Innst. 310 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen

Dokument 8:112 S (2020–2021) og Dokument 8:113 S (2020–2021)

Innstilling fra transport- og kommunikasjons- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse komiteen om Representantforslag fra - for forslaget. representantene Bård Hoksrud, , og Roy Steffensen om tilslutning til forskuttering av prosjektet E39 Hove–Osli og om Komiteens merknader Representantforslag fra stortingsrepresentantene Komiteen, medlemmene fra Arbeider - Øystein Langholm Hansen, Kirsti Leirtrø og partiet, Øystein Langholm Hansen, Kirsti om å legge til rette for for- Leirtrø, og , fra skuttering av utbyggingen av E39 Hove–Osli Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, , og lederen , fra Fremskrittspartiet, Åshild Bruun-Gundersen, Bård Hoksrud og Tor Til Stortinget André Johnsen, fra Senterpartiet, Bengt Fasteraune og , fra Sosialistisk Bakgrunn Venstreparti, Arne Nævra, og fra Venstre, I Dokument 8:112 S (2020–2021) fremmes følgende Jo n G un n e s , viser til representantforslag fra repre- forslag: sentanter fra Fremskrittspartiet (Dokument 8:112 S (2020–2021)) og fra representanter fra Arbeiderpartiet «Stortinget ber regjeringen gi sin tilslutning til at (Dokument 8:113 S (2020–2021)) vedrørende E39 E39 Hove–Osli kan forskutteres og igangsettes snarest Hove–Osli. Representantforslagene omhandler samme mulig.» veistrekning, og ko mi te e n har derfor besluttet å behandle sakene samlet. Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse Ko m i t e e n viser til at E39 mellom Ålgård i Gjesdal for forslaget. kommune og Hove i Sandnes kommune er en del av I Dokument 8:113 S (2020–2021) fremmes følgende Kyststamveien mellom Kristiansand og Trondheim. forslag: Nye Veier AS har ansvaret for utbygging av veistrekning- en mellom Kristiansand og Stavanger, med unntak av «Stortinget ber regjeringen legge til rette for at aktu- strekningen Ålgård–Hove, som er en del av bymiljøpak- elle kommuner og fylkeskommuner gis tillatelse til å ken for Nord-Jæren. Ko m i t e e n peker på at streknin- forskuttere utbygging av strekningen Hove–Osli på E39, gen er delt inn i tre, og at delstrekningen Hove–Osli er i tråd med inngått bymiljøavtale mellom staten og loka- ferdig regulert, og at bymiljøpakkens styringsgruppe le myndigheter, der staten refunderer midlene i hen- ønsker å sette i gang denne delen av prosjektet. Ko m i- hold til Nasjonal transportplan.» te e n merker seg det lokale engasjementet for å gjen- nomføre prosjektet innenfor bymiljøpakken. 2 Innst. 310 S – 2020–2021

Ko mi te e n merker seg at løsningen for prosjektet gryteklare prosjekter som det er stort ønske om å reali- ikke kan fullfinansieres gjennom bymiljøpakken nå, og sere, og som vil sikre arbeidsplassene til mange innen- at det er søkt Samferdselsdepartementet om tilslutning for bygg- og anleggsbransjen. til forskuttering av utbygging. Ko mi te e n viser til samferdselsministerens svar- Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - brev av 4. mars 2021 vedrørende saken. Brevene er ved- beiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, lagt innstillingen. I sitt svar viser samferdselsministeren S e n te r p ar t i e t o g Ve n str e , vil peke på at Stortin- til ny Nasjonal transportplan 2022–2033 (NTP). Videre get har vært tydelig på at man ønsker å realisere pro- gir samferdselsministeren uttrykk for noen utfordringer sjektet, og registrerer at tilsvarende ønske finnes hos med forskuttering av prosjektet. Samferdselsministeren styringsgruppen for bymiljøpakken for Nord-Jæren påpeker at det som følge av manglende balanse mellom med revideringen av prosjektporteføljen som ble gjort i inntekter og utgifter i bymiljøavtalen er vedtatt effekti- desember. viseringstiltak i pakken som gir balanse. F le rt a ll e t er utålmodige på vegne av både inn- byggere og næringslivet i regionen, og er opptatt av at Samferdselsministeren påpeker også at det i Prop. 1 prosjektet raskt kommer i gang. Det er et viktig samferd- S (2020–2021) ikke er lagt opp til at departementet får selsprosjekt å realisere, samtidig som det kan gi etter- fullmakt til å inngå nye forskutteringsavtaler, og at dette lengtet arbeid til både lokale, regionale og nasjonale an- dermed må legges særskilt fram for Stortinget. leggsfirma til å gjennomføre arbeidet. Dette er spesielt Videre merker ko m i t e e n seg at det må avklares viktig i disse koronatider. om det skal gjennomføres ekstern kvalitetssikring (KS2) F le rt a ll e t vil peke på at det er en ramme som lig- av prosjektet, da det heter i retningslinjene for statens ger til grunn i pakken, og at det er en porteføljestyring prosjektmodell at tiltak for bypakker som i naturlig med hensyn til prioritering av prosjektene, og en for- sammenheng har anslått kostnadsramme som oversti- skuttering forutsetter at lokale myndigheter prioriterer ger terskelverdien, skal gjennomføre KS2. opp dette prosjektet i forhold til andre prosjekter der- Ko mi te e n viser til at igangsetting av prosjektet vil som det skulle bli overskridelser på dette eller andre gi arbeid til lokale og regionale anleggsfirma, og ser det- prosjekter i pakken. te som et positivt element i en tid med mange permit- F le rt a ll e t fremmer på denne bakgrunn følgende terte. forslag:

Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - «Stortinget gir sin tilslutning til at utbygging av beiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, strekningen Hove–Osli på E39 kan igangsettes snarest S e n t e r p ar t i e t o g Ve n st r e , peker på at styrings- mulig. Regjeringen gis fullmakt til å inngå avtale om for- gruppen for bymiljøpakken for Nord-Jæren 2. februar skuttering med lokale myndigheter. Dersom det er be- 2021 søkte Samferdselsdepartementet om tilslutning til hov for ytterligere behandling i Stortinget før prosjektet forskuttering av strekningen E39 Hove–Osli. F l e r ta l - kan startes opp, bes regjeringen legge fram sak for Stor- l e t viser til at henvendelsen ble besvart 5. februar 2021, tinget senest i forbindelse med revidert nasjonalbud- hvor det ble henvist til det pågående arbeidet med Na- sjett for 2021.» sjonal transportplan (NTP) og at regjeringen vil komme tilbake til videre prosess for E39 mellom Hove og Ålgård Komiteens medlemmer fra Arbeider - etter at transportplanen er behandlet i Stortinget. p ar t i e t o g S e nt e r p a r ti e t viser til at de lokale par- F l e r ta l l e t merker seg at kostnaden for delstrek- tene i bymiljøavtalen på Nord-Jæren ønsker å ningen ifølge styringsgruppen for bymiljøpakken for forskuttere utbyggingen av strekningen Hove–Osli på Nord-Jæren vil være om lag 560 mill. kroner, og at pro- E39 som er en del av avtalen. Grunnlaget for dette øn- sjektet er ferdig regulert og klart til å igangsettes, og har sket er blant annet den krevende situasjonen for bygg- finansiering gjennom bymiljøpakken. og anleggsbransjen. Store utbyggingsprosjekter i lands- delen er utsatt, og ekstra midler til vegvedlikehold Et annet flertall, medlemmene fra Ar - strekker ikke til, eller når ikke fram til anleggsbransjen i beiderpartiet, Fremskrittspartiet og Sen - området. Bygg- og anleggsbransjen står nå i fare for å t e r p ar t i e t , vil peke på at det for tiden en krevende måtte permittere mange av de ansatte på grunn av ut- situasjon i bygg- og anleggsbransjen i Rogaland. Flere settelsene. såkalte «gryteklare» prosjekter ligger på vent, samtidig Di sse m e d l e m me r viser til at så å si samtlige en- som det er lav aktivitet i markedet. Resultatet er permit- treprenører av noenlunde størrelse melder om ordre- teringer i anleggsbransjen, og regionens største entre- tørke og kommende permitteringer av ansatte. De sam- prenør sendte i slutten av januar ut permitteringsvarsel me entreprenørene er engstelige for kompetanseflukt til samtlige 665 ansatte. De tte f l e r ta l le t vil peke på og bekymrer seg for tilgangen på lærlinger og at de ikke at det er feil å sende folk ut i permittering når det finnes vil være i stand til å kjempe om oppdrag som kommer i Innst. 310 S – 2020–2021 3 tiden framover. Det være seg på oppdrag på E39 sør og kommuner i regionen. Også lokalt næringsliv ønsker at nord for Boknafjorden eller andre steder i fylket og lan- banen skal gjenåpnes. det. Dette har styringsgruppen for bymiljøpakken for På denne bakgrunn fremmer d e tt e m e d le m føl- Nord-Jæren merket seg, og i en avtale av 16. desember gende forslag: 2020 skrev samtlige medlemmer av styringsgruppen, inkludert statens representant, under på en avtale om å «Stortinget ber regjeringen sikre at Ålgårdbanen be- forskuttere strekningen Hove–Osli, og at dette tiltaket holdes som en del av det nasjonale jernbanenettet.» skulle igangsettes så snart som mulig. De to øvrige strek- ningene skal iverksettes på et senere tidspunkt. Dette er «Stortinget ber regjeringen igangsette planlegging grunnlaget for at styringsgruppens medlemmer fra av gjenåpning, bygging og reetablering av Ålgård- kommunene og fylkeskommunen bad Samferdselsde- banen.» partementet om å få utføre det en var enige om, i brev til Samferdselsdepartementet datert den 2. februar 2021. Forslag fra mindretall Komiteens medlem fra Sosialistisk Ven - Forslag fra Sosialistisk Venstreparti: st r e p ar t i vil gå imot forslaget om å la kommuner få Forslag 1 forskuttere utbygging av E39 Hove–Osli. Stortinget ber regjeringen sikre at Ålgårdbanen be- D e tt e m e d l e m ser utbygging av E39 i sammen- holdes som en del av det nasjonale jernbanenettet. heng med reetablering av Ålgårdbanen, som vil være et samferdselsprosjekt som bidrar til målet om å redusere Forslag 2 personbiltrafikken i regionen. Det har ikke vært person- Stortinget ber regjeringen igangsette planlegging av trafikk på banen siden 1955, men godstrafikk frem til gjenåpning, bygging og reetablering av Ålgårdbanen. 1988. Banens opprinnelige trasé kan benyttes, uten om- fattende behov for ekspropriasjon eller at banen vil komme i stor konflikt med andre interesser. Infrastruk- Komiteens tilråding turen ligger godt til rette for gjenåpning. Komiteens tilråding fremmes av medlemmene fra D e tt e m e d l e m vil understreke at en enklere ut- Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterparti- bygging av E39 til en to- og trefelts vei med midtrekk- et og Venstre. verk er trafikksikker og sparer gårdsbruk og matjord. En gjenåpning av Ålgårdbanen vil utvilsomt være Ko m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser billigst å gjennomføre samtidig med prosjektet dob- til representantforslagene og rår Stortinget til å gjøre beltspor Skeiane–Nærbø. En rekke prosedyrer og felles- følgende funksjoner kan utnyttes. D e tt e m e d l e m vil peke på at rapportene som er v e d t a k : utarbeidet for Ålgårdbanen, har underestimert trafikk- grunnlaget betydelig. Blant annet har ikke Kongepar- Stortinget gir sin tilslutning til at utbygging av strek- ken blitt regnet inn, og heller ikke outletbutikkene på ningen Hove–Osli på E39 kan igangsettes snarest mulig. Ålgård, eller fabrikkutsalget til Figgjo. Dette betyr at et Regjeringen gis fullmakt til å inngå avtale om forskutte- beregnet potensial på 600 000 reisende er veldig kon- ring med lokale myndigheter. Dersom det er behov for servativt. I realiteten er vil det dreie seg om mellom ytterligere behandling i Stortinget før prosjektet kan 800 000 og opp mot en million reisende i året. startes opp, bes regjeringen legge fram sak for Stortinget Det er sterk lokal oppslutning om at Ålgårdbanen senest i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for skal gjenåpnes fra Rogaland fylkeskommune og flere 2021.

Oslo, i transport- og kommunikasjonskomiteen, den 25. mars 2021

Helge Orten leder ordfører Svanemerketrykksak, 2041 0654 Trykk og layout: Stortingets grafiske seksjon