Entstehung Und Funktionsweise Von Regional Governance Bei Dem Gemeinschaftsgut Natur Und Landschaft
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
A Service of Leibniz-Informationszentrum econstor Wirtschaft Leibniz Information Centre Make Your Publications Visible. zbw for Economics Fürst, Dietrich; Lahner, Marion; Pollermann, Kim Research Report Entstehung und Funktionsweise von Regional Governance bei dem Gemeinschaftsgut Natur und Landschaft. Analysen von Place-making- und Governance-Prozessen in Biosphärenreservaten in Deutschland und Großbritannien Beiträge zur räumlichen Planung, Schriftenreihe der Fachgruppe Landschaft, Institut für Umweltplanung, Leibniz-Universität Hannover, No. 82 Suggested Citation: Fürst, Dietrich; Lahner, Marion; Pollermann, Kim (2006) : Entstehung und Funktionsweise von Regional Governance bei dem Gemeinschaftsgut Natur und Landschaft. Analysen von Place-making- und Governance-Prozessen in Biosphärenreservaten in Deutschland und Großbritannien, Beiträge zur räumlichen Planung, Schriftenreihe der Fachgruppe Landschaft, Institut für Umweltplanung, Leibniz-Universität Hannover, No. 82, Institut für Umweltplanung, Leibniz-Universität Hannover, Hannover This Version is available at: http://hdl.handle.net/10419/96594 Standard-Nutzungsbedingungen: Terms of use: Die Dokumente auf EconStor dürfen zu eigenen wissenschaftlichen Documents in EconStor may be saved and copied for your Zwecken und zum Privatgebrauch gespeichert und kopiert werden. personal and scholarly purposes. Sie dürfen die Dokumente nicht für öffentliche oder kommerzielle You are not to copy documents for public or commercial Zwecke vervielfältigen, öffentlich ausstellen, öffentlich zugänglich purposes, to exhibit the documents publicly, to make them machen, vertreiben oder anderweitig nutzen. publicly available on the internet, or to distribute or otherwise use the documents in public. Sofern die Verfasser die Dokumente unter Open-Content-Lizenzen (insbesondere CC-Lizenzen) zur Verfügung gestellt haben sollten, If the documents have been made available under an Open gelten abweichend von diesen Nutzungsbedingungen die in der dort Content Licence (especially Creative Commons Licences), you genannten Lizenz gewährten Nutzungsrechte. may exercise further usage rights as specified in the indicated licence. www.econstor.eu 82 BEITRÄGE ZUR RÄUMLICHEN PLANUNG Entstehung und Funktionsweise von Regional Governance bei dem Gemeinschaftsgut Natur und Landschaft Analysen von Place-making- und Governance- Prozessen in Biosphärenreservaten in Deutschland und Großbritannien Dietrich Fürst, Marion Lahner, Kim Pollermann Institut für Umweltplanung, Schriftenreihe der Fachgruppe Landschaft Leibniz Universität Hannover Dieses PDF ist der Endbericht eines DFG-Forschungsprojektes. Dieser ist unter dem gleichnamigen Titel in der Schriftenreihe „Beiträge zur räumlichen Planung“ erschienen, und kann über das Institut für Umweltplanung für 16 € zzgl. Porto bestellt werden ([email protected]). Aus dem Forschungsprojekt heraus wird noch ein weiteres Buch mit weiterführenden Ergebnissen veröffentlicht (in Zusammen- arbeit mit einem Forschungsprojekt des IRS (Leibniz-Institut für Regionalentwicklung und Strukturplanung): Kulturlandschaft als Handlungsraum Institutionen und Governance im Umgang mit dem regionalen Gemeinschaftsgut Kulturlandschaft (Verlag Dorothea Rohn; ab Frühjahr 2007) Hrsg.: Dietrich Fürst, Ludger Gailing, Kim Pollermann, Andreas Röhring Entstehung und Funktionsweise von Regional Governance bei dem Gemeinschaftsgut Natur und Landschaft Analysen von Place-making- und Governance-Prozessen in Biosphärenreservaten in Deutschland und Großbritannien 222 S., 17 Abb., 9 Tab., 284 Qu. (= Beiträge zur räumlichen Planung, H. 82) Autoren: Dietrich Fürst, Marion Lahner, Kim Pollermann Druck: Digita[all] Medien GmbH, 30163 Hannover ISSN: 0721-6866 ISBN: 3-923517-69-6 Vertrieb dieses Heftes: Institut für Umweltplanung Herrenhäuserstr. 2 30419 Hannover Tel.: 0511 / 762-2651 Fax.: 0511 / 762-3791 Email: [email protected] www.laum.uni-hannover.de/ilr/ Herausgeber: Fachgruppe Landschaft, Fakultät für Architektur und Landschaft der Leibniz Universität Hannover Entstehung und Funktionsweise von Regional Governance bei dem Gemeinschaftsgut Natur und Landschaft Analysen von Place-making- und Governance- Prozessen in Biosphärenreservaten in Deutschland und Großbritannien Dietrich Fürst Marion Lahner Kim Pollermann BEITRÄGE ZUR RÄUMLICHEN PLANUNG Schriftenreihe der Fachgruppe Landschaft, Fakultät für Architektur und Landschaft der Leibniz Universität Hannover Heft 82 Hannover 2006 Endbericht zum DFG-Projekt FU 101/21-1 (Sachbeihilfe) „Entstehung und Funktionsweise von Regional Governance bei Gemeinschaftsgütern des Ressourcenschutzes“ Projektleitung Prof. Dr. Dietrich Fürst Bearbeitung Dipl.-Ing. Marion Lahner (geb. Cools) Dr. Kim Pollermann unter Mitarbeit von cand. ma. Anja Fielitz cand. ing. Yvonne Schäfer cand. ing. Andrea Schönbeck cand. ing. Ramona Stiehl cand. ing. Jochen Rienau Aus Gründen der Schreib- und Lesbarkeit haben wir auf eine Nennung der weiblichen und männlichen Form bei Personengruppen verzichtet. Es sind aber selbstverständlich immer beide Geschlechter gleichberechtigt gemeint. Dank Dieser Bericht ist das Ergebnis eines Forschungsprojektes, das von Mai 2004 bis Juni 2006 am Institut für Umweltplanung (zu Beginn noch das Institut für Landesplanung und Raumforschung) der Universität Hannover durchgeführt wurde. Das Forschungsvorhaben wäre ohne die Auskunftsbereitschaft der über 100 Akteure in den Biosphärenreservaten, die sich für Anfragen und Interviews zur Verfügung gestellt haben, sowie der 25 Experten, die am Workshop in Hannover teilgenommen haben, nicht möglich gewesen. Dafür möchten wir uns bei allen Beteiligten an dieser Stelle herzlich bedanken. Darüber hinaus gilt unser Dank der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) für die finanzielle Förderung des Projektes. Hannover, im November 2006 Dietrich Fürst, Marion Lahner und Kim Pollermann Inhaltsübersicht Zusammenfassung .............................................................................................. II Inhaltsverzeichnis ..............................................................................................IV Abbildungsverzeichnis..................................................................................... VII Abbildungsverzeichnis..................................................................................... VII Tabellenverzeichnis ......................................................................................... VII Abkürzungsverzeichnis ..................................................................................VIII 1 Einleitung und Aufgabenstellung.................................................................... 1 2 Methodisches Vorgehen ................................................................................... 3 3 Theoretischer Kontext...................................................................................... 7 4 Operationalisierung der Forschungsfragen ................................................. 28 5 Auswertung der Fallbeispiele aus Deutschland........................................... 50 6 Auswertung der Fallbeispiele aus Großbritannien ................................... 120 7 Vergleichende Betrachtung der Fallstudien............................................... 158 8 Schlussfolgerungen ....................................................................................... 189 Quellenverzeichnis ........................................................................................... 206 Anhang I Zusammenfassung Das Forschungsvorhaben befasst sich mit der Frage, ob es möglich ist, über die sozio- emotionale Bindung an einen Raum (place) und damit verbundene Prozesse des Place-making neue Formen regionaler Selbststeuerung (Regional Governance) auszulösen, die das Management natürlicher Ressourcen unterstützen. Vor allem die amerikanische Literatur zu Naturschutz und Forstmanagement bestärkt Vermutungen über solche Zusammenhänge. Jedoch könnten dabei sozio-kulturelle Besonderheiten eine Rolle spielen (starke zivilgesellschaftliche Kultur), die auf deutsche Verhältnisse schwierig zu übertragen sind. Untersucht wurden Biosphärenreservate (BR), weil vermutet werden kann, dass hier die Bedingungen für die Entstehung solcher Beziehungen durch den integrierten Ansatz der Biosphärenreservate besonders günstig sind. Sollten diese Beziehungen hier nicht zu finden sein, wird es schwer sein, sie in Deutschland generell als relevant zu betrachten. Zu den untersuchten Biosphärenreservaten gehören die Rhön (bayerischer und hessischer Teil), Süd- Ost-Rügen sowie der Schaalsee. Ergänzt wurde die Untersuchung durch zwei Beispiele aus Großbritannien (Braunton Burrows (England) und Dyfi (Wales)) – der Vergleich sollte vor allem Hinweise für den Einfluss unterschiedlicher politisch-administrativer Rahmen- bedingungen geben. Leitende Untersuchungsfragen waren, welche externen Einflussfaktoren die Entstehung von Governance-Arrangements begünstigen, wie die Governance- Arrangements funktionieren und welche Rolle dabei place und Place-making spielen. Methodisch basiert die Untersuchung neben der Auswertung der Literatur auf Dokumentenanalysen, Expertenbefragungen (110 Interviews), einem Workshop zur Kontrolle unserer schlussfolgernden Wertungen (mit 25 Experten), sowie einer Tagung (zusammen mit dem Leibniz-Institut für Regionalentwicklung und Strukturforschung (IRS), Erkner). Die empirische Untersuchung fand in Deutschland in der Zeit vom Oktober 2004 bis Mai 2005, in Großbritannien in der Zeit vom April 2005 bis Oktober 2005 statt. Die Ergebnisse