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Evaluación Estratégica Sobre La Situación E Impacto Sociales Y Ambientales

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Evaluación Estratégica Sobre La Situación E Impacto Sociales Y Ambientales EVALUACIÓN ESTRATÉGICA SOBRE LA SITUACIÓN E IMPACTO SOCIALES Y AMBIENTALES ZONA ECONÓMICA ESPECIAL – SALINA CRUZ TAREA 2. ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL 1 Evaluación Estratégica sobre la Situación e Impacto Sociales y Ambientales de la Zona Económica Especial de Salina Cruz, Oaxaca ÍNDICE 2 ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL 5 2.1 CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA DE LAS ÁREAS Y REGIONES DONDE SE PRETENDE UBICAR LA ZONA Y SU ÁREA DE INFLUENCIA 5 2.1.1 TENDENCIAS Y CAMBIOS ESTRUCTURALES EN EL DESARROLLO SOCIAL 5 2.1.2 DEMOGRAFÍA 7 2.1.2.1 POBLACIÓN 7 2.1.2.2 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN 9 2.1.2.3 DINÁMICA POBLACIONAL 1990-2015 11 2.1.2.4 IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD 14 2.1.2.5 GRUPOS INDÍGENAS 21 2.1.2.6 DEFINICIÓN DE UMBRALES DE CRECIMIENTO POTENCIAL, BAJO CONDICIONES DE SUSTENTABILIDAD 24 2.1.2.7 IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS URBANAS CON EL MAYOR POTENCIAL PARA LA GENERACIÓN DE CIUDADES INTERMEDIAS SUSTENTABLES 24 2.1.3 SOCIEDAD 29 2.1.3.1 POBREZA, MARGINACIÓN, REZAGO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO 29 2.1.3.2 COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS 38 2.1.4 ECONOMÍA Y EMPLEO 46 2.1.4.1 EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) DE OAXACA Y SU DESCOMPOSICIÓN POR SECTOR ECONÓMICO 46 2.1.4.2 INCORPORACIÓN DE MEDIDAS DE DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO A NIVEL ESTATAL Y MUNICIPAL (GINI) EN LAS ZEE Y SUS ÁREAS DE INFLUENCIA 47 2.1.4.3 CONDICIONES GENERALES DE ACCESO (COMUNICACIONES Y TRANSPORTES) 48 2.1.4.4 ACTIVIDADES DE DESARROLLO PLANIFICADAS 50 2.1.5 ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL 52 2.1.5.1 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y OCUPACIÓN 52 2.1.5.2 EMPLEOS GENERADOS POR SECTOR DE LA ECONOMÍA 53 2.1.5.3 EMPLEOS POR GÉNERO 54 2.1.5.4 NIVELES DE INGRESO MEDIO DE LOS EMPLEADOS 54 2.1.5.5 MERCADO LABORAL 56 2 Evaluación Estratégica sobre la Situación e Impacto Sociales y Ambientales de la Zona Económica Especial de Salina Cruz, Oaxaca 2.1.5.6 UNIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR Y RAMA DE ACTIVIDAD 60 2.1.6 POLÍTICA 66 2.1.7 SEGURIDAD 69 2.1.8 CONCLUSIONES 71 2.1.9 IDENTIFICACIÓN Y ESTIMACIÓN DE INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL DE GRUPOS VULNERABLES EN EL POLÍGONO DE LA ZEE Y ENTORNO INMEDIATO 73 2.1.10 DIAGNÓSTICO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA ZEE Y ENTORNO INMEDIATO 77 2.1.11 VALORACIÓN DE LA MAGNITUD DE LOS REALOJOS Y ENTORNO INMEDIATO 78 2.1.12 BASES Y RECOMENDACIONES PARA UN PLAN DE REALOJOS COMPLETO 78 2.2 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS QUE, EN SU CASO, HABITAN EN EL LUGAR DONDE SE PRETENDE ESTABLECER LA ZONA Y SU ÁREA DE INFLUENCIA 83 2.2.1 DISTRIBUCIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 83 2.2.2 CARACTERÍSTICAS SOCIALES DE LOS GRUPOS INDÍGENAS 84 2.2.3 SITUACIÓN DE LOS INDÍGENAS CON RESPECTO AL RESTO DE LA POBLACIÓN 85 2.2.4 PLAN DE ACCIÓN CON LOS PUEBLOS INDÍGENAS 86 2.4 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL QUE PODRÍA CAUSAR EL ESTABLECIMIENTO DE LA ZONA 91 2.4.1 ACTORES CLAVE 91 2.4.2 ANÁLISIS PROSPECTIVO DE CONFLICTOS 92 2.4.3 PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN GENERAL PARA POBLACIÓN 93 2.4.4 PROPUESTA DE CONSULTA 95 A) ANTECEDENTES DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN ZONAS SIMILARES Y EN LA PROPIA ZONA DE ESTUDIO 95 B) PROPUESTA DE CONSULTA PARA EL ÁREA 96 C) PLAN DE ACCIÓN DE ACTORES CLAVE PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO 96 2.4.5 IDENTIFICACION Y VALORACION DE IMPACTOS 96 2.4.5.1 IMPACTOS ASOCIADOS AL CRITERIO SOCIO-CULTURAL 97 2.4.5.1.1 PREVISIBLES FLUJOS MIGRATORIOS 97 2.4.5.1.2 DESARROLLO SOCIAL INEQUITATIVO 97 2.4.5.1.3 CAMBIOS EN LOS INDICADORES DE POBREZA, REZAGO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO 98 2.4.5.1.4 SALUD Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD 98 3 Evaluación Estratégica sobre la Situación e Impacto Sociales y Ambientales de la Zona Económica Especial de Salina Cruz, Oaxaca 2.4.5.1.5 CONFLICTOS 99 2.4.5.2 IMPACTOS ASOCIADOS AL CRITERIO ECONÓMICO Y EMPLEO 99 2.4.5.2.1 EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS GENERADOS 99 2.4.5.2.2 MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA 99 2.4.5.2.3 CONTRIBUCIÓN A LA DIVERSIFICACIÓN INDUSTRIAL/COMERCIAL 100 2.4.5.2.4 RELACIÓN MUNICIPIOS/ESTADO/FEDERACIÓN 101 2.4.5.2.5 GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS LOCALES 101 2.4.6 MATRIZ MULTICRITERIO 102 ANEXOS 104 4 Evaluación Estratégica sobre la Situación e Impacto Sociales y Ambientales de la Zona Económica Especial de Salina Cruz, Oaxaca 2 ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL 2.1 CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA DE LAS ÁREAS Y REGIONES DONDE SE PRETENDE UBICAR LA ZONA Y SU ÁREA DE INFLUENCIA 2.1.1 TENDENCIAS Y CAMBIOS ESTRUCTURALES EN EL DESARROLLO SOCIAL El Área de Influencia (AI) de la Zona Económica Especial Salina Cruz (ZEE) corresponde al municipio de Salina Cruz. En la identificación y valoración del impacto derivado del establecimiento y desarrollo de la Zona, se contemplan los siguientes nueve municipios: Asunción Ixtaltepec, Ciudad Ixtepec, El Espinal, Heroica Ciudad de Juchitán de Zaragoza, San Blas Atempa, San Mateo del Mar, San Pedro Huilotepec, Santa María Xadani y Santo Domingo Tehuantepec, ubicados en el Istmo de Tehuantepec. El municipio de Salina Cruz se ha convertido en un polo de desarrollo con momentos de auge económico, a través del puerto de altura que se localiza en su territorio; sin embargo, también ha tenido períodos de estancamiento económico, sobre todo con el cierre del puerto, décadas atrás. En los años setenta se construyó una refinería de PEMEX, lo que ha mantenido la actividad económica tanto por los puestos directos de trabajo que genera como por las actividades y empleos indirectos que se crean a su alrededor.1 Actualmente –y ante las condiciones adversas tanto de la actividad pesquera y la salinera, como por el bajo precio del petróleo– se ha incrementado el desempleo o subempleo. Es importante resaltar que, a través de los años, los gobiernos tanto federal y estatal han tratado de mantener e impulsar el Puerto de Salina Cruz como polo de desarrollo, se han mejorado y construido vías de comunicación con el objetivo de ampliar su conectividad principalmente con el puerto de Coatzacoalcos, creando un Corredor Golfo-Pacífico que eleve la eficiencia de la actividad comercial. La ZEE se ubicará en territorio del municipio de Salina Cruz, en terrenos cercanos al puerto y a 11 km de la cabecera municipal, sobre la carretera Huatulco-Salina Cruz y la autopista a La Ventosa; las principales actividades económicas relacionadas con el impulso y desarrollo de la Zona Económica Especial generarán 38 mil empleos directos e indirectos, aproximadamente, lo que, a su vez, propiciará en los próximos 20 años el establecimiento de 75 mil personas, la mayoría de ellas, se estima llegarán de otros lugares distintos al municipio. De ahí la importancia de analizar las condiciones actuales de la realidad y dinámica de este municipio, dentro del cual se delimita el AI, y proyectar los impactos positivos y negativos, en su caso, que tendrá la instalación de nuevas empresas en la región y prever, con la debida anticipación, las exigencias en materia de bienes y servicios indispensables para su desarrollo en las dos siguientes décadas; la comprensión de las condiciones actuales y la evolución histórica del municipio son esenciales para la construcción de escenarios previsibles en materia de: crecimiento poblacional; 1 En el anexo 2 se puede consultar la línea del tiempo de sucesos más importantes en el municipio de Salina Cruz. 5 Evaluación Estratégica sobre la Situación e Impacto Sociales y Ambientales de la Zona Económica Especial de Salina Cruz, Oaxaca proyecciones poblacionales quinquenales hasta el 2030; población total y por género; población urbana y rural; densidad y concentración y dispersión poblacional; grado de rezago social; relación de ingresos con respecto a la línea de bienestar; grado de escolaridad e infraestructura educativa e infraestructura básica y de apoyo a la afluencia turística. Una vez establecida esta “línea base”, a nivel del municipio del AI de Salina Cruz, que será directamente influenciado por las actividades económicas propuestas en la ZEE, la información se presenta desde las condiciones a nivel nacional y estatal, considerando el AI de la ZEE y los nueve municipios aledaños analizados para temas tan diversos como: población; grupos en situación de vulnerabilidad; grupos indígenas; umbrales de crecimiento potencial bajo condiciones de sustentabilidad; áreas urbanas con el mayor potencial para la generación de ciudades intermedias sustentables; pobreza, marginación, rezago social y desarrollo humano; enfoque microregional para el desarrollo; tendencias en el comportamiento del rezago social y marginación; cobertura de servicios básicos en materia de educación, salud, vivienda y comunicación; economía y empleo; política; seguridad; asentamientos humanos del entorno inmediato; identificación y caracterización de las comunidades y pueblos indígenas; actores clave; análisis prospectivo de conflictos; propuesta de consulta social e identificación y valoración de impactos sociales. El análisis y caracterización de esta información definen los alcances de la estrategia social propuesta que se describe, con detalle, en el Plan de Acción con los Pueblos Indígenas, en el Plan de Acción General para la Población y, principalmente, en la metodología de trabajo sugerida de Planeación Estratégica Participativa Comunitaria. “Línea Base” del municipio de Salina Cruz. El municipio de Salina Cruz presenta un crecimiento poblacional que pasó de 65,707 habitantes (hab) de 1990 al 2000 a 82,371 hab durante el periodo 2000-2010; y 89,211 hab en el periodo 2010-2015.
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