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Revista Diplomática

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Revista Diplomática ISSN: 2393-7858 Revista Diplomática 2ª ÉPOCA - VOLUMEN 1, Nº 2 ENERO-JUNIO 2019 Instituto Artigas del Servicio Exterior Revista Diplomática 2da. ÉPOCA - VOLUMEN 1, Nº 2 ENERO-JUNIO 2019 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Ministro Sr. RODOLFO NIN NOVOA Subsecretario Embajador ARIEL BERGAMINO Director General de Secretaría Embajador CARLOS AMORÍN INSTITUTO ARTIGAS DEL SERVICIO EXTERIOR Director Embajador ALBERTO GUANI Directora Adjunta Embajadora CRISTINA CARRIÓN Revista Diplomática 2ª Época – Volumen 1, Nº 2, Enero-Junio 2019 © Ministerio de Relaciones Exteriores - Instituto Artigas del Servicio Exterior ISSN: 2393-7858 Imagen de tapa: América invertida, dibujo de Joaquín Torres García de 1943 EDITOR RESPONSABLE Embajador Alberto Guani CONSEJO REDACTOR Embajador Alberto Guani Embajadora Cristina Carrión COORDINACIÓN EDITORIAL Allison Burgos Sebastián Cavasín Nicolás Gómez Instituto Artigas del Servicio Exterior Mercedes 1260 11100 Montevideo – Uruguay Teléfono: (598) 2902 2216 www.mrree.gub.uy [email protected] Prólogo Es una gran satisfacción presentar la segunda edición de la Revista Diplomática en su época digital. Tuvimos el gran honor de contar en nuestro primer volumen, no solo con su presencia en el lanzamiento de diciembre 2018, sino también con el aporte de un artículo, del señor Ministro de Relaciones Exteriores, Rodolfo Nin Novoa. Con ello se reanudó un vínculo, luego de 21 años, que era necesario reestablecer. Ya transcurrida la conmemoración de los 190 años del Ministerio de Relaciones Exteriores y el enfoque sobre los puentes que nuestro país tendió con sus vecinos para concretizar la integración física, el 19 de setiembre estaremos cumpliendo los 70 años de creación del Instituto Artigas del Servicio Exterior y el 13 de diciembre los 80 de transcurridos desde la Batalla del Rio de la Plata. Todos ellos importantes mojones en nuestro recorrido como Nación. Sin lugar a dudas, los hitos históricos nos remontan a un tiempo que, en gran parte, es el cimiento de lo que hoy tanto nos enorgullece y el motivo por el cual los extranjeros valúan, con índices extremadamente altos, la contribución que nuestro país dio en su accionar internacional, que es el prestigio inmaterial que nos abarca a todos y que nos otorga automáticamente un valor agregado, como pocas naciones en el mundo pueden ostentar. Tenemos en esta edición a varios colaboradores quienes nos han hecho llegar sus enfoques los cuales reafirman el sentido existencial de la “Revista Diplomática”, a todos ellos muchas gracias. Embajador Alberto Guani Director del Instituto Artigas del Servicio Exterior Montevideo, mayo de 2019. Revista Diplomática - 2ª Época - Volumen 1, Nº 2 Tabla de Contenido Nuevas tecnologías, la identidad digital y el futuro de las oficinas consulares Esteban Melgarejo ............................................................................................................................ 9 La Comisión Administradora del Río de la Plata: Pasado, presente y futuro Felipe Michelini ............................................................................................................................... 15 Incidencia actual del derecho “blando” en el Derecho Internacional Gustavo Álvarez Goyoaga ......................................................................................................... 27 La larga tradición del Uruguay de apoyo al sistema multilateral: A un siglo de la firma del Tratado de Versalles Alberto Guani Amarilla ............................................................................................................... 37 El dilema demográfico de China Andrés Bancalari ............................................................................................................................. 45 El comercio entre Australia y Uruguay: ¿existen oportunidades de complementariedad productiva? Ignacio Bartesaghi y Natalia Melgar ................................................................................... 51 Arbitrajes inversor-Estado intra Unión Europea: Problemática actual y escenarios futuros Magdalena Bas Vilizzio .............................................................................................................. 61 Climate change and migration: An existential opportunity and a diplomatic challenge for the European Union Bram De Botselier y Aleksandra Tor .................................................................................. 71 Interregionalismo y Cooperación Isabel Clemente Batalla ............................................................................................................... 81 Una iniciativa de paz casi olvidada Luis Eduardo Coronel Maldonado ........................................................................................ 85 Una mirada al Oriente: Relaciones de Uruguay con China y Medio Oriente en los últimos 20 años Ana Laura De León y Facundo Fernández ...................................................................... 97 Revista Diplomática - 2ª Época - Volumen 1, Nº 2 La importancia de un Servicio Exterior con nombre y apellido Virginia Delisante Morató ....................................................................................................... 107 Apuntes sobre la integración de la infraestructura regional sudamericana Wilson Fernández ......................................................................................................................... 111 La solución pacífica de controversias en el nuevo escenario internacional Martín Gaudin ................................................................................................................................. 119 Acompañamiento de Naciones Unidas al proceso de paz en Colombia Martin Lorieto, Juan Martin Benavides y Juan Acuña ........................................... 131 Los desafíos de la Industria que está cambiando al mundo Leonardo Loureiro ........................................................................................................................ 143 La contingencia de la idea de Nación Susana Mallo ................................................................................................................................... 149 La cercanía del espacio Gabriela Maurer-Neuman ........................................................................................................ 161 El nacimiento de una nueva disciplina y el nuevo orden internacional que nace en Versalles Ramiro Rodríguez Bausero ..................................................................................................... 165 Bienes intangibles en la diplomacia uruguaya y ruta de oportunidades El rol de Uruguay en el debate mundial de políticas de drogas: Enfoque de derechos humanos, salud pública yregulación de mercados Milton Romani Gerner ............................................................................................................... 175 .................................................... ARTÍCULOS .................................................... Los conceptos vertidos en los artículos publicados en la Revista Diplomática son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no necesariamente corresponden a la posición oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay. Revista Diplomática - 2ª Época - Volumen 1, Nº 2 Nuevas tecnologías, la identidad digital y el futuro de las oficinas consulares Esteban Melgarejo∗ No es secreto que el avance de la automatización y el uso de la inteligencia artificial amenaza la continuidad de algunas tareas y trabajos, al menos de la misma forma en la que los conocemos ahora. No sólo no es secreto, si no que en muchas áreas se ha generado un útil y sano debate sobre el futuro de ciertos trabajos, y los caminos de adaptación disponibles. Esta discusión, sin embargo, aún no ha sido públicamente abordada para el caso del Ministerio de Relaciones Exteriores. Este artículo pretende apenas iniciar el debate sobre cómo la evolución de la tecnología, particularmente de la inteligencia artificial y el desarrollo de la identidad digital1, podrían modificar la organización y forma de trabajar de dicho Ministerio. Es muy cierto que muchas de las funciones de Cancillería tienen un innegable, y por ahora irreemplazable, componente humano. Se trata precisamente de establecer vínculos personales, lazos de confianza, respeto, incluso amistad. Son esos lazos los que mayormente acaban determinando decisiones de índole política o económica. Sin embargo, eso no aplica a todas las tareas que llevan adelante las oficinas de la República en el exterior. En particular las oficinas consulares. Es indudable que muchas de las tareas de las oficinas consulares cambiarán de naturaleza en el futuro cercano. Es también cierto que no todas las funciones consulares serán obsoletas, pero como bien dice la Convención de Viena de 1963 sobre relaciones consulares en su artículo tercero: “Las funciones consulares serán ejercidas por las oficinas consulares. También las ∗ Héctor Esteban Melgarejo Graña in memoriam. Su nombre perdurará en el recuerdo de todos aquellos que lo conocieron y trataron, como un dedicado profesional y un compañero ejemplar. 1 Existe aún cierta confusión entre el uso de “identidad digital” y “ciudadanía digital”. Aunque el último hace una clara referencia a su vínculo con el Estado, es la identidad como un todo lo que ocupa este artículo. Enero-Junio 2019 9 ejercerán las misiones diplomáticas según las disposiciones de la presente Convención.” Puesto de otra forma, las funciones de las oficinas consulares pueden ser asumidas
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