Sõitjate Ja Veoste Üle Suure Väina Veo Perspektiivse Korraldamise Kava Keskkonnamõju Strateegilise Hindamise Aruanne
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Sõitjate ja veoste üle Suure väina veo perspektiivse korraldamise kava Keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne Mai 2011 Sisukord KOKKUVÕTE ........................................................................................ 4 1 SISSEJUHATUS ............................................................................. 9 2 ÕIGUSLIK ALUS JA PROTSESS .................................................... 11 2.1 Kava õiguslik alus ..................................................................... 11 2.2 KSH õiguslik alus ...................................................................... 12 2.3 Natura hindamise õiguslik alus ................................................... 14 2.4 Protsess ning Kava, KSH ja Natura 2000 hindamise omavahelised seosed ............................................................................................. 15 3 STRATEEGILISE DOKUMENDI (KAVA) KIRJELDUS ...................... 18 3.1 Taustainfo ............................................................................... 18 3.2 Kava seos teiste asjakohaste strateegiliste dokumentidega ............ 18 3.3 Kava kirjeldus .......................................................................... 20 4 KSH EESMÄRK JA KASUTATUD METOODIKA ................................ 26 4.1 KSH eesmärk ........................................................................... 26 4.2 KSH ulatus .............................................................................. 26 4.3 KSH-s kasutatud metoodika ....................................................... 29 4.4 Natura hindamise metoodika ..................................................... 34 5 OLEMASOLEVA LOODUSKESKKONNA KIRJELDUS ........................ 37 5.1 Maastik, reljeef ja visuaalsed aspektid ........................................ 37 5.2 Geoloogilised tingimused ja põhjavesi ......................................... 39 5.3 Pinnavesi ................................................................................. 41 5.4 Õhu kvaliteet ja emissioonid ...................................................... 44 5.5 Müra ....................................................................................... 45 5.6 Kliimaga seotud taustainfo ........................................................ 46 5.7 Taimestik ................................................................................ 47 5.8 Loomastik ............................................................................... 49 5.9 Kaitstavad objektid ja kaitsealad ................................................ 61 5.10 Muinsuskaitseobjektid ............................................................ 67 6 MÕJU LOODUSKESKKONNALE ..................................................... 70 6.1 Mõju maastikule, reljeefile ja visuaalsed aspektid ......................... 70 6.2 Mõju geoloogilistele tingimustele ja põhjaveele ............................ 73 6.3 Mõju pinnaveele ....................................................................... 80 6.4 Atmosfääriõhu emissioonide mõju ja mõju kliimamuutustele .......... 89 6.5 Müraga seotud mõju ................................................................. 97 6.6 Mõju inimese tervisele ja ohutusele .......................................... 100 6.7 Mõju taimestikule ................................................................... 101 6.8 Mõju loomastikule .................................................................. 106 6.9 Mõju kaitstavatele objektidele ja aladele ................................... 123 6.10 Mõju kultuuriväärtustele ....................................................... 126 6.11 Mõju navigatsioonitingimustele ............................................. 128 2 7 SOTSIAALMAJANDUSLIKU OLUKORRA KIRJELDUS ................... 130 7.1 Maakasutus, rahvastik ja maa väärtus ...................................... 130 7.2 Elamistingimused ................................................................... 133 7.3 Sotsiaal-majanduslikud tingimused ........................................... 136 8 MÕJU SOTSIAAL-MAJANDUSLIKULE OLUKORRALE ................... 137 8.1 Mõju maakasutusele, asustusstruktuurile ja maa väärtusele ........ 138 8.2 Mõju elamistingimustele ja eluviisile ......................................... 145 8.3 Mõju sotsiaal-majanduslikele tingimustele ................................. 150 9 KUMULATIIVSED MÕJUD .......................................................... 155 10 STRATEEGILISTE VALIKUTE JA LAHENDUSVARIANTIDE VÕRDLUS ........................................................................................ 157 10.1 Strateegiliste valikute võrdlemine KSH eesmärkide alusel ......... 157 10.2 Alternatiivsete variantide võrdlemine ..................................... 161 10.3 Variantide võrdlus ja valik Kavas ........................................... 170 11 LEEVENDAVAD MEETMED – TINGIMUSED JA SOOVITUSED EDASISEKS ARENDAMISEKS ........................................................... 174 11.1 Edasised tegevused ja regionaalse tasandi leevendavad meetmed valitud variandi rakendamisel ............................................................ 174 11.2 Leevendavad meetmed kohalikul tasandil, .............................. 177 11.3 Keskkonnakorralduskava põhimõtted ..................................... 185 12 KSH KÄIGUS ILMNENUD RASKUSED, RISKID JA MÄÄRAMATUSED ............................................................................. 187 13 LÕPPJÄRELDUS...................................................................... 188 14 AVALIKUSTAMISPROTSESSIST SAADUD TAGASISIDE ........... 189 LISAD ............................................................................................. 196 Lisa I - Tehnilised andmed. Püsiühenduse rajamisel kasutatavad ressursid, materjalid ja meetodid ..................................................................... 196 Lisa IIa – Projektialal kaitstavate väärtuste ja mõjude kaardid (A3 formaadis) ...................................................................................... 197 Lisa IIb – Mürakaardid ..................................................................... 198 Lisa III – Ettepanekud ja vastused KSH aruande avalikustamiselt .......... 199 Lisa IV – KSH programm .................................................................. 202 Lisa V – Natura hindamise aruanne .................................................... 203 3 Kokkuvõte Käesoleva kava aluseks on Vabariigi Valitsuse 10. märtsil 2006 välja antud korraldus nr. 170 Sõitjate ja veoste üle Suure väina veo perspektiivse korraldamise kava (edaspidi Kava) koostamiseks ja Kavale keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) läbiviimiseks. Käesoleva projekti eesmärgiks on välja pakkuda Eesti Vabariigi vajadusi arvestades kõige tõhusam ühendus Saaremaa/Muhumaa ja mandri vahel. KSH rolliks on kaasata keskkonnakaalutlusi otsuse tegemise protsessi. KSH viiakse läbi vastavalt Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimise seadusele (KMH/KSH seadus) ja vastavalt KSH programmile, mille on 8. märtsil 2007 heaks kiitnud keskkonnaminister (vt lisa IV). Kava, KSH, ning selle raames toimunud Natura 2000 mõjude hindamine viidi läbi WSP Finland Ltd. juhitud rahvusvahelise töögrupi poolt, kus osalesid lisaks Soome ja Rootsi ekspertidele ka Eesti spetsialistid. Kava ja KSH koostamine toimus avaliku protsessina, mille käigus peeti lisaks rohketele töökoosolekutele ka rida avalikke seminare ja kohtumisi. Projekti koostamisse kaasati mitmeid osapooli, keda on täpsemalt kirjeldatud peatükis 2.4. KSH-s kirjeldatakse olemasolevat keskkonda, antakse hinnang võimalikele keskkonnamõjudele ja pakutakse välja leevendavad meetmed järgmiste keskkonnaaspektide lõikes (loetelu on vastavuses seadusandluse- ja KSH programmiga): Tabel 0.1. Potentsiaalselt olulised keskkonnamõjud, mida on KSH aruandes käsitletud. MAASTIK Maastik ja reljeef Visuaalsed ja arhitektuurilised mõjud MAA JA VESI Geoloogilised tingimused Põhjavesi Joogivee kättesaadavus Pinnavee kvaliteet Veevahetus Põhjasetted Rannaprotsessid Jääolud EMISSIOONID Õhuemissioonid regionaalsel tasandil ja mõju kliimale Õhuemissioonid tee lähedal ja mõju inimesele Müra Inimese tervis ja ohutus TAIMESTIK Maismaataimestik ja elupaigad Merepõhja taimestik FAUNA Maismaaimetajad Nahkhiired Roomajad ja kahepaiksed Liblikad Merepõhja loomastik Kalad Hülged Linnud 4 KAITSTAVAD Väinamere Natura 2000 ala OBJEKTID JA Maakasutuse muutumisest tingitud mõjud kaitstavatele ja ALAD väärtuslikele aladele Muinsuskaitseobjektid NAVIGATSIOON Navigatsioonitingimused Tabel 0.2. Potentsiaalselt olulised sotsiaalmajanduslikud mõjud, mida on KSH aruandes käsitletud. SOTSIAALNE Maakasutus ja asustusstruktuur Elamistingimused ja eluviisid MAJANDUSLIK Regionaalne ja kohalik majandus Majapidamiste toimetulek Ettevõtted Kinnisvara nõudlus ja maa väärtus Kavas ja KSH-s võrreldakse kolme erinevat strateegilist valikut ja täiendavalt kolme tehnilist varianti: • Strateegiline valik I - parvlaevaühendus planeeritud arendustega • Strateegiline valik II - parvlaevaühendus oluliste arendustega • Strateegiline valik III – püsiühendus: o Sild trassil II o Sild trassil III o Tunneli alternatiiv. TRASS II PRAAM TRASS III TRASS IIIT Joonis 0.1 Sillavariantide trassid II ja III, tunnelivariandi trass (IIIT) Strateegilisel tasandil on KSH kõige olulisemaks järelduseks, et sotsiaal- majanduslikel põhjustel eksisteerib selge vajadus paremaks ligipääsuks Saare maakonnale. Samas, võrreldes praeguse olukorraga avaldub kõikide strateegiliste valikute elluviimisel negatiivne mõju looduskeskkonnale. Vastav mõju looduskeskkonnale on kõige suurem Strateegilise