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Modificación Plan Regulador Comunal De Quinta Normal Evaluación

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Modificación Plan Regulador Comunal De Quinta Normal Evaluación MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ANEXO II PROBLEMAS AMBIENTALES ESTRATEGICOS SEPTIEMBRE 2019 SEPTIEMBRE 2019 1 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SEPTIEMBRE 2019 2 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ÍNDICE DE CONTENIDOS 1 PROBLEMAS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS ........................................................................ 4 1.1 TALLERES MECÁNICOS, BODEGAJE Y DEPÓSITOS DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE PÚBLICO GENERAN RUIDOS MOLESTOS Y OCUPAN BANDEJONES DE LAS ACERAS, PROVOCANDO BAJA EN LA CALIDAD DEL AIRE Y MALTRATO Y MAL USO DEL ESPACIO PÚBLICO ......................................................................................................................... 4 1.2 DÉFICIT DE ÁREAS VERDES DE NIVEL CENTRAL Y DE BARRIOS Y DE TRATAMIENTO DE BANDEJONES ................................................................................................ 8 1.3 BAJA CONECTIVIDAD HACIA EL BORDE NORTE DE LA COMUNA Y ÁREA VERDE METROPOLITANA (PARQUE DE LA FAMILIA) ............................................................................ 20 2 PREOCUPACIONES AMBIENTALES ........................................................................................ 22 2.1 CALLES USADAS PARA ESTACIONAMIENTOS DE VEHÍCULOS DE NUEVOS EDIFICIOS ..................................................................................................................................... 22 2.2 GENERACIÓN DE OLORES MOLESTOS ........................................................................ 23 2.3 CONTAMINACIÓN ACUSTICA ......................................................................................... 25 2.4 CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA. ................................................................................. 32 SEPTIEMBRE 2019 3 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA 1 PROBLEMAS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS En este capítulo se identifican aquellos problemas ambientales que el Plan Regulador Comunal puede dar solución por medio de normas. 1.1 TALLERES MECÁNICOS, BODEGAJE Y DEPÓSITOS DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE PÚBLICO GENERAN RUIDOS MOLESTOS Y OCUPAN BANDEJONES DE LAS ACERAS, PROVOCANDO BAJA EN LA CALIDAD DEL AIRE Y MALTRATO Y MAL USO DEL ESPACIO PÚBLICO Las externalidades negativas son una consecuencia directa de cualquier actividad humana y tiene efectos sobre la salud y bienestar de las personas, en este sentido la actividad industrial se comporta en la comuna de Quinta Normal como una externalidad negativa en las áreas que convive con el uso de suelo residencial. En este sentido, está la situación de conflicto de usos de suelo en zonas prioritarimente residencial, con talleres mecánicos, bodegaje y depósitos de vehículos de transporte público, que debido a la naturaleza de su actividad generan tránsito de vehículos, ruidos molestos y contaminación del aire. Por otro lado se encuentra el mal uso del espacio público, aprovechando la amplitud de bandejones para estacionar camiones y buses o ser utilizado por los talleres para almacenar los vehíiculos en reparación o vehículos en desuso. A continuación de presenta espacialmente la distribución de las diferentes actividades en la comuna de Quinta Normal: SEPTIEMBRE 2019 4 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA FIGURA 1-1 Catastro uso de suelo Fuente: Infracon La situación espacial da cuenta de la mixtura, con un patrón evidente de localización industrial en el sector oriente de la comuna, situación que en general no provoca conflicto debido a la exclusividad de esta actividad en aquel sector. Por su parte, las bodegas y sobre todo los talleres están homogeneamente distribuidos en el territorio, que es predominantemente residencial, situación concordante con las opiniones recogidas en los talleres de Participación Ciudadana realizados en la comuna de Quinta Normal. En terreno se evienció un deterioro del espacio público por medio de vehículos livianos y pesados estacionados en las vías y bandejones, uso del espacio público por parte de los talleres y uso de vehículos livianos desechados en el espacio público. SEPTIEMBRE 2019 5 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA A continuación se presenta el registro fotográfico de la situación descrita: FIGURA 1-2: Conflictos de uso Conflicto de usos: Taller Mecánico y estacionamiento Conflicto de usos: Estacionamiento de vehículos de vehículos en espacio público pesados en espacio público Conflicto de usos: vehículos en desuso en bandejones Conflicto de usos: Uso del espacio público por Taller Mecánico Conflicto de usos: estacionamiento de vehículos Conflicto de usos: tránsito de camiones en zonas livianos en la vía y bandejones residenciales SEPTIEMBRE 2019 6 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Conflicto de usos: estacionamiento de bus en Conflicto de usos: estacionamiento de camion en bandejón bandejón Fuente. Infracon, 2016. El mal uso del espacio público, se traduce en el destrozo de las bermas, el desorden en el tráfico vehicular y el aparcamiento en sectores no habilitados. En definitiva, fue posible detectar que existen conflicto de usos en la comuna de Quinta Normal, tal como fueron descritos por la comunidad en los talleres de participación ciudadana. SEPTIEMBRE 2019 7 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA 1.2 DÉFICIT DE ÁREAS VERDES DE NIVEL CENTRAL Y DE BARRIOS Y DE TRATAMIENTO DE BANDEJONES Tanto organismos internacionales como nacionales han establecido estándares de calidad, accesibilidad y disponibilidad de áreas verdes. La Organización Mundial de la Salud recomienda que las ciudades cuenten con al menos 9 m2 de áreas verdes por habitante. Además, se señala que las ciudades deben tener un diseño urbano que incorpore estos espacios y los haga accesibles a la población en recorridos de 15 minutos a pies desde su vivienda. En este sentido, las áreas verdes urbanas, entendidas como “superficie de terreno destinada preferentemente al esparcimiento o circulación peatonal, conformada generalmente por especies vegetales y otros elementos complementarios” (OGUC) son componentes muy importantes en las ciudades contemporáneas, las cuales están caracterizadas por grandes extensiones de superficies pavimentadas, y alta densidad poblacional. Las áreas verdes urbanas entregan numerosos beneficios a los seres humanos, los cuales se han denominado servicios ecosistémicos. Estos se definen como “las contribuciones directas o indirectas de los ecosistemas al bienestar humano”1 y se clasifican en cuatro tipos: provisión (ej. Alimentos, semillas), regulación (del clima, de la erosión), culturales (ej. Recreación, valor estético) y de soporte (ej. Provisión de suelo, de hábitat para aves). La diversidad de servicios depende de la calidad de las áreas verdes, de su tamaño y de la diversidad de vegetación que contienen. La definición de áreas verde propuesta por el Ministerio de Medio Ambiente, sin mencionarlo, hace referencia a los servicios ecosistémicos: “…los espacios urbanos, o de periferia a éstos, predominantemente ocupados con árboles, arbustos o plantas, que pueden tener diferentes usos, ya sea cumplir funciones de esparcimiento, recreación, ecológicas, ornamentación, protección, recuperación y rehabilitación del entorno, o similares” (CONAMA, 2002)2. Desde mediado del siglo XX el Área Metropolitana de Santiago ha mostrado un continuo crecimiento urbano por dos fenómenos, la expansión y la densificación; en este sentido la tendencia a la expansión urbana se genera en la periferia (Pudahuel, Puente Alto, San Bernardo, Maipú, Quilicura y Huechuraba, entre otras), la densificación se genera en comunas del centro y pericentro de la ciudad de Santiago (Santiago, Estación Central, La Cisterna, Recoleta, Independencia, Macúl, Ñuñoa y Providencia entre otras). En esta última categoría se encuentra la comuna de Quinta Normal, al estar emplazada en el pericentro de la metrópoli, sin posibiliad de expandirse, debido a su confinamiento entre seis comunas pertenecientes al Área metropolitana de Santiago (Estación Central, Lo Prado, Cerro Navia, Renca, Independencia y Santiago). Por último, existe otro proceso urbano, correspondiente al aumento de la superficie edificada o del número de viviendas dentro del mismo 1 De Groot RS, Alkemade R, Braat L, Hein L, Willemen L (2010) Challenges in integrating the concept of ecosystem services and values in landscape planning, management and decision making. Ecol Complexity 7, 260–272 2 Comisión Nacional del Medio Ambiente. (2002). Áreas Verdes en el Gran Santiago. Santiago, Chile. SEPTIEMBRE 2019 8 MUNICIPALIDAD DE QUINTA NORMAL EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA sitio, por ampliación de las viviendas y también de equipamientos y comercio, lo que se traduce en una mayor superficie edificada, pero manteniendo la estructura predial. La interacción de estos tres procesos – expansión, densificación e incremento de la ocupación del suelo - genera una pérdida de espacios abiertos y cubiertos de vegetación, y constituye una presión permanente sobre las áreas verdes (públicas y privadas) que se encuentran dentro del área urbana. En este contexto se puede afirmar que las áreas verdes son fuente de una diversidad de servicios ecosistémicos, pero se encuentran bajo la presión de la urbanización que reemplaza estas áreas por viviendas, vialidad, equipamientos (campos deportivos, multicanchas, colegios, consultorios, entre otros) y actividades
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