Strukturert 106.Fm
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. S. nr. 106 (2006-2007) Innstilling til Stortinget fra Stortingets presidentskap Dokument nr. 8:102 (2005-2006) Innstilling fra Stortingets presidentskap om forslag Presidentskapets medlem Carl I. Hagen fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Carl I. slutter seg til merknadene fra mindretallet i kontroll- og Hagen, Per Ove Width og Jan Arild Ellingsen om konstitusjonskomiteen og fremmer forslag i samsvar opprettelse av en sikkerhetskomité i Stortinget med dette. D e t t e m e d l e m mener at Stortinget nå i forbin- delse med behandlingen av forslag om å opprette en Til Stortinget egen sikkerhetskomité burde avklart om den type saker som er nevnt i forslaget for fremtiden skal kunne behandles av den utvidede utenrikskomité eller om BAKGRUNN Stortinget fortsatt skal avstå fra sine normale kontroll- I Dokument nr. 8:102 (2005-2006) er det fremmet og politikkfastsettende konstitusjonelle funksjoner på forslag om at det opprettes en sikkerhetskomité i Stor- dette politikkområdet. tinget, ved tilføyelse av en ny § 13 b i Stortingets for- FORSLAG FRA MINDRETALL retningsorden. Da forslaget ble referert i Stortinget 15. juni 2006, ble det vedtatt å sende forslaget til kontroll- Forslag fra Presidentskapets medlem og konstitusjonskomiteen, som forelegger utkast til Carl I. Hagen: innstilling for Presidentskapet, som deretter avgir inn- Ny § 13 b i Stortingets forretningsorden skal lyde: stilling. I tillegg til de komiteer som er omtalt i § 10 oppnev- Kontroll- og konstitusjonskomiteen har utarbeidet nes også en sikkerhetskomité. Sikkerhetskomiteen har utkast til innstilling som er trykt som vedlegg til Presi- til oppgave å drøfte med regjeringen viktige spørsmål dentskapets innstilling. om landets indre sikkerhet og antiterrorarbeidet, bered- skapsplaner, samt de operative sikkerhetstiltak overfor etater, direktorater, departementer, institusjoner og PRESIDENTSKAPETS MERKNADER myndighetspersoner. Slik drøftelse bør finne sted før P r e s i d e n t s k a p e t viser til kontroll- og konstitu- viktige beslutninger fattes. Sikkerhetskomiteen skal sjonskomiteens utkast til innstilling. følge de tiltak som blir gjort på det interne sikkerhets- og antiterrorområdet i henhold til gitte fullmakter og P r e s i d e n t s k a p e t s f l e r t a l l , alle unntatt med- bevilgninger, og føre kontroll med regjeringens myn- lemmet Carl I. Hagen, slutter seg til merknadene fra dighetsutøvelse på dette området. flertallet i kontroll- og konstitusjonskomiteen og frem- Sikkerhetskomiteen består av Stortingets president mer innstilling i samsvar med komiteens utkast til til- som leder og visepresident som nestleder, partienes råding. gruppeledere med nestledere som varamenn, samt jus- Flertallet i komiteen antyder at FO § 13 kan endres tis- og forsvarskomiteens ledertrio. slik at den utvidede utenrikskomiteen kan tre sammen Lederen kaller sammen komiteen når vedkommende også på anmodning av justisministeren. Dette reiser mener det er nødvendig, eller når statsminister, justis- forskjellige problemstillinger som P r e s i d e n t s k a - minister eller en tredjedel av komitémedlemmene pets flertall vil komme tilbake til ved en senere anmoder om det. anledning. Forhandlingene i sikkerhetskomiteen skal holdes hemmelige, hvis intet annet uttrykkelig bestemmes. 2 Innst. S. nr.106 – 2006-2007 Det samme gjelder for fellesmøter denne komité har vedtak: med andre komiteer. Også innkallingen til komitémø- ter skal være hemmelig. Dokument nr. 8:102 (2005-2006) - forslag fra stor- Sikkerhetskomiteen kan også la embetspersoner tingsrepresentantene Siv Jensen, Carl I. Hagen, Per møte for å gi informasjon og svare på spørsmål, Ove Width og Jan Arild Ellingsen om opprettelse av en sammen med medlemmer av regjeringen. sikkerhetskomité i Stortinget - bifalles ikke. PRESIDENTSKAPETS TILRÅDING P r e s i d e n t s k a p e t har for øvrig ingen merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt Oslo, i Stortingets presidentskap, den 14. desember 2006 Thorbjørn Jagland Carl I. Hagen Inge Lønning Berit Brørby Ola T. Lånke Olav Gunnar Ballo Innst. S. nr. 106 – 2006-2007 3 Vedlegg Utkast til innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om forslag fra stortingsrepresentantene Siv Jensen, Carl I. Hagen, Per Ove Width og Jan Arild Ellingsen om opprettelse av en sikkerhetskomité i Stortinget Dokument nr. 8:102 (2005-2006) svarskomiteen. Det foreslås også at komiteen kan motta informasjoner fra embetspersoner som politidi- Til Stortinget rektør, sjef for PST, direktør for Direktoratet for sam- funnssikkerhet og beredskap og andre komiteen ønsker 1. Sammendrag å motta informasjon fra og ha muligheten for å stille I de senere år er samfunnssikkerhet og terrorbekjem- spørsmål til, i tillegg til at medlemmer av Regjeringen pelse blitt en voksende del av myndighetenes bered- og dens embetsverk kan møte. skapsarbeid. Stortinget har behandlet flere saker om Forslagsstillerne fremmer følgende forslag: dette. Det er Regjeringen og Justisdepartementet som sty- "Ny § 13 b i Stortingets forretningsorden skal lyde: rer virksomheten til Politiets sikkerhetstjeneste (PST) I tillegg til de komiteer som er omtalt i § 10 oppnev- og som fører kontroll med at det er en forsvarlig sikker- nes også en sikkerhetskomité. Sikkerhetskomiteen har hetsberedskap, og at det eksisterer et tilstrekkelig, for- til oppgave å drøfte med Regjeringen viktige spørsmål svarlig organisert sikkerhetsarbeid basert på en for- om landets indre sikkerhet og antiterrorarbeidet, bered- svarlig kvantitet og kvalitet i både planlegging, skapsplaner, samt de operative sikkerhetstiltak overfor utstyrsanskaffelser og operativ kapasitet. Da mye av etater, direktorater, departementer, institusjoner og dette arbeid, organisasjon, struktur og kapasitet er myndighetspersoner. Slik drøftelse bør finne sted før omfattet av en høy sikkerhetsgradering, er Stortingets viktige beslutninger fattes. Sikkerhetskomiteen skal vanlige kontroll og overoppsyn, samt godkjennelse av følge de tiltak som blir gjort på det interne sikkerhets- planer, utstyrsanskaffelser og budsjetter, meget begren- og antiterrorområdet i henhold til gitte fullmakter og set. Dette medfører at heller ikke Regjeringen kan bevilgninger og føre kontroll med Regjeringens myn- skaffe seg den vanlige trygghet som stortingsbehand- dighetsutøvelse på dette området. ling og stortingsgodkjenning av budsjetter og planer vil Sikkerhetskomiteen består av Stortingets president gi, fordi de nødvendige detaljer ikke vil være kjent for som leder og visepresident som nestleder, partienes eller gjenstand for stortingsbehandling. Regjeringen gruppeledere med nestledere som varamenn, samt jus- mangler også et forum for muntlig og formell drøftelse tis- og forsvarskomiteens ledertrio. med Stortinget før viktige beslutninger blir tatt. Lederen kaller sammen komiteen når vedkommende Når det gjelder handelsmessige, sikkerhetspolitiske mener det er nødvendig, eller når statsminister, justis- og utenrikspolitiske saker, samt EØS-spørsmål, har minister eller en tredjedel av komitémedlemmene Stortinget egne organer i form av den utvidede uten- anmoder om det. rikskomité og EØS-utvalget. Forhandlingene i sikkerhetskomiteen skal holdes Forslagsstillerne mener at det nå er oppstått et klart hemmelige, hvis intet annet uttrykkelig bestemmes. behov for en sikkerhetskomité i Stortinget som kan Det samme gjelder for fellesmøter denne komité har motta informasjoner om beredskapsplaner, budsjett- med andre komiteer. Også innkallingen til komitémø- oversikter og detaljplaner for den operative tjeneste, og ter skal være hemmelig. fastlegge de prinsipper og retningslinjer som skal leg- Sikkerhetskomiteen kan også la embetspersoner ges til grunn for sikkerhetsvurderinger og tiltak overfor møte for å gi informasjon og svare på spørsmål, myndighetsorganer og personer. En sikkerhetskomité sammen med medlemmer av Regjeringen." vil også kunne være et konsultasjonsorgan av mer for- mell karakter for Regjeringen, samtidig som komiteen 2. Kontroll- og konstitusjonskomiteens kan utøve den normale kontroll med at Regjeringens behandling arbeid på det indre sikkerhetsområdet er organisert på en forsvarlig måte. Dokument nr. 8:102 (2005-2006) ble referert i Stor- Det foreslås derfor en ny § 13 b i Stortingets forret- tinget 15. juni 2006. I Stortingets vedtak heter det at ningsorden som oppretter en sikkerhetskomité i Stor- saken "Sendes kontroll- og konstitusjonskomiteen, tinget etter mønster av den utvidede utenrikskomité og som forelegger utkast til innstilling for Presidentska- EØS-utvalget. En slik komité som skal behandle sik- pet, som deretter avgir innstilling". kerhetsgraderte opplysninger kan ikke være for stor, En slik behandlingsmåte er i tråd med Stortingets for- men må samtidig bestå av de viktigste personer i Stor- retningsorden § 15 tredje ledd siste punktum som tinget, samt noen med komitékompetanse på områder lyder: som omfattes av sikkerhetsarbeidet. Det foreslås derfor "Stortinget kan også vedta at en sak først skal at komiteen settes sammen av Stortingets president og behandles av en komité og at denne komités utkast til visepresident, de parlamentariske ledere, leder og nest- innstilling sendes til en annen komité, som deretter ledere i justiskomiteen og leder og nestledere i for- avgir innstilling". 4 Innst. S. nr.106 – 2006-2007 Stortingets presidentskap er her å anse som en de tiltak som blir gjort på det beredskapsmessige områ- komité. det i henhold til gitte fullmakter og bevilgninger. F l e r t a l l e t vil peke på at en mulighet for å styrke 3. Komiteens merknader informasjonen til Stortinget