ÖVERSIKTSPLAN OSKARSHAMNS KOMMUN 2030 Utställningsförslag Samråd 6 november 2017 - 22 januari 2018 Utställning för granskning XX XXXX 2020 - XX XXXX 2020 Antagen av kommunfullmäktige den XX XXXXX 2020 Text och bild: Samhällsbyggnadskontoret där inget annat anges Layout: Tengbom Kalmar För mer information kontakta [email protected] Webbsida: www.oskarshamn.se/oversiktsplan 2 Hållbara Oskarshamn – ett internationellt energicentrum och en kommun med hög livskvalitet och tillväxt År 2030 är vi 30 000 invånare. I Oskarshamns kom- mun finns attraktiva boenden och en omgivning som är god att växa upp, leva och åldras i. Här finns mö- tesplatser och möjligheter för att lära av varandra och påverka sin vardag. Vi har utbildning av hög kvalitet och aktiviteter, kultur och fritid för alla. Kommunen är en viktig del i Kalmarsundsregionen och dess gemensamma arbets- och bostadsmarknad. Vi har goda kommunikationer inom kommunen och med omvärlden. Med vårt starka näringsliv är vi en motor i regionen. Här råder en positiv företagar- och utvecklingsanda som skapar jobb. I samarbete med näringsliv, uni- versitet och högskolor främjar vi kunskap och inno- vation. Oskarshamns kommun är ett internationellt erkänt energicentrum där världsunik forskning be- drivs. Vi bevarar och gör våra kulturmiljöer och vår natur tillgänglig för invånare och besökare. Landsbygd och stad stärker varandra och vi satsar på upplevel- ser och turism i hela kommunen. Oskarshamns stad har en levande stadskärna med en bredd av handel, kultur och service. Vi har ett hållbart samhälle som präglas av trygghet, tillit och tolerans – så skapar vi en kommun med trivsel och delaktighet under hela livet. Antagen av kommunfullmäktige år 2017. 3 Adriansnäs 4 INNEHÅLLSFÖRTECKNING DEL 1 - INLEDNING BAKGRUND .............................................................................................................................. 7 VISION 2030 ............................................................................................................................. 9 MELLANKOMMUNALA FRÅGOR ............................................................................................. 15 ETT INTERNATIONELLT ENERGICENTRUM .......................................................................... 18 DEL 2 - PLANFÖRSLAG BEBYGGELSE .......................................................................................................................... 22 REKREATION ........................................................................................................................... 32 MILJÖ OCH RISK ...................................................................................................................... 34 KULTURMILJÖ .............................................................................................................................. 40 NÄRINGSLIV ............................................................................................................................. 44 INFRASTRUKTUR ..................................................................................................................... 46 NATUR OCH LANDSKAP .......................................................................................................... 50 RIKSINTRESSEN ...................................................................................................................... 55 DEL 3 - TEMAOMRÅDEN LANDSBYGDEN .......................................................................................................................... 65 PÅSKALLABYGDEN .................................................................................................................... 69 BOCKARABYGDEN ..................................................................................................................... 73 KRISTDALABYGDEN .................................................................................................................. 76 MISTERHULTSBYGDEN ............................................................................................................. 79 OSKARSHAMNS STAD OCH OMLAND ...................................................................................... 84 KUST, SKÄRGÅRD OCH HAV ..................................................................................................... 87 LIS-OMRÅDEN ............................................................................................................................. 90 REFERENSER ............................................................................................................................. 93 DEL 4/BILAGA - MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 5 DEL 1 - INLEDNING I följande del beskrivs vad en översiktsplan är och varför kommunen har tagit fram en sådan. Här beskrivs också de grundläggande utgångspunkterna för arbetet med översiktsplanen genom att sammanfatta vilka utmaningar vi står inför och vilka strategier vi har för den framtida utvecklingen. 6 BAKGRUND Samhällsbyggnadskontoret fick 2010-05-18 i uppdrag av kommunstyrelsen att arbeta fram ett förslag till ny översiktsplan för Oskarshamns kommun. Denna översiktsplan ersätter därmed Översiktsplan 2000 antagen av kommunfullmäktige 2003-03-10. Varför ska vi ha en översiktsplan? De konsekvenser som planens genomförande kan inne- bära ska beskrivas för att främja en hållbar utveckling. Översiktsplanen ska ge vägledning för beslut om an- En översiktsplan antas alltid innebära betydande miljö- vändning av mark och vatten. Den ska även vara ett stra- påverkan och ska därför alltid miljöbedömas. tegiskt dokument, som stöd för hur man styr kommunens utveckling och planering på ett hållbart sätt och mot upp- satta mål. Planprocessen Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan som om- Översiktsplanen skall vara aktuell och spegla den poli- fattar hela kommunen. Den är inte juridiskt bindande, en- tiska majoritetens uppfattning. bart vägledande. Den ger inga rättigheter eller skyldighe- ter till vare sig myndigheter eller enskilda. I planen vägs och prioriteras olika allmänna intressen mot varandra. SAMRÅD: Ett förslag till översiktsplan arbetas fram. Däremot väger man inte in enskilda intressen. Kommunen samråder och för dialog med länsstyrelsen, regionplaneorgan och andra kommuner som berörs av I översiktsplanen skisseras vår framtida livsmiljö och förslaget. Tillfälle till samråd ska även finnas för de myn- dess viktigaste uppgift är att vägleda vad vi vill åstad- digheter, sammanslutningar och enskilda invånare som komma och hur vi ska nå det. Översiktsplanen ska: har ett väsentligt intresse av förslaget. Alla synpunkter • Visa på den avsedda användningen av kommunens och kommunens bedömning sammanställs i en samråds- mark- och vattenområden redogörelse. Länsstyrelsen lämnar ett särskilt samråds- • Vara ett instrument för dialog med medborgare, yttrande. grannkommuner och statliga intressen • Utgöra ett samlat kunskapsunderlag UTSTÄLLNING: Efter samrådet bearbetas förslaget ef- • Vara ett redskap att använda vid olika former av till- ter de inkomna synpunkterna och översiktsplanen ställs ståndsgivning därefter ut under minst två månader. Även under utställ- ningstiden finns det möjlighet att lämna synpunkter. Ef- ter utställningen sammanställs inkomna synpunkter i ett Ambitionen med översiktsplanen är att den ska vara ett utlåtande. Länsstyrelsen skriver ett yttrande över den ut- långsiktigt och levande dokument. Översiktsplanen kan ställda planen. kompletteras eller revideras för särskilda ämnesområden eller geografiska platser genom tillägg eller fördjupning- ar. Kopplingen till andra viktiga planeringsunderlag ska ANTAGANDE: De synpunkter som lämnats under ut- vara tydlig. För att säkerställa planens relevans ska pla- ställningen arbetas in i förslaget och översiktsplanen kan nen aktualitetförklaras av Kommunfullmäktige minst en därefter antas av kommunfullmäktige. Länsstyrelsens gång varje mandatperiod. yttrande utgör en del av den antagna översiktsplanen. 7 Vad säger lagen? Läsanvisning I Plan- och bygglagens 3 kapitel regleras vad översikts- Förslaget till Översiktsplan för Oskarshamns kommun planen ska omfatta; inriktning, samråd, redovisning av består av fyra delar: riksintressen med mera. 1. I första delen beskrivs bakgrunden till översiktspla- nen, vilka utmaningar vi står för och strategier vi vill an- Genomförande vända oss av. Mellankommunala frågor behandlas också. Utbyggnadstakten och genomförandet av översiktspla- 2. I andra delen presenteras planförslaget med utgångs- nens intentioner styrs till stor del av marknaden och andra punkt från de allmänna intressena. faktorer som kommunen inte råder över. Det handlar om 3. I den tredje delen redogör vi för tematiska och speci- efterfrågan på bostäder, industrimark med mera, och om fika geografiska områden samt hur vi avser förhålla oss statliga prioriteringar vid vissa stora infrastrukturprojekt. till en utveckling inom dessa. Översiktsplanen visar möjlig utbyggnad och utveckling 4. I den fjärde delen beskrivs de konsekvenser ett ge- i kommunen. Översiktsplanen redogör också för viktiga nomförande av planförslaget bedöms ge. Denna del be- utvecklingar för kommunens fysiska planering som ska står i sin tur av Miljökonsekvensbeskrivning och Konse- stimulera tillväxt och befolkningsökning. kvensbeskrivning. Löpande översiktsplanering Översiktsplanering är – eller bör vara – en i stort konti- nuerlig process. Planen ska spegla den rådande politiska majoritetens uppfattning om byggande, mark- och vat- tenanvändning och hushållning med naturresurser. Den måste också vara aktuell för att fungera