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Plan Municipal

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Plan Municipal PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2005-2007 HONORABLE AYUNTAMIENTO DE OAXACA DE JUÁREZ Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2005-2007 Í N D I C E Página Presentación 3 Introducción 5 I. Marco de Referencia 8 1.1 Visión y Misión del Gobierno Municipal 8 1.2 Objetivos del Gobierno Municipal 8 1.3 Marco Legal 9 1.4 Marco Jurídico Normativo 11 1.5 Oaxaca de Juárez y su Conurbación 14 1.6 Población 16 2. Panorama General 20 2.1 Contexto de la Economía Municipal 20 2.2 Vocación Económica del Municipio 21 3. Servicios Públicos Municipales 31 3.1 Servicios de Limpia 31 3.2 Seguridad Pública y Tránsito 34 3.3 Alumbrado Público 36 4. Desarrollo Urbano, Ecología y Medio Ambiente 40 4.1 Diagnóstico 40 4.2 Gestión Sustentable del Agua 45 5. Desarrollo Social 56 5.1 Diagnóstico 56 5.2 Equidad de Género 56 5.3 Salud 58 5.4 Asistencia Social 60 5.5 Desarrollo Integral de la familia 61 6. Transparencia y Modernización Administrativa 66 7. Planeación del Desarrollo y Finanzas Públicas 68 Cuadros y Anexos 72 2 Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2005-2007 Presentación En cumplimiento a lo dispuesto por los Artículos 46 Fracción XXXII; 48 Fracción XI de la Ley Municipal para el Estado de Oaxaca; así como el 41 Fracción XI de las Ordenanzas de la Municipalidad de Oaxaca de Juárez, presento al Honorable Cabildo el Plan de Desarrollo Municipal Sustentable 2005-2007 para su análisis y en su caso aprobación. El presente Plan reafirma mi convicción y compromiso de ser un Presidente Municipal que obtenga junto con sus concejales y servidores públicos, soluciones a las demandas que expresen el rezago socioeconómico y que, con la colaboración ciudadana, redunden en beneficio de la atractividad y competitividad de Oaxaca de Juárez para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. El hecho de que contemos con una ciudad multicultural, de gran riqueza gastronómica y reconocida internacionalmente como una de las mejores de América en cuanto a la conservación y originalidad de su patrimonio cultural tangible e intangible no es suficiente. Para vitalizarla propongo en este Plan una estrategia de gobierno orientada a mejorar la calidad y cobertura de servicios públicos municipales, siempre bajo una política de ingreso y gasto responsable y con la orientación permanente de resolver problemas urbanos de alcance metropolitano con los municipios vecinos. Con un trabajo respetuoso y armónico con los gobiernos federal, estatal y municipal del área metropolitana, propongo en este Plan una serie de acciones y procesos de gestión incluyentes ordenados y sistematizados, producto de los planteamientos hechos por los habitantes de la municipalidad; grupos de población organizada; contenidos de los planes de desarrollo nacional y estatal; así como investigaciones de campo llevadas a cabo por entidades de nuestra administración pública municipal. 3 Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2005-2007 Para lograr nuestro objetivo, este Honorable Ayuntamiento cuenta con un grupo plural de concejales y servidores públicos de vasta experiencia, comprometidos con la meta de que en Oaxaca se fortalezca la cohesión del tejido social, se aproveche su singular patrimonio cultural y se consolide una oferta de servicios públicos municipales de calidad. Arq. Jesús Ángel Díaz Ortega Presidente Municipal de Oaxaca de Juárez 4 Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2005-2007 Introducción En el Municipio de Oaxaca de Juárez se encuentra una de las 30 ciudades del país con más de 100 mil habitantes con mayor crecimiento demográfico neto. La densidad poblacional llegó en el año 2000 a ser de 2 mil 996 habitantes por kilómetro cuadrado; las proyecciones de crecimiento del Consejo Nacional de Población para el 2010 estiman que la población en el área metropolitana de Oaxaca rebasará el millón de habitantes. En este espacio geográfico existen asentamientos humanos formados por hombres y mujeres de las 17 etnias que habitan nuestra entidad federativa; es receptor de población proveniente del interior del país así como de extranjeros en calidad de residentes o turistas, que convierten al territorio en un espacio singular en donde se manifiestan diversas culturas. Nuestro territorio es el sitio en donde se concentran las actividades económicas y educativas, así como el patrimonio histórico de nuestro estado más conocido a la fecha. Oaxaca de Juárez es el rostro de nuestra entidad federativa, a este municipio inmigran oaxaqueños del interior del Estado en búsqueda de mejores condiciones de vida, por ello, el reto de impulsar su desarrollo es una gran tarea que sólo puede llevarse a cabo con la participación de los tres órdenes de gobierno, en un esfuerzo de coordinación para construir una oferta institucional que dé respuestas a las demandas de la población. Por lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal Sustentable 2005-2007 para Oaxaca de Juárez toma como referencia en su formulación, la ciencia del desarrollo interdisciplinario en materia de conocimiento para orientar las fuerzas del caudal social a favor de la búsqueda y recuperación de nuestro devenir histórico, con 5 Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2005-2007 orden ético y justicia distributiva entre gobierno, población organizada y territorio. Este enfoque atiende lo espacial como esencia vital integrada al ser humano, siendo su dimensión en donde se refleja el modo de vida e interactivación sobre la base de vínculos conceptuales, componentes de tipo socioeconómico, de economía y la presencia de dinámicas de integración. 1 Dar una respuesta, en el ámbito de nuestras facultades, que concilie el quehacer gubernamental con las aspiraciones de la población organizada y de los individuos así como el aprovechamiento sustentable de nuestro territorio es el reto de este gobierno municipal. Para hacer frente a este desafío nos proponemos para el período 2005-2007 lo siguiente: a) En el ámbito de gobierno: Llevar a cabo una reestructuración administrativa, con pleno respeto a los derechos laborales de los trabajadores que haga factible formular, instrumentar y evaluar los programas de gobierno, bajo un esquema de administración integral de los recursos con que se cuenta; Revisar el marco jurídico municipal con una orientación a la desregulación, para que sin renunciar el Ayuntamiento a sus facultades precise y simplifique las disposiciones legales y los procesos de interacción entre gobierno y población dando certeza jurídica a todos los actos. 1 Dr. Luis Gómez de la Vega Ing. Ciro del Carmen Guerrero Crespo 6 Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2005-2007 b) Con la población: Coadyuvar, bajo la premisa de respeto a la dignidad humana, para incentivar la democracia participativa que fortalezca la autogestión y co-gestión; Reconocer su importancia como generadora de propuestas de desarrollo y de procesos de instrumentación de acciones encaminadas al logro del bien común. c) Con respecto al territorio: Iniciar el desarrollo de un sistema de información geográfica que mejore nuestro conocimiento del territorio municipal y su conurbación; Incorporar como herramienta de trabajo a manejadores en bases de datos interrelacionados que haga posible el desarrollo de modelo de interacción gobierno-población organizada-territorio, que nos proporcione elementos para la toma de decisiones orientadas a una gestión integral; Utilizar sistemas de comunicación en red local y externa para potenciar el aprovechamiento de los elementos señalados en los párrafos precedentes. 7 Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2005-2007 1. Marco de Referencia 1.1. Visión y Misión del Gobierno Municipal Visión Una comunidad donde el Gobierno Municipal facilite la participación ciudadana para que se viva siempre con seguridad, con oportunidades de desarrollo económico y social, que tenga la sensibilidad de lograr juntos el sueño de ser el mejor Municipio del país. Misión Ser un Municipio formado por habitantes satisfechos y orgullosos de las condiciones de seguridad, servicio y desarrollo, generadas por un gobierno humanista, eficiente y eficaz en su quehacer, que constantemente avanza más. 1.2. Objetivos Vivimos y somos responsables del cuidado y aprovechamiento sustentable de los recursos y capital cultural y humano de una de las más valiosos municipios de América en cuanto a patrimonio cultural original que, pese al paso del tiempo y de fenómenos naturales y socioeconómicos adversos, se encuentra en buen estado de conservación por el empeño porfiado de varias generaciones de sus pobladores. En un entorno nacional de alta competencia entre estados y regiones nuestros principales objetivos son: 8 Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2005-2007 Primero: Promover un aumento en la competitividad mediante una mejora en la capacidad de respuesta y coinversión en la sociedad y los tres ámbitos de gobierno (ante nuestros rezagos de inversión en calidad y oferta de servicios públicos y privados) que correspondan a nuestros nichos de alto potencial de mejora: turismo cultural, cadenas productivas y el de la construcción de mejor infraestructura y vivienda. Segundo: Sentar las bases para lograr que se concreten mejores oportunidades de emprender y de obtener empleos bien remunerados aprovechando ventajas que tiene nuestro Municipio, cuna y hogar permanente de una cultura viva y multiétnica que en 20 años duplicará su población. Estos objetivos corresponden a un compromiso de trabajo de gobierno para lograr un desarrollo económico con crecimiento en inversión y empleo en el que el gobierno es el promotor de un entorno de competitividad e incentivos a emprender,
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