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FACULTAD DE DERECHO Libre circulación de jugadores de fútbol profesional en el Perú como país de la Comunidad Andina de Naciones Tesis para optar el Título de Abogado Adolfo Jesus Samaniego Enriquez Asesor(es): Dr. Carlos Guillermo Hakansson Nieto Lima, junio de 2021 EN SEDE DE LIBR Aprobación La tesis titulada “Libre circulación de jugadores de fútbol profesional en el Perú como país de la Comunidad Andina de Naciones”, presentada por Adolfo Jesus Samaniego Enriquez en cumplimiento con los requisitos para optar el Título de Abogado, fue aprobada por el Director de Tesis Dr. Carlos Guillermo Hakansson Nieto. _______________________ Director de Tesis Agradecimientos A mis padres, por ser el mejor ejemplo de esfuerzo y dedicación. Muchas gracias por enseñarme que para conseguir mis anhelos hay que cumplir y cerrar etapas. Resumen La investigación está dividida en cuatro capítulos: El primero referido al fútbol y su importancia para el Derecho. El segundo se refiere al Caso Bosman, su impacto inicial, su impacto en la actualidad y otros casos relevantes que se hayan basado en lo determinado en el Caso Bosman. El tercero se refiere al detalle y análisis del contexto legal del fútbol peruano, de la situación de los jugadores peruanos y extranjeros. El cuarto corresponde a un detalle de las normas que permitirían la aplicación de las consecuencias generadas por Caso Bosman en el fútbol peruano y los mecanismos que permitirían la aplicación de las consecuencias generadas por el Caso Bosman en el fútbol peruano. De ese modo, se concluye lo siguiente: La libre circulación de trabajadores es un derecho que debe ser reconocido a los jugadores de fútbol profesional que son nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Andina de Naciones en su calidad de trabajadores. El reconocimiento de este derecho les permite ser tratados como nacionales y por tanto evitar cualquier tipo de discriminación con motivo de su nacionalidad y que no se funde en criterios objetivos válidos. Ante la vulneración de este derecho y otros relacionados el jugador de fútbol profesional podrá acudir a los tribunales ordinarios y, sobre todo, a la vía especial del amparo para proteger sus derechos y obtener una sentencia basada en una interpretación prejudicial emitida por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina de Naciones. Tabla de contenido Introducción ................................................................................................................ 11 Capítulo 1 La atención del Derecho para con el deporte profesional (el fútbol) ....... 15 1.1 Orígenes y desarrollo ....................................................................................... 15 1.2 La importancia del fútbol para el Derecho ........................................................ 17 1.3 Origen del Derecho Deportivo y desarrollo ...................................................... 19 1.4 Aplicación del Derecho Deportivo respecto al fútbol ....................................... 20 1.4.1 Especificidad del Derecho Deportivo .................................................... 21 1.5 Relación del Derecho Deportivo con otras ramas del Derecho .......................... 23 Capítulo 2 El Caso Bosman como precedente ............................................................ 25 2.1 Casos de partida ............................................................................................... 25 2.2 Descripción del Caso Bosman .......................................................................... 27 2.2.1 Antecedentes ........................................................................................ 27 2.2.2 Acciones empleadas ............................................................................. 28 2.2.3 Resolución del Caso Bosman ................................................................ 31 2.3 Consecuencias iniciales en el fútbol europeo .................................................... 32 2.3.1 Los Comunitarios B .............................................................................. 33 2.3.2. El Caso Sherron Mills como antecedente a los casos relacionados al fútbol europeo ...................................................................................... 33 2.3.3 El Libro Blanco del Deporte y cambio en la normativa FIFA ................ 35 2.4 Otros pronunciamientos relevantes ................................................................... 38 2.4.1 La Sentencia Kolpak ............................................................................. 38 2.4.2 El Caso Nihat ....................................................................................... 44 2.5 Consecuencias en el fútbol europeo en la actualidad ........................................ 46 Capítulo 3 Contexto legal del fútbol peruano ............................................................. 49 3.1 Marco legal ...................................................................................................... 49 3.1.1 Constitución Política ............................................................................ 49 3.1.2 Ley General del Deporte ....................................................................... 50 3.1.3 Estatuto de la FPF................................................................................. 54 3.2 Normativa aplicable a los jugadores de fútbol profesional en el Perú ................ 57 3.3 Normativa aplicable a los jugadores de fútbol profesional extranjeros ............... 61 10 Capítulo 4 Propuesta de cambio ................................................................................. 65 4.1 Normas que permitirían la aplicación de las consecuencias del Caso Bosman al fútbol peruano .................................................................................................. 65 4.1.1 Decisión Nº 545 de la CAN .................................................................. 65 4.1.2 Estatuto de la FPF................................................................................. 71 4.1.3 Ley del Futbolista Profesional y el Estatuto del Futbolista Profesional .. 71 4.1.4 Consecuencias de la incorrecta aplicación de la normativa existente ..... 72 4.2 Mecanismos que permitirían la aplicación de las consecuencias del Caso Bosman al fútbol peruano ................................................................................ 78 4.2.1 Mecanismo no litigioso......................................................................... 79 4.2.3 Mecanismo litigioso ............................................................................. 80 Conclusiones .............................................................................................................. 105 Lista de referencias .................................................................................................... 109 Introducción La evolución del mundo del fútbol ha generado que este pase de ser una actividad desarrollada en centros educativos, para luego servir de punto de esparcimiento de todas las clases sociales y, finalmente, convertirse en el fenómeno mundial que se conoce hoy en día. Dicha evolución ocurrió en primer lugar debido a la creación de sus reglas internas, que le han permitido distinguirse de otro tipo de actividades deportivas, haciéndolo, de este modo, bastante más atractivo que aquellas otras, como el rugby, debido a su simplicidad (Mirallas Sariola, 2004, p. 5). No obstante, existen otras reglas que regulan su dimensión lucrativa, creadas ante la necesidad de evitar que las relaciones entre quienes forman parte de este no ocasionen distorsiones en detrimento de alguna de las partes y, mucho menos, en contra de quien debería ser la más importante, el futbolista. La intervención del Derecho resultó la forma más idónea de evitar o aminorar distorsiones generadas de las distintas relaciones que se llevaban a cabo entre sus distintos agentes, tales como: (a) los deportistas y sus clubes, (b) los deportistas y sus federaciones, (c) las federaciones nacionales y las confederaciones, (d) los deportistas y sus representantes, entre otras. Ante dicho nuevo fenómeno, se desarrollaron distintas posturas respecto de la existencia o no de un derecho específico para el mundo del deporte, al cual se le ha denominado “Derecho Deportivo”. En dicho contexto es relevante a efectos de la presente investigación poner como punto de inflexión el Caso Bosman1, leading case para el mundo del deporte, especialmente para el desarrollo del fútbol profesional. Esta causa tiene mayor relevancia en la medida que, al igual que en causas precedentes (Caso Walrave y Koch y Caso Doná y Mantero), fue impulsada por el actor principal de la actividad deportiva, el deportista profesional. Como se mencionó, este caso fue un punto de inflexión, ya que se consagró la libre circulación de jugadores de fútbol profesional en el territorio de los Estados miembros de la Unión Europea. Con ello, se logró que las competencias profesionales a nivel nacional acepten deportistas extranjeros y sean tratados como nacionales, contradiciendo así la práctica de las Federaciones Internacionales de implementar cupos de extranjeros en dichos eventos que excluían a nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea. Asimismo, se logró la eliminación de las indemnizaciones por traspaso, formación o promoción en la transferencia de ciertos jugadores. En esta misma línea, es importante señalar que dicho criterio tuvo un mayor desarrollo a través de otros pronunciamientos del 1 Sentencia del 15 de diciembre de 1995, asunto C-415/93. 12 Tribunal de Justicia de la Comunidad