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POLIGONO AGROINDUSTRIAL EN TERRA DAS MARIÑAS, ABEGONDO (A Coruña)

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POLIGONO AGROINDUSTRIAL EN TERRA DAS MARIÑAS, ABEGONDO (A Coruña) XI CONGRESO INTERNACIONAL DE INGENIERÍA DE PROYECTOS LUGO, 26 A 28 de septiembre POLIGONO AGROINDUSTRIAL EN TERRA DAS MARIÑAS, ABEGONDO (A Coruña) J. Blanco Ballón, T. S. Cuesta García, C.J. Álvarez López(p) Abstract: In this communication we described the technical attendance which we made to study the enterprise ground necessities in the region of Corunna and the proposal of dowry of an Enterprise Park with vocation of agroforestry Innovation, contracted by the Local Action Group of Terra das Mariñas. The Local Action Group, agglutinates to different groupings from agroforestry producers (pig producers, bakers, forestry producers, horticultural producers, vine and warehouses,…) that have diagnosed like limited factors for his enterprise evolution two essential aspects, in the first place his limited dimension to accede to own policies of investigation, development and innovation; and secondly, an suitable physical location that locates its productions next to the consumers. In order to solve the previous thing we made a project, that agglutinated in the industrial consideration of the district Marshalianos and innovating cluster, from the perspective of agroforestry units with the consequent relation with the sustainable characteristics of the development, that raised the formulation of an enterprise park with innovation vocation. Key words: Agro-industrial polygon, Innovation and Development, Local Action Group Resumen: En esta comunicación describimos la asistencia técnica que realizamos para estudiar las necesidades de suelo empresarial en la comarca de la Coruña y la propuesta de dotación de un Parque Empresarial con vocación de Innovación agroforestal, contratado por el Grupo de Acción Local de Terra das Mariñas. El grupo de acción local aglutina a diferentes agrupaciones de productores agroforestales (productores de porcino, panaderos, viveros forestales, cultivos de huerta, vino y bodegas,...) que han diagnosticado como factores limitantes para su evolución empresarial dos aspectos esenciales, en primer lugar su limitada dimensión para acceder a políticas propias de investigación, desarrollo e innovación; y en segundo lugar, una ubicación física adecuada que sitúe sus producciones próximas a los consumidores. Para solucionar lo anterior realizamos un proyecto, que aglutinaba baja la consideración de los distrito industriales Marshalianos y los cluster innovadores, desde la perspectiva de unidades agroforestales con la consiguiente relación con las características sostenibles del desarrollo, que planteaba la formulación de un parque empresarial con vocación de innovación. Palabras clave: Polígono Agroindustrial, Innovación y Desarrollo, Grupo de Acción Local 82 1. Introducción El Programa PRODER II gestionado por la Asociación Terra das Mariñas tiene como ámbito de intervención la Comarca de A Coruña (con la excepción del municipio de A Coruña), siendo por tanto ocho los municipios implicados: Abegondo, Arteixo, Bergondo, Cambre, Carral, Culleredo, Oleiros y Sada. Representa una superficie aproximada de 435 km2, y una población de 120.820 habitantes, lo que implica una densidad de población media de 278 habitantes/Km2. Esta densidad media puede resultar engañosa, pues existen parroquias (las más próximas a la ciudad de A Coruña con una densidad de población que sobrepasa los 1.500 habitantes por kilómetro cuadrado, frente a otras que no llegan a los 65 hab./Km2. La ocupación por sectores muestra un 4% de ocupados en el sector primario, frente a un 33,2 % en el sector secundario y un 62,8 % ocupado en los servicios. Respecto a la tasa de paro, ronda el 12 % (5 % en hombres y 7 % en mujeres). Se puede señalar como necesidad que está estrangulando el crecimiento la disponibilidad para actividades empresariales, abriéndose como oportunidad para la creación de empleo el futuro Puerto Exterior radicado en el municipio de Arteixo. El Grupo de Acción Local Terra das Mariñas se constituye como asociación sin ánimo de lucro a mediados del año 2002, con unos veinte socios fundadores, de los que ocho son las entidades locales. En la actualidad ronda los cuarenta socios, tras haber sido incorporado el nuevo tejido asociativo. Los socios se organizan en cinco mesas sectoriales, eligiendo cada mesa a su representante/s en la junta directiva. Las mesas son las siguientes: Mesa del sector primario y productos locales; Mesa del sector turístico; Mesa del sector empresarial y asociaciones de empresarios; Mesa del medio ambiente y asociaciones recreativas, culturales y vecinales; Mesa de la artesanía, mujeres y jóvenes. A finales del ano 2002, la Agencia Gallega de Desarrollo Rural (AGADER), resuelve la concesión de los Programas PRODER II y AGADER, resultando el GAL Terra das Mariñas beneficiario de un Programa PRODER II. Este programa que se ha aplicado hasta finales del ano 2006, tuvo una dotación de fondos públicos de seis millones de euros (FEOGA, Ministerio Agricultura, AGADER y Administraciones locales), movilizando mas de tres millones de euros de fondos provenientes de la iniciativa privada. El proceso de identificación de la estrategia de desarrollo previa a la concesión del Programa PRODER II, se desarrolló en un periodo muy corto de tiempo, por lo que el documento de partida eran una serie de iniciativas que se habían recogido, así como algún sector de interés con el que trabajar, sin tener iniciada ninguna dinámica de trabajo con colectivos concretos. Señalar asimismo, que el inicio del programa coincidió con la renovación de los representantes públicos municipales, por lo que su posterior incorporación al GAL produjo también cierta ralentización en el funcionamiento. La estrategia de desarrollo puesta en marcha puede resumirse en estos cuatro ejes: 1) Apoyo a las actividades propias del medio rural (producción agropecuario e agroindustria); 2) Apoyo a las iniciativas relacionadas con la mejora del entorno y el medio ambiente; 3) Apoyo a las actividades turísticas ligadas al medio rural y 4) Apoyo a las iniciativas que redunden en la mejora de la calidad de vida y de los servicios a la población, así como en la modernización de los sectores productivos locales. Los proyectos englobados dentro del Programa PRODER II pueden clasificarse en dos grandes grupos: los productivos, que están promovidos generalmente por sociedades o personas físicas, y buscan desarrollar una actividad económica y generar beneficios, 83 y por otra banda están los no-productivos, que son proyectos generalmente promovidos por entidades sin ánimo de lucro o entidades locales. A continuación se recoge un resumen de la tipología de proyectos productivos aprobados dentro del Programa PRODER II: Empresas transformadoras (madeira, etc.) 28 % Turismo (alox., restaur., servicios) 26 % Recuperación patrimonio edificado e medio ambiental 18 % Artesanía (venta, produc.madera) 9 % Servicios población (centro día, vivenda comunitaria, etc.) 9 % Estudios: diagnose e plans acción. (queixo, horta, pan, turismo) 10 % Tabla 2. Tipología de proyectos aprobados en el Programa PRODER II (mayo 2006) En cuanto a los proyectos no-productivos, en esta clasificación se encuentran los proyectos que no buscan ánimo de lucro, sino una mejora de la “infraestructura” o del conocimiento, o desarrollar tejido empresarial animando a la cooperación, para permitir una posterior puesta en valor de determinado recurso, se engloban dentro de este ámbito los proyectos promovidos por las entidades locales y por el propio GAL Terra das Mariñas. El GAL ha sido promotor de diversos proyectos no-productivos, siendo ésta la forma de visualizar la apuesta por los sectores estratégicos del territorio: • Diseño de un Plan de desarrollo turístico para toda la comarca, así como el desarrollo de determinadas actuaciones promocionales relacionadas con el turismo (edición de material promocional, asistencia a ferias, etc.) • Estudio para el desarrollo de las producciones agrarias comarcales (huerta, pan de Carral y viveros productores de planta ornamental) • Estudio para la puesta en valor de las producciones de queso en la comarca • Puesta en marcha de una red restaurantes de comercialización de los productos locales • Asimismo, desde a Asociación Terra das Mariñas se está apoyando el proceso de modernización da área amparada como Viño da Terra de Betanzos, a través de un Proyecto Innovador de AGADER, conducente a mejorar la calidad de los vinos, a que se reconozcan las variedades autóctonas, únicas en Galicia, y a estudiar una futura ampliación do territorio. Terra das Mariñas, en los últimos momentos de ejecución del programa PRODER II, y como consecuencia de sus objetivos la puesta en valor de los recursos territoriales, específicamente las producciones relacionadas con el medio rural, producciones agrarias y agroalimentarias, así como la valorización de los recursos medio ambientales, buscando imprimir a todos los procesos una componente de innovación y de conectar ésta con los diferentes agentes del territorio. Plantea que el trabajo desarrollado dentro del Programa PRODER II en el eje del sector agroforestal y medioambiental por Terra das Mariñas y la red de técnicos municipales de empleo durante los últimos años, ha activado un proceso de diálogo con diferente sectores, animando al surgimiento de nuevas iniciativas y fomentando la cooperación interempresarial. Fruto de esta animación de los diferentes colectivos del territorio relacionados con los sector agroforestal y alimentario han sido la identificación de determinadas iniciativas empresariales, con vocación de avanzar en el eje de la
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