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Modificación Plan Regulador Comunal De Quinta Normal Informe

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Modificación Plan Regulador Comunal De Quinta Normal Informe MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE QUINTA NORMAL INFORME COMPLEMENTARIO EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SEPTIEMBRE 2019 SEPTIEMBRE 2019 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SEPTIEMBRE 2019 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ÍNDICE DE CONTENIDOS INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 4 ETAPA I: CONTEXTO Y ENFOQUE ................................................................................................... 5 1 OBJETO DE EVALUACIÓN ......................................................................................................... 5 1.1 FINES O METAS QUE SE BUSCAN ALCANZAR .................................................................. 5 1.1.1 OBJETIVO GENERAL - .................................................................................................. 5 1.2 JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN .............................................................................. 8 1.3 AMBITO DE APLICACIÓN TERRITORIAL Y TEMPORAL ..................................................... 9 2 PROBLEMAS DE DECISIÓN ..................................................................................................... 10 3 OBJETIVOS DE LA EAE ............................................................................................................ 10 4 MARCO DEL PROBLEMA ......................................................................................................... 10 5 MARCO DE GOBERNABILIDAD Y ACTORES CLAVES ........................................................... 29 5.1 MARCO DE GOBERNABILIDAD .......................................................................................... 29 5.2 ACTORES CLAVES .............................................................................................................. 32 6 MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICO .............................................................................. 34 7 CRITERIOS DE SUTENTABILIDAD ........................................................................................... 35 8 OBJETIVOS AMBIENTALES ..................................................................................................... 36 9 FACTORES CRÍTICOS DE DECISIÓN ...................................................................................... 37 10 DIAGNOSTICO AMBIENTAL ESTRATÉGICO ...................................................................... 37 ETAPA II: EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO .................................................. 57 11 PRESENTACIÓN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO (ALTERNATIVAS) .................... 57 11.1 FUNDAMENTOS PARA LA GENERACIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................ 57 11.1.1 ALTERNATIVA NEUTRA .......................................................................................... 58 11.1.2 ALTERNATIVA TENDENCIAL .................................................................................. 67 11.1.3 ALTERNATIVA DINÁMICA ....................................................................................... 73 12 EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO ....................................................... 81 12.1 EVALUACIÓN DE PLANIFICACIÓN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO .................... 81 12.2 EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO ................................. 89 12.2.1 EVALUACIÓN DE EFECTOS AMBIENTALES ......................................................... 89 SEPTIEMBRE 2019 1 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA 12.2.2 COMPORTAMIENTO DE LOS FCD........................................................................ 101 12.3 DECISIÓN DE OPCIÓN DE DESARROLLO ...................................................................... 103 12.4 EVALUACION DE OPCION DE DESARROLLO Y DIRECTRICES DE GORBENABILIDAD 105 12.5 INDICADOR SEGUIMIENTO DE LOS FACTORES CRÍTICOS DE DECISIÓN Y CRITERIOS DE REDISEÑO............................................................................................................................. 107 13 PROYECTO ......................................................................................................................... 111 13.1 FUNDAMENTOS DEL PLAN ............................................................................................. 111 13.2 ZONIFICACIÓN .................................................................................................................. 115 13.3 RECOMENDACIONES AL PLAN COMUNAL DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA DE MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO ...................................................................................... 119 13.3.1 MEJORAMIENTOS VIALES ................................................................................... 119 13.3.2 ESTUDIOS ............................................................................................................... 120 13.3.3 IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE CICLOVÍAS ............................................... 120 13.3.4 MEJORAMIENTO ESPACIO PÚBLICO .................................................................. 120 SEPTIEMBRE 2019 2 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA RESUMEN EJECUTIVO El siguiente documento constituye el Informe Ambiental que da cuenta del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (E.A.E) del estudio “Actualización y Anteproyecto” del Estudio Plan Regulador Comunal de Quinta Normal, Provincia de Santiago, Región Metropolitana de Chile. Los contenidos corresponden aquellos que establece la Ley 20.417 que modifica la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente que somete a los IPT a la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y el Reglamento de E.A.E, publicado en agosto de 20151. El proceso de Evaluación Ambiental Estratégica, realizado para el presente estudio da cuenta de: ETAPA I: CONTEXTO Y ENFOQUE a. Objeto de valuación i. Objetivo General ii. Objetivos Específicos b. Justificación de la modificación c. Ambito de apliación territorial y temporal 2. Problemas de decisión 3. Objetivos de la EAE 4. Marco del Problema 5. Marco de Gobernabilidad y Actores Claves 6. Marco de Referencia Estratégico 7. Criterios de Sustentabilidad 8. Objetivos Ambientales 9. Factores Críticos de Decisión 10. Diagnóstico Ambiental Estratégico 11. Recomendaciones Generales ETAPA II: EVALUACIÓN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO 12. Presentación de las Opciones de Desarrollo 13. Evaluación de las Opciones de Desarrollo 14. Proyecto Estos oientaron el diseño del Plan, los problemas que justifican la planificación y los factores críticos en el proceso de toma de decisiones. Como se mecionó anteriormente, se incluye el Diagnóstico Ambiental Estratégico, que tiene énfasis en las dinámicas y tendencias y los problemas ambientales de mayor importancia que inciden en la planificación. 1 Aprueba Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica (E.A.E), Diario Oficial, página 19, art. 2, Ministerio del Medio Ambiente, Agosto 2015 SEPTIEMBRE 2019 3 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA INTRODUCCIÓN El presente documento corresponde al procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica para la Modificación del Plan Regulador Comunal de Quinta Normal (PRCQN), según los contenidos del artículo 14 del Reglamento EAE D N°32 17/08/2015 (DO 04/11/2015); de la Guía de Orientación para el uso de la Evaluación Ambiental Estratégica en Chile y enmarcado dentro de las exigencias de la Ley 19.300 sobre Bases Generales de Medio Ambiente, modificada por la Ley 20.417 que establece en su artículo 7° bis que los planes reguladores comunales siempre deberán someterse a este procedimiento, cuando estas sean modificaciones sustanciales. De este modo se ha incorporado las consideraciones ambientales y de sustentabilidad al proceso de modificación del PRCQN, coherentes con los ámbitos de acción que este instrumento de planificación territorial regula dentro del marco normativo de la LGUC (art 41 y 42), de la OGUC (art 2.1.10), conforme a las indicaciones y pautas de la División de Desarrollo Urbano a través de la Circular DDU 227/09 y bajo los contenidos de consideraciones ambientales. Al integrar los procedimientos de EAE a la modificación del PRCQN, se procura aplicar una herramienta que entre otros aspectos, apoye el proceso de toma de decisión respecto de las opciones de desarrollo, en función de las oportunidades y riesgos de cada una de ellas y en el seguimiento de consideraciones, opciones y orientaciones que traten los factores críticos o claves conservando la mirada sobre aquello que es de importancia porque potencien o restrinjan acciones para alcanzar objetivos propuestos en la formulación de las modificaciones al Plan. SEPTIEMBRE 2019 4 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ETAPA I: CONTEXTO Y ENFOQUE 1 OBJETO DE EVALUACIÓN Objeto de la Condición del objetivo de Descripción evaluación evaluación El plan corresponde al ajuste de los lineamientos Se requiere el ajuste a la realidad Decisión de diseño de normativos que se requieren para abordar la y requerimientos del nueva regulación para el dinamica urbana actual y la proyección de Ordenamiento Territorial de la Ordenamiento Territorial desarrollo urbano local en le horizonte del 20 comuna años 1.1 FINES O METAS QUE SE BUSCAN ALCANZAR 1.1.1 OBJETIVO GENERAL - Entregar una herramienta de planificación y regulación territorial, que contribuya a generar un desarrollo armónico
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