à l’électricité du plus grand nombre, avec la vulgarisation de kits solaires ; (3) préparer et mettre en œuvre l’électrification de nouvelles zones de développement ; et (4) élaborer et rendre opérationnel un Plan National Énergie pour les situations de crise. II 2 Gouvernance du secteur électricité © PEXELS.COM Depuis la loi n°98-032, dont les dispositions 2.2 Opérateur public du réseau : la ont été intégrées à la loi n°2017-020 portant Code de l’Electricité mise en vigueur en JIRAMA 2018, la libéralisation des activités du La Jiro sy Rano Malagasy (JIRAMA) est une secteur électrique permet à de nouveaux société anonyme détenue par l’Etat, ayant opérateurs d’intervenir au sein du secteur, fonction de : Acheteur unique du réseau ; afin de (i) favoriser l’investissement privé et (ii) garant de ses sécurité, fiabilité et efficacité promouvoir l’efficacité et la qualité du service. ; responsable du dispatching électrique ; Les activités de production, de transport, de et chargée des appels d’offres du plan de distribution et de fourniture de service d’accès à développement de la production. l’énergie électrique peuvent être assurées sans discrimination par toute personne physique ou La JIRAMA est engagée dans une mutation morale, de droit privé ou public, de nationalité profonde pour diminuer de façon drastique malgache ou étrangère. ses pertes techniques, non-techniques et financières, à travers un vaste programme transversal d’amélioration de sa gouvernance, 2.1 Rôles des institutions étatiques de redressement financier, et de protection de ses revenus. Sa réforme financière vise à diviser La gestion et la régulation du secteur par deux sa dette et atteindre rapidement énergétique à Madagascar sont assurées par l’équilibre financier sans faire appel aux l’Etat à travers : le Ministère de l’Énergie, de subventions, tout en améliorant la satisfaction l’Eau et des Hydrocarbures (MEEH), autorité de la clientèle. concédante et ses deux organismes rattachés : l’Autorité de Régulation de l’Électricité (ARELEC), gardien de la légalité ; et l’Agence de Développement de l’Electrification Rurale (ADER), promoteur de l’électrification rurale. III 3 Opportunités d’investissement dans la fourniture d’électricité 3.1 Évolution haussière de la 3.3 Centrales hydroélectriques : consommation consensus pour le développement L’augmentation de la consommation de la production électrique sur Madagascar doit s’accompagner Madagascar a une immense capacité de d’investissements conséquents pour le production électrique d’origine hydraulique développement du secteur électrique. Les : environ 7 800 MW, dont seuls 2% sont ressources publiques et des opérateurs locaux exploités, laissant 1 500 sites de 10 kW à 600 étant limitées, l’investissement extérieur et MW inexploités. Des appels d’offres sont lancés privé est nécessaire et fortement encouragé pour 350 centrales mini-hydroélectriques par le Gouvernement de Madagascar. Les totalisant une capacité de 1 500 MW ; et opportunités d’affaires concernent entre autres quatre projets de barrages sont en attente de l’installation de capacités solaires, hydrauliques développement sous la forme de partenariat voire éoliennes de tailles diverses, les ouvrages public-privé ou selon le modèle EPC : Sahofika BTP associés, la fourniture d’équipements et de (190 à 300 MW) ; Volobe Amont (120 matériels électriques. MW) ; Antetezambato (142 à 202 MW) ; et Ambodiroka (42 MW). 3.2 Potentiel en énergies renouvelables sous-exploité 3.4 Centrales solaires : taux Madagascar bénéficie de ressources d’irradiation parmi les plus élevés importantes d’énergies renouvelables, au monde grâce à ses potentiels solaires, éoliens et hydroélectriques exceptionnels ; et une main- Le pays bénéficie d’une irradiation solaire d’œuvre jeune et abondante. La baisse du annuelle moyenne de 2 200 kWh / m² pour coût de stockage par batterie, les compteurs, 2 800 heures d’ensoleillement par an, en l’hybridation des installations de production particulier dans les régions de Diana, Sava, et la construction de nouveaux mini-réseaux Sofia, Boeny, Melaky, Menabe, Haute Matsiatra, offrent de nouvelles perspectives dans le Amoron’i Mania, Anosy, Androy, Atsimo secteur. Andrefana, Vakinankaratra, Bongolava et Atsimo Atsinanana. Les projets photovoltaïques raccordés au réseau ne représentent qu’environ 20 MW. IV © HERI MADAGASCAR 3.5 Centrales éoliennes : régions 3.8 Densification et extension du du nord et du sud-est à fort réseau de distribution potentiel Il est nécessaire de réhabiliter et moderniser Le territoire jouit d’une vitesse moyenne les systèmes électriques tout en minimisant annuelle du vent oscillant entre 6 et 8M/S à l’impact environnemental de l’énergie,