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A 5 Nord/Weinviertel Autobahn Abschnitt Poysbrunn

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A 5 Nord/Weinviertel Autobahn Abschnitt Poysbrunn BMVIT – IV/IVVS4 (UVP-Verfahren Landverkehr) Postanschrift: Postfach 201, 1000 Wien Büroanschrift: Radetzkystraße 2 , 1030 Wien DVR 0000175 E-Mail: [email protected] Bundesministerium für Verkehr, Innovation und Technologie GZ. BMVIT-312.505/0039-IV/IVVS-ALG/2015 Bitte Antwortschreiben unter Anführung der Geschäftszahl Gruppe Infrastrukturverfahren (wenn möglich) an die oben angeführte E-Mail-Adresse richten. und Verkehrssicherheit Wien, am 16.11.2015 A 5 Nord/Weinviertel Autobahn Abschnitt Poysbrunn - Staatsgrenze Genehmigung des Bundesministers für Verkehr, Innovation und Technologie nach dem Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000 und dem Forstgesetz 1975 sowie Bestimmung des Straßenverlaufes gemäß dem Bundesstraßengesetz 1971 www.bmvit.gv.at Dynamik mit Verantwortung I N H A L T S V E R Z E I C H N I S B E S C H E I D 6 S P R U C H 6 I. Genehmigungen nach dem Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000 sowie dem Forstgesetz 1975 und Bestimmung des Straßenverlaufes gemäß Bundesstraßengesetz 1971 6 I.1. Genehmigung nach dem UVP-G 2000 6 I.2. Bestimmung des Straßenverlaufes gemäß § 4 Abs. 1 BStG 1971 7 I.3. Genehmigung nach dem ForstG 1975 8 II. Projektbestandteile 12 III. Nebenbestimmungen 17 1.0 Allgemeines 17 1.1 Verkehr 18 1.2 Lärm und Erschütterung 20 1.3 Luft und Klima 23 1.4 Humanmedizin 25 1.5 Raumplanung, Sachgüter, Erholung 25 1.6 Landwirtschaft, Boden und Abfallwirtschaft 26 1.7 Forstwirtschaft 27 1.8 Wildbiologie und Jagdwirtschaft 29 1.9 Kulturgüter 31 IV. Bescheidbestandteile 32 V. Abspruch über die erhobenen Einwendungen 32 VI. Kosten 35 VII. Rechtsgrundlagen 35 B E G R Ü N D U N G 36 I. Verfahrensgang 36 I.1. Antrag gemäß § 24a Abs. 1 UVP-G 2000 36 I.2. Information an die tschechischen Behörden i.S.d. § 10 UVP-G 2000 36 I.3. Grenzgewässerkommission 38 I.4. Die Bestellung bzw. Beiziehung von Sachverständigen und der Verbesserungsauftrag 41 I.4.1. Sachverständige 41 I.4.2. Verbesserungsauftrag vom 12.05.2006 43 I.5. Koordinierungsbesprechungen mit den mitwirkenden Behörden und den sonstigen für die Erteilung der Genehmigung zuständigen Behörden 43 1. Koordinierungsbesprechung 43 2. Koordinierungsbesprechung 44 3. Koordinierungsbesprechung 44 Seite 2 von 207 I.6. Kundmachung der öffentlichen Auflage des Genehmigungsantrages und der Antragsunterlagen („Einreichprojekt 2005“) 44 I.7. Stellungnahmen und Einwendungen im Zuge der öffentlichen Auflage des Genehmigungsantrages und der Antragsunterlagen 45 I.7.1. Eingelangte Stellungnahmen in Österreich 45 I.7.2. Eingelangte Stellungnahmen in der Tschechischen Republik 45 I.7.3. Eingelangte Stellungnahmen der Projektwerberin 46 I.8. Erstellung und Auflage des Umweltverträglichkeitsgutachtens und weiterer Unterlagen sowie Anberaumung einer mündlichen Verhandlung 46 I.9. Mündliche Verhandlung 2007 und Auflage der Verhandlungsschrift 47 I.10. Antrag auf Genehmigung des Vorhabens in geänderter Form sowie Antrag des Landes Niederösterreich hinsichtlich bestimmter Vorhabensteile 47 I.11. Kundmachung des Antrages auf Projektänderung sowie der öffentlichen Auflage der geänderten Umweltverträglichkeitserklärung und des Antrages des Landes Niederösterreich 49 I.12. Stellungnahmen und Einwendungen im Zuge der öffentlichen Auflage der Projektänderung, der geänderten Umweltverträglichkeitserklärung und eines Antrages des Landes Niederösterreich 50 I.13. Verordnung der Bundesministerin für Verkehr, Innovation und Technologie über Lärmimmissionsschutzmaßnahmen im Bereich von Bundesstraßen 51 I.14. Erstellung und Auflage des Umweltverträglichkeitsgutachtens und weiterer Unterlagen sowie Anberaumung einer mündlichen Verhandlung 52 I.15. Mündliche Verhandlung 2015 und Auflage der Verhandlungsschrift 53 II. Rechtliche Erwägungen zum Verfahrensgang 53 II.1. Zuständigkeit 53 II.2. Großverfahren gemäß §§ 44a ff AVG und Kundmachung des verfahrenseinleitenden Antrages 54 II.3. Beiziehung von Sachverständigen 55 II.4. Überprüfung der Antrags- bzw. Projektunterlagen und deren öffentliche Auflage 56 II.5. Unzulässige Stellungnahmen im Rahmen des Auflageverfahrens betreffend den verfahrenseinleitenden Antrag 58 II.6. Erstellung und Auflage des Umweltverträglichkeitsgutachtens sowie mündliche Verhandlung 59 II.7. Erstellung und Auflage des Protokolls der mündlichen Verhandlung 60 II.8. Zeitplan 60 Seite 3 von 207 III. Festgestellter Sachverhalt 64 III.1. Zu den Auswirkungen des Vorhabens und zu den einzelnen Fachbereichen 65 III.1.1. Verkehr und Verkehrssicherheit 65 III.1.2. Lärm und Erschütterungen 69 III.1.3. Luft und Klima 76 III.1.4. Humanmedizin 79 III.1.5. Raumplanung, Sachgüter und Erholung 81 III.1.6. Landschaft, Boden, Abfälle, Altlasten 85 III.1.7. Forstwirtschaft 91 III.1.8. Wildbiologie und Jagdwirtschaft 97 III.1.9. Oberflächengewässer und Grundwasser 102 III.1.10. Gewässerökologie und Fischerei 109 III.1.11. Ökologie 112 III.1.12. Orts- und Landschaftsbild 117 III.1.13. Kulturgüter 122 III.1.14. Integrative Gesamtbewertung 123 III.2. Zu den zusätzlichen Kriterien des BStG 1971 127 IV. Auseinandersetzung mit den eingebrachten Stellungnahmen und Einwendungen 130 IV.1. Auseinandersetzung mit den eingebrachten Stellungnahmen und Einwendungen im Rahmen der öffentlichen Auflage der Projektunterlagen 2006 in Österreich 131 IV.2. Auseinandersetzung mit den eingebrachten Stellungnahmen und Einwendungen im Rahmen der öffentlichen Auflage der Projektunterlagen 2006 in der Tschechischen Republik 138 IV.3. Auseinandersetzung mit den im Rahmen der mündlichen Verhandlung 2007 vorgebrachten Stellungnahmen und Einwendungen 139 IV.4. Auseinandersetzung mit den eingebrachten Stellungnahmen und Einwendungen nach der öffentlichen Auflage 2006 und der mündlichen Verhandlung 2007 141 IV.5. Auseinandersetzung mit den eingebrachten Stellungnahmen und Einwendungen im Rahmen der öffentlichen Auflage der Projektunterlagen 2014 in Österreich 148 IV.6. Auseinandersetzung mit den eingebrachten Stellungnahmen und Einwendungen im Rahmen der öffentlichen Auflage der Projektunterlagen 2014 in der Tschechischen Republik 157 IV.7. Auseinandersetzung mit den eingebrachten Stellungnahmen und Einwendungen im Rahmen der öffentlichen Auflage des Umweltverträglichkeitsgutachtens und weiterer Unterlagen 2015 157 IV.8. Auseinandersetzung mit den im Rahmen der mündlichen Verhandlung 2015 vorgebrachten Stellungnahmen und Einwendungen 157 Seite 4 von 207 IV.9. Auseinandersetzung mit Stellungnahmen die nach der mündlichen Verhandlung 2015 eingebracht wurden 170 V. Erwägungen zu den Genehmigungsvoraussetzungen 180 V.1. Genehmigung nach § 24f UVP-G 2000 180 V.2. Bestimmung des Straßenverlaufes nach dem BStG 1971 und Prüfung der Genehmigungsvoraussetzungen des IG-L 188 V.3. Genehmigung nach dem ForstG 1975 196 VI. Beweiswürdigung 203 Rechtsmittelbelehrung 206 Hinweis 207 Seite 5 von 207 B E S C H E I D Die Autobahnen- und Schnellstraßen-Finanzierungs-Aktiengesellschaft (in der Folge: ASFINAG, Antragstellerin, Projektwerberin), vertreten durch die ASFINAG Bau Management GmbH (in der Folge: ASFINAG BMG), stellte mit Schreiben vom 03.03.2006 beim Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie den Antrag auf Durchführung der Umweltverträglichkeitsprüfung und auf Erlassung eines teilkonzentrierten Genehmigungsbescheides gemäß § 24 Abs. 1 UVP- G 2000 i.V.m. § 24h (nunmehr § 24f) UVP-G 2000, § 4 BStG 1971 und § 17 ForstG 1975 betreffend das Bundesstraßenvorhaben A 5 Nord/Weinviertel Autobahn, Abschnitt Poysbrunn - Staatsgrenze (in der Folge auch: A 5 Nord B, A 5 Nord). Mit Schreiben vom 31.07.2013 stellte die ASFINAG, vertreten durch die ASFINAG BMG, bei der Bundesministerin für Verkehr, Innovation und Technologie den Antrag auf Genehmigung in geänderter Form. Mit Schreiben vom 05.03.2014 teilte das Land Niederösterreich (in der Folge: Antragstellerin, Projektwerberin) mit, dass es dem Genehmigungsverfahren hinsichtlich bestimmter Vorhabensteile als Mitantragstellerin beitritt. Über diese Anträge entscheidet der Bundesminister für Verkehr, Innovation und Technologie als Behörde gemäß § 24 Abs. 1 Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000 (UVP-G 2000), BGBl. Nr. 697/1993 i.d.F. BGBl. I Nr. 14/2014, § 32 Bundesstraßengesetz 1971 (BStG 1971), BGBl. Nr. 286/1971 i.d.F. BGBl. I Nr. 96/2013 sowie § 170 Abs. 2 Forstgesetz 1975 (ForstG 1975), BGBl. Nr. 440/1975 i.d.F. BGBl. I Nr. 189/2013, wie folgt: S P R U C H I. Genehmigungen nach dem Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000 sowie dem Forstgesetz 1975 und Bestimmung des Straßenverlaufes gemäß Bundesstraßengesetz 1971 I.1. Genehmigung nach dem UVP-G 2000 Der ASFINAG und dem Land Niederösterreich, diesem zu den beantragten Vorhabensteilen, wird die Genehmigung nach § 24f Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz 2000 (UVP-G 2000), BGBl. Nr. 697/1993 i.d.F. BGBl. I Nr. 14/2014, i.V.m. § 4 Abs. 1 Bundesstraßengesetz 1971 (BStG 1971), BGBl. Nr. 286/1971 i.d.F. BGBl. I Nr. 96/2013 und § 17 Forstgesetz 1975 (ForstG 1975), BGBl. Nr. 440/1975 i.d.F. BGBl. I Nr. 189/2013, für das Bundesstraßenbauvorhaben A 5 Nord/Weinviertel Autobahn, Abschnitt Poysbrunn - Staatsgrenze, erteilt. Seite 6 von 207 Die Genehmigung erfolgt nach Maßgabe der im Spruchpunkt II. angeführten Projektunterlagen und unter Einhaltung der im Spruchpunkt III. enthaltenen Nebenbestimmungen. I.2. Bestimmung des Straßenverlaufes gemäß § 4 Abs. 1 BStG 1971 Gemäß § 4 Abs. 1 BStG 1971 wird der Straßenverlauf der A 5 Nord/Weinviertel Autobahn, Abschnitt Poysbrunn - Staatsgrenze, im Bereich der Gemeinden Drasenhofen, Poysbrunn, Ottenthal und Wildendürnbach auf Grundlage des eingereichten Projektes (Spruchpunkt II.) wie folgt bestimmt:
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