Conflicto Social En Tía María 2015
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ALMA MÁTER Vol 3, N°4:121-141 (UNMSM, Lima 2016) CIENCIAS SOCIALES CONFLICTO SOCIAL EN TÍA MARÍA 2015 SOCIAL CONFLICT IN TIA MARIA 2015 Honorio Pinto Herrera Universidad Nacional Mayor de San Marcos < [email protected] > RESUMEN El trabajo trata el conflicto social de 2015, ocurrido en el Valle de Tambo (Islay-Arequipa) debido al intento de ejecutar el Proyecto Minero Tía María (PMTM) por la empresa Southern Copper Corporation (Grupo México). En el contenido se destacan los actores principales, los hechos de protestas que ocurren en más de dos meses, donde los protagonistas son los opositores al proyecto y la policía. Algunos temas seleccionados para el análisis y la discusión son: el conflicto mismo, el impacto en la agricultura, los estudios de impacto ambiental, el componente político y el fracaso del diálogo. PALABRAS CLAVE: Conflicto, Minería, Proyecto Minero, Tía María, Islay-Arequipa. ABSTRACT The work deals with social conflict 2015, occurred in the Valley Tambo (Islay-Arequipa) due to the attempt to run the Tia Maria mining project by the Southern Copper Corporation (Grupo Mexico). highlights the main actors in the content, the facts of major protests occurring in more than two months, where the protagonists are the opponents of the project and the police. Some topics selected for analysis and discussion are: the same conflict, the impact on agriculture, environmental impact studies, the political component and the failure of dialogue. KEYWORD: Conflict, Miner, Mining Project, Tia Maria, Islay Arequipa. Recibido: 18/03/2016 Aceptado: 25/04/2016 121 HONORIO PINTO HERRERA 1. INTRODUCCIÓN Para lograr el objetivo planteado se ha elabora- do un recuento de los principales eventos ocurridos ste trabajo trata el conflicto social ocurrido durante el conflicto; hecho que ha sido una tarea en el Valle de Tambo (VDT), provincia de laboriosa, pues se ha consultado varios diarios de Islay (Arequipa). El paro indefinido, des- circulación nacional (Correo, El Comercio, Expreso, pués de muchos intentos para evitarlo, se Gestión, La República, Perú 21, etc.), revistas y otras Einicia el 23 de marzo del 2015 y se prolonga hasta fuentes que figuran en las referencias bibliográficas. junio del mismo año. La protesta se expresó en mo- El recuento antes mencionado es incompleto, puede vilizaciones que fueron cotidianas, intensas, prolon- ser mejorado, pero sin duda, tiene un valor instru- gadas y algunas veces violentas. Estas últimas termi- mental indiscutible, como es obvio se ha recurrido a naron con excesos de los principales contendientes la técnica documental para elaborar el recuento y a la (la policía y los que lideraban las protestas). Entre triangulación para el análisis y la discusión. las consecuencias del conflicto no se puede obviar las enormes pérdidas materiales y humanas. Álvarez (2015) ha sintetizado en 5 puntos la 2. ACTORES problemática de Tía María: (1) el gobierno ha buscado priorizar la rápida ejecución de Tía María para no Al respecto, la Defensoría del Pueblo (2015) distin- desacelerar el crecimiento del PBI, y ha perdido gue los siguientes: credibilidad por su actuar autoritario, incluyendo – Actores primarios: Autoridades (alcaldes de Islay, algunas acciones delictivas de la Policía Nacional Cocachacra, Punta Bombón y Dean Valdivia), del Perú (PNP), (2) la población se encuentra agricultores y pobladores de los distritos de defraudada por la promesa incumplida del presidente Cocachacra, Dean Valdivia y Punta Bombón de la República sobre realizar una consulta previa a la de la provincia de Islay, Frente de Defensa del población antes de aprobarse el proyecto, (3) algunos Valle de Tambo, Junta de Usuarios Irrigación organizadores de la protesta buscan exacerbarla con Ensenada-Mejía-Mollendo, Junta de Usuarios fines políticos y también habrían cometido actos del Valle del Tambo, empresa minera Southerm delictivos, (4) Southern Copper Corporation (SCC) Perú Copper Corporation (SPCC), Ministerio ha perdido credibilidad por sus incumplimientos am- de Agricultura y Riego (MINAGRI), Ministerio bientales anteriores, y probablemente considere que de Energía y Minas (MINEM) y Ministerio del no se dan las debidas garantías, y (5) los pobladores Ambiente (MINAM). de Islay sienten que las actividades de SCC afecta- – Actores secundarios: Pobladores de otros distritos rán sus actividades agrícolas y ganaderas, reducirán el de la provincia de Islay, Contraloría General de la agua, contaminarán el ambiente y afectarán su salud República, Policía Nacional de la Policía (PNP). y comprometerán su futuro. – Actores terciarios: Gobierno Regional de Álvarez, luego de señalar esta problemática, Arequipa (GORE Cusco), Defensoría del propone una solución que los principales autores Pueblo. del conflicto, hasta ahora, no la toman en cuenta, lo mismo han hecho con varias otras propuestas Por razones de espacio omitimos la descripción similares. de cada uno de estos actores, con excepción del El objetivo del trabajo es presentar los hechos Estado, cuyo rol es necesario destacar. más significativos que han sucedido en un lapso que supera largamente los dos meses y luego ana- Rol del Estado lizar y discutir algunos temas seleccionados: 1) el conflicto, 2) Agro sí, mina no, 3)estudios de im- La actuación del Estado en el conflicto del PMTM pacto ambiental, 4)componente político y 5)fraca- fue negativa. Algunas razones que justifican esta afir- so del diálogo. mación son: 122 ALMA MÁTER, MAYO 2016, VOL 3, N° 4 CONFLICTO SOCIAL EN TIA MARIA 2015 1) El Estado no asimiló las experiencias de Cerro El 15 de mayo el conflicto escaló tanto que obligó a Quilish y Conga en Cajamarca; Chinchinga pronunciarse a las autoridades máximas: el Presidente (Ayacucho); Santa Ana (Puno); Río Blanco de la República y el Presidente de la Southern. El (Piura), Tía María (Arequipa, abril 2011), etc. mensaje de Ollanta Humala fue devastador para la En el 2015 se volvieron a cometer los errores que imagen presidencial, ‘Dejó la sensación de que el pre- se dieron en los conflictos antes mencionados. sidente y el Ejecutivo andaban perdidos en la cancha 2) La actuación del gobierno central ha sido reac- y que la única acción que se les ocurría era proclamar tiva y no proactiva. No se anticipa al estallido públicamente su impotencia. Ver al presidente de la del conflicto, solo reacciona cuando los proble- República lamentándose de que no podía cautelar mas ya no se pueden eludir. “La estrategia del el interés nacional, porque eso podía traer compli- Gobierno ha sido dejar que se enfríen las cosas. caciones legales, equivalía a una confesión de que Pero lo que muestra es simplemente incapacidad quien tiene la sartén por el mango en el Perú no es para pensar creativamente y de trabajar en cola- el gobierno sino las corporaciones transnacionales.' boración” (Huamaní, 2015). (Manrique, 02-06-15). 3) Una vez que escaló el conflicto la respuesta del Estado fue la represión y la política de mano Tía María no solo tiene quien la defienda (el Estado) dura; se criminalizó la protesta. Este es un com- sino también quien le escriba (la prensa conserva- portamiento recurrente. dora). La sangre y la tinta se mezclan para defender, 4) Estrangulamiento económico. Se canceló el uso imponer y legitimar intereses de una empresa en de fondos de las municipalidades del lugar. Este contra de los intereses legítimos de un amplio sector hecho se dio anteriormente en Cajamarca y en de la población de Arequipa (…) En todos los ca- Espinar (Cusco). sos, el conjunto del Estado se pone en movimiento 5) Las principales acciones del Gobierno han sido para apoyar a la gran empresa y reprimir a la pobla- la distancia, la inacción, la ausencia para enfren- ción (…) la mayoría de los aparatos del Estado acu- tar los problemas que se presentan en el Valle de den presurosos a defender a Tía María e imponer el Tambo. orden en Cocachacra, Islay y Arequipa. (López, La 6) Subordinación del Estado a la empresa minera, República 14-05-15). confirmando una vez más, lo que ha ocurrido históricamente. Algunas ilustraciones para el El mismo politólogo considera que el Estado peruano caso Tía María: “El gobierno sigue actuando se pone al servicio de los intereses particulares de la como vocero desvergonzado de la empresa, los gran empresa minera, principalmente, por dos razo- pobladores lo saben y por eso desconfían de nes: 1) la explotación de los recursos naturales brinda cualquier cosa que diga u ofrezca” (Cisneros, La al Estado abundantes ingresos fiscales fáciles; 2) el República 10-05-15). Estado no es autónomo sino que se somete fácilmen- te a los intereses de las elites privadas, a las presiones El gobierno no aparece como un árbitro imparcial sociales y a los grandes poderes internacionales. sino como un subalterno de la Southern. Ante más de Sinesio López (21-05-15) concluye: “El un centenar de observaciones que una entidad inde- comportamiento del Estado y de todos los pendiente hizo a la Evaluación de Impacto Ambiental, gobiernos en el conflicto minero ha sido y es elaborada gracias a la presión de los pobladores de la lamentable. En lugar de morigerarlo, lo han zona, se respondió con otro EIA, anunciado triunfal- potenciado porque asumen la representación de mente por el Gobierno en una ceremonia con cadena las empresas mineras, negocian en nombre de ellas policial de por medio, sin siquiera dejar estar presen- con la población, ponen todo el aparato estatal a tes a los representantes de los agricultores afectados. su servicio (EIA, consulta previa, autorizaciones de (Manrique, La República 12-05-15). funcionamientos, etc.) y a eso le ponen el nombre rimbombante de Estado de Derecho”. En síntesis, ALMA MÁTER, MAYO 2016, VOL 3, N° 4 123 HONORIO PINTO HERRERA la subordinación del Estado a la SCC queda (Defensoría del Pueblo) y la esposa del difunto, se ilustrada con las citas anteriores. trata de un atropello. 27-03 Julio Morriberón, director de Relaciones 3.