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PRODUCIENDO BIENESTAR. Una Mirada Desde Las Comunidades Marginadas En Puerto Rico Gibrán Cruz-Martínez

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PRODUCIENDO BIENESTAR. Una Mirada Desde Las Comunidades Marginadas En Puerto Rico Gibrán Cruz-Martínez Produciendo Bienestar Una mirada desde las Comunidades Marginadas en Puerto Rico Gibrán Cruz-Martínez Produciendo Bienestar Una mirada desde las Comunidades Marginadas en Puerto Rico Gibrán Cruz-Martínez No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su incorporación a un sistema infor- mático, ni su transmisión en cualquier forma o por cualquier medio, sea este electrónico, mecánico, por fotocopia, por grabación u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del editor. La infracción de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito contra la propiedad intelectual (art. 270 y siguientes del Código Penal). fragmento de esta obra. Puede contactar con Cedro a través de la web www.conlicencia.com o por teléfono en elDiríjase 917021970/932720407 a Cedro (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún Este libro ha sido sometido a evaluación por parte de nuestro Consejo Editorial Para mayor información, véase www.dykinson.com/quienes_somos © Copyright by Gibrán Cruz-Martínez Madrid © Foto cubierta: elidiomaro (CC0) Editorial DYKINSON, S.L. Meléndez Valdés, 61 - 28015 Madrid Teléfono (+34) 915442846 - (+34) 915442869 e-mail: [email protected] http://www.dykinson.es http://www.dykinson.com ISBN: 978-84-9148-378-6 Índice Agradecimientos ...................................................................................................... 8 Introducción ............................................................................................................. 10 Parte 1 ORÍGENES Y DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL ESTADO DE BIENESTAR EMERGENTE EN PUERTO RICO Capítulo 1. Análisis histórico del desarrollo del Estado de bienestar emergente en Puerto Rico ...................................................................................... 16 1.1. REALIDAD BAJO EL DOMINIO ESPAÑOL ......................................................... 16 1.2. REALIDAD BAJO EL DOMINIO ESTADOUNIDENSE ........................................ 17 Capítulo 2. Estado de bienestar colonial: Realidad Actual ...................................... 26 2.1. PROGRAMAS DE BIENESTAR COTIZADOS/DEVENGADOS ........................... 28 2.1.1. Área de trabajo ............................................................................................ 28 2.1.2. Área de jubilación ....................................................................................... 30 2.1.3. Área de salud ............................................................................................... 31 2.1.4. Área de transportación ............................................................................... 32 2.2. PROGRAMAS DE BIENESTAR OTORGADOS ..................................................... 33 2.2.1. Área de alimentos ....................................................................................... 33 2.2.2. Área de trabajo ............................................................................................ 35 2.2.3. Área de educación ...................................................................................... 36 2.2.4. Área de cuidado .......................................................................................... 36 2.2.5. Área de vivienda .......................................................................................... 37 2.2.6. Área de salud ............................................................................................... 38 Capítulo 3. Relaciones del bienestar y comunidades marginadas ............................. 40 3.1. NECESIDADES Y RIESGOS SOCIALES A CONSIDERAR: DIMENSIONES DEL BIENESTAR ..................................................................................................... 42 3.2. ESTADO, FAMILIA, MERCADO Y COMUNIDAD: ACTORES GARANTES DEL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN ................................................................. 42 — 3 — PRODUCIENDO BIENESTAR. Una mirada desde las Comunidades Marginadas en Puerto Rico Gibrán Cruz-Martínez 3.2.1. Grado de mercantilización, familiarismo y estado-centrismo del bienestar ............................................................................................... 44 3.2.2. Relación Estado-Mercado-Familia a través del tiempo ............................. 44 3.2.3. El cuarto actor garante del bienestar: La comunidad ............................... 47 Capítulo 4. Proyecto de Comunidades Especiales en Puerto Rico ............................. 48 4.1. INICIOS DEL PROYECTO DE COMUNIDADES ESPECIALES .......................... 48 4.2. ENFOQUE TEÓRICO QUE SIGUIÓ LA OCEPR ................................................. 50 4.3. EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE COMUNIDADES ESPECIALES 4 AÑOS DESPUÉS DE SU INICIO ........................................................................................ 51 4.4. JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DEL CASO: COMUNIDADES ESPECIALES ............................................................................................................ 52 Capítulo 5. Metodología de la Investigación ........................................................... 53 5.1. SELECCIÓN DE COMUNIDADES ........................................................................ 54 5.2. SELECCIÓN DE ENTREVISTADOS ...................................................................... 62 5.3. GUÍA DE PREGUNTAS Y FORMATO DE LA ENTREVISTA ............................... 63 5.4. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................ 65 Parte 2 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN: LAS COMUNIDADES MARGINADAS HABLAN Capítulo 6. Sobre el bienestar y calidad de vida ...................................................... 68 6.1. BIENESTAR ............................................................................................................. 69 6.2. OTROS RIESGOS SOCIALES MENCIONADOS AL ENTREVISTADO DEFINIR LOS CONCEPTOS DE BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA ......................................... 72 Capítulo 7. Relaciones del bienestar y distribución de riesgos sociales en las áreas de Vivienda, Maternidad/Paternidad, Educación y Alimentos ............. 74 7.1. VIVIENDA ................................................................................................................ 74 7.2. MATERNIDAD/PATERNIDAD .............................................................................. 77 7.3. EDUCACIÓN ........................................................................................................... 80 7.4 ALIMENTOS ............................................................................................................ 83 Capítulo 8. Relaciones del bienestar y distribución de riesgos sociales en las áreas de Salud, Incapacidad, Desempleo y Vejez ............................................ 88 8.1. SALUD...................................................................................................................... 88 8.2. INCAPACIDAD ........................................................................................................ 90 8.3. TRABAJO-DESEMPLEO ......................................................................................... 92 — 4 — PRODUCIENDO BIENESTAR. Una mirada desde las Comunidades Marginadas en Puerto Rico Gibrán Cruz-Martínez 8.4. VEJEZ ....................................................................................................................... 94 Capítulo 9. Asuntos alternativos como resultado del diálogo con los entrevistados ............................................................................. 98 9.1. RIESGOS SOCIALES DE OTRAS ÁREAS DEL BIENESTAR IDENTIFICADOS POR ENTREVISTADOS ........................................................... 98 9.2. GRADOS DE FAMILIARISMO, MERCANTILIZACIÓN Y ESTADO-CENTRISMO DEL BIENESTAR: ¿PUERTO RICO PRESENTA UN ESTADO DE BIENESTAR RESIDUAL/LIBERAL? ......................................... 99 9.3. COMUNIDAD COMO ACTOR GARANTE EN DESARROLLO .......................... 104 9.4. ¿QUÉ ÁREAS DEL BIENESTAR DEBERÍAN DE SER MEJORADAS Y CUÁLES GARANTIZAN EN LA ACTUALIDAD GRAN PARTE DEL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN? ........................................................................ 106 9.5. EVALUACIÓN DE LOS ACTORES GARANTES DEL BIENESTAR: 1-10 SEGÚN EL BIENESTAR GARANTIZADO ..................................................... 108 Conclusiones ............................................................................................................ 112 Referencias Bibliográficas ....................................................................................... 117 APÉNDICES Apéndice 1. Datos Socioeconómicos de la Población Entrevistada ............................ 123 Apéndice 2. Perfil Socioeconómico del Entrevistado: Modelo del formulario entregado a entrevistados ..................................................................... 131 Apéndice 3. Resúmenes del perfil socioeconómico de las siete comunidades consideradas en esta investigación (realizado por la OFSA entre 2001-2002) .................................................................................. 134 — 5 — Lista de Figuras, Gráficos y Tablas FIGURAS Figura 5.1: Ubicación de la Comunidad Dulces Labios .......................................................................... 56 Figura 5.2: Ubicación de la Comunidad San Antón .............................................................................. 56 Figura 5.3: Ubicación de la Comunidad Tras Talleres ........................................................................... 57 Figura 5.4: Ubicación de la Comunidad El Rabanal ............................................................................
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