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(S-2403/12) PROYECTO DE LEY El Senado Y

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(S-2403/12) PROYECTO DE LEY El Senado Y Senado de la Nación Secretaría Parlamentaria Dirección General de Publicaciones VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO (S-2403/12) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,... TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Artículo 1°: Objeto. La presente ley tiene por objeto la recuperación y reactivación de los Ferrocarriles Argentinos y de la Industria Ferroviaria, en todas las modalidades de su actividad. Artículo 2°: Ámbito de aplicación territorial. La presente ley se aplica en todo el territorio de la República Argentina. Articulo 3°: Sujetos. El Consejo Nacional del Transporte Ferroviario implementará el Plan Plurianual de Inversiones Ferroviarias y el Plan de Reactivación de la Industria Ferroviaria mediante la Administración de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado y la sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado. La Comisión Nacional de Regulación del Transporte, en el ámbito del Congreso Nacional, realizará el control y fiscalización del transporte. TITULO II DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I Del Consejo Nacional de Planificación del Transporte Ferroviario Artículo 4º: Creación del Consejo. Créase el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO el que estará integrado por el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS que ejercerá la presidencia, el MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, el MINISTERIO DE INDUSTRIA y el CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACIÓN DEL FERROCARRIL que se crea por la presente ley. El PODER EJECUTIVO NACIONAL reglamentará el funcionamiento del mismo. 1 Artículo 5º: Objetivos del Consejo. El CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION DEL TRANSPORTE FERROVIARIO tendrá por objeto diseñar y ejecutar el PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS dentro de los 120 días de promulgada la presente ley en los términos que determine la reglamentación. Artículo 6º: Competencias. En virtud de las disposiciones de esta ley, el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO implementará el Plan Estratégico Plurianual del Transporte Ferroviario y tendrá las siguientes competencias en materia de transporte ferroviario: a) La ejecución y marcha del PLAN DE REACTIVACIÓN DE LA INDUSTRIA FERROVIARIA; b) La ordenación general y regulación del sistema y la elaboración de la normativa necesaria para su correcto desenvolvimiento; c) La supervisión de las funciones que desempeñen la ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO y la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO, sin perjuicio de las facultades propias del PODER EJECUTIVO NACIONAL, teniendo en cuenta para ello las previsiones estatutarias en materia de selección e idoneidad profesional de los directores que integrarán el Consejo de Administración de ambas sociedades; d) La determinación del régimen de aportes del Estado para la financiación de la ADMINISTRACION DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS SOCIEDAD DEL ESTADO y para la sociedad OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO. e) La habilitación o rehabilitación del establecimiento de líneas, ramales y estaciones en cuanto no afecte a la seguridad ferroviaria; f) La autorización correspondiente para el supuesto de disposición de bienes inmuebles ferroviarios; g) La creación de unidades administrativas por sistemas lineales o regionales con el objeto de asegurar el interés general de los ciudadanos y la participación de las provincias y en el caso del Área Metropolitana la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el desarrollo de los proyectos ferroviarios, de corto, mediano y largo plazo. CAPITULO II Del Consejo Federal de Recuperación del Ferrocarril 2 Artículo 7º: Creación del Consejo Federal. Créase el CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACION DEL FERROCARRIL el que estará integrado por el Gobierno Nacional y todas las Provincias argentinas y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y tendrá por objeto participar del CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION DEL TRANSPORTE FERROVIARIO y propender a la recuperación del Ferrocarril en todas sus modalidades y la Industria Ferroviaria en todo el territorio nacional. Artículo 8º: Reglamentación del Consejo Federal. El PODER EJECUTIVO NACIONAL reglamentará el funcionamiento del CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACION DEL FERROCARRIL el que deberá integrarse dentro de los treinta (30) días de promulgada la presente ley. Cada Estado Provincial y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires designarán los integrantes correspondientes ante el Consejo. Artículo 9°: Objetivos del Consejo Federal. El CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACION DEL FERROCARRIL tendrá los siguientes objetivos: a) Integrar el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION DEL TRANSPORTE FERROVIARIO. b) Participar en el diseño y aprobación del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS. c) Propender a la recuperación del Ferrocarril en todas sus modalidades en todo el territorio nacional. d) Controlar la ejecución del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS en todas las provincias y el funcionamiento del servicio del transporte ferroviario en todas sus modalidades. e) Crear en cada Provincia y Ciudad Autónoma de Buenos Aires consejos provinciales de gestión y control del cumplimiento de los objetivos de la presente ley. TITULO III DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES CAPITULO I Del Plan Plurianual de Inversiones Ferroviarias SECCIÓN I Alcances generales Artículo 10: Plan Plurianual. El PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS deberá realizarse por un período 3 plurianual de por lo menos diez (10) años y consistirá en el diseño del PLAN ESTRATÉGICO PLURIANUAL DEL TRANSPORTE FERROVIARIO, establecimiento de objetivos y metas de transporte y desarrollo del transporte ferroviario en todas sus modalidades, los recursos presupuestarios, extrapresupuestarios y financiamiento para el cumplimiento del mismo, inversiones en infraestructura ferroviaria, instalaciones y material rodante, dotación de recursos humanos, explotación del servicio de transporte de pasajeros y carga en todo el territorio nacional, objetivos y metas de desarrollo de la industria ferroviaria. SECCIÓN II Del Transporte Ferroviario de Cargas Artículo 11: Prioridad del Plan. El PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS deberá priorizar la recuperación y reactivación del Transporte Ferroviario de Cargas en todo el territorio Nacional debiendo garantizar en el menor plazo posible su funcionamiento, y el desarrollo y ejecución de los corredores binacionales de integración ferroviaria de cargas y pasajeros en todas sus modalidades. Artículo 12: Reactivación del Ferrocarril Belgrano Cargas. En el marco de la prioridad establecida en el artículo precedente el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO deberá establecer las acciones e inversiones necesarias y suficientes para la inmediata reactivación del FERROCARRIL BELGRANO CARGAS y los demás ramales de cargas del Centro y Sur del país. CAPITULO II Del Fondo de Reactivación del Ferrocarril Artículo 13: Creación del Fondo de Reactivación. Créase el FONDO DE REACTIVACION DEL FERROCARRIL para la ejecución del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS el que tendrá afectación específica para la ejecución del precitado plan y tendrá el carácter de intangible. Será administrado por el MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS a través de un Consejo de Administración integrado por el Ministro del Área que ejercerá la presidencia y cuatro miembros designados por el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO debiendo ser dos de sus miembros representantes de las provincias integrantes del CONSEJO FEDERAL DE RECUPERACIÓN DEL FERROCARRIL. Artículo 14: Administración del Fondo. El Banco de la Nación Argentina actuará como fiduciario del Fondo y administrará el mismo de acuerdo a las instrucciones otorgadas por el consejo de 4 administración el que dictará las órdenes de ejecución en cumplimiento del PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES FERROVIARIAS que determine el CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE FERROVIARIO. El Banco de la Nación Argentina llevará por separado el registro contable de las operaciones del Fondo. Artículo 15: Patrimonio. El patrimonio del FONDO DE REACTIVACION DEL FERROCARRIL estará integrado por: a) El cincuenta por ciento (50 %) de la recaudación del impuesto establecido por la ley 26.028; b) El treinta por ciento (30%) de las sumas que el Estado Nacional efectivamente perciba en concepto de derechos de exportación de soja, en todas sus variedades y sus derivados; c) El monto anual de reducción de subsidios al transporte ferroviario de pasajeros concesionados en el Área Metropolitana de Buenos Aires. El Gobierno Nacional producirá una reducción gradual anual de subsidios la que no podrá ser inferior al diez por ciento (10 %) del total de subsidios abonados en ese concepto respecto del total de subsidios del ejercicio anterior a la sanción de la presente ley y los ejercicios correspondientes posteriores; d) El treinta por ciento (30 %) de las utilidades del Banco Central de la República Argentina transferidas anualmente al Tesoro de la Nación; e) Los recursos que asigne anualmente el Presupuesto Nacional; f) Los recursos que dispongan y asignen en el marco de sus facultades el Estado Nacional y las Provincias; g) Los recursos obtenidos de organismos internacionales; h) El producido de los empréstitos que contraiga, los que podrán estar garantizados con los bienes que lo integran; i) La renta y los frutos de sus activos y donaciones. Artículo 16: Exención impositiva. Exímese al Fondo y al Fiduciario, en sus operaciones relativas al
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