Beschlußempfehlung Und Bericht Des Ausschusses Für Verkehr (16
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Deutscher Bundestag Drucksache 12/6371 12. Wahlperiode 07.12.93 Sachgebiet 91 Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Verkehr (16. Ausschuß) zu dem Gesetzentwurf der Bundesregierung — Drucksache 12/5001 — Entwurf eines Gesetzes über den Bau des Abschnitts Wismar West-Wismar Ost der Bundesautobahn A 20 Lübeck-Bundesgrenze (A 11) A. Problem Die „Verkehrsprojekte Deutsche Einheit" sind von großer Bedeu- tung für den wirtschaftlichen Aufschwung in den neuen Bundes- ländern und zielen darauf ab, leistungsfähige Verkehrsverbindun- gen zu schaffen. Zu diesen Verkehrsprojekten zählt die geplante Bundesautobahn A 20. Sie verknüpft den nordost- und nordwest- deutschen Raum, sie erhält über das Autobahnnetz bei Lübeck Anschluß an Nord-, West- und Südwesteuropa und über die Anbindung an die Autobahn Berlin-Stettin Anschluß nach Südost- und Nordosteuropa. Daneben soll sie die Ortslagen und insbeson- dere die Hansestadt Wismar vom Durchgangsverkehr entlasten und damit einen besonders prekären Verkehrsengpaß beseitigen. Die genannten Ziele verlangen eine rasche Realisierung des Vorhabens. B. Lösung Die Bauzulassung für den Teilabschnitt Wismar West-Wismar Ost geschieht durch ein sogenanntes Investitionsmaßnahmegesetz, in dem die Zulässigkeit des geplanten Vorhabens einschließlich aller notwendigen Folgemaßnahmen festgestellt wird. Die Wahl eines Investitionsmaßnahmegesetzes verkürzt das Verfahren im Ver- gleich mit einem Planfeststellungsverfahren um mindestens ein- einhalb Jahre. Mehrheitsentscheidung im Ausschuß. Drucksache 12/6371 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode C. Alternativen Durchführung eines Planfeststellungsverfahrens bzw. Verzicht auf den Bau der Bundesautobahn A 20 und Ausbau vorhandener Straßen. D. Kosten Durch das Gesetz selbst entstehen keine Kosten. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/6371 Beschlußempfehlung Der Bundestag wolle beschließen, den Gesetzentwurf — Drucksache 12/5001 — unverände rt anzu- nehmen. Bonn, den 7. Dezember 1993 Der Ausschuß für Verkehr Dr. Dionys Jobst Vorsitzender Horst Gibtner Reinhold Hiller (Lübeck) Dr. Klaus Röhl Dr. Klaus-Dieter Feige Berichterstatter Rudolf Meinl Manfred Schell Mitberichterstatter Drucksache 12/6371 Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Bericht der Abgeordneten Horst Gibtner, Reinhold Hiller (Lübeck), Dr. Klaus Röhl, Dr. Klaus-Dieter Feige, Rudolf Meinl und Manfred Schell I. Zum Beratungsverfahren bahnstrecke Berlin-Oebisfelde (Drucksachen 12/4480 und 12/5126) vorzubereiten, wobei 1. Der von der Bundesregierung eingebrachte Ent- auch ein Informationstermin vor Ort im Bereich wurf eines Gesetzes über den Bau des Abschnitts des geplanten Teilabschnitts in Be tracht gezo- Wismar West-Wismar Ost der Bundesautobahn gen werden sollte. Einmütig hat der Ausschuß A 20 Lübeck-Bundesgrenze (A 11) — Drucksache für Verkehr davon abgesehen, eine öffentliche 12/5001 — wurde in der 173. Sitzung des Deut- Anhörung durchzuführen, da die grundsätzli- schen Bundestages in erster Lesung beraten und chen Fragen zum Einsatz eines Investitionsmaß- zur Federführung dem Ausschuß für Verkehr sowie nahmegesetzes bereits in der öffentlichen zur Mitberatung dem Rechtsausschuß, dem Aus- Anhörung zum Gesetzentwurf zur „Südumfah- schuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher- rung Stendal" in der 39. Ausschußsitzung vom heit sowie dem Ausschuß für Raumordnung, Bau- 10. März 1993 behandelt worden seien. wesen und Städtebau überwiesen. Das Mitglied der Gruppe der PDS/Linke Liste im 2. Der Rechtsausschuß erhebt in seiner Stellung- Ausschuß hat am 7. Dezember 1993 auf die nahme vom 1. Dezember 1993 mehrheitlich gegen Berichterstattung verzichtet. den Gesetzentwurf keine verfassungsrechtlichen b) oder sonstigen rechtlichen Bedenken. Der Aus- Anträge der Fraktion der SPD, die Bundesregie- schuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher- rung zur parallelen Durchführung eines Plan- heit hat am 1. Dezember 1993 mit den Stimmen der feststellungsverfahrens aufzufordern, und des Abgeordneten Dr. Klaus-Dieter Feige, die Bera- Fraktionen der CDU/CSU und F.D.P. gegen die Stimmen der Fraktion der SPD und der Gruppe tung des Gesetzentwurfs auszusetzen, bis eine BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN die Annahme des vollständige Gesamtkonzeption zur Bundesau- Gesetzentwurfs empfohlen. tobahn A 20 den Mitgliedern des Ausschusses vorliege, wurden in der 50. Sitzung vom 22. Sep- Der Ausschuß für Raumordnung, Bauwesen und tember 1993 mehrheitlich abgelehnt. Städtebau schlägt in seiner Stellungnahme vom - 1. Dezember 1993 dem federführenden Ausschuß c) Am 15. November 1993 haben Berichterstatter für Verkehr mit den Stimmen der Koalitionsfraktio- aus den Ausschüssen für Verkehr, für Umwelt, nen sowie einer Stimme aus der Fraktion der SPD Naturschutz und Reaktorsicherheit sowie für gegen die übrigen Stimmen der Fraktion der SPD Raumordnung, Bauwesen und Städtebau einen sowie die der Gruppe der PDS/Linke Liste vor, dem Informationstermin bei und in Wismar durchge- Deutschen Bundestag die Annahme der Vorlage zu führt. Bei einer Rundfahrt im Bereich des empfehlen. Ein Antrag der Fraktion der SPD geplanten Teilabschnitts wurden Einzelheiten des Trassenverlaufs und hiermit im Zusammen- Die Bundesregierung wird aufgefordert, parallel hang stehende Fragen erörtert. Im Anschluß zum Investitionsmaßnahmegesetz — Drucksa- hieran fand ein Gespräch mit Vertretern von che 12/5001— ein „normales" Verfahren durch- Ministerien des Landes Mecklenburg-Vorpom- zuführen. mern, der Hansestadt Wismar, der Landkreise Wismar und Grevesmühlen sowie weiterer Außerdem beantragt die Fraktion der SPD, Gebietskörperschaften, der DEGES (Deutsche zusammen mit dem Bau der A 20 den Bau der Einheit Fernstraßenplanungs- und -bau Westtangente Wismar und die Anbindung der GmbH), anerkannter Naturschutzverbände und A 20 an die A 241 zeitgleich zu verwirklichen. Bürgerinitiativen für und gegen die Bundesau- wurde im Ausschuß für Raumordnung, Bauwesen tobahn A 20 statt. Die anwesenden Vertreter der und Städtebau mit den Stimmen der Koalitionsfrak- kommunalen Gebietskörperschaften, der L an tionen gegen die der antragstellenden Fraktion bei -desregierung und eine Bürgerinitiative befür- Enthaltung der Gruppe der PDS/Linke Liste abge- worteten eindringlich das Projekt der Bundes- lehnt. autobahn A 20. Die drei teilnehmenden Natur- schutzverbände (BUND, Naturschutzbund 3. a) Der Ausschuß für Verkehr hat den Gesetzent- Deutschland, Grüne Liga) sowie eine Bürgerin- wurf in seiner 50., 53. und 57. Sitzung vom itiative wandten sich gegen den Bau einer 22. September, 27. Oktober und 1. Dezember Autobahn. 1993 beraten. In der 50. Sitzung wurden von den Fraktionen und Gruppen im Ausschuß die Das Gespräch betraf neben anderem die der Berichterstatter benannt und zugleich beauf- Planung zugrundeliegenden Verkehrsprogno- tragt, die weiteren Beratungen in Anlehnung an sen, die Beteiligung der Träger öffentlicher die Behandlung des Gesetzentwurfs über den Belange, Verbände und Bürgerinitiativen im Bau der „Südumfahrung Stendal" der Eisen Planungsverfahren, die Frage nach möglicher- Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode Drucksache 12/6371 weise neuen Erkenntnissen seit Abschluß der richts ist die Linienfindung für die A 20 von Rehna Planungen, die Bewertung der vorgesehenen bis Neukloster behandelt; Teil II ist dem durch den Ausgleichsmaßnahmen, das Verhältnis zu an- vorliegenden Gesetzentwurf festzustellenden Teil- deren Teilabschnitten der A 20 sowie der abschnitt Wismar West-Wismar Ost gewidmet. Zusammenhang mit anderen Straßenbaupro- Dem Teil I sind die Auswahl und die Entscheidung jekten. Erörtert wurden darüber hinaus Fragen für die Linienfindung mit dem Ergebnis der Vari- der Biotopkartierung, des aktiven und passiven ante 1* zu entnehmen, die die Grundlage für die Lärmschutzes, der Trinkwasserversorgung, der Gestaltung der Trasse des konkreten Teilab- Verwendung von Geotextilien sowie weitere schnitts Wismar West-Wismar Ost bildet. Für beide Einzelaspekte aus den Anlagen zum Gesetzent- Schritte (Variantenauswahl sowie Gestaltung des wurf. Teilabschnitts) sind jeweils die Stellungnahmen der Träger öffentlicher Bel ange und von Dritten bei Die Ergebnisse des Informationstermins, über Informationsveranstaltungen oder durch schriftli- den dem Ausschuß ein Bericht vorgelegt wor- che Äußerungen wiedergegeben und mit Erwide- den ist, sind in die Beratungen des Ausschusses rungen, Bemerkungen und Entscheidungsvor- eingegangen. In gleicher Weise hat der Aus- schlägen versehen (S. 37 ff. und S. 91 ff.). Der schuß eine nachgereichte Stellungnahme des Erläuterungsbericht gibt außerdem Aufschluß dar- Bundes für Umwelt und Naturschutz Deutsch- über, in welcher Weise die Be troffenen unterrichtet land (BUND), Landesverband Mecklenburg wurden und ihre Standpunkte vertreten konnten. Vorpommern e. V., vom 25. November 1993 in seine Beratungen einbezogen. Im Landschaftspflegerischen Begleitplan (An- lage 11 des Gesetzentwurfs, S. 283 ff.) werden Naturhaushalt und Landschaftsbild im Bereich des II. Zum Ziel und wesentlichem Inhalt des Vorhabens ermittelt, beschrieben und bewertet, Gesetzentwurfs Beeinträchtigungen des Bodens, von Wasser und Gewässer, von Klima und Luft, der Pflanzen- und 1. Ziel des Gesetzentwurfs ist es, den Bau eines Tierwelt sowie des Landschaftsbildes ermittelt und 10,13 km langen Teilabschnitts des Autobahnpro- bewertet, Untersuchungen zur Vermeidbarkeit jekts A 20 südlich der Hansestadt Wismar dadurch von Beeinträchtigungen vorgenommen sowie die zu beschleunigen, daß die Bauzulassung statt mit zu treffenden landschaftspflegerischen Maßnah- Hilfe eines Planfeststellungsverfahrens