CONSEIL MUNICIPAL COMPTE RENDU

Séance du 30 Mars 2015

Le Conseil Municipal de la Ville de Guînes s'est réuni le 30 Mars 2015 (19h00) en la Mairie, sous la présidence de Monsieur Marc MEDINE, Maire,

Etaient présents : MM. Marc MEDINE Maire Bernard RIVENET 1er adjoint Laurence CHARPENTIER 2ème adjoint Yves LEFEBVRE 3ème adjoint Nathalie MERLEN 4ème adjoint Daniel DARCHEVILLE 5ème adjoint Anne DECAESTECKER 6ème adjoint Fabrice PONTHIEU 7ème adjoint

Eric BUY Conseiller municipal Eugénie GORRE "" Dominique LENEL "" Pascale MORELLE "" André BRIEZ "" Claudie BAILLEUX "" Vincent SAUVAGE "" Corine HAMY "" Jérémy PERON "" Marie-Josée DUQUENOY "" Jean-Michel DORET "" Fabiola BONIN "" Jacques DENEZ "" Eric HOUDAYER "" Michelle DEMAGNY "" Thierry COZE "" Lucie BAUDE "" Gérard DECLEMY "" Cédric FASQUELLE "" Jean-Jacques DUFOSSE ""

Etait absente : Faustine DERAEDT Conseiller Municipal

Monsieur le Président donne ensuite lecture du procès-verbal de la réunion du 15 Décembre 2014 qui est adopté à l’unanimité. Monsieur Daniel DARCHEVILLE est élu secrétaire de séance.

1 Etaient à l’ordre du jour : ADMINISTRATION GENERALE

Question n°1 : - Approbation de l’extension des compétences obligatoires communautaires et définition des compétences facultatives

Monsieur le Maire expose à l’assemblée que, par délibération n°94 du 02 décembre 2014, le Conseil de la Communauté de Communes des Trois-Pays a décidé de réviser ses statuts. Conformément aux dispositions de l’article L5211-17 du Code Général des Collectivités Territoriales, cette décision est soumise à l’accord des communes membres, à la majorité qualifiée requise pour la création de l’EPCI. Il est proposé au Conseil Municipal d’émettre un avis favorable à la délibération du 02 décembre 2014 du Conseil de la Communauté de Communes des Trois-Pays approuvant l’extension des compétences obligatoires communautaires et définition des compétences facultatives. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

Question n°2 : - Adoption du projet de schéma de mutualisation

Vu la loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales et notamment ses articles 66 et 67 relatifs à la création d‘un service commun et l’élaboration d’un schéma de mutualisation entre les communes et l’EPCI à fiscalité propre, Vu l’article L5211-39-1 du code général des collectivités territoriales, Vu le rapport sur le projet de schéma de mutualisation 2015-2020 ci-annexé, Monsieur le Maire rappelle au conseil municipal que la commune de Guînes est membre de la Communauté de Communes des Trois-Pays, et expose au conseil municipal que la loi N°2010-1563 du 16 Décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales, a créé l’article L5211-39-1 du code général des collectivités territoriales qui met à la charge de chaque structure intercommunale à fiscalité propre, l’élaboration et l’adoption d’un projet de schéma de mutualisation des services. Ce projet de schéma de mutualisation doit être soumis à l’avis des communes membres avant son adoption en conseil communautaire au plus tard le 31 Mars 2015. A défaut de délibération dans ce délai, l’avis est réputé favorable. Monsieur le Maire donne lecture au conseil municipal du rapport présenté par la Communauté de Communes des Trois-Pays. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal décide, à l’unanimité, d’émettre un avis favorable sur le projet de schéma de mutualisation 2015-2020 présenté. Eric HOUDAYER : Le travail fait en Communauté de Communes des Trois-Pays était très intéressant. Comment va se passer la mise en commun du matériel ? Yves LEFEBVRE : Des fiches seront à remplir. Chaque commune devra faire une demande et les techniciens de la Communauté de Communes géreront selon l’importance. Eric HOUDAYER : Si des entretiens ou des réparations sont à faire, qui va payer ? Yves LEFEBVRE : La Communauté de Communes des Trois-Pays. Eric BUY : Tout est actuellement en train d’être cadré. Il est bien entendu que les réservations du matériel par la Communauté de Communes seront prioritaires. Cédric FASQUELLE : Les permis de construire vont être délivrés par la Communauté de Communes des Trois-Pays ? Yves LEFEBVRE : Les permis seront instruits par la Communauté de Communes des Trois-Pays mais ils seront signés par le Maire de la Commune. Marc MEDINE : Une seule commune () a répondu défavorablement. Pour information, rien que le logiciel d’instruction des permis coûte 22 000€. Comment vont-ils faire ?

2 Question n°3 : - Convention avec les Villes de et de – Groupement de commande L’intervention des services techniques nécessite régulièrement l’utilisation d’une nacelle. Aussi, afin de ne plus avoir recours à la location, il est envisagé l’acquisition de ce type de matériel. De son côté, la ville de Coulogne envisage également l’acquisition d’une nacelle. Dans un souci de meilleure efficacité de la commande publique, il apparaît judicieux de mutualiser les besoins des 2 collectivités. Ainsi, il est proposé au Conseil Municipal, conformément à l’article 8 du Code des Marchés Publics, de mettre en place un groupement de commandes entre la Commune de Guînes et la Commune de Coulogne. Outre la nacelle, la mutualisation des achats intéresse également la Commune de Sangatte. De fait, il apparaît judicieux de réfléchir à la mise en place d’une convention cadre qui serait adoptée par les trois communes. Cette dernière permettra d’intervenir dans différents domaines de l’achat public. La constitution du groupement et son fonctionnement sont formalisés par la convention ci-annexée qu’il vous est proposé d’adopter. Le groupement prendra fin au terme de la convention qui sera conclue pour une durée de 1 an renouvelable deux fois 1 an par tacite reconduction. Chaque collectivité membre du groupement, pour ce qui la concerne, s’assurera de la bonne exécution du marché, notamment en ce qui concerne le paiement du prix. Au regard de ce qui précède, il est demandé au Conseil Municipal : - D’autoriser la constitution d’un groupement de commandes auquel participeront la Ville de Coulogne, la Ville de Guînes et la Ville de Sangatte, - D’accepter les termes de la convention constitutive du groupement de commandes, - D’autoriser Monsieur le Maire à signer ladite convention ainsi que tout document en application de la présente délibération. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur. Cédric FASQUELLE : Avez-vous une idée du prix de la nacelle ? Marc MEDINE : Il s’agit d’une nacelle sur camion d’occasion. Environ 20 000€. Cédric FASQUELLE : Il y en avait déjà une. Marc MEDINE : On a déjà dû faire beaucoup de réparations dessus, et elle n’est plus aux normes. Gérard DECLEMY : Pour acquérir cette nacelle, vous allez faire un emprunt ? Marc MEDINE : Ça sera proposé lors du vote du budget. ENSEIGNEMENT

Question n°4 : - Voyage en Angleterre des élèves de CM2 de l’Ecole Curie-Duquesnoy Par courrier en date du 18 décembre 2014, les enseignants de CM2 de l’Ecole Curie-Duquesnoy ont déposé une demande de subvention en vue de leur voyage en Angleterre afin de découvrir le mode de vie de leurs correspondants britanniques. Ce voyage aura lieu en juin prochain. Afin de leur apporter un soutien, il est proposé au Conseil Municipal de leur octroyer une subvention de 500€ qui sera versée à la coopérative scolaire. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur. FINANCES

Question n°5 : - Installation d’un ensemble modulaire à usage de salle multi-activités – Demandes de subventions Afin de rationaliser l’utilisation des locaux scolaires et de mettre en place des activités de qualité dans le cadre de l’application des temps d’activités périscolaires, la Commune travaille actuellement sur la création de salles multi-activités au sein de l’école maternelle de Guînes.

3 Ces salles multi-activités, qui accueilleront un atelier pédagogique, auront une superficie de 121.20m². Cet équipement qui prendrait la forme de modulaires à un coût évalué à 242 597.00€. Il pourrait obtenir le financement de notre sénateur et de la CAF (40 %). Le plan de financement pourrait s’établir de la manière suivante : Dépenses HT Recettes HT

Travaux 242 597.00€ CAF 97 038.80€

Fonds propres (sur lesquels pourront être déduits 145 558.20€ la subvention au titre de la réserve parlementaire)

TOTAL H.T. 242 597.00€ TOTAL H.T 242 597.00€

Aussi, il est demandé au Conseil Municipal :  D’émettre un avis favorable à l’encontre de ce projet,  D’autoriser Mr le Maire à déposer les subventions auprès des organismes précités. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur. Eric HOUDAYER : Ce sont des préfabriqués ? Marc MEDINE : Ce sont des modulaires de bonne qualité, ce ne sont pas des bâtiments de chantier. On est loin de l’image de ce que l’on appelait « préfabriqués ». Les locaux seront clairs, chauffés, confortables. Cédric FASQUELLE : Ce sera à partir de quand ? Marc MEDINE : 2016, le temps de demander les subventions et de faire les travaux nécessaires.

Question n°6 : - Travaux de sécurisation du carrefour de la Route du Bois et du Boulevard Blanchard – Demande de subvention au titre de la réserve parlementaire

Dans le cadre des investissements inscrits au budget primitif 2015 sont prévus les travaux de sécurisation du carrefour de la Route du Bois et du Boulevard Blanchard. Ces travaux consistent en un aménagement complet du carrefour avec : . implantation de feux tricolores, . mise en place de mobilier urbain, . renouvellement de l’éclairage public, . reprofilage des talus Ces travaux peuvent bénéficier d’une subvention au titre de la Réserve Parlementaire du Sénateur. Le plan de financement prévisionnel est le suivant :

Dépenses HT Recettes HT

Travaux 200 000 € Conseil Départemental (au titre 15 000.00€ des amendes de police)

Fonds propres (sur lesquels pourront être déduits 185 000 € la subvention au titre de la réserve parlementaire)

TOTAL H.T. 200 000 € TOTAL H.T 200 000 €

4 Aussi, il est demandé au Conseil Municipal de bien vouloir :  Autoriser Mr le Maire à déposer un dossier de demande de subvention le plus large possible au titre de la Réserve Parlementaire 2015 Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

Question n°7 : - Ecole de Danse – Mise en place des tickets loisirs jeunes

L’inscription à l’école municipale de danse peut actuellement être réglée en numéraire, chèque bancaire et coupons sports ANCV. Il est souhaitable d’ajouter les « Tickets Loisirs Jeunes » aux moyens de paiement acceptés. Les « Tickets Loisirs Jeunes » sont une aide financière versée par la Caisse d’Allocations Familiales sous forme de tickets-loisirs. Elle est destinée à participer au coût de la licence, de l’inscription de l’activité de loisirs en dehors du temps scolaire pour les jeunes de 9 à 18 ans. La convention est conclue jusqu’au 31 août de l’année en cours. Elle est ensuite reconduite par tacite reconduction, sous réserve de la reconduction de la convention Chèque Lire / CAF. Il est demandé au Conseil Municipal, de bien vouloir :  approuver la « Convention Tickets Loisirs Jeunes »,  autoriser Monsieur le Maire à signer cette convention ainsi que tout document nécessaire à son application. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

Question n°8 : - Débat d’Orientation Budgétaire

Le budget est un acte essentiel dans la vie de toute collectivité territoriale, car il traduit en terme financier le choix politique des élus. Le cycle budgétaire est rythmé par de nombreuses décisions dont le débat d'orientation budgétaire constitue la première étape.

Le DOB est une étape essentielle de la procédure budgétaire, il éclaire les choix et priorités du Conseil Municipal.

Ce débat n’a aucun caractère décisionnel.

Le vote du budget primitif est fixé au 14 avril 2015.

Introduction ...... 6 Les perspectives de recettes de la ville de Guines ...... 7 L'évolution de la dotation globale de fonctionnement (DGF)...... 7 Les recettes d’imposition directe ...... 8 Des droits de mutation à titre onéreux volatiles...... 9 Des dépenses de fonctionnement sous contrôle...... 10 Une maîtrise des dépenses de fonctionnement des services ...... 10 Une maîtrise des dépenses de personnel ...... 10 Un endettement de la commune maîtrisé...... 11 Les projets d'investissement...... 12 Les investissements destinés à l’amélioration du cadre de vie ...... 12 La création d'un nouveau cimetière ...... 12 L'aménagement d'un carrefour à feux au collège...... 13 La rénovation de la façade de la mairie ...... 13 Les budgets annexes eau et assainissement ...... 14

5 Introduction

Le Gouvernement a entrepris de rétablir l’équilibre budgétaire structurel de la à l’horizon 2017.

Selon de nombreux experts, la dépense publique est aujourd’hui devenue la variable d’ajustement qu’il faut à tout prix faire baisser.

Le Président de la République a annoncé qu’un effort de 50 Mds€ devrait être réalisé d’ici 2017, cet effort s’ajoutant à ceux déjà intégrés au budget 2014 et aux engagements déjà pris pour 2015.

Sur ces 50 Milliards, les collectivités locales seront mises à contribution à hauteur de 11 Milliards € via une baisse des dotations qu’elles perçoivent de l’Etat au titre de la compensation des transferts de compétences, de la compensation de suppressions de fiscalité locale…

Aussi, le budget 2015 de notre commune devra prendre en compte les dispositions précitées.

En outre, il faudra également intégrer aux prévisions budgétaires le poids des mesures décidées par l’Etat qui imposent de nouvelles dépenses à la Ville. Elles concernent notamment le coût de la mise en place des nouveaux rythmes scolaires, la hausse des charges salariales.

Dans le même ordre d’idée, le Syndicat Intercommunal des Transports de l’Agglomération de risque de faire appel à une contribution financière des collectivités adhérentes. Le montant de cette contribution est estimé pour la Ville de Guînes à environ 50 K€.

Le Service Départemental d’Incendie et de Secours a, quant à lui, décidé d’augmenter la contribution des Communes de 3.35 %, soit une somme à débourser de 153 k€ pour 2015.

Compte tenu de ces éléments, il conviendra de contenir les autres dépenses de fonctionnement afin de conserver un autofinancement élevé. Ce dernier permettant de limiter le recours à l’emprunt dans le cadre des investissements.

Sur ce point, l’année 2015 verra le lancement des opérations suivantes :

 création d’un nouveau cimetière  aménagement du carrefour du collège  rénovation de la façade mairie

6 Les perspectives de recettes de la ville de Guînes

L'évolution de la dotation globale de fonctionnement (DGF) Le propos introductif confirme que la Ville de Guînes, comme toutes les collectivités du pays, va voir sa dotation globale de fonctionnement baisser en 2015.

En effet, cette dernière diminuera pour la seconde fois depuis 2014 et devrait s’élever à 775 000 €, soit une baisse de 85 000 € par rapport à l’an dernier.

A échéance 2017, la dotation globale de fonctionnement de la Commune devrait avoir diminué de 287 000 € par rapport à la dotation de 2013.

2014 2015 2016 2017

Contribution au 34 170 € 34 170 € 34 170 € 34 170 € redressement des finances publiques au titre de 2014 Montant estimé des 84 263 € 84 263 € 84 263 € contributions supplémentaires 84 263 € 84 263 € annuelles sur la période 2015-2017 84 263 € Perte annuelle par 34 170 € 118 433 € 202 696 € 286 958 € rapport à 2013

7 Les recettes d’imposition directe Au titre de la loi de finances de 2015, les bases fiscales seront revalorisées de 0.9 %.

Les taux votés en 2014 étaient les suivants :

Taxe d’habitation 20.56 % Taxe foncière bâtie 19.30 % Taxe foncière non bâtie 63.85%

Depuis 2007, la volonté municipale a été de maîtriser et de limiter au maximum le recours au levier fiscalité. D’ailleurs, les taux d’impositions sont stables depuis 2012. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Taxe d'habitation 20,50% 20,91% 21,47% 22,29% 22,80% 20,56% 20,56% 20,56% Taxe foncière bâti 20,14% 20,54% 21,09% 21,89% 22,39% 19,30% 19,30% 19,30% Taxe foncière non bâti 57,39% 58,55% 60,13% 62,41% 63,85% 63,85% 63,85% 63,85%

8 Au regard du programme d’investissement repris ci-dessous, Il vous sera proposé de réévaluer les taux de 1 % et de les fixer de la manière suivante :

Taxe d’habitation 20.77 % Taxe foncière bâtie 19.49 % Taxe foncière non bâti 64,49 %

De fait, la recette des produits d’imposition directe peut être évaluée pour 2015 à : 1 383 778 €

Des droits de mutation à titre onéreux volatiles Les droits de mutation ont connu une forte augmentation en 2014 et ont presque atteint leur niveau de 2008.

Au regard du contexte économique, la prévision est difficile par rapport à cette recette et il vous sera proposé d’agir avec prudence en prévoyant un produit de 80 000 €.

9 Des dépenses de fonctionnement sous contrôle

Une maîtrise des dépenses de fonctionnement des services L’objectif poursuivi lors de l’élaboration du budget primitif sera de limiter la hausse des charges de fonctionnement des services en 2015, afin de conserver un niveau d’épargne suffisant malgré la baisse importante des concours de l’Etat et le transfert de certaines charges aux communes (nouveaux rythmes scolaires…).

Pour rappel, et sous réserve de validation des services de la trésorerie, l’excèdent de fonctionnement de l’exercice 2014 devrait s’élever à : 922 112.75 €. Le déficit d’investissement est, quant à lui, évalué à 637 720.62 € (les restes à réaliser sont ici pris en considération). De fait, la balance générale s’équilibre à 284 392.13 €.

Une maîtrise des dépenses de personnel Malgré la nécessité de procéder au recrutement d’animateurs afin d’assurer la gestion des nouveaux rythmes scolaires et la nouvelle revalorisation des agents de catégorie B et C, la masse salariale devrait baisser en 2015.

En effet, les dépenses de personnel ont été de 2 217 000 € en 2014 et devraient s’élever à 2 188 000 € en 2015.

10 Un endettement de la commune maîtrisé

En 2015, l’annuité de la dette devrait s’élever à 469 000 € (199 k€ en intérêts et 270 k€ en capital).

Afin de financer les nouveaux projets d’investissement, le recours à l’emprunt sera limité.

11 Les projets d'investissement Conformément au programme annoncé et pour lequel l’équipe municipale a été élue les orientations budgétaires en 2015 porteront sur :

Les investissements destinés à l’amélioration du cadre de vie Il s’agit de prévoir une enveloppe budgétaire pour permettre le renouvellement du matériel et l’entretien courant du patrimoine communal :  Travaux de voirie  Embellissement des espaces verts  Travaux d’amélioration dans les bâtiments communaux  Entretien des établissements scolaires (mobilier scolaire, équipements, maintenance des bâtiments)  Entretien des équipements sportifs et culturels  Renouvellement des ressources techniques (mobilier, petit matériel, parc véhicules, système informatique)  Amélioration des conditions de fonctionnement des associations

La création d'un nouveau cimetière Malgré la mise en œuvre d’une procédure de reprise de concessions, le cimetière actuel ne peut plus faire face aux besoins de la commune en matière d’inhumation. Aussi, le budget primitif 2015 proposera l’ouverture de crédits afin de créer un nouveau cimetière route d’.

Ce cimetière répondra à toutes les exigences réglementaires et intégrera à la fois un jardin du souvenir, un columbarium et des caveaux préfabriqués.

Le coût de cet équipement est évalué à 638 000 €.

12 L'aménagement d'un carrefour à feux au collège Compte tenu de la décision prise par le collège de faire sortir les enfants sur l’arrière du bâtiment, il apparaît nécessaire de procéder à une sécurisation complète du site en aménageant le carrefour formé par la départementale Ardres/Marquise, la route du Bois et le Boulevard Blanchard.

Le coût de cet investissement est évalué à 200 000 €.

Des subventions de notre Sénateur et du Conseil Général devraient être allouées à cette opération.

La rénovation de la façade de la mairie Il sera proposé aux membres du Conseil Municipal d’allouer des crédits à la rénovation de la façade de la Mairie.

Cette opération consiste en :

 un nettoyage des pierres  une remise en peinture  un remplacement de la porte d’entrée Le montant de ces travaux est évalué à 46 000 €. Une subvention de notre Sénateur devrait être obtenue à hauteur de 18 000 €.

13 Les budgets annexes eau et assainissement

L’instruction budgétaire et comptable M14 autorise que l’ensemble des dépenses et recettes des services publics de l’eau potable et de l’assainissement soient reprises dans un budget annexe.

Le principe d’un budget annexe est d’affecter des recettes aux dépenses liées à une opération isolée.

Ces budgets annexes eau potable et assainissement sont assujettis à la T.V.A. Ils sont soumis à la nomenclature budgétaire M49 mais sans personnalité morale propre. La trésorerie de ces budgets est commune à celle de la Ville.

Ces budgets annexes seront alimentés en recettes par les produits de la surtaxe communale (assainissement) et par les excédents des exercices antérieurs.

En matière d’eau potable, l’état du réseau et le contrat de délégation de service public existant font qu’il n’est pas nécessaire de prévoir d’investissement en 2015.

Pour ce qui est du budget annexe du service public de l’assainissement, l’étude de maîtrise d’œuvre relative à la construction d’une nouvelle station d’épuration devra être prise en compte.

En ce qui concerne ces budgets annexes, aucune variation des surtaxes n’est envisagée.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal prend acte du rapport.

Cédric FASQUELLE : La baisse de la DGF reste une prévision ? Laurence CHARPENTIER : Ce sont des prévisions qui ont été faites d’après la loi de finances. Marc MEDINE : On est sur des prévisions. On essaie de faire au plus juste. Cédric FASQUELLE : A quoi est due la baisse des dépenses de personnel ? Laurence CHARPENTIER : Il y a eu 4 départs pour 1 arrivée. Marc MEDINE : Suite à ces départs, il y a eu une réorganisation des services. Cédric FASQUELLE : Je vous rappelle quelques propositions faites lors de la campagne (Diminution du nombre d’adjoints, suppression du poste de Conseiller Municipal Délégué, baisse des indemnités des adjoints, suppression du poste de chargé de la communication, …, augmentation puis stagnation des subventions aux associations. Marc MEDINE : Ce sont vos propositions, mais nous ne les retiendrons pas. Cédric FASQUELLE : Vous dites que l’endettement est maîtrisé, mais on passe de 447 000€ à 469 000€. Marc MEDINE : De 447 000€ à 469 000€, pour moi c’est de la maîtrise eu égard aux investissements que l’on se doit de réaliser. Cédric FASQUELLE : Puis-je avoir l’encours de la dette ? Marc MEDINE : Vous l’avez. Cédric FASQUELLE : Puis-je avoir l’état fiscal ? Marc MEDINE : Oui. Cédric FASQUELLE : Quand vont commencer les travaux des feux rouges ? Yves LEFEBVRE : On est dans l’étude. Nous devrions commencer fin juin, début juillet. Si ça peut être fait pour la rentrée de septembre, cela serait idéal. Nathalie MERLEN : Cela se fera en accord avec la Principale du Collège. Cédric FASQUELLE : Pour les feux, Rue de Guizelin ? Yves LEFEBVRE : La priorité est donnée au Collège. Marc MEDINE : Ça se fera progressivement. On ne peut pas tout faire. Et avec les moyens que vous voulez supprimer, on ne pourra mettre qu’un feu sur quatre. Cédric FASQUELLE : Pour la porte de la Mairie, vous allez rester dans le même style ? Marc MEDINE : Oui. Cédric FASQUELLE : Pour la peinture, allez-vous refaire les extensions de la Mairie ?

14 Marc MEDINE : Oui. Michèle DEMAGNY : Les feux actuels du Boulevard Delannoy vont-ils rester en place ? Marc MEDINE : Non, l’ensemble sera revu. Marc MEDINE : Il y a des chiffres importants : 900 000€ de déficit du SITAC, hausse du SDIS. Nous souhaiterions que le SITAC soit un peu moins ambitieux dans sa politique de transports. Cela nous inquiète car ce déficit va devenir exponentiel. Il faut un frein. On pourrait sortir du SITAC. Oui, mais il faudrait payer les investissements déjà réalisés. Cédric FASQUELLE : On paie 50 000€ cette année, l’année prochaine ça va encore augmenter. Ça fait beaucoup, surtout qu’on n’a pas de Vél’in, de Ballad’in, de Majest’in, et qu’on a un bus toutes les heures. Marc MEDINE : Les responsables du SITAC sont, pour le moment, sourds aux arguments que nous avançons. Eric BUY : Le plus gros problème pour les collectivités va être la baisse de la DGF. On a un compte administratif qui atterit aux alentours de 920 000€. On peut pleurer tant qu’on veut sur les baisses des dotations mais on a quand même un matelas pour le supporter. Marc MEDINE : Malgré le contexte, on pourra continuer à faire des choses, là où d’autres ont arrêté de le faire. Les finances de la ville se portent bien. Eric HOUDAYER : Alors pourquoi augmenter les impôts ? Marc MEDINE : Augmenter les impôts de 1 % au bout de 3 ans, c’est très raisonnable. Eric HOUDAYER : Vous allez continuer à augmenter les impôts ? Marc MEDINE : On ne sait pas. Le cimetière, il faut bien le faire. Il y a des dépenses incontournables. Jean-Jacques DUFOSSE : Les emprunts seront en suisse ? Marc MEDINE : On verra Monsieur DUFOSSE.

JEUNESSE

Question n°9 : - Accueil de Loisirs Sans Hébergement - Conditions de fonctionnement 2015-2016

La Ville organise depuis de très nombreuses années un accueil de loisirs sans hébergement : - l'été - pendant les vacances scolaires, - le mercredi après-midi - et le matin de 7h à 8h45 ainsi que deux séjours de vacances ados l'été. Il y a lieu de fixer les conditions générales d'organisation de ces accueils de loisirs et aussi d'en définir les modalités pour la période 2015-2016.

Centre de vacances

Pour la 14ème année consécutive, la municipalité organise un séjour de vacances. Les jeunes partiront en bus pour rejoindre l’île de Batz dans la région Bretagne. Deux séjours sont organisés. L’hébergement s’effectuera dans un centre de séjour en pension complète.

Le coût du séjour

Le coût du séjour est fixé à 220€ par enfant habitant la Commune de Guînes et à 780€ pour les habitants des communes de la Communauté de Communes des Trois-Pays et les extérieurs. 50 % de la somme sera à verser lors de l’inscription, le solde avant la fin du mois de juin. Le paiement pourra s’effectuer en espèces, chèques, chèques-vacances, « tickets colonie CAF » ou grâce à l’aide aux vacances de la MSA. Les enfants de la Communauté de Communes des Trois-Pays et les extérieurs seront acceptés en fonction des places disponibles.

15 La rémunération des animateurs du centre de vacances

 surveillance de nuit pour les animateurs : 3 heures supplémentaires  surveillance de nuit pour le personnel communal forfait de 40€  surveillance des repas pour les animateurs et le personnel communal est fixée à 7.62€ pour les repas du midi et du soir  les journées de préparation et de clôture pourront également être rémunérées à condition que l'animateur soit présent  la rémunération de l'assistant sanitaire sera majorée de 5 % s'il est titulaire du PSP1 ainsi que celle du surveillant de baignade s'il est titulaire du SB ou du BNSSA.

La direction de l’accueil de loisirs sera assurée par un agent municipal titulaire du BAFD ou d'une équivalence ou par un directeur vacataire ayant les diplômes requis. Pour les paies, se référer au tableau des rémunérations du personnel de l’accueil de loisirs.

Le fonctionnement des différents accueils de loisirs

1) Accueil de loisirs sans hébergement d’été

Il sera ouvert du 6 juillet au 14 août 2015 pour les enfants âgés de 4 à 14 ans. Il fonctionnera du lundi au vendredi de 9h à 12h et de 14h à 17h sauf les jours fériés et se déroulera dans les locaux situés Rue de Bonningues et dans les locaux scolaires de la commune. Il sera ouvert aux habitants de la Communauté de Communes des Trois-Pays ainsi qu'aux enfants des communes extérieures.

2) Accueil de loisirs sans hébergement (petites vacances scolaires)

Il sera ouvert à chacune des petites vacances scolaires. Les conditions d'ouverture sont identiques à celles de l'été. La direction est placée sous la responsabilité d'un agent municipal ou d'un vacataire.

La participation des familles

 les inscriptions Les inscriptions se feront à la semaine non fractionnables et par enfant, en fonction de la situation de la famille, selon le tableau ci-dessous (a).

 l'été Le régisseur réclamera le versement du montant de l’inscription en 1 ou 2 fois et ce avant le début du centre.

 Accueils (petites vacances) Les familles verseront l'intégralité de la somme due lors de l'inscription.

Toutes ces inscriptions pourront être réglées en espèces, chèques, chèques-vacances, grâce à l’aide aux Temps Libres de la CAF du Pas-de-Calais ou à l’aide aux vacances de la MSA. L’été les familles de , Fiennes et Rodelinghem bénéficieront d’une aide de leur commune respective.

Les services proposés

Les familles auront la possibilité d'inscrire leurs enfants à la ½ journée (voir tableau b) le matin ou l'après-midi.

16 Un service de restauration sera proposé chaque midi de 12h à 14h. Inscription à la semaine : tarif en vigueur selon arrêté municipal (3.20€ /repas et 1.80€/repas pour les bénéficiaires de l’épicerie sociale). Un repas obligatoire par nuit de camping. Une garderie fonctionnera chaque matin et soir. Un animateur encadrera les activités (tarif en vigueur selon arrêté municipal soit 1€ la séance). La mairie s'engage à :  proposer aux familles un tarif différentiel basé sur les capacités contributives ne devant pas excéder 30% du prix de revient de l’Accueil de Loisirs  proposer aux familles un tarif dégressif en fonction du nombre d'enfants et un paiement en plusieurs fois  ne pas demander de supplément au tarif d'inscription pour l'accès à quelques activités que ce soit. Tarification a) Journée Tarifs Tarifs Tarifs Réduction guînois CCTP Extérieurs à partir du 2ème enfant Non bénéficiaires 20,50€ 30,00€ 47,00€ 1,50 € ATL du PdC Bénéficiaires 20,00€ 29,00€ 45,00€ 1,50€ ATL du PdC Les réductions de tarif accordées aux familles au minimum 2 enfants ne seront déduites qu'aux familles guînoises. b) ½ journée Tarifs guînois Tarifs CCTP Tarifs extérieurs Non 15,50€ 21,00€ 29,00€ bénéficiaires ATL du PdC Bénéficiaires 12,50€ 19,00€ 26,00€ ATL du PdC

Pour les enfants inscrits à la ½ journée, aucune réduction n’est accordée.

En cas de défection, le remboursement ne se fera que s'il s'agit de maladie dûment constatée par un certificat médical ou en cas de force majeure qu'il appartiendra au Maire d'apprécier. Pour les bénéficiaires de l’ATL, hormis pour les raisons évoquées ci-dessus, chaque demi-journée d’absence sera facturée 1.70€. La rémunération du personnel

Il est proposé d'arrêter les critères de salaire repris ci-dessous pour l'encadrement dont la rémunération est calculée sur la base de 7 heures par jour, au tarif du SMIC en vigueur au moment de l'exécution du contrat.

1) La rémunération

Fonction Tarif Directeur SMIC + 10 %

Directeur Adjoint SMIC + 5 % Animateur SMIC

17  La direction de l’accueil de loisirs sera assurée par un agent municipal titulaire d'un B.A.F.D. ou d'une équivalence ou par un directeur vacataire ayant les diplômes requis.  surveillance de nuit pour les animateurs : 3 heures supplémentaires par nuit  surveillance de nuit pour le personnel municipal : forfait de 40€ par nuit  surveillance cantine : 4.72€ par repas (repas inclus)  surveillance pique-nique : 7.62€ par pique-nique (non fourni)  surveillance pique-nique le midi pendant le camping : 4.72€ par repas (pique-nique inclus)  Pour les Directeurs et Directeurs Adjoints, utilisant leur véhicule personnel, les frais de déplacement seront remboursés sur la base du tarif des frais de mission des fonctionnaires sous réserve de justifier l'utilité du déplacement. Dans la mesure du possible, l'utilisation des véhicules de service sera la règle.  Les journées de préparation et de clôture pourront également être rémunérées à condition que l'animateur soit présent.  Les animateurs chargés d’accueillir les enfants de la garderie seront rémunérés.

Pour les B.A.F.A., il y a lieu de présenter le feuillet de stage avec les trois volets remplis uniquement la 1ère fois, les années suivantes présentation obligatoire du diplôme.

 Les enfants seront encadrés par une équipe d'animation et d'éducation qui respectera les règles en matière de taux d'encadrement et de qualifications. L'agrément des différents centres sera sollicité auprès de la Direction Départementale Cohésion Sociale.

2) Les remboursements ou les aides de formation BAFA

 Les frais de formation initiale du stage B.A.F.A. suivi par les animateurs Guînois seront remboursés en trois fractions annuelles égales, sur présentation de la facture (déduction faite de la participation CAF) sous réserve du succès aux 3 stages du BAFA et de la présence de l'animateur à l’accueil de loisirs d'été pendant ladite période. Quant au B.A.F.D. la commune prendra en charge directement 50% du coût du 1er stage de formation et remboursera les deux années suivantes 25% dans les mêmes conditions que précitées.

3) Le centre de loisirs périscolaire

Cette année encore la garderie municipale de l’école Bertin-Duquesnoy reste en accueil de loisirs. De 7h00 à 8h45, des agents municipaux assurent l’accueil et l’animation des enfants. L’accès est libre, le directeur tient à jour le registre de présences. Le tarif est de 1 € par séance.

4) Les mercredis récréatifs

Ils ont évolué cette année, puisqu’ils sont désormais ouverts à partir de 4 ans jusque 14 ans. Horaires d’ouverture : de 14h00 à 17h00 Lieu : ALSH Curie, Rue Debonningues Encadrement : la direction est placée sous la responsabilité d’un agent municipal et en fonction des effectifs inscrits, des animateurs vacataires pourront être recrutés. Le tarif est de 20€/période pour les guînois et 25€/période pour les extérieurs. L’année se décompose en 5 périodes se déroulant chacune entre 2 périodes de vacances scolaires.

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

18 Question n°10 : - Convention de participation avec les Communes de Fiennes, de Rodelinghem et le CCAS de Bouquehault pour l’Accueil de Loisirs Sans Hébergement

Par délibération n°9 de ce jour, le Conseil Municipal a adopté les conditions de fonctionnement de l’Accueil de Loisirs Sans Hébergement pour l'année 2015-2016 ainsi que la participation des familles Guînoises, des communes de la Communauté de Communes des Trois-Pays et des communes extérieures. La Commune de Fiennes et le CCAS de la Commune de Bouquehault ont décidé d'allouer la somme de 9€ par enfant et par semaine dans la limite de 4 semaines pour les enfants âgés de 4 à 14 ans fréquentant l’Accueil de Loisirs de Guînes compte tenu de la complexité pour la création d'une telle structure sur leur territoire, et la commune de Rodelinghem 10€. Aussi, il est proposé : - de donner une suite favorable aux demandes de Madame et Monsieur les Maires des communes de Fiennes et de Rodelinghem et de Monsieur le Président du CCAS de la Commune de Bouquehault, - d'imputer la recette au compte 421-7474 du budget 2015 Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur.

PERSONNEL

Question n°11 : - Création d’un contrat d’avenir

Depuis le 1er novembre 2012, le dispositif « emplois d’avenir» est entré en vigueur. Créé par la loi n° 2012-1189 du 26 octobre 2012, ce nouveau dispositif a pour objet de faciliter l’insertion professionnelle des jeunes peu ou pas qualifiés par contrat aidé. Dans le secteur non-marchand, le contrat prend la forme d’un contrat d’accompagnement dans l’emploi (C.A.E.) de 3 ans au maximum réglementé par le code du travail. Le recrutement doit en principe avoir lieu dans des activités ayant soit une utilité sociale ou environnementale, soit un fort potentiel de création d’emplois. Cependant, les collectivités territoriales peuvent recruter même si elles n’appartiennent pas à un secteur identifié comme prioritaire. Notre commune peut donc décider d’y recourir en conciliant ses besoins avec la perspective d’aider un jeune demandeur d’emploi à s’insérer dans le monde du travail. L’aide à l’insertion professionnelle versée par l’Etat est fixée à 75 % du taux horaire brut du S.M.I.C. Cette aide s’accompagne d’exonération de charges patronales de sécurité sociale. La somme restant à la charge de la commune sera donc minime. Aussi, 1 emploi d’avenir supplémentaire pourrait être recruté au sein de la commune, pour exercer les fonctions :  d’agent affecté aux services techniques. Ce contrat à durée déterminée serait conclu pour une période de 3 ans (1 an renouvelable 3 fois). Vu la loi n°2012-1189 du 26/10/2012 et les décrets n° 2012-1210 et 1211 du 31 octobre 2012 portant création d'une nouvelle section dédiée aux contrats d'avenir dans le code du travail, Vu l'arrêté du 31/10/2012 qui fixe le montant de l'aide financière de l'Etat, Il est proposé au Conseil Municipal : - d’autoriser la conclusion de 1 contrat d’avenir supplémentaire au sein des effectifs municipaux, - d’inscrire au budget les crédits correspondants. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur. Eric HOUDAYER : Question traditionnelle, vous avez déjà un nom ? Marc MEDINE : Non, vous avez un nom à me proposer ? Eric HOUDAYER : Non.

19 URBANISME

Question n°12 : - Création d’un cimetière

Selon les dispositions de l'article L. 2223-1 du code général des collectivités territoriales, chaque commune consacre à l'inhumation des morts un ou plusieurs terrains spécialement aménagés à cet effet. La création et l'agrandissement d'un cimetière sont décidés par le conseil municipal. Toutefois, dans les communes urbaines et à l'intérieur du périmètre d'agglomération, la création d'un cimetière et son agrandissement à moins de 35 mètres des habitations sont autorisés par arrêté du représentant de l'Etat dans le département. Le projet envisagé se situe sur la Route d’Ardres à proximité du carrefour des 5 Chemins et à plus de 35m des habitations. Ce nouvel équipement permettra la réalisation de tous les rites funéraires. Ainsi, il comprendra des caveaux préfabriqués, un jardin du souvenir et un colombarium. En outre, un local d’accueil et de condoléances sera créé. Ce projet, qui a reçu un avis favorable de l’hydrogéologue missionné par les services de l’Etat, est évalué à 638K€ et sera intégré à la proposition de budget primitif 2015. La réalisation pourrait être achevée pour la fin 2015. Aussi, il est demandé de bien vouloir : - autoriser la création d’un nouveau cimetière situé sur la parcelle AS58, sise Route d’Ardres, - autoriser Monsieur le Maire à lancer le marché public et à signer l’ensemble des documents s’y afférant. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, par 23 voix pour et 5 abstention (E. HOUDAYER, M. DEMAGNY, T. COZE, L. BAUDE et G. DECLEMY), adopte la proposition du rapporteur. Eric HOUDAYER : La création d’un nouveau cimetière est obligatoire. N’y avait-il pas la possibilité de le prolonger Route de Leulingues ? Marc MEDINE : On est dans le champ captant. L’hydrogéologue n’aurait pas donné son accord. Bernard RIVENET : On ne peut pas dire où commence et où finit le champ captant. Thierry COZE : On avait vu autre chose. C’est une vieille histoire. Gérard DECLEMY : Que fait-on du terrain acheté au Marais ? Marc MEDINE : Il reste la propriété de la Mairie. Cédric FASQUELLE : Le nouveau cimetière comptera 260 places ? Bernard RIVENET : Non, 260 concessions de 2 places. Marc MEDINE : Là, on pourra parler de préfabriqués !! Jérémy PERON : Au niveau du gardiennage, ce sera la même personne, ou une embauche est prévue ? Marc MEDINE : Ce sera certainement la même personne. Cédric FASQUELLE : Quand vous parlez de lieu d’accueil, il s’agit d’un caveau d’attente ? Marc MEDINE : Non, il s’agit d’un abri, d’un lieu pour accueillir les familles.

Question n°13 : - Cession CCTP / EPF Moulin Boutoille

La Communauté de Communes des Trois-Pays et la Commune de Guînes ont signé, le 20 mars 2012, avec l’Etablissement Public Foncier Nord-Pas de Calais (E.P.F. Nord-Pas de Calais), une convention opérationnelle relative à l’opération dite « Avenue de la Libération » sur le Commune de Guînes. Ladite convention définit les engagements réciproques que prennent la Communauté de Communes des Trois Pays, la Commune de Guînes et l’E.P.F. Nord-Pas de Calais pour l’acquisition, la gestion, la remise en état et la cession des biens concernés par l’opération précitée. Cette convention opérationnelle a été complétée par un avenant en date du 30 mai 2014. Dans le cadre de cette convention opérationnelle, l’E.P.F. Nord-Pas de Calais a acquis, suivant acte notarié en date du 22 mars 2013, reçu par Maître Hubert LOUF, Notaire à CALAIS, sur la Commune de Guînes, savoir :

20 Un ensemble immobilier composé de deux maisons à usage d’habitation, de bâtiments à usage de meunerie et de pâtures, figurant au cadastre sous les références suivantes : Section AB N°335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342 et Section AH N°12 pour une contenance totale de 19718 m². Les parcelles cadastrées section AB numéros 335, 336, 337, 338, 339 et 342 ont été rétrocédées par l’EPF à la Communauté de communes des Trois-Pays suivant acte authentique rédigé en la forme administrative en date du 31 mai 2013. L’EPF a réalisé des travaux de démolition sur une partie du solde de l’emprise foncière. La Communauté de communes des Trois-Pays a sollicité l’EPF pour que le solde de l’opération dite « AVENUE DE LA LIBERATION » sur la commune de GUINES lui soit rétrocédée de façon anticipée. La présente délibération a pour objet la cession par l’EPF, au profit de la Communauté de Communes des Trois-Pays, du solde du site ci-dessus désigné, à savoir : - un ensemble immobilier composé de deux maisons à usage d’habitation, de bâtiments à usage de meunerie et de pâtures, figurant au cadastre sous les références suivantes : Section AB N°340, 341, et Section AH N°12 pour une contenance totale de 6364 m² au prix de 519 319,37 € TTC, arrêté à la date du 23 février 2015 dont le détail est repris dans l’état financier ci-joint. La totalité du prix de cession sera exigible au moment de la cession. Tous les frais de gestion complémentaires ainsi que les frais relatifs à l’accomplissement des formalités préalables à la rédaction de l’acte administratif de cession et les frais relatifs à la publication de l’acte administratif de cession restent à la charge de l’acquéreur. Des travaux de requalification ont été réalisés sur le site, sous maîtrise d’ouvrage de l’EPF, pour un coût total de 91 678,08 € HT. L’EPF a participé à hauteur de 40 % sur ses fonds propres soit pour la somme de 36 671,23 € HT. Conformément à l’article 5.3 de l’avenant n°1 à la convention opérationnelle signée le 20 mars 2012, la participation de l’EPF sur ses fonds propres a été bonifiée de 10 % soit pour la somme de 9 167,81 € HT dans la mesure où le projet d’aménagement répond à des critères d’éco aménagement. Cette bonification ne sera définitivement acquise qu’à la réalisation effective et « conforme » du projet au plus tard dans les cinq ans suivant la cession des biens par l’EPF. Dans le cas contraire, la communauté de communes est redevable du montant actualisé de cette bonification. L’indexation se fait sur l’indice Insee du coût de la construction (derniers indices connus le jour du solde comptable de l’opération de requalification pour la bonification et le jour de la constatation du non-respect des engagements). Au vu de ces précisions, il est proposé au Conseil Municipal : - D’autoriser la cession des biens ci-dessus désignés aux conditions et modalités décrites ci- dessus. Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, par 27 voix pour et 1 abstention (G. DECLEMY), adopte la proposition du rapporteur.

Question n°14 : - Convention d’occupation du domaine privé de la Commune au profit de l’établissement « Le Petit Prince »

L’établissement le « Petit Prince », situé sur le site du Tournepuits, développe actuellement un projet d’agrandissement de sa structure permettant la prise en charge de personnes autistes. Cette structure permettra un meilleur accueil et une meilleure prise en charge thérapeutique des patients. Compte tenu de l’ampleur des travaux envisagés, le permis de construire ne peut pour le moment être délivré faute de places de stationnements suffisantes. Aussi, une solution peut être trouvée via « la privatisation » d’une partie du domaine privé communal à des fins d’accueil de places de stationnement. Ces places seraient situées sur la parcelle cadastrée AR 131. Cette occupation serait soumise au régime juridique des occupations du domaine privé des personnes publiques et donnerait lieu au paiement d’une redevance d’occupation symbolique de 1 € par an. Il est proposé au Conseil Municipal :

21  D’autoriser l’occupation privative de la parcelle communale, cadastrée AR 131, par l’établissement le « Petit Prince »  De décider que cette occupation privative sera utilisée exclusivement à des fins de stationnement  De fixer le montant de la redevance d’occupation à 1 €/an  D’autoriser Mr le Maire à signer la convention, d’une durée d’un an renouvelable tacitement, permettant cette occupation Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur. Eric HOUDAYER : Où se situe la parcelle AR131 ? Marc MEDINE : En face de la salle André Flahaut.

QUESTIONS DIVERSES

Décisions prises depuis le 15 décembre 2014

- Fourniture et pose d’un contrôle de feux – Boulevard Blanchard Eiffage Energie Industrie Nord – Calais 5 571.00€ HT Le 2 janvier 2015 - Achat d’un tracteur pour le service « Espaces Verts » Millamon – Thérouanne 19 780.00€ HT Le 2 janvier 2015 - Maîtrise d’œuvre - Ravalement de façade et mise aux normes accessibilité pour les personnes à mobilité réduite Abciss Architectes – Calais 5 000.00€ Le 2 janvier 2015 - Etude hydraulique et lever topographique – Cité des Remparts BPH – Calais 6 810.00€ Le 2 janvier 2015 - Renouvellement et maintenance du parc photocopieur Konica Minolta – Sainghin en Mélantois 4 403.60€ / trimestre Le 2 mars 2015 - Fourniture d’un spectacle pyrotechnique le 13 juillet 2015 Eurodrop – Choisiy le Roi 7 433.33€ Le 4 mars 2015 - Vêtements de travail HPro – Calais Bossu Cuvelier – Saint Pol sur Mer Ligne Bleue – Roubaix Le 5 mars 2015 - Contrat infogérance LBS – 1 120€ HT Le 18 mars 2015

22 - Fourniture d’un spectacle pyrotechnique le 15 août 2015 Eurodrop – Choisiy le Roi 2 991.67€ Le 19 mars 2015

Monsieur le Maire répond aux questions de Monsieur FASQUELLE :

- Question n°1 : Pouvez-vous nous indiquer si les places de parking situées juste derrière l’hôtel de ville sont accessibles à l’ensemble de la population ou juste reservées aux employés de mairie et véhicules techniques ? Oui. Les places de parking situées immédiatement à l’arrière de la mairie sont effectivement réservées à un usage spécifiquement mairie. Une signalétique adaptée permettant de réglementer cette utilisation est en cours de réalisation.

- Question n°2 : Est-ce que l’installation de grille ou autres moyens de sécurité est prévu à l’entrée du nouveau parking (au niveau de la petite poche d’eau marécageuse) ? C’est une bonne question car elle concerne la sécurité et c’est un thème qui doit toujours tous nous interpeller. Lors de la réception des travaux, il a été émis, par les services municipaux, une réserve afin qu’une barrière soit posée à proximité de cette noue paysagère dans le but d’éviter d’éventuels problèmes à venir. Nous attendons les propositions qui doivent nous être transmises par les entreprises afin de statuer sur la suite qui sera donnée à ce problème de sécurité.

- Question n°3 : Pouvez-vous si possible nous en dire un peu plus sur les puces d’identification qui vont être mises en place sur les bacs collecteurs ? Non, je ne peux pas. Je vous rappelle que ce ne sont pas les agents municipaux qui ramassent les ordures ménagères dans notre ville mais bien le personnel du SMIRTOM. Je vous invite donc à vous rapprocher du président du SMIRTOM si vous souhaitez obtenir plus de précisions à ce sujet.

- Motion n°1 : Considérant les difficultés de circulation surtout aux heures de pointe et aux sorties d’écoles, considérant le flux permanent de véhicules dans cette rue, considérant que les riverains concernés ont quasi tous un garage situé à l’arrière de leurs propriétés, considérant la mise en place du nouveau parking, je vous demande d’interdire le stationnement dans la Rue du Maréchal Joffre et ce selon les modalités suivantes : du lundi au vendredi de 9h à 18h.

- Motion n°2 : Considérant la fin des travaux du nouveau parking, considérant l’usage abusif de certains lycéens concernant le stationnement, considérant le manque de places pour se rendre dans les différents commerces de la place et du centre-ville, je vous demande de bien vouloir mettre en place une zone de stationnement dite « bleue » sur une partie de la Place Foch. En ce qui concerne la circulation et le stationnement dans le centre-ville, il est indispensable et sage que nous prenions toujours un peu de recul et que nous agissions de manière réfléchie et cohérente. En effet, avant d’intervenir sur la place, il fallait d’abord régler le problème de stationnements périphériques. En créant deux parkings de qualité dotés de près de 160 places sur le site de l’ancienne laiterie et derrière la mairie, la commune s’est enrichie d’outils lui permettant de réfléchir au devenir de sa place principale. La réflexion de la mise en place d’une zone bleue sur la place Foch n’est pas une idée neuve et nous y avons déjà travaillé depuis longtemps déjà. Nous sommes notamment allés à la rencontre de communes l’ayant déjà instauré à la demande des commerçants, et plus précisément, la ville de . Or, cette commune est revenue en arrière en réduisant de plus en plus la taille de cette aire de stationnement à durée limitée. En effet, les mêmes commerçants qui avaient sollicité la mise en place de cette zone bleue ont demandé à la réduire car le turn-over incessant imposé par ce mode de gestion du stationnement leur était in fine devenu préjudiciable (temps de stationnement limité, contravention, etc …). La même problématique s’est posée à Ardres.

23 Aussi nous considérons qu’il convient d’être pragmatique, d’attendre que les travaux du nouveau parking soient totalement finis et que le Lycée BOSCO ait terminé l’aménagement des sorties avant d’envisager de passer à une nouvelle étape, qui se ferait en concertation avec les commerçants du centre-ville. Cette réponse vaut également pour le stationnement rue Joffre, avant la prise de décisions hâtives et non réfléchies.

- Motion n°3 : Considérant l’espace étroit des rues du centre-ville, considérant le flux important de véhicules, considérant les difficultés de stationnement, considérant les écoles maternelles et primaires Rue du Château et Jean Bosco, je vous demande de bien vouloir mettre en place une zone dite « 30km/h » dans le centre-ville de la Commune, les différentes rues choisies pourraient être discutées au sein de ce conseil ou en concertation avec les riverains concernés. La première « zone 30 » de la Commune a été réalisée, il y a peu de temps rue du Rempart. Ce dispositif, quand il est respecté, peut être intéressant et permet de sécuriser les piétons. La mise en œuvre progressive de cette limitation de vitesse doit être étudiée avec précaution. C’est d’ailleurs à ce titre qu’il a été demandé à Messieurs Doret et Briez de travailler sur la règlementation de la circulation en centre-ville. Une fois leur étude terminée, nous étudierons la mise en place des solutions proposées en s’appuyant également sur l’expérience des agents du département compétents en la matière.

Monsieur le Maire répond ensuite aux questions de Monsieur HOUDAYER

- Question n°1 : Vous aviez prévu de refaire les toitures de la salle de tennis et du club house. Avez-vous budgétisé ces frais ? Si, oui quand allez-vous procéder aux travaux ? Monsieur, les Guînoises et les Guînois savent que nous attachons depuis longtemps une attention toute particulière à la vie du milieu associatif local que nous connaissons très bien et pour cause, pour y avoir participé activement pour beaucoup d’entre nous depuis de très nombreuses années et au sein duquel nous y sommes encore aujourd’hui très impliqués. Notre attention ne date donc pas de quelques semaines. Je vous rappelle que les besoins concernant les associations, quels qu’ils soient, sont identifiés et collectés par les membres de l’OMS ou directement par notre adjoint aux sports. Tout travaux nécessitant priorisation et planification, c’est donc comme nous l’a proposé Mr Darcheville, adjoint aux sports qui nous tient informé sur les besoins de nos associations, au budget primitif 2015 que les travaux de réhabilitation de la toiture du club-house du Tennis Club sont inscrits. Le montant de ces travaux est évalué à environ 20k€. Concernant les travaux de la toiture de la salle de tennis, une entreprise nous a fait une proposition technique. La solution proposée doit être retravaillée car elle ne garantit pas un résultat parfait. Une fois la solution optimale trouvée, il conviendra alors de la chiffrer et de la planifier ultérieurement. A l’avenir, pour toute information concernant le monde associatif sportif, je vous invite à vous rapprocher de Mr Darcheville, adjoint aux sports, qui pourra vous éclairer rapidement et précisément sur toutes les questions liées au monde associatif sportif.

- Question n°2 : La situation d’OPUR est très alarmante. La dette de l’association estimée à 300 000 euros a été accumulée depuis de nombreuses années. Le licenciement de Cédric Macquignon par rapport à ce motif est assez litigieux et contesté. Beaucoup craignent l’étape suivante, le licenciement des 30 autres employés d’OPUR. Affirmer que vous ne connaissez pas le sujet serait une position étonnante car Monsieur Yves Lefebvre siège au Conseil d’Administration d’OPUR, la Ville de Guînes donne une subvention à OPUR à hauteur de 16 000€ et a donc un droit de regard, la Communauté de Communes donne une subvention également et vous en êtes le président, quelle est votre position sur ce sujet ? Monsieur, les échéances électorales que nous venons de passer vous auront au moins permis de découvrir la situation difficile dans laquelle se trouve l’association OPUR. J’aurais espéré que vous eussiez apprécié à leur juste valeur tous les efforts qui ont été réalisés par certaines personnes depuis de nombreux mois pour tenter de continuer à sauver la structure et les emplois qui sont à la clef. Mais vous avez préféré une position moins courageuse et plus confortable …

24 Dans le cadre de la subvention allouée à OPUR par la ville de Guînes, la Commune exerce, comme pour toutes les associations subventionnées, un contrôle au titre de l’article L1611-4 du Code Général des Collectivités Territoriales. Comme à chaque association, un dossier de demande de subvention lui a été transmis courant décembre 2014 afin de connaître les objectifs de cette structure en 2015. Ce dossier fera l’objet d’une analyse précise au même titre que les autres dossiers qui nous ont été transmis à ce jour. Il sera tenu compte de cette analyse dans les propositions d’attributions qui vous seront faites prochainement lors du vote du BP. Concernant les travaux réalisés par OPUR pour le compte de la CCT-P, je ne peux que vous renvoyer, en votre qualité d’élu communautaire, vers les responsables de la collectivité pour de plus amples informations. Pour le reste, les troubles que rencontre l’association depuis quelques temps relèvent pour l’instant du fonctionnement interne. Une procédure est en cours et je ne suis donc pas habilité à porter un quelconque jugement sur les décisions prises par le Conseil d’Administration d’OPUR qui agit en totale indépendance et envers qui nous gardons notre confiance. Je ne suis pas plus habilité à porter un quelconque jugement sur les dysfonctionnements de ladite association sans en connaître précisément tous les détails. Je vous conseille donc de vous rapprocher de Mr Péraldi, président d’OPUR, si vous souhaitez obtenir plus de précisions sur les tenants et les aboutissants de cette affaire. Enfin, en ma qualité de maire, je tiens à souligner ce soir Mr Houdayer que je trouve indécent la récupération politique opportuniste que vous avez faite d’un conflit interne associatif sans avoir pris la moindre peine d’en vérifier tous les éléments. Cette attitude irresponsable n’est pas digne d’un élu local, aussi débutant soit-il.



L’ordre du jour étant épuisé et aucun Conseiller Municipal ne demandant plus la parole, Monsieur le Président lève la séance à vingt heures quarante-cinq. Compte rendu affiché le sept avril deux mil quinze en application de l’article L2121-25 du Code Général des Collectivités Territoriales.

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