Senato Della Repubblica X Legislatura
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SENATO DELLA REPUBBLICA X LEGISLATURA N. 1936 DISEGNO DI LEGGE d'iniziativa dei senatori ACQUARONE, MARIOTTI e SCARDAONI COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 9 NOVEMBRE 1989 Istituzione del tribunale di Albenga ONOREVOLISENATORI.~ Il presente disegno di richiesto l'istituzione della pretura cir:conda~ legge è volto ad assicurare, in modo efficiente, riale di Albenga con delibere adottate, tutte, pratico ed economico, la soluzione dell'anno~ all'unanimità in data 19 maggio 1989: so problema del servizio «giustizia» nel Savo~ 1) comune di Alassio (abitantí 12.983); nese. 2) comune di Albenga (abitanti 21.324); I tempi lunghi dei procedimenti civili e 3) comune di Andora (abitanti 6.068); penali celebrati nel tribunale di Savona e negli 4) comune di Arnasca (abitanti 448); uffici del circond<;irio hanno costretto più 5) comune di Balestrino (abitanti 489); volte, negli ultimi anni, gli amministratori 6) comune di Boissano (abitanti 1.362); locali, gli operatori del diritto ed i magistrati a 7) comune di Borghetto Santo Spirito richiedere e sollecitare iniziative concrete, (abitanti 5.661); attraverso l'approvazione unanime di docu~ 8) comune di Casanova Lerrone (abitanti menti e l'invio di delegazioni a Roma per 880); richiamare l'attenzione del Ministro compe~ 9) comune di Castelbianco (abitanti tente. 267); Tutti i consigli comunali dei comuni com~ 10) comune di Castelvecchio di Rocca presi nell'ex mandamento di Albenga hanno Barbena (abitanti 246); TIPOGRAFIA DEL SENATO (1900) (Ordinamento giudiziario) Atti parlamentari ~ 2 ~ Senato della Repubblica ~ 1936 X LEGISLATURA ~ DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI ~ DOCUMENTI Il) comune di Ceriale (abitanti 5.186); esigenze degli operatori economici, in materia 12) comune di Cisano sul Neva (abitanti civile, e che assicuri, attraverso il tempestivo 1.027); intervento del giudice penale, l'armoniosa e 13) comune di Erli (abitanti 301); pacifica convivenza, messa a dura prova 14) comune di Garlenda (abitanti 524); dall'intensa immigrazione e dal rilevante flus~ 15) comune di Laigueglia (abitanti 2.536); so turistico, nel quale si inserisce abilmente 16) comune di Loano (abitanti 12.237); l'attività criminale. 17) comune di Nasino (abitanti 265); L'aumento dei commerCI e della crescita 18) comune di Onza (abitanti 249); economica trova un preciso riscontro nell'au~ 19) comune di Ortovero (abItanti 855); mento del lavoro giudiziario; le sopravvenienze 20) comune di Stellanello (abitanti 615); negli uffici in provincia di Savona, come si 21) comune di Testico (abitanti 193); evince dal seguente prospetto, tratto dai discor~ 22) comune di Toirano (abitanti 1.379); si inaugurali del procuratore generale per gli 23) comune di Vendone (abitanti 368); anni 1988 e 1989, sono in costante aumento. 24) comune di Villanova d'Albenga (abi~ tanti 1.352); Dati riferiti al periodo 10 luglio 1986 ~ 30 giugno 25) comune di Zuccarello (abitanti 355). 1987 Gli operatori del diritto e gli amministratori SOPRA VVENIENZE dei comuni compresi nell'ex mandamento di Finale Ligure, in data 16 giugno 1989, hanno CIvIle Penale ritenuto preferibile, ai fini di una più rapida ed e Lavoro accessibile giustizia, che quell'ufficio giudizia~ no diventi sezione distaccata dell'istituenda Tribunale Savona . ....... 3.031 892 Pretura Savona . 3.072 7.439 pretura circondariale di Albenga. Nell'ex man~ Pretura Albenga. '". 568 7.765 damento di Finale Ligure sono compreSI i Pretura Fmale LIgure . 491 2.205 comuni di: Pretura CaIro Montenotte . 319 1.578 Pretura Varazze . .. 100 1.865 1) Bardineta (abitanti 786); 2) Borgio~Verezzi (abitanti 2.473); ~ 30 gIugno 3) Calice Ligure (abitanti 1.322); Dati riferiti al perwdo 10 luglw 1987 4) Calizzano (abitanti 1.680); 1988 5) Finale Ligure (abitanti 13.813); SOPRAVVENIENZE 6) Giustenice (abitanti 646); 7) Magliolo (abitanti 442); CIvIle Penale 8) Massimino (abitanti 133); e Lavoro 9) Orco Feglino (abitanti 758); 10) Pietra Ligure (abitanti 10.015); Tnbunale Savona ......... 3382 912 Il) Rialto (abitanti 539); Pretura Savona ........... 1.896 7.793 Pretura Albenga. 12) Tova San Giacomo (abitanti 1.419). 821 7.236 Pretura Fmale LIgure ... 393 2390 Il consiglio comunale di Albenga, sempre Pretura CaIro Montenotte . 365 1.60 I Pretura Varazze . .. 131 1847 all'unanimità, con delibera n. 323 in data 31 luglio 1989 ha richiesto l'istituzione del tribu~ naIe di Albenga, riproponendo decisioni già L'elevato volume del lavoro giudiziario è adottate nel 1946 e nel 1984. anche la conseguenza della stabile presenza Le aspirazioni delle comunità locali sono nel territorio di una popolazione ben superio~ fondate e ragionevoli; per rendersene conto è re a quella anagrafica e ciò per effetto del sufficiente considerare che l'economia di que~ movimento turistico, che, nel corso di tutto sta zona è in continua e rapida crescita, con la l'anno, determina un incremento abnarme creazione di nuove imprese piccole e medie. della popolazione non solo dei comuni della Ciò impone un servizio della giustizia adegua~ fascia costiera, ma anche di quelli dell'entro~ to, che dia risposte rapide ed efficienti alle terra (ad esempio: Alassio, 1.455.999 presenze Atti parlamentari ~ 3 ~ Senato della Repubblica ~ 1936 X LEGISLATURA ~ DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI ~ DOCUMENTI nel 1988; Albenga, 811.367; Andora, 237.886; due ore ~ ed alle considerevoli distanze (anche Arnasca, 1.413; Boissano, 899; Borghetto San~ 80 chilometri per alcuni comuni); to Spirito, 869.242; Ceriale, 777.672; Garlenda, 3) per l'ordine pubblico: evidenti effetti 9.086; Laigueglia, 601.157; Loano, 1.826.478; positivi, derivanti dall'istituzione di una nuova Stellanello, 613; Testico, 990; Toirano, 2.558). procura della Repubblica in una zona in cui, Oltre la metà del volume di lavoro del con l'aumento della ricchezza, delle attività tribunale di Savona proviene dal territorio di economiche e del turismo, è cresciuta l'attività Albenga e di Finale. criminale e, in particolare, quella collegata Il capoluogo, per la particolare conforma~ alla produzione e distribuzione di sostanze stu~ zione del territorio ligure, è distante e difficil~ pefacenti; mente raggiungibile, per l'inadeguatezza dei 4) per l'Amministrazione centrale: l'onere mezzi pubblici di trasporto e per il sovraffolla~ derivante dall'istituzione del nuovo tribunale, mento delle strade; in media i comuni più pure considerata la nota carenza di magistrati, grandi (Albenga, Alassio, Loano) distano da non dovrebbe essere eccessivo, perchè i nuovi Savona circa 40~50 chilometri. uffici giudiziari non dovrebbero richiedere nel Attualmente il tribunale di Savona, che ha complesso più di una decina di magistrati, il un organico di quattordici magistrati, è che rappresenta poca cosa rispetto ai 7.000 oberato di lavoro nonostante l'impegno e la giudici italiani. competenza dei magistrati e del personale di Il comune di Albenga, con la delibera n. 323 cancelleria. Nel contenzioso civile sono pen~ di cui sopra, si è già dichiarato pronto a dentI 7.760 cause e tra la precisazione delle fornire, in tempi brevissimi, le strutture edili~ conclusioni e l'udienza collegiale di discus~ zie necessarie. Il nuovo tribunale verrebbe ad sione intercorrono tre anni; in materia avere una dimensione, per territorio e volume penale sono in fase predibattimentale 3.006 di lavoro, uguale a quella dei tribunali di procedimenti. Massa, Sanremo e Chiavari e superiore a Con la creazione del tribunale di Albenga si quella del tribunale di Imperia. risolverebbero anche i problemi del tribunale Venendo, infine, alla articolazione della di Savona, dove verrebbe meno la metà circa proposta, essa, modellandosi sulle ultime leggi della sopravvenienza, e si otterrebbero, nel istituti ve di tribunali (tra cui quelli di Civita~ contempo, i seguenti vantaggi: vecchia, Prato e Marsala), è limitata allo stretto 1) per la collettività: deciso contenimento indispensabile, sotto il profilo tecnico~giuridi~ dei costi, in termini di materiale energetica, co, lasciando ampio spazio all'Esecutivo, sia in consumo e depauperamento dei mezzi anche ordine alla fissazione della data d'inizio del individuali di trasporto, spese per la realizza~ funzionamento del nuovo tribunale, sia per la zione di parcheggi nel capoluogo, eccetera; determinazione degli organici del personale 2) per i cittadini: eliminazione del disagio dello stesso e dell'annessa procura della e delle spese non recuperabili, connesse alla Repubblica nonchè di quelli della pretura durata del viaggio a Savona ~ mai inferiore alle circondariale e della relativa procura. Atti parlamentari ~ 4 ~ Senato della Repubblica ~ 1936 ~ X LEGISLATURA DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI ~ DOCUMENTI DISEGNO DI LEGGE Art. 1. l. Sono istituiti in Albenga il tribunale civile e penale e la procura della Repubblica presso lo stesso con giurisdizione sui territori dei seguenti comuni: a) Alassio, Albenga, Andora, Arnasca, Ba~ lestrino, Boissano, Borghetto Santo Spirito, Casanova Lerrone, Castelbianco, Castelvec~ chio di Rocca Barbena, Ceriale, Cisano sul Neva, Erli, Garlenda, Laigueglia, Loano, Nasi~ no, Onza, Ortovera, Stellanello, Testico, Toira~ no, Vendone, Villanova d'Albenga, Zuccarello, già compresi nel preesistente mandamento di Albenga; b) Bardineta, Borgio~Verezzi, Calice Ligu~ re, Calizzano, Finale Ligure, Giustenice, Ma~ gliolo, Massimino, Orco Feglino, Pietra Ligure, Rialto, Tova San Giacomo, già compresi nel preesistente mandamento di Finale Ligure. 2. Sono istituite la pretura circondariale di Albenga e la procura della Repubblica presso la stessa. L'ex pretura mandamentale di Finale Ligure costituisce