Aníbal Cavaco Silva, O PSD E a Evolução Da Democracia Portuguesa: O XI Governo Constitucional (1987-1991)
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UNIVERSIDADE DA BEIRA INTERIOR Faculdade de Ciências Socias e Humanas Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) Nuno Marques Freire Dissertação para obtenção do Grau de Mestre em Ciência Política (2º ciclo de estudos) Orientador: Prof. Doutor Alexandre António da Costa Luís Covilhã, outubro de 2012 Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) ii Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) Agradecimentos Aos meus pais, por todo o apoio, paciência, carinho e força que me foram dando ao longo desta caminhada, e de muitas outras, agradeço, penhoradamente, o constante suporte vital para que fosse possível concluir tal trabalho e me tornar a pessoa que hoje sou. Aos meus queridos avós e tia Irene, pelos momentos de distração e felicidade que me proporcionaram quando mais precisei, bem como pela sensatez dos conselhos que foram verbalizando. À minha irmã Sílvia que sempre esteve do meu lado, encorajando e defendendo incontestavelmente os meus intentos. A todos os meus amigos mais próximos que, de uma forma ou outra, sempre me souberam apoiar moralmente e acreditaram em mim quando eu próprio duvidei. Como é natural, muitos são os nomes que poderíamos destacar, no entanto, por diferenciados motivos, saliento Eliseu Reis, Marco Fernandes, Sylvie Agostinho, Filipe Gonçalves, Sandra Pais e Sara Santos, a quem deixo um obrigado, do fundo do coração. Estou igualmente grato a uma pessoa especial que, sem nada o prever, surgiu na minha vida, apoiando-me da forma mais simples possível e incentivando-me a concluir este trabalho. O meu profundo obrigado a essa pessoa. Ao meu orientador, Professor Alexandre Luís, agradeço os ensinamentos, a dedicação e a forma como sempre me tratou, quase como um filho, dedico estas palavras de gratidão, apreço e profunda amizade. iii Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) iv Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) Resumo Esta dissertação de mestrado em Ciência Política apresenta como objetivo nuclear o estudo da obra realizada pelo XI Governo Constitucional (1987-1991), liderado por Aníbal Cavaco Silva, e o seu reflexo na evolução da democracia portuguesa. Com efeito, ultrapassadas as fases da transição e da consolidação democrática, inicia-se um novo ciclo, de forte estabilização política, com Cavaco Silva e o PSD a centrarem a sua atenção na melhoria da eficiência e da qualidade da democracia, sustentando que essa melhoria depende, expressivamente, da prossecução do processo de modernização do país e da obtenção de um crescimento económico duradouro, as quais implicam a concretização de uma série de reformas estruturais e o aproveitamento das condições vantajosas resultantes da adesão de Portugal à CEE. Palavras-chave Transição; Consolidação; Democracia; XI Governo Constitucional; PSD; Cavaco Silva. v Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) vi Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) Abstract This master degree dissertation in Political Science has as main purpose the study of the work performed by XI Constitutional Government (1987-1991), led by Aníbal Cavaco Silva, and its reflection in the evolution of Portuguese democracy. Indeed, outdated stages of transition and democratic consolidation, begins a new cycle of strong political stabilization, with Cavaco Silva and PSD focusing their attention on improving the efficiency and quality of democracy, arguing that this improvement depends, significantly, on the continuation of the modernization process of the country and achieving a sustainable economic growth, which involve the implementation of a series of structural reforms and the use of the advantageous conditions resulting from the accession of Portugal to the EEC. Keywords Transition, Consolidation, Democracy, XI Constitutional Government; PSD; Cavaco Silva. vii Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) viii Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) Índice INTRODUÇÃO……………………………………………………………………………………………………………………… 1 Capítulo Primeiro TRANSIÇÃO E CONSOLIDAÇÃO DEMOCRÁTICA: O CASO PORTUGUÊS……………. 5 Enquadramento………………………………………………………………………………………………………………… 5 1.1. TRANSIÇÃO POLÍTICA NO PÓS 25 DE ABRIL…………………………………………………………. 8 1.2. A CONSOLIDAÇÃO DO REGIME DEMOCRÁTICO ………………….………………………………….18 Capítulo Segundo A ASCENSÃO AO PODER DE ANÍBAL CAVACO SILVA……………………………………………… 33 Enquadramento……………………………………………………………………………………………………………… 33 2.1. ANÍBAL CAVACO SILVA: PERCURSO ACADÉMICO…………………………………………………… 34 2.2. CAVACO SILVA: O HERDEIRO DE SÁ CARNEIRO…………………………………………………….38 2.3. CHEGADA A PRIMEIRO-MINISTRO: X GOVERNO CONSTITUCIONAL………………………. 48 Capítulo Terceiro A PRIMEIRA MAIORIA ABSOLUTA DE UM SÓ PARTIDO: XI GOVERNO CONSTITUCIONAL……………………………………………………………………………………………………………… 58 Enquadramento……………………………………………………………………………………………………………… 58 3.1. A CONQUISTA DA MAIORIA ABSOLUTA: ELEIÇÕES DE 1987…………………………………… 59 3.2. XI GOVERNO CONSTITUCIONAL …………………………………………………………………………… 63 3.2.1. UM MODELO DIFERENTE DE GOVERNAÇÃO…………………………………………………… 65 3.2.2. REVISÃO CONSTITUCIONAL DE 1989……………………………………………………………. 69 3.2.3. REFORMAS ESTRUTURAIS……………………………………………………………………………… 70 3.2.4. FOCOS DE CONTESTAÇÃO E DESGASTE DO GOVERNO………………………………… 84 3.2.5. DIMENSÃO INTERNACIONAL: POLÍTICA EXTERNA………………………………………….91 CONCLUSÃO………………………………………………………………………………………………………………………………100 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………………….……………………………….103 ix Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) x Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) Lista de Tabelas Resultados Eleitorais de 1975 para a Assembleia Constituinte 15 Resultados Eleitorais de 1976 para a Assembleia da República 25 Resultados Eleitorais de 1980 para a Presidência da República 30 Resultados Eleitorais de 1979 para a Assembleia da República 39 Resultados Eleitorais de 1980 para a Assembleia da República 42 Resultados Eleitorais de 1983 para a Assembleia da República 45 Resultados Eleitorais de 1985 para a Assembleia da República 50 Resultados Eleitorais de 1986 (1ª e 2ª volta) para a Presidência da República 55 Resultados Eleitorais de 1987 para a Assembleia da República 62 Resultados Eleitorais das Autárquicas de 1989 87 xi Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) xii Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) Lista de Siglas e Acrónimos AD – Aliança Democrática APEC - Asian Pacific Economic Cooperation APU – Coligação partidária PCP; MDP; CDE; PEV AR – Assembleia da República CC – Comissão Coordenadora CDS – Centro Democrático Social CEE – Comunidade Económica Europeia CGTP – Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses CIA - Central Intelligence Agency CPLP - Comunidade dos Países de Língua Portuguesa CR – Conselho da Revolução EMGFA – Estado-Maior General das Forças Armadas EPDP – Empresa Pública do Jornal Diário Popular EUA – Estados Unidos da América FMI – Fundo Monetário Internacional GOP – Grandes Operações do Plano GP – Governo Provisório IRC – Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Coletivas IRS – Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Singulares ISCEF – Instituto Superior de Ciências Económicos e Financeiras xiii Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) JSD – Juventude Social Democrata JSN – Junta de Salvação Nacional LDNFA – Lei de Defesa Nacional e das Forças Armadas MDP – Movimento Democrático Português MDP/CDE – Movimento Democrático Português MFA – Movimento das Forças Armadas M-L – Marxista-leninista MPLA - Movimento Popular de Libertação de Angola MRPP – Partido Comunista dos Trabalhadores Portugueses PALOP – Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa PCP – Partido Comunista Português PPD – Partido Popular Democrático PPM – Partido Popular Monárquico PR – Presidente da República PRD – Partido Renovador Democrático PS – Partido Socialista PSD – Partido Social Democrático RAU – Regime do Arrendamento Urbano RECRIA – Regime Especial de Comparticipação na Recuperação de Imóveis Arrendados RTP – Rádio Televisão Portuguesa SME – Sistema Monetário Europeu UDP – União Democrática Popular xiv Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) UGT – União Geral de Trabalhadores ZIRA – Zona de Intervenção da Reforma Agrária xv Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) xvi Aníbal Cavaco Silva, o PSD e a Evolução da Democracia Portuguesa: o XI Governo Constitucional (1987-1991) Introdução Um trabalho desta natureza, que procura abordar a evolução da democracia portuguesa à luz da influência do XI Governo Constitucional (1987-1991), liderado por uma figura deveras marcante no seio da nossa história política, Aníbal Cavaco Silva, implica o cruzamento de diversos dados e está, compreensivelmente, sujeito a diferentes ritmos de leitura. Seja como for, independentemente das afetações ou simpatias