Verbale Della Giunta Comunale Seduta Nr. 6 20/2
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COPIA VERBALE DELLA GIUNTA COMUNALE SEDUTA NR. 6 20/2/2019 DELIBERAZIONE NR. 31 APPROVAZIONE NUOVI IMPORTI DIRITTI DI ISTRUTTORIA PER I SERVIZI GESTITI IN CONVENZIONE DAL COMUNE DI CAIRO M.TTE AFFERENTI LO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE, IL VINCOLO IDROGELOGICO ED IL VINCOLO PAESAGGISTICO. L’anno duemiladiciannove, questo giorno venti, del mese di febbraio, alle ore 8,30, legalmente convocata, si è riunita nella Sala delle Adunanze la Giunta Comunale. Fatto l'appello risultano i Signori: Presente Assente - LAMBERTINI Paolo Sindaco SI - SPERANZA Roberto Vice Sindaco SI - BRIANO Maurizio Assessore SI - GARRA Caterina Assessore SI - GHIONE Fabrizio Assessore SI - PIEMONTESI Ilaria Assessore SI 6 --- Partecipa alla seduta, incaricato della redazione del verbale, il Segretario Generale del Comune Dott.ssa Isabella Cerisola. Il Sindaco Paolo LAMBERTINI, assume la Presidenza e, constatato il numero legale degli intervenuti e la legalità dell'adunanza, invita i presenti alla trattazione dell’argomento indicato in oggetto. Palazzo “Sandro Pertini”, C.so ITALIA, 45 – e-mail: [email protected] - tel. 019/507071 fax 019/50707400 20/02/2019 NR. 31 APPROVAZIONE NUOVI IMPORTI DIRITTI DI ISTRUTTORIA PER I SERVIZI GESTITI IN CONVENZIONE DAL COMUNE DI CAIRO M.TTE AFFERENTI LO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE, IL VINCOLO IDROGELOGICO ED IL VINCOLO PAESAGGISTICO. LA GIUNTA COMUNALE Premesso: - che il decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 112, in applicazione della legge delega 15 marzo 1997 n. 59, ha conferito alle Regioni ed agli enti locali una serie di funzioni e compiti amministrativi fra i quali è prevista, al capo IV del titolo I, l’istituzione di uno Sportello Unico per le Attività produttive (S.U.A.P.) al fine di garantire a tutti gli interessati l’accesso agli atti, anche per via telematica, ad un archivio informatico contenente i dati concernenti le domande di autorizzazione e il relativo iter procedurale, gli adempimenti necessari per le procedure autorizzatorie, e richiederne copie; - Che l'articolo 24 del citato decreto consente l'esercizio di tali funzioni anche in forma associata; - Che il Decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010 n. 160 che, dispone al fine del riordino e della semplificazione della disciplina del SUAP, ha introdotto il "Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell'articolo 38, camma 3, del decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 133 del 2008"; - Che la Legge Regionale 5 aprile 2012 nr. 10 e ss.mm.ii. di “Disciplina per l’esercizio delle attività produttive e riordino dello Sportello Unico”, che ha introdotto importanti novità in merito alle competenze dello Sportello Unico per le Attività Produttive, introducendo una differenziazione delle procedure urbanistico edilizie in capo allo stesso, e ribadendo il ruolo fondamentale dello stesso in quanto “costituisce il punto unico di accesso in relazione a tutte le vicende amministrative concernenti l’insediamento e l’esercizio di attività produttive di beni e servizi” ed è pertanto obbligatorio; Dato atto: - Che l'esercizio in forma associata di funzioni amministrative inerenti gli impianti produttivi di beni e servizi rappresenta una valida soluzione, soprattutto per gli enti di minore dimensione, in quanto assicura una migliore qualità del servizio, una gestione uniforme sull'intero territorio interessato ed un contenimento dei costi relativi, ed è disciplinata dall’articolo 2 della precedente L.R. 10/2012 e ss.mm.ii.; - che con Deliberazione di Consiglio Comunale nr. 46 del 30.09.2014 è stata approvata la Convenzione per l’esercizio in forma associata dello S.U.A.P. tra il Comune di Cairo Montenotte ed i Comuni di Altare, Carcare, Cosseria, Dego, Giusvalla, Massimino e Plodio, con il Comune di Cairo capofila nella gestione per conto degli altri Comuni, sottoscritta dai Comuni in data 29.10.2014, attualmente in vigore, in regime di proroga; - che, nelle more della definizione di una nuova Convenzione tra i Comuni di Cairo M.tte, Altare, Cosseria, Dego, Giusvalla, Massimino e Plodio, che tenga conto delle intervenute modifiche normative, con l’introduzione di quanto disciplinato dalla Riforma Madia attivata con L. 124/2015 ed il successivo Decreto Attuativo nr. 222/2016, nonché delle esigenze più volte espresse dai vari Comuni anche in ordine alla gestione, tramite il servizio SUAP, delle pratiche aventi caratteristiche commerciali, si è proceduto con diverse deliberazioni di proroghe della convenzione originaria, al fine di evitare l’interruzione del servizio; - che, in ultimo, con Deliberazione di Consiglio Comunale nr. 77 del 27.12.2018 è stata approvata la “NUOVA CONVENZIONE PER L’ESERCIZIO IN FORMA ASSOCIATA DELLO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE TRA I COMUNI DI CAIRO MONTENOTTE, ALTARE COSSERIA, DEGO, GIUSVASLLA, MASSIMINO E PLODIO” a seguito di valutazione da parte della Conferenza dei sindaci nella seduta del 22.12.2018, già trasmessa agli enti con nota prot. Nr. 7630 del 30.03.2018, e successive, che dovrà prendere efficacia con l’approvazione da parte di tutti i Comuni aderenti e l’assunzione di personale dedicato; - che a partire dall’anno 2011 il Comune di Cairo M.tte gestisce, inoltre, in forma associata ed in qualità di Comune capofila, le funzioni autorizzative subdelegate in materia di vincolo paesaggistico ed in materia di vincolo idrogeologico, ed in data 07.11.20111 sono stati sottoscritti le prima Convenzioni per la relativa gestione tra i Comuni di Cairo M.tte, Altare, Carcare, Cosseria e Massimino, con il relativo Protocollo Operativo; - che nella Conferenza dei Sindaci del 22 dicembre 2018 è stato ritenuto opportuno far convergere i Servizi Associati tutti, ovvero il SUAP, il Servizio Vincolo Idrogeologico ed il Servizio Vincolo Paesaggistico, in un unico Servizio Associato gestito dal Comune di Cairo M.tte, con modalità operative uniformi; - che, nelle more della definizione di una unica gestione dei Servizi Associati, con deliberazioni di Giunta Comunale nr. 15 e nr. 16 dell’8.02.2019 sono stati prorogati rispettivamente i termini del “Protocollo Operativo per l’esercizio in forma associata tramite Convenzione delle funzioni in materia di Vincolo Idrogeologio”, nonché del “Protocollo Operativo per l’esercizio in forma associata tramite Convenzione delle funzioni autorizzatorie subdelegate in materia di Vincolo Paesaggistico”, fino al 30.04.2019; Riscontrato che tale gestione complessa dei Servizi Associati comporta un notevole impegno, in termini di competenze, responsabilità, varietà dell’attività svolta e procedimenti amministrativi da intraprendere, anche in relazione al fatto che lo Sportello Unico per le Attività Produttive costituisce l’unico referente per le imprese che operano nell’ambito del proprio territorio, e che pertanto sarà necessario l’assunzione di personale dedicato come meglio esplicitato nella Nuova convenzione SUAP; Considerato che: - il D.P.R. n. 160 del 07 settembre 2010 all’art.3 dispone in particolare che i servizi resi dal S.U.A.P. sono assoggettati al pagamento di diritti e spese previsti dai regolamenti comunali e che le Amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti ivi previsti senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica; - l’istituzione dei diritti di istruttoria per il SUAP si rende necessaria al fine di qualificare la struttura organizzativa in termini di una maggiore e migliore offerta di servizi alle imprese, migliorando anche la dotazione tecnologica, nonché l’aggiornamento professionale degli addetti alla struttura; Rammentato altresì che a norma dell’art. 1, della legge 241/1990 l’Autorità Amministrativa nello svolgimento della propria azione deve ispirarsi a criteri di economicità ed efficacia; Ritenuto di dover procedere ad istituire proventi e diritti per l’espletamento delle pratiche, istruttorie, certificazioni – che sono connesse o meno al rilascio di atti autorizzatori – essendo le stesse correlate comunque a servizi specifici da rendersi ai richiedenti per i quali il Comune è tenuto ad impegnare risorse considerevoli in ordine a mezzi personale e strumentazioni, senza gravare sulla collettività; Ravvisata la necessità di dover organizzare il funzionamento dei Servizi Associati, SUAP, Vincolo Idrogeologico e Vincolo Paesaggistico, attraverso un sistema tariffario di diritti di istruttoria adeguato, quale rimborso delle spese che l’Amministrazione sostiene per il funzionamento di detti Servizi al fine di rendere gli stessi funzionali, idonei alle normative vigenti in materia, senza aggravio per la collettività, secondo la Tabella che si allega alla presente (ALLEGATO A), quale parte integrante e sostanziale del presente atto; Visto il D.Lgs. n. 267/2000; Visto lo Statuto Comunale; Visti i pareri espressi dal responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica e del responsabile del servizio finanziario in ordine alla regolarità contabile, espressi ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 267 del 18/08/2000; Alla unanimità di voti espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. DI APPROVARE, per le motivazioni esposte in premessa, la Tabella dei diritti di istruttoria relativa ai procedimenti gestisti dal SUAP e dai Servizi Vincolo Idrogeologico e Vincolo Paesaggistico, Allegato A), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione – a parziale rimborso dei costi amministrativi e di gestione dell’attività sostenuti dall’Ente; 2. DI STABILIRE che: - sono esonerati dall’applicazione