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Derecho a La Ciudad Y Conflictos Urbanos : La Ocupación Del Parque Indoamericano / María Cristina Cravino

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Derecho a La Ciudad Y Conflictos Urbanos : La Ocupación Del Parque Indoamericano / María Cristina Cravino Derecho a la ciudad y conflictos urbanos La ocupación del Parque Indoamericano María Cristina Cravino (org.) Soledad Arenaza, María Cristina Cravino, Ricardo Fava, Ariel Matías Palombi y Aída Quintar Derecho a la ciudad y conflictos urbanos La ocupación del Parque Indoamericano Derecho a la ciudad y conflictos urbanos : la ocupación del Parque Indoamericano / María Cristina Cravino ... [et.al.] ; compilado por María Cristina Cravino. - 1a ed. - Los Polvorines : Universidad Nacional de General Sarmiento, 2014. 144 p. ; 21x15 cm. ISBN 978-987-630-184-8 1. Urbanismo. 2. Sociología Urbana. I. Cravino, María Cristina II. Cravino, María Cristina, comp. CDD 307.24 Fecha de catalogación: 27/03/2014 © Universidad Nacional de General Sarmiento, 2014 J. M. Gutiérrez 1150, Los Polvorines (B1613GSX) Prov. de Buenos Aires, Argentina Tel.: (54 11) 4469-7578 [email protected] www.ungs.edu.ar/ediciones Diseño y diagramación de colección: Andrés Espinosa - Departamento de Publicaciones - UNGS Corrección: Edit Marinozzi ISBN: 978-987-630-184-8 Hecho el depósito que marca la Ley 11723 Prohibida su reproducción total o parcial Derechos reservados Impreso en Docuprint S. A. Calle Taruarí 123 (C1071AAC) Ciudad de Buenos Aires, Argentina, en el mes de agosto de 2014. Tirada: 700 ejemplares. Índice Introducción / María Cristina Cravino y Ariel Matías Palombi .......................................... 9 Capítulo 1. Causas y azares: la ocupación del Parque Indoamericano / María Cristina Cravino ............................................................................ 17 Capítulo 2. La toma del Parque Indoamericano: jerarquías urbanas, conflictividad y migraciones / Ariel Matías Palombi ................................................................................ 61 Capítulo 3. La clase media, entre la historia y la cultura. Representaciones sociales sobre los “vecinos” en el conflicto con los “ocupantes” durante la toma del Parque Indoamericano / Ricardo Fava ............................................................................................. 85 Capitulo 4. Imperio de la ley, justicia por mano propia y negociación forzada del conflicto: el caso del Parque Indoamericano / Soledad Arenaza ..................................................................................... 113 Capítulo 5. Derecho a la ciudad y conflictos urbanos. Lo que dejó la toma del Parque Indoamericano / María Cristina Cravino, Ariel Matías Palombi y Aída Quintar ............... 129 7 A la memoria de Ricardo Fava, quien nos dejara su ausencia tan tempranamente Introducción María Cristina Cravino Ariel Matías Palombi La toma del Parque Indoamericano puede ser recordada como un hecho acotado en el tiempo. Sin embargo, fue mucho más que eso. Tiene un peso simbólico desde diferentes aristas: expresiones que sacan a la luz xenofobia y racismo, represión inusitada de la protesta social, estallido de conflictos habitacionales acumulados en las últimas décadas en la ciudad, enfrentamientos violentos no conocidos de “pobres contra pobres”, un capítulo del enfrentamiento entre el Gobierno de la Ciudad y el Nacional; hasta puede ser comprendido como fallas del sistema judicial para enfrentar problemas sociales, prácticas oscuras de represión policial o como hechos que muestran la dinámica de las jerarquías urbanas. Por estas razones, estuvieron presentes en toda su duración debates y opiniones acaloradas en los medios de comunicación. Los hechos motivaron, a su vez, que se conocieran opiniones desde el mundo académico, espacio que no pudo dejar de reaccionar ante las opiniones vertidas y los sucesos acontecidos. Desde la ungs (Universidad Nacional de General Sarmiento), en el año 2012 se publicó el libro Racismo, violencia y política. Pensar el Indoamericano, dos años después. Allí se plantearon diferentes ensayos y escritos que buscaban comprender los procesos desde marcos más amplios. Ahora bien, ¿por qué continuar analizando y debatiendo la toma del Parque Indoamericano después de más de tres años de producido el hecho? Esta publicación forma parte de un proyecto de investigación desarrollado por el Equipo Infohábitat de la ungs sobre conflictos urbanos en la Región Metropolitana. Dentro de este proyecto, María Cristina Cravino y Ariel Matías Palombi, en especial, se encargaron de indagar en el hecho, con la colaboración de Aída Quintar y Soledad Arenaza. La investigación se basa en un trabajo de campo que busca profundizar en el análisis de los acontecimientos y aportar a un abordaje territorial de la cuestión. De esta manera, aunque no se pretende 11 María Cristina Cravino y Ariel Matías Palombi agotar el tema, este libro intenta desentrañar diferentes procesos sociopolíticos que aparecen en el conflicto de la ocupación del parque e incluso tener un mejor relato de los hechos, partiendo del conocimiento de la perspectiva de los actores involucrados en la toma y los enfrentamientos entre “vecinos”. Por otra parte, la respuesta a la pregunta planteada está dada porque se encuentran presentes en el acontecimiento procesos estructurales que se vienen desarrollando en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires durante los últimos años. Resulta claro que el hecho condensa ciertas tendencias que se profundi- zaron luego del suceso. Concretamente, el libro posee la intención de, a partir de la explicación y análisis de este, repensar la relación entre política pública y conflictividad urbana. En este sentido, se intenta relacionar las políticas urbanas desarrolladas durante el período 2007-2013 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con las sociabilidades existentes en las áreas de conflicto. Creemos que la gestión de Mauricio Macri (2007-2013) representa un caso de “neoliberalismo realmente existente” (Nik, Peck y Brenner, 2009),1 en cuanto se caracteriza por poseer una forma compleja –siempre sujeta a ser modificada en las disputas– que, incluso, convive con algunas de las formas preexistentes dentro del Estado de la ciudad. Como bien afirman los autores, “los programas neoliberales de restructuración capitalista nunca son impuestos en forma pura porque se introducen en contextos políticos-institucionales que han sido moldeados significativamente por un legado de disposiciones regu- latorias, prácticas institucionalizadas y arreglos políticos transmitidos a través del tiempo” (Nik, Peck y Brenner, 2009: 5). Postulamos que la política de desarrollo urbano y vivienda llevada adelante por la gestión de Mauricio Macri debe ser estudiada en su unidad, en relación con el modelo de ciudad que propone y las sociabilidades en las que se despliega. De esta manera, aunque existe un proyecto de ciudad excluyente, no siempre la política pública se encuentra caracterizada por la retirada del Estado o el vaciamiento de lo público bajo la lógica del neoliberalismo más clásico, sino que representa formas más complejas y cotidianas en las que, si bien prevalece una tendencia hacia la expulsión o desatención de los sectores populares de la ciudad, no siempre va de la mano de la coerción. Así, no resulta contradictorio que la gestión de Mauricio Macri, por un lado, impulse o facilite la nueva urbanización para sectores sociales de alta renta en la 1 Los autores diferencian al neoliberalismo realmente existente de la propia ideología neoliberal, uno de cuyos supuestos es que las fuerzas del mercado operan de acuerdo con leyes inmutables. El concepto de “neoliberalismo realmente existente” destaca la inserción contextual de los proyectos de reestructuración neoliberal, y su dependencia de la trayectoria (Nik, Peck y Brenner, 2009, p. 2). 12 Introducción costanera a cargo de irsa (Inversiones y Representaciones Sociedad Anónima), plantee diferentes políticas de desarrollo urbano (y, por lo tanto, de recepción y expulsión) en las distintas partes de la traza de la ex AU3, aplique una política de “maquillaje urbano” en las villas y posea una articulación con diferentes organizaciones sociales que en algunos casos apoyan con fuerza su gestión. Por otra parte, las políticas desarrolladas hacia el sur de la ciudad son abor- dadas por dependencias tan distintas como los ministerios de Espacio Público, Desarrollo Urbano, Desarrollo Económico, Desarrollo Social y la Corporación Buenos Aires Sur, cuestión que redunda en políticas y programas diversos, hasta contradictorios, que poseen el denominador común de ser respuestas contin- gentes a territorios que tienen distintas sociabilidades y jerarquías urbanas. En un trabajo anterior (Palombi y Cravino, 2013) hemos presentado una primera caracterización de la gestión, en torno a qué políticas se implementaron en cada uno de los territorios del sur de la Ciudad de Buenos Aires: 1. Políticas de recualificación y renovación urbana: se desarrollan en los barrios de la ciudad que poseen una cantidad importante de suelo vacante por su conformación histórica (La Boca, Barracas, San Telmo, Balvanera, Parque Patricios y Pompeya). Dentro de esta zona podemos encontrar una faja cercana al centro en la que se busca promover los desarrollos de oficinas y viviendas pertenecientes a nuevos sectores de clase media (Barracas y La Boca). En el caso particular de La Boca, el impulso a sectores residenciales se encuentra mixturado con la implantación del “Distrito de las Artes” (que incluye la “Usi- na del Arte”) y algunas obras de mejoramiento, como la puesta en valor de la calle Necochea y todo el entorno cercano a la ribera, que implica el intento de consolidar una zona turístico-artística. Vale aclarar que esta zona de La Boca, junto a San Telmo, fue y sigue siendo receptora de
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