Innst. 310 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Transport- Og Kommunikasjonskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 310 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Dokument 8:112 S (2020–2021) og Dokument 8:113 S (2020–2021) Innstilling fra transport- og kommunikasjons- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse komiteen om Representantforslag fra stortings- for forslaget. representantene Bård Hoksrud, Solveig Horne, Terje Halleland og Roy Steffensen om tilslutning til forskuttering av prosjektet E39 Hove–Osli og om Komiteens merknader Representantforslag fra stortingsrepresentantene Komiteen, medlemmene fra Arbeider - Øystein Langholm Hansen, Kirsti Leirtrø og partiet, Øystein Langholm Hansen, Kirsti Torstein Tvedt Solberg om å legge til rette for for- Leirtrø, Sverre Myrli og Ingalill Olsen, fra skuttering av utbyggingen av E39 Hove–Osli Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Jonny Finstad, Nils Aage Jegstad og lederen Helge Orten, fra Fremskrittspartiet, Åshild Bruun-Gundersen, Bård Hoksrud og Tor Til Stortinget André Johnsen, fra Senterpartiet, Bengt Fasteraune og Siv Mossleth, fra Sosialistisk Bakgrunn Venstreparti, Arne Nævra, og fra Venstre, I Dokument 8:112 S (2020–2021) fremmes følgende Jo n G un n e s , viser til representantforslag fra repre- forslag: sentanter fra Fremskrittspartiet (Dokument 8:112 S (2020–2021)) og fra representanter fra Arbeiderpartiet «Stortinget ber regjeringen gi sin tilslutning til at (Dokument 8:113 S (2020–2021)) vedrørende E39 E39 Hove–Osli kan forskutteres og igangsettes snarest Hove–Osli. Representantforslagene omhandler samme mulig.» veistrekning, og ko mi te e n har derfor besluttet å behandle sakene samlet. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse Ko m i t e e n viser til at E39 mellom Ålgård i Gjesdal for forslaget. kommune og Hove i Sandnes kommune er en del av I Dokument 8:113 S (2020–2021) fremmes følgende Kyststamveien mellom Kristiansand og Trondheim. forslag: Nye Veier AS har ansvaret for utbygging av veistrekning- en mellom Kristiansand og Stavanger, med unntak av «Stortinget ber regjeringen legge til rette for at aktu- strekningen Ålgård–Hove, som er en del av bymiljøpak- elle kommuner og fylkeskommuner gis tillatelse til å ken for Nord-Jæren. Ko m i t e e n peker på at streknin- forskuttere utbygging av strekningen Hove–Osli på E39, gen er delt inn i tre, og at delstrekningen Hove–Osli er i tråd med inngått bymiljøavtale mellom staten og loka- ferdig regulert, og at bymiljøpakkens styringsgruppe le myndigheter, der staten refunderer midlene i hen- ønsker å sette i gang denne delen av prosjektet. Ko m i- hold til Nasjonal transportplan.» te e n merker seg det lokale engasjementet for å gjen- nomføre prosjektet innenfor bymiljøpakken. 2 Innst. 310 S – 2020–2021 Ko mi te e n merker seg at løsningen for prosjektet gryteklare prosjekter som det er stort ønske om å reali- ikke kan fullfinansieres gjennom bymiljøpakken nå, og sere, og som vil sikre arbeidsplassene til mange innen- at det er søkt Samferdselsdepartementet om tilslutning for bygg- og anleggsbransjen. til forskuttering av utbygging. Ko mi te e n viser til samferdselsministerens svar- Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - brev av 4. mars 2021 vedrørende saken. Brevene er ved- beiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, lagt innstillingen. I sitt svar viser samferdselsministeren S e n te r p ar t i e t o g Ve n str e , vil peke på at Stortin- til ny Nasjonal transportplan 2022–2033 (NTP). Videre get har vært tydelig på at man ønsker å realisere pro- gir samferdselsministeren uttrykk for noen utfordringer sjektet, og registrerer at tilsvarende ønske finnes hos med forskuttering av prosjektet. Samferdselsministeren styringsgruppen for bymiljøpakken for Nord-Jæren påpeker at det som følge av manglende balanse mellom med revideringen av prosjektporteføljen som ble gjort i inntekter og utgifter i bymiljøavtalen er vedtatt effekti- desember. viseringstiltak i pakken som gir balanse. F le rt a ll e t er utålmodige på vegne av både inn- byggere og næringslivet i regionen, og er opptatt av at Samferdselsministeren påpeker også at det i Prop. 1 prosjektet raskt kommer i gang. Det er et viktig samferd- S (2020–2021) ikke er lagt opp til at departementet får selsprosjekt å realisere, samtidig som det kan gi etter- fullmakt til å inngå nye forskutteringsavtaler, og at dette lengtet arbeid til både lokale, regionale og nasjonale an- dermed må legges særskilt fram for Stortinget. leggsfirma til å gjennomføre arbeidet. Dette er spesielt Videre merker ko m i t e e n seg at det må avklares viktig i disse koronatider. om det skal gjennomføres ekstern kvalitetssikring (KS2) F le rt a ll e t vil peke på at det er en ramme som lig- av prosjektet, da det heter i retningslinjene for statens ger til grunn i pakken, og at det er en porteføljestyring prosjektmodell at tiltak for bypakker som i naturlig med hensyn til prioritering av prosjektene, og en for- sammenheng har anslått kostnadsramme som oversti- skuttering forutsetter at lokale myndigheter prioriterer ger terskelverdien, skal gjennomføre KS2. opp dette prosjektet i forhold til andre prosjekter der- Ko mi te e n viser til at igangsetting av prosjektet vil som det skulle bli overskridelser på dette eller andre gi arbeid til lokale og regionale anleggsfirma, og ser det- prosjekter i pakken. te som et positivt element i en tid med mange permit- F le rt a ll e t fremmer på denne bakgrunn følgende terte. forslag: Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - «Stortinget gir sin tilslutning til at utbygging av beiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, strekningen Hove–Osli på E39 kan igangsettes snarest S e n t e r p ar t i e t o g Ve n st r e , peker på at styrings- mulig. Regjeringen gis fullmakt til å inngå avtale om for- gruppen for bymiljøpakken for Nord-Jæren 2. februar skuttering med lokale myndigheter. Dersom det er be- 2021 søkte Samferdselsdepartementet om tilslutning til hov for ytterligere behandling i Stortinget før prosjektet forskuttering av strekningen E39 Hove–Osli. F l e r ta l - kan startes opp, bes regjeringen legge fram sak for Stor- l e t viser til at henvendelsen ble besvart 5. februar 2021, tinget senest i forbindelse med revidert nasjonalbud- hvor det ble henvist til det pågående arbeidet med Na- sjett for 2021.» sjonal transportplan (NTP) og at regjeringen vil komme tilbake til videre prosess for E39 mellom Hove og Ålgård Komiteens medlemmer fra Arbeider - etter at transportplanen er behandlet i Stortinget. p ar t i e t o g S e nt e r p a r ti e t viser til at de lokale par- F l e r ta l l e t merker seg at kostnaden for delstrek- tene i bymiljøavtalen på Nord-Jæren ønsker å ningen ifølge styringsgruppen for bymiljøpakken for forskuttere utbyggingen av strekningen Hove–Osli på Nord-Jæren vil være om lag 560 mill. kroner, og at pro- E39 som er en del av avtalen. Grunnlaget for dette øn- sjektet er ferdig regulert og klart til å igangsettes, og har sket er blant annet den krevende situasjonen for bygg- finansiering gjennom bymiljøpakken. og anleggsbransjen. Store utbyggingsprosjekter i lands- delen er utsatt, og ekstra midler til vegvedlikehold Et annet flertall, medlemmene fra Ar - strekker ikke til, eller når ikke fram til anleggsbransjen i beiderpartiet, Fremskrittspartiet og Sen - området. Bygg- og anleggsbransjen står nå i fare for å t e r p ar t i e t , vil peke på at det for tiden en krevende måtte permittere mange av de ansatte på grunn av ut- situasjon i bygg- og anleggsbransjen i Rogaland. Flere settelsene. såkalte «gryteklare» prosjekter ligger på vent, samtidig Di sse m e d l e m me r viser til at så å si samtlige en- som det er lav aktivitet i markedet. Resultatet er permit- treprenører av noenlunde størrelse melder om ordre- teringer i anleggsbransjen, og regionens største entre- tørke og kommende permitteringer av ansatte. De sam- prenør sendte i slutten av januar ut permitteringsvarsel me entreprenørene er engstelige for kompetanseflukt til samtlige 665 ansatte. De tte f l e r ta l le t vil peke på og bekymrer seg for tilgangen på lærlinger og at de ikke at det er feil å sende folk ut i permittering når det finnes vil være i stand til å kjempe om oppdrag som kommer i Innst. 310 S – 2020–2021 3 tiden framover. Det være seg på oppdrag på E39 sør og kommuner i regionen. Også lokalt næringsliv ønsker at nord for Boknafjorden eller andre steder i fylket og lan- banen skal gjenåpnes. det. Dette har styringsgruppen for bymiljøpakken for På denne bakgrunn fremmer d e tt e m e d le m føl- Nord-Jæren merket seg, og i en avtale av 16. desember gende forslag: 2020 skrev samtlige medlemmer av styringsgruppen, inkludert statens representant, under på en avtale om å «Stortinget ber regjeringen sikre at Ålgårdbanen be- forskuttere strekningen Hove–Osli, og at dette tiltaket holdes som en del av det nasjonale jernbanenettet.» skulle igangsettes så snart som mulig. De to øvrige strek- ningene skal iverksettes på et senere tidspunkt. Dette er «Stortinget ber regjeringen igangsette planlegging grunnlaget for at styringsgruppens medlemmer fra av gjenåpning, bygging og reetablering av Ålgård- kommunene og fylkeskommunen bad Samferdselsde- banen.» partementet om å få utføre det en var enige om, i brev til Samferdselsdepartementet datert den 2. februar 2021. Forslag fra mindretall Komiteens medlem fra Sosialistisk Ven - Forslag fra Sosialistisk Venstreparti: st r e p ar t i vil gå imot forslaget om å la kommuner få Forslag 1 forskuttere utbygging av E39 Hove–Osli. Stortinget ber regjeringen sikre at Ålgårdbanen be- D e tt e m e d l e m ser utbygging av E39 i sammen- holdes som en del av det nasjonale jernbanenettet. heng med reetablering av Ålgårdbanen, som vil være et samferdselsprosjekt som bidrar til målet om å redusere Forslag 2 personbiltrafikken i regionen.