TERRORISMO E Violência POLÍTICA
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nº 152 EXTRA DOSSIÊ TERESA VICENTE RODRIGUES UMA NOVA VISÃO DA SUSTENTABILIDADE DA MARINHA TERRORISMO E VIOLÊNCIA POLÍTICA DE DUPLO-USO NUNO IMPERIAL O CONCEITO DE EMPREGO DAS FORÇAS ARMADAS EM GEORGE JOFFÉ TRANSNATIONAL TERRORISM REGENERATED SOFIA DE VASCONCELOS MATÉRIAS DE SEGURANÇA INTERNA ICA CASIMIRO LIBERDADE E SEGURANÇA NO COMBATE AO TERRORISMO: QUIS CUSTODIET T IPSOS CUSTODES? UMA PERSPETIVA JURÍDICA JÚLIO PEREIRA VIGILÂNCIA VÍDEO, INTERCEÇÃO PREVENTIVA DE COMUNICAÇÕES E CONTRATERRORISMO HUGO FRANCO TERRORISMO E PROPAGANDA NOS MEDIA PAULO MONIZ TERRORISMO E VIOLÊNCIA POLÍTICA: COMO COMBATER O CIBERTERRORISMO E A RADICALIZAÇÃO LUÍS ELIAS O TERRORISMO TRANSNACIONAL CONTEMPORÂNEO: SEGURANÇA, JUSTIÇA E COOPERAÇÃO IOLÊNCIA POLÍ V ISSN 0870-757X 00152 InstInstInstiituitututtotoo IInnInsstitutstituttitutooo nº 152 977 087075 7007 ERRORISMO E dddaaa De DeDeffesfesesaaa N NNaaaccciionaionaonalll T dddaa aD D Defesefesefesaa aN N Naaaccicoioinonnaalall TERRORISMO E VIOLÊNCIA POLÍTICA GEORGE JOFFÉ TRANSNATIONAL TERRORISM REGENERATED SOFIA DE VASCONCELOS CASIMIRO LIBERDADE E SEGURANÇA NO COMBATE AO TERRORISMO: QUIS CUSTODIET IPSOS CUSTODES? UMA PERSPETIVA JURÍDICA JÚLIO PEREIRA VIGILÂNCIA VÍDEO, INTERCEÇÃO PREVENTIVA DE COMUNICAÇÕES E CONTRATERRORISMO HUGO FRANCO TERRORISMO E PROPAGANDA NOS MEDIA PAULO MONIZ TERRORISMO E VIOLÊNCIA POLÍTICA: COMO COMBATER O CIBERTERRORISMO E A RADICALIZAÇÃO LUÍS ELIAS O TERRORISMO TRANSNACIONAL CONTEMPORÂNEO: SEGURANÇA, JUSTIÇA E COOPERAÇÃO nº 152 NAÇÃO E DEFESA Revista Quadrimestral – P.V.P. 8,50 € Diretor Vítor Rodrigues Viana Editor Luís Cunha Conselho Editorial Ana Santos Pinto, António Horta Fernandes, António Paulo Duarte, António Silva Ribeiro, Armando Serra Marques Guedes, Bruno Cardoso Reis, Carlos Branco, Carlos Mendes Dias, Daniel Pinéu, Francisco Proença Garcia, Isabel Ferreira Nunes, João Leal, João Vieira Borges, José Luís Pinto Ramalho, José Manuel Freire Nogueira, Luís Leitão Tomé, Luís Moita, Manuel Ennes Ferreira, Maria do Céu Pinto, Maria Helena Carreiras, Mendo Castro Henriques, Miguel Monjardino, Nuno Brito, Paulo Jorge Canelas de Castro, Paulo Viegas Nunes, Raquel Freire, Rui Mora de Oliveira, Sandra Balão, Teresa Vicente Rodrigues, Vasco Rato, Victor Marques dos Santos, Vítor Rodrigues Viana. Conselho Consultivo Abel Cabral Couto, António Martins da Cruz, António Vitorino, Carlos Gaspar, Diogo Freitas do Amaral, Fernando Carvalho Rodrigues, Fernando Reino, João Salgueiro, Joaquim Aguiar, José Manuel Durão Barroso, Luís Valença Pinto, Luís Veiga da Cunha, Manuel Braga da Cruz, Maria Carrilho, Nuno Severiano Teixeira, Pelágio Castelo Branco. Conselho Consultivo Internacional Bertrand Badie, Christopher Dandeker, Christopher Hill, George Modelski, Josef Joffe, Jurgen Brauer, Ken Booth, Lawrence Freedman, Robert Kennedy, Todd Sandler. Antigos Coordenadores Editoriais 1983/1991 – Amadeu Silva Carvalho. 1992/1996 – Artur Baptista dos Santos. 1997/1999 – Nuno Mira Vaz. 2000/2002 – Isabel Ferreira Nunes. 2003/2006 – António Horta Fernandes. 2006/2008 – Isabel Ferreira Nunes. 2009/2010 – João Vieira Borges. 2011/2018 – Alexandre Carriço. Núcleo de Edições Colaboração Capa António Baranita Luísa Nunes Nuno Fonseca/nfdesign Normas de Colaboração e Assinaturas Consultar final da revista Propriedade e Edição Instituto da Defesa Nacional Calçada das Necessidades, 5, 1399‑017 Lisboa Tel.: 21 392 46 00 Fax.: 21 392 46 58 E‑mail: [email protected] www.idn.gov.pt Composição, Impressão e Distribuição Pentaedro, Lda. Praceta da República, 13 • 2620-162 Póvoa de Santo Adrião – Portugal Tel.: 218 494 141/43 Fax.: 218 492 061 E‑mail: [email protected] ISSN 0870‑757X Publicação Electrónica ISSN 2183‑9662 Depósito Legal 54 801/92 Tiragem 750 exemplares Anotado na ERC Registada na Latindex – Sistema Regional de Informação em Linha para Revistas Científicas da América Latina, Caraíbas, Espanha; MIAR, RedAlyC e JSTOR. Disponível no RCAAP – Repositório Científico de Acesso Aberto de Portugal O conteúdo dos artigos é da inteira responsabilidade dos autores Nação e Defesa 2 Editorial 5 Terrorismo e Violência Política Transnational Terrorism Regenerated 8 George Joffé Liberdade e Segurança no Combate ao Terrorismo: Quis Custodiet Ipsos Custodes? Uma Perspetiva Jurídica 23 Sofia de Vasconcelos Casimiro Vigilância Vídeo, Interceção Preventiva de Comunicações e Contraterrorismo 39 Júlio Pereira Terrorismo e Propaganda nos Media 48 Hugo Franco Terrorismo e Violência Política: Como Combater o Ciberterrorismo e a Radicalização 58 Paulo Moniz O Terrorismo Transnacional Contemporâneo: Segurança, Justiça e Cooperação 78 Luís Elias Extra Dossiê Uma Nova Visão da Sustentabilidade da Marinha de Duplo-Uso 114 Teresa Vicente Rodrigues O Conceito de Emprego das Forças Armadas em Matérias de Segurança Interna 137 Nuno Imperial 3 Nação e Defesa Nação e Defesa 4 EDITORIAL Este número da revista Nação e Defesa tem por base os textos elaborados pelos conferencistas convidados para o seminário internacional “Terrorismo e Violência Política”, organizado pelo Instituto da Defesa Nacional entre janeiro e outubro de 2018. Trata-se de revisitar, atualizando, um tema já abordado em edições anteriores da Nação e Defesa, números 143 e 148, novamente pela mão de conhecidos especialistas nacionais e estrangeiros. O terrorismo – do Latim terrere ou “assustar, causar medo” – é um conceito de difícil conceptualização. Historicamente apresenta-se como um fenómeno com- plexo e de grande abrangência, tendo vindo a sofrer uma evolução interpretativa condicionada por conjunturas ideológicas. Um estudo especializado referido na obra História do Terrorismo (eds. Gérard Chaliand e Arnaud Blin) contabiliza 108 formulações distintas para o conceito de “terrorismo”, o que diz bem da polissemia reinante para as derivações do vocábulo. O terrorismo não é um fenómeno novo. O que muda são os objetivos, métodos e meios utilizados e, nesse sentido, o seu impacto estratégico. O terrorismo transna- cional, que os atentados perpetrados nos últimos anos voltaram a evidenciar, ilus- tra bem esta mudança. O objetivo é provocar alterações no quadro de valores e no modo de vida das sociedades democráticas e fomentar o terror e o medo, através da violência em larga escala e potencial capacidade de atuação a nível global. Nenhum país está, portanto, imune a esta ameaça e a sua prevenção e combate exige cooperação internacional reforçada, serviços de informações eficazes e o emprego de estratégias integradas por parte dos Estados e das organizações inter- nacionais. É esse novo enquadramento, legal, político, securitário e até psicológico, no âmbito do combate a um fenómeno mutável, mas perene, que os colaboradores desta edi- ção da Nação e Defesa abordam nas suas análises especializadas. O conjunto de textos abre com o artigo assinado por George Joffé, abordando as táticas e estratégias levadas a efeito na ofensiva contraterrorista, que resultaram na desocupação territorial do Daesh. Sofia de Vasconcelos Casimiro dá-nos uma reflexão sobre os desafios do combate ao terrorismo num Estado de Direito. Como salienta, um dos principais desafios do combate ao terrorismo consiste em ser eficaz sem colocar em causa os princípios que sustentam o próprio Estado de Direito. Numa visão complementar, Júlio Pereira aborda a importância da videovigilância e intervenção preventiva de comunicações no prosseguimento da estratégia nacional de combate ao terrorismo. Deixando claro que o problema da videovigilância é sempre o do equilíbrio entre o valor da segurança e o respeito pelos direitos consti- tucionais, o autor não deixa de frisar que a segurança, não sendo o direito mais importante, é o palco onde se exercem todos os outros direitos. 5 Nação e Defesa Editorial Hugo Franco escreve sobre as novas formas de propaganda do grupo jihadista Daesh e o respetivo impacto nos media. Evocando casos concretos, coloca em causa a gestão – ética deontológica e profissional –, da ofensiva terrorista na comunicação social ocidental. Conclui que a falta de organização nos media contribuiu, de algum modo, para a projeção do autodenominado Estado Islâmico. Por seu turno, Paulo Moniz avança com uma análise tendente à compreensão dos fenómenos de radicalização, terrorismo e violência política no contexto do ciberes- paço, propondo estratégias de atuação para o seu combate. Por último, Luís Elias debruça-se sobre o papel das Forças e Serviços de Segurança, Serviços de Informações, Forças Armadas e Justiça – a par das universidades e think tanks – na resposta multidisciplinar ao terrorismo. Com a oportuna contribuição destes peritos, a Nação e Defesa proporciona aos seus leitores uma visão panorâmica, qualificada e heterogénea, sobre o fenómeno do terrorismo nas suas múltiplas dimensões. Vítor Rodrigues Viana Nação e Defesa 6 Terrorismo e Violência Política Transnational Terrorism Regenerated George Joffé University of Cambridge. Research Fellow and Visiting Professor of Geography at Kings College, London University. Specialist in the Middle East and North Africa. Currently engaged in a project studying connections between migrant communities and trans/natio- nal violence in Europe. Abstract Resumo Now that Da’ish’s territorial construct has been Terrorismo Transnacional Regenerado dismantled, a new version of violent Islamic extremism is confidently predicted. Its form and Agora que a construção territorial do Da’ish foi desman- ideological content is, as yet, undefined but the fact telada, pode prever-se uma nova versão do extremismo that it will emerge is considered inevitable