Gemeente Súdwest Fryslân
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Titel beleidsnota TitelTitel beleidsnotabeleidsnota onder titel (optioneel) onder titel (optioneel) onder titel (optioneel) Evenementenbeleid voor een evenwichtig vermaak 1 Gemeente Súdwest Fryslân Vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Súdwest Fryslân op 20 december 2011 Opgesteld door: Afdeling Bedrijfsvoering, Team Juridische- en Veiligheidszaken M. Eringa-Dokter, (Beleids)adviseur Openbare Orde en Veiligheid Brandweer Súdwest Fryslân + Littenseradiel, Afdeling Risicobeheersing J.A.P. Pommer en R.Reiker In samenwerking met de onderstaande diensten: 2 Beheertabel Beheerder document M. Eringa Opstel datum 2011 Gewenste vaststelling door College B&W en burgemeester Daadwerkelijke vaststelling door College B&W en burgemeester Revisiedatum Februari 2014 Revisie vaststellen door College B&W en burgemeester Datum vaststelling revisie Datum wijziging Wijziging Reden Mei 2014 Oude paragrafen 3.5, 3.6 en 3.7 Gewijzigde regelgeving verwijderd. Nummering is hierdoor gewijzigd Mei 2014 Tekst onder 3.4 gewijzigd Gewijzigde regelgeving Mei 2014 Toevoegen 4.8 Locaties voor Vastleggen bestaande situatie (circus)tenten Mei 2014 Toevoegen locaties grote tenten Vastleggen bestaande situatie Mei 2014 Aanvulling vuurwerk Rol burgemeester april 2014 Gewijzigde procedure ingevolge Gewijzigde procedure LEAN project team vergunningen Februari 2014 Toevoegen beheertabel Bijstelling beleid na evaluatie Februari 2014 Door het hele document tekstuele Schrijffouten in oorspronkelijke wijzigingen versie en verbeteren leesbaarheid Februari 2014 Geen tijdelijke gebruiksvergunning Wijziging uitvoering regelgeving meer maar voorschriften in de vergunning Februari 2014 Toevoeging vuurwerkbesluit aanvulling Februari 2014 Toevoeging Natura 2000 aanvulling Februari 2014 Gewijzigde regeling Wijziging in regelgeving verkeersregelaars Februari 2014 Witmarsum toevoegen aan de Aanpassen aan de praktijk categorie dorpskernen Februari 2014 Dearsum, Raerd, Sibrandabuorren, Herindeling Boarnsterhim Tersoal en Poppenwier toevoegen aan categorie dorpskernen Februari 2014 Wijzigen van het maximum aan Aanpassen aan de praktijk zwaar belastende evenementen in de grotere dorpen en steden Februari 2014 Toevoegen afbouw evenement na Aanpassen aan praktijk stoppen muziek (p 21) Februari 2014 Buitentaps binnen terrasruimte Koppeling aan het evenement Februari 2014 Toevoegen kaders EHBO ontbrak Februari 2014 Toevoegen kaders beveiliging ontbrak Februari 2014 Wijzigen opdracht Gedeelte fusie verwijderd Februari 2014 Tekst onder de APV aangepast nu Wijziging tov 2011 toen de APV de APV is vastgesteld nog moest worden vastgesteld Februari 2014 De paragraaf 4.8 ’faciliteren door Wordt uitgewerkt in een separate de gemeente’ is verwijderd. beleidsnota Separaat loopt er een traject die duidelijkheid moet geven over dit onderdeel. Februari 2014 Wijziging toezichthoudende taak wetswijziging D&H van VWA naar gemeente Februari 2014 Aanvraagformulier aangepast actualisering (onnodige vragen verwijderd en veelvoorkomende vragen toegevoegd) 3 Februari 2014 Toevoegen bijlage 7 ‘format advies Nieuwe werkwijze team aanvraag’ vergunningen Februari 2014 Rol veiligheidsregio toegevoegd Regionale afspraken Februari 2014 Toevoegen meerjarige deregulering vergunningen 4 De inhoud in het kort De gemeente fungeert in de meeste gevallen niet als organisator van het evenement maar is wel verantwoordelijk voor de veiligheid binnen de gemeente. Om die reden is bepaald dat voor het organiseren van een evenement een vergunning nodig is. Op deze manier kan de gemeente al op voorhand invloed uitoefenen om er voor te zorgen dat een organisator het evenement op een verantwoorde manier vorm geeft. In het kader van de deregulering is er wel een categorie evenementen vastgesteld waarvoor geen vergunning nodig is. Dit betreft kleine evenementen waarbij op voorhand al duidelijk is dat deze geen buitengewoon toezicht van de gemeente behoeven. Bij deze evenementen kan worden volstaan met een melding. Voor evenementen die niet onder de noemer ‘klein evenement’ vallen moet middels een aanvraagformulier een vergunning worden aangevraagd. Dit formulier staat op de website van de gemeente. De gemeente voert een risicoscan uit, waarmee het evenement wordt aangemerkt als A, B of C evenement. Afhankelijk van de classificatie kunnen bepaalde aanvullende documenten van de organisator worden gevraagd (bijvoorbeeld een veiligheidsplan of een verkeers- en vervoersplan met tekeningen) en kunnen aanvullende voorschriften in de vergunning worden opgenomen. Door deze getrapte procedure wordt een organisator van een minder risicovol evenement niet onnodig belast met het aanleveren van gegevens en uitwerkingsplannen terwijl een organisator van een risicovol evenement zijn verantwoordelijkheid moet nemen en wel meer gegevens en uitgewerkte draaiboeken moet aanleveren. De behandeltermijn voor een vergunning is acht weken. Bij C evenementen is dit twaalf weken. Deze termijnen beginnen te lopen zodra een aanvraag is ingediend. De A evenementen kunnen door het team vergunningen zelfstandig worden beoordeeld en afgehandeld. Politie, brandweer en gemeentelijke diensten worden door middel van een afschrift op de hoogte gesteld van het evenement. Bij B en C evenementen wordt schriftelijk advies opgevraagd, zowel intern als extern bij de hulpdiensten. Bij C evenementen en grotere B evenementen die niet eerder georganiseerd zijn wordt tevens advies gevraagd aan het kernteam veiligheid. Deze aanvragen worden besproken in het kernteam veiligheid. Dit team bestaat uit adviseurs van het team juridische en veiligheidszaken, de politie, de brandweer en de GHOR. Er wordt advies uitgebracht en uiteindelijk besluit het bestuursorgaan (in de praktijk is dit gemandateerd aan de teammanager Vergunningen) of een evenementenvergunning wordt afgegeven en welke voorschriften er aan de vergunning worden verbonden. De organisator is primair verantwoordelijk voor het nakomen van de vergunningvoorschriften. Om geluidsoverlast van evenementen te beperken heeft de gemeente Súdwest Fryslân duidelijke eindtijden voor evenementen vastgesteld, afhankelijk van de locatie van het evenement. Daarnaast is een maximum aantal evenementen per jaar vastgesteld waarbij er onderscheid is gemaakt in dorpskernen, grotere dorpen en steden en binnensteden. Daarnaast zijn uitgangspunten benoemd voor het afsluiten van wegen en het opruimen van afval. Door een evenementenvergunning is duidelijk welke afspraken er zijn gemaakt en aan welke voorschriften een organisator moet voldoen. Dit vergemakkelijkt ook het toezicht op evenementen. Indien de organisator zich niet aan de vergunningvoorschriften houdt kan de gemeenten en/of de politie waar nodig handhaven. Bij een overtreding van de vergunningvoorschriften kan zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk worden opgetreden en in voorkomende gevallen ook privaatrechtelijk. Bij de C evenementen is het kernteam veiligheid actief voor het schouwen van het verloop van het evenement om indien nodig direct maatregelen te kunnen nemen als de veiligheid ernstig in geding is. In bepaalde gevallen en onder voorwaarden kan de gemeente faciliteren bij evenementen en/of een subsidie verstrekken. Deze notitie gaat niet over die aspecten, hiervoor wordt separaat een beleidsnota opgesteld. Schade aan gemeente eigendommen als gevolg van het evenement kan, indien verwijtbaar, bij de organisator in rekening worden gebracht. Na afloop van een B- en C evenement en tevens jaarlijks worden de evenementen geëvalueerd. Aan de hand van de input van de diverse diensten, de organisatoren en belanghebbenden wordt gekeken of evenementen in de toekomst doorgang moeten vinden of dat er wellicht aanpassingen aan de voorschriften van de vergunning moeten komen. Dit geldt ook voor het aanpassen van deze beleidsnota. 5 6 DE INHOUD IN HET KORT .................................................................................................................... 5 1. INLEIDING ...................................................................................................................................... 9 1.1. OPDRACHT ............................................................................................................................... 9 1.2. AFBAKENING INHOUD NOTA ....................................................................................................... 9 1.3. DOELSTELLING ......................................................................................................................... 9 1.4. LEESWIJZER ........................................................................................................................... 10 2. BEGRIPSOMSCHRIJVING .......................................................................................................... 11 2.1. HANDREIKING EVENEMENTENVEILIGHEID .................................................................................. 11 2.2. DEFINITIE EVENEMENT ............................................................................................................ 11 2.3. INDELEN VAN EVENEMENTEN ................................................................................................... 11 2.4. SAMENLOOP ........................................................................................................................... 13 3. WETTELIJK KADER .................................................................................................................... 14 3.1. DE ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING (APV) ...............................................................