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Planfeststellungsbeschluss

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Planfeststellungsbeschluss Bezirksregierung Detmold 5 P. 34 – 00 – 1 / 01 Planfeststellungsbeschluss für den Neubau der BAB 30 – Nordumgehung Bad Oeynhausen – zwischen Bau-km 0+159,039 und Bau-km 9+680,515 sowie zwischen Bau-km 0+020,179 und Bau-km 1+980,059 ( B 61 n ) einschließlich der notwendigen Folgemaßnahmen an Verkehrswegen und Anlagen Dritter auf dem Gebiet der Stadt Bad Oeynhausen, Kreis Minden-Lübbecke, sowie auf dem Gebiet der Stadt Löhne, Kreis Herford, - Regierungsbezirk Detmold - Detmold, den 02. Januar 2007 Inhaltsverzeichnis Seite Abkürzungs- und Fundstellenverzeichnis 7 A. Entscheidung 1 Feststellung des Plans 11 2 Festgestellte Planunterlagen 11 3 Wasserrechtliche Erlaubnisse 19 4 Nebenbestimmungen zu den Erlaubnissen gem. § 7 WHG 21 5 Hinweise zu den Erlaubnissen gem. § 7 WHG 24 6 Ausnahmen und Befreiungen 25 7 Nebenbestimmungen 29 7.1 Wasserwirtschaft 29 7.1.1 Allgemeines 29 7.1.2 Hochwasserschutz 29 7.1.3 Heilquellenschutzgebiete 30 7.1.4 Gewässerausbau und Verlegung 30 7.1.5 Kompensation beeinträchtigter Quellaustritte 30 7.1.6 Verwendung von mineralischen Stoffen aus Bautätigkeiten 31 7.1.7 Wiederverwendung pechhaltigen Straßenaufbruchs 31 7.1.8 Altlasten 32 7.1.9 Sonstiges 33 7.2 Lärmschutz 35 7.2.1 Aktive Lärmschutzmaßnahmen 36 7.2.2 Passive Lärmschutzmaßnahmen 38 7.2.3 Entschädigungsanspruch 42 7.2.4 Übernahmeanspruch 42 7.2.5 Sonstiges 44 7.3 Natur- und Landschaftsschutz 45 7.4 Landwirtschaft 48 7.5 Forstwirtschaft 50 7.6 Fischerei 50 7.7 Jagd 51 7.8 Denkmalschutz 51 7.9 Weitere Schutzpflichten 51 7.10 Unterrichtungs- /Abstimmungspflichten 54 7.11 Nebenbestimmungen im privaten Interesse 54 7.11.1 Grundstücksinanspruchnahmen 54 7.11.2 Ertragsminderungen 55 7.11.3 Mehrwege 55 7.11.4 Beweissicherungsverfahren 55 7.11.5 Zufahrten 56 7.12 Sonstige Nebenbestimmungen 57 7.12.1 Aktualisierung der Planunterlagen 57 7.12.2 Zusagen des Vorhabenträgers 58 7.13 Hinweise zu Nebenbestimmungen 59 7.14 Einwenderlisten 60 4 Inhaltsverzeichnis Seite 8 Entscheidungen über Einwendungen und Stellungnahmen 61 8.1 Verfahrenseinwendungen 61 8.2 Grundsätzliche Einwendungen und Forderungen 61 8.3 Spezielle Einwendungen und Forderungen 61 8.4 Berücksichtigte/Gegenstandslose Einwendungen und Stellungnahmen 63 8.5 Präkludierte Einwendungen 63 9 Entscheidung über Anträge 64 B. Begründung 1 Das Vorhaben 66 2 Vorgängige Verfahren 68 2.1 Bedarfsplan des Bundes 68 2.2 Landesplanung 68 2.3 Linienbestimmung 69 3 Ablauf des Planfeststellungsverfahrens 69 3a Planungsauftrag 1978 69 3b Planungsauftrag 2001 70 3.1 Einleitung und Durchführung des Verfahrens 70 3.2 Planänderungen 71 4 Verfahrensrechtliche Bewertung 73 4.1 Notwendigkeit der Planfeststellung 73 4.2 Zuständigkeit der Anhörungs- und der Planfeststellungsbehörde 74 4.3 Umfang der Planfeststellung 76 4.4 Linienbestimmung 78 4.5 Raumordnungsverfahren 83 4.6 Umweltverträglichkeitsstudien 83 4.6.1 Zusammenfassende Darstellung der Umweltauswirkungen 86 Mensch 87 Tiere und Pflanzen 87 Boden 90 Wasser 92 Luft 94 Klima und Landschaft 96 Kultur und sonstige Sachgüter 99 4.6.2 Bewertung der Umweltauswirkungen 99 Mensch 100 Tiere und Pflanzen 102 Boden 102 Wasser 103 Luft 104 Klima und Landschaft 105 Kultur und sonstige Sachgüter 106 5 Inhaltsverzeichnis Seite 5 Materiell-rechtliche Bewertung 108 5.1 Planrechtfertigung 108 5.2 Vorratsplanung 112 5.3 Planungsleitsätze 114 5.4 Abwägung 114 5.4.1 Grundsätzliches zur Abwägung 114 5.4.2 Verkehrliche Belange 117 Funktionale Bedeutung der Straße im Planungsraum 117 Derzeitiges Straßennetz und verkehrliche Situation 118 Planungsziel 119 Verkehrsbelastung/Verkehrsentlastung 120 Ausbaustandard 123 5.4.3 Planungsvarianten 126 Beschreibung der Varianten 128 Vergleich der Varianten 133 Gesamtbewertung unter Berücksichtigung des Gesamtkonzeptes 139 5.4.4 Lärmschutzbelange 143 Lärmtechnische Unterlagen der Planoffenlegung 147 Überarbeitete Lärmtechnische Unterlagen für das Prognosejahr 2020 147 Deckblatt II und Einzelfallregelungen 148 Lärmschutzmaßnahmen 149 Überschreiten der Enteignungsschwelle 153 Einwendungen gegen Berechnungsverfahren 154 Lärmarmer Belag, offenporige Asphaltdeckschicht 156 Verkehrsprognose, LKW-Anteile 157 Einstufung der Wohnbebauung als „Dorfgebiet“ (ggf. Mischgebiet ) Statt als „Wohngebiet“ bei nicht beplanten Bereichen 157 Aktive Lärmschutzanlagen aufgrund einer möglichen „Wohngebiets“- Ausdehnung 158 Erzeugung zusätzlichen Verkehrs auf benachbarten Straßen 159 Summenpegelbildung 160 Schallpegelmessungen 161 Schadstoffbelastung 162 Erschütterungen 170 Bauimmissionen 173 5.4.5 Wasserwirtschaft 175 5.4.6 Bodenschutz 178 5.4.7 Naturschutz und Landschaftspflege 180 Eingriffsregelung 180 Europäisches Naturschutzrecht 198 5.4.8 Landschaftsschutz-/Naturschutzgebiete 203 5.4.9 Artenschutz 205 6 Inhaltsverzeichnis Seite 5.4.10 Landwirtschaft 224 Allgemeines 224 Auswirkungen 225 Existenzgefährdung 230 Wegenetze 231 Wertminderungen 233 Ersatzland 234 Verschattung von Grundstücken 235 Bodenordnungsverfahren 236 Grunderwerb 237 Auswirkungen auf die landwirtschaftliche Nutzung angrenzender Grundstücke 237 5.4.11 Kommunale Belange 238 5.4.12 Haushaltsrechtliche Belange 239 5.4.13 Private Belange 240 Gesundheit 240 Eigentum 240 Vorübergehende Inanspruchnahme von Grundstücksflächen 244 Übernahmeanträge für Restflächen 245 Wertminderung einer Jagd 246 Grundsätzliches zum Entschädigungsverfahren 246 5.4.14 Einzelne Einwender 248 5.5 Zulässigkeit der Entscheidungsvorbehalte 431 6 Abschließende Bewertung 432 7 Rechtsbehelfsbelehrung 432 8 Hinweis zum Entschädigungsverfahren 434 9 Hinweis zur Geltungsdauer des Beschlusses 435 10 Hinweis auf die Auslegung des Planes 435 7 Abkürzungs- und Fundstellenverzeichnis BauGB Baugesetzbuch BBodSchG Bundes-Bodenschutzgesetz BGBl. Bundesgesetzblatt BGH Bundesgerichtshof BImSchG Gesetz zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverun- reinigungen, Geräusche, Erschütterungen und ähnliche Vorgänge (Bundes- Immissionsschutzgesetz) 16. BImSchV Sechzehnte Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissionsschutz- gesetzes (Verkehrslärmschutzverordnung) 22. BImSchV Zweiundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des Bundes-Immissions- schutzgesetzes (Verordnung über Immissionswerte) 24. BImSchV Vierundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des Bundes- Immissionsschutzgesetzes Verkehrswege- Schallschutzmaßnahmenverordnung) BMVBS Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Stadtentwicklung BNatSchG Gesetz über Naturschutz und Landschaftspflege (Bundesnaturschutzge- setz) BVerwG Bundesverwaltungsgericht BVerwGE Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts BV-Nr. Nummer des Bauwerksverzeichnisses BWaldG Gesetz zur Erhaltung des Waldes und zur Förderung der Forstwirtschaft DIN Deutsche Industrie Norm DSchG Gesetz zum Schutz und zur Pflege der Denkmäler im Lande Nordrhein- Westfalen DTV Durchschnittliche Tägliche Verkehrsstärke DVBl. Deutsches Verwaltungsblatt DV FStrG Verordnung zur Durchführung des Bundesfernstraßengesetzes EEG NRW Gesetz über Enteignung und Entschädigung für das Land Nordrhein- Westfalen (Landesenteignungs- und -entschädigungsgesetz) EKrG Gesetz über Kreuzungen von Eisenbahnen und Straßen (Eisenbahnkreu- zungsgesetz) 8 FFH-RL Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natür- lichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen FlurbG Flurbereinigungsgesetz FStrAbG Fernstraßenausbaugesetz FStrG Bundesfernstraßengesetz GG Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland GMBl. Gemeinsames Ministerialblatt GV-Nr. Nummer des Grunderwerbsverzeichnisses GV.NRW. Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Nordrhein-Westfalen HNL-S 99 Hinweise zur Berücksichtigung des Naturschutzes und der Landschaftspfle- ge beim Bundesfernstraßenbau -Ausgabe 1999- Allgemeines Rundschreiben Straßenbau (ARS) Nr. 9/1999 vom 3.2.1999 des BMVBW –S 13/14.87.02-01/5 Va 99 Hess.VGH Hessischer Verwaltungsgerichtshof LG Gesetz zur Sicherung des Naturhaushaltes und zur Entwicklung der Land- schaft (Landschaftsgesetz) LWG Wassergesetz für das Land Nordrhein-Westfalen (Landeswassergesetz) LÖBF Landesanstalt für Ökologie, Bodenordnung und Forsten MAmS Merkblatt zum Amphibienschutz an Straßen - Ausgabe 2000- ARS Nr. 2/2000 des BMVBW vom 31.Januar 2000 -S 13/14.87.02-02/1 Va 00 MBl.NRW. Ministerialblatt des Landes Nordrhein-Westfalen MBV Ministerium für Bauen und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen MIK Maximale Immissions-Konzentration MLuS-92 Merkblatt über Luftverunreinigung an Straßen, Teil: Straßen ohne oder mit lockerer Randbebauung, Ausgabe 1992, geänderte Fassung 1996 und 2000; MLuS-02 Merkblatt über Luftverunreinigung an Straßen ohne oder mit lockerer Rand- bebauung, Ausgabe 2002, und geänderte Fassung, Version 2005 ARS Nr. 17/2002 des BMVBW vom 19. Sept. 2002 – S 13/14.83.10-01/38 Va 02 – (VkBl. 2002, S. 624) MWMEV Ministerium für Wirtschaft und Mittelstand, Energie und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen MVEL Ministerium für Verkehr, Energie und Landesplanung des Landes Nord- rhein-Westfalen 9 MVUS Merkblatt zur Umweltverträglichkeitsstudien in der Straßenplanung NJW Neue Juristische Wochenschrift NuR Natur und Recht NVwZ Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht OVG NRW Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen PlafeR Planfeststellungsrichtlinien RAS-LP 2 Richtlinien für die Anlage von Straßen, Teil: Landschaftspflege, Abschnitt 2: Landschaftspflegerische Ausführung; ARS Nr. 39/1993 des Bundesminis- ters für Verkehr vom 30. Nov. 1993 – StB 11/14.87.02-06/117 Va 93 – (VkBl. 1994, S. 439), geändert durch ARS Nr. 11/2001 des BMVBW vom 2. Okt. 2001 – S 13/14.87.02-06/47 Va 01 - RAS-LP 4 Richtlinien für die Anlage
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