Innst. S. nr. 194 (2004-2005) Innstilling til Stortinget fra forsvarskomiteen

Dokument nr. 8:69 (2004-2005)

Innstilling fra forsvarskomiteen om forslag fra stor- på Rygge og i Florø, selv om skvadronledelsen er på tingsrepresentantene , Bendiks H. Sola. Arnesen, , Kjetil Bjørklund, Marit Kystvakta og Kystvaktas helikoptre opererer primært Arnstad, Per Ove Width og Øyvind Korsberg om i nordområdene. Derfor mente forsvarskomiteen ved fortsatt stasjonering av Forsvarets 337 skvadron - behandlingen av Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. Kystvakthelikopterskvadronen - med skvadronle- St.prp. nr. 42 (2003-2004) at Kystvakthelikoptrene og delse på Bardufoss også etter innfasing av de nye 337 skvadronen fortsatt bør være på Bardufoss - også NH90-helikoptrene etter at de nye NH90-helikoptrene erstatter dagens helikoptre. Dog med det forbehold at Forsvarsdeparte- mentet har inngått kontrakt med NHI om vedlikehold Til Stortinget hos leverandør de første fem år. I tillegg til at helikop- trene forutsettes å bli vedlikeholdt også på fartøy. For verkstedet på Bardufoss vil det i en periode gi mindre SAMMENDRAG arbeid, selv om de fortsatt vil ha vedlikeholdet av 339 Ved behandlingen av Innst. S. nr. 342 (2000-2001), skvadron - Hærens helikoptre. Det arbeides i Målselv jf. St.prp. nr. 45 (2000-2001) besluttet Stortinget at kommune med å gjøre verkstedet offentlig/privat for å Sola flystasjon skulle huse tre helikopterskvadroner; kunne ta private oppdrag i tillegg til Forsvarets heli- 330 skvadron (redningstjenesten), 334 skvadron (fre- koptre. gatthelikoptre) og 337 skvadron (kystvakthelikoptre) Flertallet og mindretallet i Innst. S. nr. 234 (2003- når de nye NH90-helikoptrene kommer på plass. Skva- 2004), jf. St.prp. nr. 42 (2003-2004) hadde litt ulike dronene legges inn under en felles ledelse, 134 luft- formuleringer. Noe som har skapt usikkerhet om hvor- ving. 330 skvadron har allerede hovedbase på Sola. vidt hele eller deler av 337 skvadron skal være stasjo- 334 skvadron er nettopp opprettet med ledelse og ven- nert på Bardufoss etter innfasingen av NH90 helikop- ter på fregattene. 337 skvadron er på Bardufoss. tre. Nye helikoptre av typen NH90 til 334 skvadron og Det er ønskelig med et levende helikoptermiljø på 337 skvadron er besluttet innkjøpt, og disse vil fases Bardufoss, også fordi flystasjonen er vertsavdeling for inn i perioden 2005-2008. Hvilke redningshelikoptre utenlandsk helikopteraktivitet, og fordi Bardufoss har som skal kjøpes er ikke besluttet av Justisdepartemen- flyskole og flyteknikerlinje på videregående skole. tet, men alle solemerker tyder på at det også vil bli Videre stasjonering her vil være positivt for Bardu- NH90 fra NATO Helicopter Industries (NHI). området. For Sola vil ikke dette medføre tap av Grunnen til vedtaket i 2001 var å samle de maritime arbeidsplasser, gitt at beslutningen om flytting enda helikoptrene på ett sted. Trolig hadde vedtaket også en ikke er effektuert fordi helikoptrene ikke er på plass. distriktspolitisk årsak ved at de fleste forsvarsarbeids- De helikopterbærende kystvaktfartøyene er i hoved- plassene ble lagt ned i Sørvest-Norge. I tillegg har Sola sak stasjonert på Sortland som er Kystvaktas hovedbase. allerede et stort privat helikoptermiljø. Bardufoss er mer i retning av seilingsområdet til Kyst- Men, selv om Ving 134-overbyggingen over de vakta enn Sola og ligger ikke langt fra hovedbasen. maritime helikoptrene er på Sola, behøver ikke alle På denne bakgrunn fremmer forslagsstillerne føl- tre skvadronledelsene være stasjonert der. Og red- gende forslag: ningshelikoptrene har baser både på Bandak i Bodø, 2 Innst. S. nr. 194 – 2004-2005

"Forsvarets skvadron 337 - Kystvakthelikoptrene - lig valg av nye helikoptre til redningshelikoptertjenes- med skvadronledelse skal stasjoneres på Bardufoss ten. Også av denne årsak anbefaler FD å avvente regje- også etter innfasingen av nye NH90-helikoptre. Skva- ringens forslag til konkret oppfølging av Stortingets vedtak." dronen inngår, som tidligere vedtatt, administrativt under felles luftving for de maritime helikoptrene i F l e r t a l l e t forstår at det er en rekke faktorer som Forsvaret." kan påvirke forhold rundt både anskaffelse av nye red- ningshelikoptre som av lokalisering av vedlikehold, da KOMITEENS MERKNADER dette i stor grad er regulert gjennom kontrakter mellom Komiteen, medlemmene fra Arbeider- leverandøren og Forsvarsdepartementet. Hva som opp- partiet, , lederen Marit tar f l e r t a l l e t , er at Forsvarsdepartementet forholder Nybakk og Rita Tveiten, fra Høyre, seg lojalt til de vedtak som fattes i Stortinget og følger Bjørn Hernæs og Åge Konradsen, fra disse opp på en objektiv måte. F l e r t a l l e t legger Fremskrittspartiet, og merke til at argumentasjon om nødvendig utvidelse av Per Ove Width, fra Sosialistisk Venstre- bygningsmasse på både Sola og Bardufoss er nødven- parti, Kjetil Bjørklund, fra Kristelig Fol- dig dersom det blir en lokalisering av 337 skvadron på keparti, Åse Wisløff Nilssen og fra Sen- Bardufoss. I denne sammenheng er det da interessant å terpartiet, , viser til at ta i betraktning at det neppe er særlig ulike byggekost- forslagsstillerne har fremmet forslag om at Stortinget nader per kvadratmeter på de to ulike lokaliseringene, ber Regjeringen om å stasjonere Forsvarets 337 skva- om man tar i betraktning hvorledes beregningen av dron - Kystvakthelikoptrene - med skvadronledelse på kvadratmeterprisen på leie foretas i Forsvaret. F l e r - Bardufoss også etter innfasingen av nye NH90-heli- t a l l e t er opptatt av å ivareta et levende helikopter- koptre. Og at skvadronen som tidligere vedtatt, inngår miljø på Bardufoss og ser derfor viktigheten av å prio- administrativt under felles luftving for de maritime ritere tilstedeværelse av ledelseselement og vedlike- helikoptrene i Forsvaret. holdselement tilpasset den type stasjonsvedlikehold og aktivitet som skal utføres på Bardufoss. F l e r t a l l e t er K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlemmene òg opptatt av de operative forholdene for gjennomfø- fra Høyre og fra Kristelig Folkeparti, har merket seg ring av trening og øving, i denne sammenheng er det et svarene fra Forsvarsdepartementet og finner det påfal- optimalt arktisk operasjonsmiljø i Bardufoss. lende at argumentasjonen er så vidt styrt mot en lokali- sering og holdning som ikke er i tråd med vedtaket ved Komiteens medlemmer fra Høyre, Bjørn behandlingen av Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. Hernæs og fra Kristelig Folkeparti, Åse St.prp. nr. 42 (2004-2005) om at Kystvakthelikoptrene W i s l ø f f N i l s s e n viser til at 337 skvadron i dag er og 337 skvadron fortsatt bør være på Bardufoss - også lokalisert i Bardufoss, og at Stortinget har fattet vedtak etter at de nye NH90-helikoptrene erstatter dagens om at de nye enhetshelikoptrene for Kystvakten i nord, helikoptre. F l e r t a l l e t viser òg til behandlingen av når disse ikke er på fartøy eller under vedlikehold av St.meld. nr. 4 (2004-2005), punkt 2.5 Forsvarsdeparte- leverandør, lokaliseres til Bardufoss. I denne forbin- mentet, vedtak nr. 427, 10. juni 2004: delse vil d i s s e m e d l e m m e r peke på at hovedvek- ten av Kystvaktens virksomhet finner sted i nordområ- "Stortinget ber Regjeringen lokalisere de nye enhets- dene. I tillegg har Bardufoss særlige fortrinn knyttet til helikoptrene for Kystvakten i nord, når disse ikke er på fartøy eller under vedlikehold av leverandør, til Bardu- å kunne tilby flytrening under harde vinterforhold, et foss. Regjeringen bes fremme konkrete forslag innen tilbud flere land benytter seg av i dag. innfasing av de nye enhetshelikoptrene skjer." Innfasingen av de nye enhetshelikoptrene vil gi nye muligheter for operative og økonomiske synergieffek- Forsvarsdepartementet uttaler i brev 24. september ter mellom skvadronene. I tillegg vil innføringen av 2004: NH90 gi en betydelig kapasitetsøkning. D i s s e m e d - "Regjeringen vil komme tilbake til saken innen inn- l e m m e r mener at det derfor bør gjennomføres en fasingen av helikoptrene, slik Stortinget har bedt om." utredning med sikte på en helhetlig plan for ressursut- nyttelse før innfasningen, som for eksempel inkluderer F l e r t a l l e t ser dette i sammenheng med svarbrevet fordeling mellom Kystvakt sør og nord, før det konklu- fra Forsvarsdepartementet hvor det blir uttrykt: deres i detalj i forhold til lokaliseringen. Derfor er det etter d i s s e m e d l e m m e r s mening avgjørende at "Forsvarsdepartementet (FD) har på det nåværende tidspunkt ikke tilstrekkelig beslutningsunderlag til å Regjeringen gis anledning til å fremme konkrete for- fremme konkrete forslag i denne saken. Forsvarets slag innen innfasing av de nye enhetshelikoptrene Logistikkorganisasjon/Materielldivisjonen (FLO/M) skjer, i henhold til tidligere vedtak i Stortinget. opplyser at innfasingen av de nye enhetshelikoptrene D i s s e m e d l e m m e r viser til behandlingen av er utsatt på grunn av forsinkelser hos leverandør, med Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 42 (2003- første leveranse planlagt medio 2007. FD ønsker fort- satt å bruke noe tid frem mot innfasing til å avklare for- 2004), der komiteens flertall, alle unntatt medlemmene hold vedrørende investering, kontrakt, innfasing, simu- fra Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, anførte at: latorvirksomhet, vedlikehold, drift og driftskostnader i tillegg til andre operative forhold vedrørende 334 og "Flertallet mener det er viktig å ta ut synergieffekter 337 skvadron. Disse forholdene påvirkes også av ende- for ledelsen av henholdsvis 330-, 334- og 337-skvadro- Innst. S. nr. 194 – 2004-2005 3 nene. Det er vedtatt lagt til Sola. Samtidig er det viktig ventes forsinkelse i operativ status for begge skvadro- med kort avstand fra patruljeområdene til base." ner. Konsekvensen vil være færre kystvaktoppdrag samt forsinkelse i innfasingen av helikopteroperasjo- D i s s e m e d l e m m e r kan ikke se at det er mulig å ner. ta ut de ønskede synergieffekter hvis en samtidig split- D i s s e m e d l e m m e r mener at usikkerhetene i ter lokaliseringen av skvadronene. Samling av de mari- beslutningsunderlaget understreker viktigheten av at time skvadronenes hovedbaser vil legge til rette for prosjekteringsarbeidet fullføres innenfor det beskrevne effektivisering, faglig overbygning og bedret operativi- handlingsrommet og slik Stortinget tidligere har forut- tet. I den forbindelse har d i s s e m e d l e m m e r merket satt. seg at en delt løsning vil kunne innebære investerings- Med dette som bakgrunn fremmer d i s s e m e d - behov både på Bardufoss og Sola. D i s s e m e d l e m - l e m m e r følgende forslag: m e r kan heller ikke se at en lokalisering av 337 skva- dron som sådan til Bardufoss gir nærhet mellom "Dokument nr. 8:69 (2004-2005) - forslag fra stor- operasjonsområde og base, i og med at 337 skvadron tingsrepresentantene Marit Nybakk, Bendiks H. Arne- opererer både nord og sør i landet. sen, Grethe Fossli, Kjetil Bjørklund, Marit Arnstad, Etter d i s s e m e d l e m m e r s mening er det viktig å Per Ove Width og Øyvind Korsberg om fortsatt stasjo- hente ut synergieffekter ved at skvadronene samlokali- nering av Forsvarets 337 skvadron - Kystvakthelikop- seres, i henhold til tidligere vedtak, samtidig som nær- terskvadronen - med skvadronledelse på Bardufoss het fra patruljeområde til base ivaretas gjennom Stor- også etter innfasing av de nye NH90-helikoptrene - tingets vedtak i Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. St.prp. avvises." nr. 42 (2003-2004), som lyder:

"Stortinget ber regjeringen lokalisere de nye enhets- Komiteens medlem fra Høyre, Åge Kon- helikoptrene for Kystvakten i nord, når disse ikke er på r a d s e n mener operative og økonomiske synergier fartøy eller under vedlikehold av leverandør, til Bardu- kan ivaretas tilfredsstillende selv om de maritime skva- foss. Regjeringen bes fremme konkrete forslag innen dronenes hovedbaser splittes. D e t t e m e d l e m vil på innfasing av de nye enhetshelikoptrene skjer." denne bakgrunn støtte forslaget fra komiteens flertall. D i s s e m e d l e m m e r mener dette vedtaket ivaretar behovet for geografisk nærhet mellom 337 skvadrons FORSLAG FRA MINDRETALLET aktivitet i nord og base i Bardufoss, samtidig som det Forslag fra komiteens medlem fra Høyre, Bjørn kan tas ut synergier gjennom samlokalisering av skva- Hernæs og fra Kristelig Folkeparti Åse Wisløff dronenes hovedbaser. Nilssen: D i s s e m e d l e m m e r vil minne om at dette var Dokument nr. 8:69 (2004-2005) - forslag fra stor- flertallets vedtak i Innst. S. nr. 234 (2003-2004), jf. tingsrepresentantene Marit Nybakk, Bendiks H. Arne- St.prp. nr. 42 (2003-2004), mens komiteens medlem- sen, Grethe Fossli, Kjetil Bjørklund, Marit Arnstad, mer fra Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Per Ove Width og Øyvind Korsberg om fortsatt stasjo- Senterpartiet fremmet følgende mindretallsforslag: nering av Forsvarets 337 skvadron - Kystvakthelikop- "337 skvadron lokaliseres til Bardufoss." terskvadronen - med skvadronledelse på Bardufoss D i s s e m e d l e m m e r viser videre til brev fra For- også etter innfasing av de nye NH90-helikoptrene - svarsdepartementet datert 10. mai 2005. D i s s e m e d - avvises. l e m m e r vil i særlig grad understreke Forsvarsdepar- tementets vektlegging av at en delt løsning for de maritime helikoptrene, med hele 337 skvadron fast KOMITEENS TILRÅDING lokalisert til Bardufoss, vil gi redusert effektivitet med K o m i t e e n viser til dokumentet og det som står tilhørende usikkerhet rundt økning i driftsutgiftene. foran og rår Stortinget til å til å gjøre slikt Herunder må bl.a. lagerbeholdningen på de to basene revurderes, og det kan bli en økning i den totale beman- vedtak: ningen som følge av at man ikke kan utnytte stordrifts- fordelene og eksisterende sivile kompetansemiljøer. Forsvarets 337 skvadron - Kystvakthelikoptrene - D i s s e m e d l e m m e r vil videre påpeke at en fast med skvadronsledelse inklusiv treningsving skal sta- lokalisering av hele 337 skvadron til Bardufoss vil sjoneres og operativt understøttes fra Bardufoss, også innebære en uhensiktsmessig lang avstand mellom etter innfasingen av nye NH90. Stasjonsvedlikeholdet base og skvadronens patruljeområder i sør. skal fortsatt gjennomføres på Bardufoss for Kystvak- D i s s e m e d l e m m e r slutter seg til Forsvarsdepar- tens helikoptre. Innfasingen av Kystvaktens nye tementets analyse som sier at dersom det maritime heli- enhetshelikoptre skal gjennomføres ved Bardufoss. koptermiljøet skal fordeles på to hovedbaser, vil det Skvadronen inngår administrativt under luftving for gjøre samtrening vanskeligere og at det videre kan for- maritime helikoptre - Luftving 134 på Sola flystasjon.

Oslo, i forsvarskomiteen, den 24. mai 2005

Marit Nybakk Per Roar Bredvold leder saksordfører www.stortinget.no