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Evaluación Estratégica Del Avance Subnacional De La Política Nacional De Cambio Climático

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Evaluación Estratégica Del Avance Subnacional De La Política Nacional De Cambio Climático Evaluación Estratégica del avance subnacional de la Política Nacional de Cambio Climático . COORDINACIÓN DE EVALUACIÓN Coordinación de Evaluación Presidenta: María Amparo Martínez Arroyo Consejeros Sociales: Raquel Gutiérrez Nájera Luisa Idelia Manzanares Papayanopoulos María Eugenia Ibarrarán Viniegra Jorge Marcial Islas Samperio Alejandro José López Feldman Álvaro Eduardo Lentz Herrera Secretaría Técnica de la Coordinación de Evaluación Marco Antonio Heredia Fragoso Coordinador General Sara Reynalda Mercado Hernández Directora de Planeación y Gestión de Evaluaciones César Jerónimo Selley Rojas Subdirector de Planeación de Evaluaciones Ernesto Ruíz Gutiérrez Subdirector de Gestión de Evaluaciones Yucxil de los Santos Baltazar Jefa de Depto. de Seguimiento de Evaluaciones Rosa Edith Cuautle Estrada Coordinadora de Profesionales Dictaminadora Agradecemos a los Gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios seleccionados para esta evaluación por proporcionar la información disponible para que este trabajo pudiera realizarse. Se permite la reproducción total o parcial del documento, en cualquier forma o medio, con propósitos educativos y de difusión, sin fines de lucro, sin que sea necesario obtener autorización expresa por parte del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, siempre y cuando se cite debidamente la fuente. Se sugiere citar como: INECC. 2018. Evaluación estratégica del avance subnacional de la Política Nacional de Cambio Climático. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Ciudad de México. Si desea más información sobre ésta y otras publicaciones del INECC, diríjase a: Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático Blvd. Adolfo Ruíz Cortines 4209, Jardines en la Montaña, CDMX, C.P. 14210. Teléfono (01 55) 54246400 www.gob.mx/inecc 2 COORDINACIÓN DE EVALUACIÓN EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DEL AVANCE SUBNACIONAL DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 3 COORDINACIÓN DE EVALUACIÓN Tabla de contenido RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................... 6 i. ACRÓNIMOS. .................................................................................................. 25 ii. GLOSARIO. ..................................................................................................... 28 I. INTRODUCCIÓN. ............................................................................................. 33 II. OBJETIVO Y ALCANCES DE LA EVALUACIÓN. .................................................... 34 II.1 Objetivo general. ...................................................................................................... 34 II.2 Objetivos específicos. ............................................................................................... 34 II.3 Alcances. .................................................................................................................. 34 III. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN. .......................................................... 37 III.1 Definición de la Política Nacional de Cambio Climático (PNCC). .................................. 37 III.2 La Teoría del Cambio (TdC) de la PNCC. ..................................................................... 37 III.3 Documento de enfoque. ........................................................................................... 39 III.4 La propuesta metodológica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para definición y medición de capacidades. .................................................. 41 III.5 Justificación de la selección de los criterios para realizar el análisis comparado entre estados y municipios. ............................................................................................... 42 III.6 Análisis de gabinete.................................................................................................. 46 III.7 Consultas y reuniones con funcionarios estatales y municipales. ............................... 48 IV. EVALUACIÓN DE LA INTERVENCIÓN FEDERAL EN LOS TEMAS SECTORIALES. .... 50 IV.1 Implementación de la PNCC. ..................................................................................... 50 IV.2 El sector de generación de energía eléctrica. ............................................................. 51 IV.3 El sector transporte (terrestre público y privado, de mercancías y de personas). ........ 63 IV.4 El sector de los residuos sólidos urbanos (RSU).......................................................... 69 IV.5 La adaptación y vulnerabilidad ante el cambio climático............................................ 77 IV.6 El desarrollo de capacidades para hacer frente al cambio climático en el orden federal. ................................................................................................................................ 84 4 COORDINACIÓN DE EVALUACIÓN V. EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL EN MATERIA DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS SELECCIONADOS. ...................................................................................................................... 87 V.1. Estado de México y sus municipios. .......................................................................... 88 V.1.A Generación de energía eléctrica en el Estado de México. ....................................................................................... 89 V.1.B El sector transporte en el Estado de México. .......................................................................................................... 91 V.1.C El sector de RSU en el Estado de México. ................................................................................................................ 95 V.1.D Adaptación y vulnerabilidad ante el cambio climático en el Estado de México. .................................................... 101 V.1.E Desarrollo de capacidades en el Estado de México. .............................................................................................. 110 V.2 Jalisco y sus municipios........................................................................................... 114 V.2.A Generación de energía eléctrica en el Estado de Jalisco. ....................................................................................... 114 V.2.B El sector transporte en el Estado de Jalisco. .......................................................................................................... 118 V.2.C El sector de RSU en el Estado de Jalisco. ............................................................................................................... 122 V.2.D Adaptación y vulnerabilidad ante el cambio climático en el Estado de Jalisco. ..................................................... 129 V.2.E Desarrollo de capacidades en el Estado de Jalisco. ............................................................................................... 137 V.3 Nuevo León y sus municipios. ................................................................................. 141 V.3.A Generación de energía eléctrica en el Estado de Nuevo León. .............................................................................. 141 V.3.B El sector transporte en el Estado de Nuevo León. ................................................................................................. 143 V.3.C El sector RSU en el Estado de Nuevo León............................................................................................................. 146 V.3.D Adaptación y vulnerabilidad ante el cambio climático en el Estado de Nuevo León. ............................................ 150 V.3.E Desarrollo de capacidades en el Estado de Nuevo León. ....................................................................................... 155 V.4 Sinaloa y sus municipios. ........................................................................................ 158 V.4.A Generación de energía eléctrica en el Estado de Sinaloa. ..................................................................................... 158 V.4.B El sector transporte en el Estado de Sinaloa. ......................................................................................................... 160 V.4.C El sector de RSU en el Estado de Sinaloa. .............................................................................................................. 162 V.4.D Adaptación y vulnerabilidad ante el cambio climático en el Estado de Sinaloa. .................................................... 165 V.4.E Desarrollo de capacidades en el Estado de Sinaloa. .............................................................................................. 172 V.5 Veracruz y sus municipios. ...................................................................................... 175 V.5.A Generación de energía eléctrica en el Estado de Veracruz. ................................................................................... 175 V.5.B El sector transporte en el Estado de Veracruz. ...................................................................................................... 177 V.5.C El sector de RSU en el Estado de Veracruz............................................................................................................. 179 V.5.D Adaptación y vulnerabilidad ante el cambio climático en el Estado de Veracruz. ................................................. 182 V.5.E Desarrollo de capacidades en el Estado de Veracruz. ...........................................................................................
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