PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2011 - TO M O I - Diario de los Debates 249 5.ª SESIÓN (Vespertina) MARTES 23 DE AGOSTO DE 2011 PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES DANIEL ABUGATTÁS MAJLUF Y YEHUDE SIMON MUNARO SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba, sin observacio- nes, el Acta de la 4.a sesión, celebrada los días 4 y 11 de agosto de 2011.— Se produce una intervención sobre la asignación por gasto de instalación destinado a los congresistas.— Previo debate, se aprueba en primera votación y, seguidamente es exonerado de se- gunda votación el proyecto de Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).— Se aprueban las modificaciones al Cuadro de Comisiones Ordinarias del período anual de sesiones 2011-2012.— Se aprueban veinte mociones de saludo.— Se levanta la sesión. —A las 16 horas y 1 minuto, bajo la Presidencia Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, del señor Daniel Abugattás Majluf e integrando De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, la Mesa Directiva los señores Manuel Merino De Diez Canseco Cisneros, Eguren Neuenschwander, Lama, Yehude Simon Munaro y Wilson Urtecho Elías Ávalos, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Medina, el Relator pasa lista, a la que contestan Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramí- los señores Miguel Grau Seminario1, Acha Ro- rez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire maní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Iberico Núñez, Inga Vásquez, Jara Velásquez, Ko- Ñañez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález bashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis Del Alcázar, Beingolea Delgado, Belaunde Morey ra, Benítez Llatas Altamirano, López Córdova, Luna Gálvez, Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Can- Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Men- ches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, doza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Chacón De Vettori, Chehade Moya, Coa Aguilar, Omonte Durand de Dyer, Otárola Peñaranda, Pari Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Choquecota, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Ca- 1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 5.a SESIÓN (VES P ERTINA ) 23-8-2011 - Diario de los Debates 250 Diario de los Debates - PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2011 - TO M O I tacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rivas El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Majluf).— Se va a dar cuenta del primer tema. Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento El RELATOR da lectura: Betancourt, Schaefer Cuculiza, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Proyecto de Ley N.° 6/2011-CR, Ley marco del Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias derecho a la consulta a los pueblos indígenas, del Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, grupo parlamentario Alianza Parlamentaria. Valle Ramírez, Valqui Matos, Wong Pujada, Yo- vera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Proyecto de Ley N.° 29/2011-CR, Ley del derecho Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar (Los señores a la consulta previa a los pueblos indígenas u congresistas precitados, además de contestar originarios reconocido en el Convenio 169 de la a la lista, registran su asistencia por medio del Organización Internacional del Trabajo, del grupo sistema digital). parlamentario Nacionalista Gana Perú. Con licencia oficial, los congresistas Grandez Proyecto de Ley N.° 47/2011-CR, Ley sobre el de- Saldaña, Mora Zevallos (ministro de Defensa), recho a la consulta previa a los pueblos indígenas Pérez del Solar Cuculiza, Reggiardo Barreto y u originarios reconocido en el Convenio 169 de la Reynaga Soto. Organización Internacional del Trabajo, del grupo parlamentario Nacionalista Gana Perú. Con licencia por enfermedad, los congresistas Chihuán Ramos, García Belaunde, Oseda Soto, Proyecto de Ley N.° 49/2011-CR, Ley que establece Tait Villacorta y Velásquez Quesquén. la consulta previa en las comunidades campesinas y nativas reconocida en el Convenio 169 de la Or- Ausentes, los congresistas Aguinaga Recuenco, ganización Internacional del Trabajo, del grupo Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Galarreta parlamentario Nacionalista Gana Perú. Velarde, Isla Rojas, Julca Jara, Nayap Kinin, Pariona Galindo, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Proyecto de Ley N.° 89/2011-CR, Ley que regula Zavaleta, Uribe Medina y Urquizo Maggia. el derecho a la consulta previa a los pueblos in- dígenas u originarios reconocido en el Convenio Suspendida, la congresista Chávez Cossío. 169 de la Organización Internacional del Trabajo, de carácter multipartidario. El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás Majluf).— Han regis- trado su asistencia 107 congresistas. Con fecha 23 de agosto de 2011, a las 14 horas, el El quórum para la presente sesión congresista Otárola Peñaranda, presidente de la es de 61 representantes. En conse- Comisión de Constitución y Reglamento, presenta cuencia con el quórum reglamenta- un texto sustitutorio de los mencionados proyec- rio, se inicia la sesión. tos de ley con el siguiente título: “Ley de derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u Se pone en observación el Acta correspondiente originarios reconocido en el Convenio 169 de la a la cuarta sesión celebrada los días 4 y 11 de Organización Internacional del Trabajo”. agosto de 2011. Si ningún congresista formula observaciones, se dará por aprobada. El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás Majluf).— Se va a iniciar el debate del proyecto —Se aprueba, sin observaciones, el Acta de sustitutorio presentado por el congresista Otárola la 4.a sesión, celebrada el 4 y 11 de agosto Peñaranda, presidente de la Comisión de Cons- de 2011. titución y Reglamento, sobre la Ley del derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas u El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás originarios reconocido en el Convenio 169 de la Majluf).— Ha sido aprobada el Acta. Organización Internacional del Trabajo, cuyos Proyectos de Ley Núms. 6, 29, 47, 49 y 89/2011-CR Previo debate, se aprueba en primera vo­ han sido dispensados del trámite de las Comisio- tación y, seguidamente, es exonerado de nes de Constitución y Reglamento y de Pueblos segunda votación el proyecto de Ley del Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente derecho a la consulta previa a los pueblos y Ecología por la Junta de Portavoces. indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Interna­ De conformidad con el acuerdo adoptado por cional del Trabajo (OIT) el Consejo Directivo, el tiempo máximo para el Diario de los Debates - 5.a SESIÓN (VES P ERTINA ) 23-8-2011 PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2011 - TO M O I - Diario de los Debates 251 presente debate es de dos horas, distribuido de por esa cantidad; y pido que la Mesa Directiva la siguiente manera: 43 minutos para el grupo disponga la modificación de ese acuerdo. parlamentario Nacionalista Gana Perú, 34 mi- nutos para el grupo parlamentario Fujimorista, Muchas gracias, señor Presidente. 18 minutos para el grupo parlamentario Alianza Parlamentaria, 11 minutos para el grupo par- El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás lamentario Alianza por el Gran Cambio, siete Majluf).— El tema que usted ha planteado, minutos para el grupo parlamentario Solidaridad congresista Belaunde, es competencia de la Mesa Nacional, seis minutos para el grupo parlamen- Directiva y será evaluado por ese órgano. tario Concertación Parlamentaria. El canal para la devolución correspondiente es el Solicito que los señores portavoces de los grupos órgano administrativo de Tesorería, por lo que se parlamentarios se sirvan proporcionar a la Mesa le pide que haga uso de ese canal. la relación que contenga el orden y el tiempo de los congresistas que harán uso de la palabra. No existe cuestión previa que se pueda aplicar en este caso. Antes de darle el uso de la palabra al congresista Otárola, tiene la palabra el congresista Martín Muchas gracias por su intervención, congresista Belaunde, quien la ha pedido para hacer un Belaunde. comentario. Tiene la palabra el congresista Otárola Peñaran- El señor BELAUNDE MOREY­ da, presidente de la Comisión de Constitución y RA (SN).— Muy breve. Reglamento, hasta por diez minutos. Se ha suscitado en los últimos días El señor OTÁROLA PEÑA­ una polémica periodística sobre el RANDA (NGP).— Gracias, Pre- gasto de instalación para los con- sidente. gresistas elegidos por Lima, por el Callao y para aquellos congresistas residentes Previamente, saludamos el gesto de en Lima elegidos por otras circunscripciones todas las bancadas. electorales de la República. Al respecto, yo me permito solicitar a la Mesa Directiva, como Nosotros presentamos, hace más de dos semanas, cuestión previa, que se admita la moción de un documento en el que dijimos que los congre- dejar sin efecto el acuerdo de la Mesa Directiva sistas reelegidos por Lima y Lima Provincias no que otorgó ese beneficio —como se hizo en años íbamos a cobrar gastos de instalación porque no anteriores— a los congresistas de la ciudad de era ético. Lima y de los otros distritos electorales a los que me acabo de referir. En cuanto al tema en debate, Presidente, pongo a consideración de ustedes el texto sustitutorio Personalmente, nada tengo que decir más allá de de la Ley del derecho a la consulta previa a los que se trata de un acto legítimo y legal. pueblos indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la OIT. Este es el primer gran El señor PRESIDENTE (Daniel Abugattás salto de una democracia representativa —por la Majluf).— Se le da un tiempo adicional para que solo se acude al pueblo cada cinco años para continuar, congresista Belaunde.