Papenburg, 110 Bis Meppen Und Lingen Bis 2.23 112
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Der Nahverkehrsplan Nahverkehrsplan für den Landkreis Emsland Beschlossen vom Kreistag des Landkreises Emsland am 07.07. 2014 Erarbeitet von der Emsländischen Eisenbahn GmbH Bahnhofstr. 41, 49716 Meppen Telefon: 05931/9336 0 Fax: 05931/9336 37 unter Mitwirkung der Verkehrsunternehmen aus dem Landkreis Emsland. 1 Der Nahverkehrsplan 2 Der Nahverkehrsplan V o r w o r t Liebe Bürgerinnen und Bürger, nach der Regionalisierung des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) im Jahre 1996 liegt nunmehr die 2. Fortschreibung des Nahverkehrsplans für den Landkreis Emsland vor. Der Nahverkehrsplan soll helfen, weiterhin einen attraktiven und leistungsfähigen ÖPNV in unserer ländlich geprägten Region sicherzustellen. Auch unser Landkreis wird in den nächsten Jahren von den Auswirkungen des demografischen Wandels in zunehmendem Maße betroffen sein. Sinkende Schülerzahlen und eine Zunahme des Anteils der älteren Bevölkerung werden die Entwicklungen im Nahverkehr nachhaltig prägen und eine stetige Anpassung an geänderte Rahmenbedingungen erfordern. Der Nahverkehrsplan soll hier als Rahmenplan die Leitlinien vorgeben, anhand derer die Verkehrsplanungen sich messen lassen müssen. Insbesondere der gesetzlich geforderte Ausbau der Barrierefreiheit, der in unmittelbarem Zusammenhang mit dem demographischen Wandel steht, stellt uns alle vor neue Herausforderungen. Deshalb werden der Ausbau von Haltestellen mit einer Ergänzung um behindertengerechte Elemente und entsprechende fahrzeugseitige Einrichtungen die Zukunftsthemen im ÖPNV der nächsten Jahre sein. Ich wünsche Ihnen viel Freude beim Lesen des neuen Nahverkehrsplanes und uns allen allzeit gute Fahrt in den Bussen und Bahnen im Landkreis Emsland. Ihr Landrat Reinhard Winter 3 Der Nahverkehrsplan 4 Der Nahverkehrsplan Gliederung: 0 Vorwort 1. Strukturelle Rahmenbedingungen für den ÖPNV 1.1 Gesetzliche Grundlagen 1.1.1 Rechtliche Vorgaben 1.1.1.1 Verordnungen und Richtlinien der Europäischen Union 1.1.1.2 Nahverkehrsrelevante Gesetze der Bundesrepublik 1.1.1.3 Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz (NNVG) 1.1.1.4 Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen (Behindertengleichstellungsgesetz – BGG) 1.1.1.5 Rahmenvorgaben aus der Landesplanung 1.1.2 Aufgabenträgerschaft 1.1.3 Finanzierung 1.2 Regionale Struktur des Nahverkehrsraumes 1.2.1 Allgemeines 1.2.2 Kommunale Gliederung 1.2.3 Strukturdaten 1.2.3.1 Bevölkerungsentwicklung im Landkreis 1.2.3.2 Verteilung von Arbeitsplätzen 1.2.3.3 Verteilung der Schüler 1.2.3.4 Motorisierungsgrad und Verkehrsaufkommen 1.2.3.5 Siedlungsstruktur 1.2.4 Einrichtungen mit großem Besucheraufkommen 1.2.4.1 Bildungseinrichtungen 1.2.4.2 Kulturelle Einrichtungen 1.2.4.3 Einrichtungen des Gesundheits- und Sozialwesens 1.2.4.4 Freizeiteinrichtungen 1.2.5 Vorhandene Verkehrsanlagen 1.2.5.1 Straßenverkehr 1.2.5.2 Schienenverkehr 1.2.5.3 Wasserstraßen/Häfen 1.2.5.4 Luftverkehr 1.2.5.5 Güterverkehrszentren 1.3 Organisationsstrukturen im ÖPNV 1.3.1 Aufgabenträger 1.3.2 Die Verkehrsregion Ems-Jade 5 Der Nahverkehrsplan 1.3.3 Organisation des ÖPNV im Nahverkehrsraum 1.3.3.1 Emsland-Süd 1.3.3.2 Emsland-Mitte und –Nord 1.3.3.3 Busverkehr Emsland-Mitte/Nord 1.3.3.4 Sonstige Verkehrsunternehmen 1.3.4 Verkehrsunternehmen 1.4 Demographie 1.5 Klimaschutz 2. Straßengebundener öffentlicher Personennahverkehr 2.1 Liniennetz 2.1.1 Aktuelle Situation 2.1.1.1 Überregionale Verbindungen 2.1.1.2 Sonderverkehre 2.1.2 Weiterentwicklung 2.2 Verknüpfungspunkte im ÖPNV 2.2.1 Aktuelle Situation 2.2.2 Weiterentwicklung 2.3 Differenzierte Bedienungsweisen 2.3.1 Aktuelle Situation 2.3.2 Weiterentwicklung 2.4 Fahrplanangebot 2.4.1 Aktuelle Situation 2.4.2 Weiterentwicklung 2.5 Tarif 2.5.1 Aktuelle Situation 2.5.2 Weiterentwicklung 2.6 Vernetzung von ÖPNV und Tourismus 2.6.1 Emsland-RADexpress 2.6.2 Emsland-Touren-Ticket 2.6.3 Weiterentwicklung 2.7 Verkehrsanlagen 2.7.1 Haltestellen 2.7.2 Ausstattung der Haltestellen 2.7.3 Weiterentwicklung 2.8 Fahrzeuge 2.8.1 Fahrzeugtyp 2.8.2 Fahrzeugausstattung 2.8.3 Weiterentwicklung 6 Der Nahverkehrsplan 2.9 Marketing 2.9.1 Fahrgastinformationen 2.9.2 Marketingaktivitäten 2.9.3 Weiterentwicklung 2.10. Linienbündelung 2.10.1 Allgemeines 2.10.2 Zielsetzung des Aufgabenträgers 3. Schienengebundener Personennahverkehr 3.1 Schienenverkehrsnetz 3.2 Bahnhöfe und Haltepunkte 3.3 Angebot im Schienenpersonennahverkehr (SPNV) 3.4 Schieneninfrastruktur 3.5 Weiterentwicklung 4. Projekt- und Investitionsplan 4.1 Allgemeines/Finanzierungsgrundlagen 4.2 Investive Maßnahmen 4.3 Konsumtive Maßnahmen 5. Anhang 7 Der Nahverkehrsplan 8 Der Nahverkehrsplan Quellenverzeichnis: 1. Landkreis Emsland Regionales Raumordnungsprogramm 2. Landkreis Emsland Befragung der 50plus-Generation im Landkreis Emsland 3. Landesraumordnungsprogramm Niedersachsen vom 03.10.2012 4. VDV Differenzierte Bedienungsweisen 5. LNVG 2013 + Konzept zum Schienenpersonen- Nahverkehr 9 Der Nahverkehrsplan 10 Der Nahverkehrsplan Abbildungsverzeichnis: Seite Abb. 1.1 Bevölkerungsentwicklung im Emsland 31 Abb. 1.2 Bevölkerungsentwicklung nach Altersgruppen 32 Abb. 1.3 Beschäftigungssituation in den einzelnen 40 Wirtschaftsbereichen Abb. 1.4 Motorisierungsgrad der einzelnen Fahrzeugtypen 49 Abb. 1.5 Altersaufbau der Bevölkerung im Landkreis 82 Emsland 2004 und 2021 Abb. 1.6 Erreichbarkeit der Nahversorgungseinrichtungen 84 Abb. 1.7 Nutzung Pkw`s und ÖPNV 85 Abb. 1.8 Zukünftiges Erreichen von Einrichtungen ohne PKW 88 Abb. 2.1 Regionales ÖPNV-Netz - Grundnetz 120 Abb. 2.2 Regionales ÖPNV-Netz - Ergänzungsnetz 121 Abb. 2.3 Barrierefreie Bushaltebucht (außerorts) – Lageplan - 175 Abb. 2.4 Barrierefreie Busbucht (außerorts) 175 - Querschnittzeichnung - Abb. 2.5 Barrierefreie Bushaltestelle für gering belastete Straßen 176 (außerorts) – Lageplan - Abb. 2.6 Barrierefreie Bushaltestelle für gering belastete Straßen 176 (außerorts) – Querschnittzeichnung - Abb. 3.1 Streckeninfrastruktur in Niedersachsen 209 Abb. 3.2 SPNV-Linienkonzept Zielnetz 2013 + (Auszug aus der Präsentation zum regionalen Planungsgespräch 2014) 211 11 Der Nahverkehrsplan 12 Der Nahverkehrsplan Kartenverzeichnis: Seite Karte 1.1 Verwaltungseinheiten im Emsland 29 Karte 1.2 Verteilung der Bevölkerung auf die Kommunen 36 Karte 1.3 Bevölkerungsdichte je qkm in den Kommunen 38 Karte 1.4 Schulstandorte im Emsland 44 Karte 1.5 Schülerströme im Landkreis Emsland 45 Karte 1.6 Straßennetzkarte im Emsland 61 Karte 1.7 Verkehrsregion Nahverkehr Ems-Jade 72 Karte 1.8 Liniennetz der Verkehrsgemeinschaft Emsland-Süd 74 Karte 1.9 Liniennetz der Tarifgemeinschaft Emslan-Mitte/Nord 76 Karte 1.10 Liniennetz der Kooperationsgemeinschaft 78 Busverkehr Emsland-Mitte/Nord Karte 1.11 Liniennetz der sonstigen Busunternehmen 79 Karte 2.1 Liniennetz nach § 42 PBefG im Landkreis Emsland 99 Karte 2.2 Liniennetz innerhalb der Kommunen 100 bis bis 2.20 109 Karte 2. 21 Liniennetze der Stadtverkehre Papenburg, 110 bis Meppen und Lingen bis 2.23 112 Karte 2.24 Überregionale Verbindungen 115 13 Der Nahverkehrsplan Karte 2.25 Zentral gelegene Haltestellen und Verknüpfungs- 126 punkte im Emsland Karte 2.26 Anzahl der Anbindungen von und zu den 131 bis Zügen aus den Grundzentren bis 2.28 133 Karte 2.29 ÖPNV-Verbindungsmöglichkeiten (Bus) 144 bis zwischen Mittelzentren und Grundzentren bis 2.31 146 Karte 2.32 Verbindungsmöglichkeiten im Lokalbereiche 149 bis der Mittelzentren bis 2.34 151 Karte 2.35 Nachtbusliniennetz im Emsland 154 Karte 2.36 Liniennetz „Emsland-RADexpress“ 167 14 Der Nahverkehrsplan Tabellenverzeichnis: Seite Tab. 1.1 Bevölkerung im Emsland, verteilt nach Alters- 33 klassen und Geschlecht Tab. 1.2 Entwicklung und Verteilung der Bevölkerung im 35 Emsland von 2004 bis 2013 Tab. 1.3 Vergleich der Bevölkerungsdichte Land Niedersachsen 37 und benachbarte Landkreise Tab. 1.4 Verteilung der Schüler auf die einzelnen Schulformen 42 in den Kommunen Tab. 1.5 Entwicklung der Motorisierung 2003 - 2012 46 Tab. 1.6 Motorisierungsgrad je Kommune 47 Tab. 1.7 Bildungseinrichtungen im Emsland 51 Tab. 1.8 Kulturelle Einrichtungen im Emsland 53 Tab. 1.9 Einrichtungen des Gesundheits- und Sozialwesens 54 Tab. 1.10 Freizeiteinrichtungen im Emsland 55 Tab. 1.11 Übersicht der vorhandenen Schienenstecken/ 64 Nutzung, Länge etc. Tab. 2.1 Linienverkehre nach § 42 PBefG 96 bis 98 Tab. 2.2 ÖPNV-Verbindungsmöglichkeiten (Busverbindungen) 147 zwischen Mittelzentren und Grundzentren Tab. 2.3 ÖPNV-Verbindungsmöglichkeiten (Busverbindungen) 152 im Lokalbereich der Mittelzentren 15 Der Nahverkehrsplan Tab. 2.4 Tarifübersicht 159 Tab. 2.5 Eingesetzte Fahrzeuge und deren Ausstattung 185 Anhang Tabelle – Haltestellenübersicht des öffentlichen Linienverkehrs nach § 42 PBefG 16 Der Nahverkehrsplan Abkürzungsverzeichnis: AEG Allgemeines Eisennbahngesetz AST Anrufsammeltaxi B+R Bike + Ride BAB Bundesautobahn BBS Berufsbildende Schulen BGG Behindertengleichstellungsgesetz BOKraft Verordnung über den Betrieb von Kraftfahrunternehmen im Personenverkehr BRD Bundesrepublik Deutschland DB-AG Deutsche Bahn Aktien Gesellschaft DEK Dortmund-Ems-Kanal EDV Elektronische Datenverarbeitung EEB Emsländische Eisenbahn GmbH EFA Elektronische Fahrplanauskunft EFAD Elektronischer Fahrscheindrucker EG Einheitsgemeinde Einw Einwohner EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft FMO Flughafen Münster/Osnabrück Fr. Freitag FV Freistellungsverordnung GVFG Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz GVZ Güterverkehrszentrum IC InterCity Kfz Kraftfahrzeug KLV Kombinierter Ladungsverkehr km/h Kilometer in der Stunde LNVG Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen mbH LROP Landesraumordnungsprogramm MIV Motorisierter Individualverkehr Mo. Montag Nds