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Sx-Jdc-328/2013 Actores

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Sx-Jdc-328/2013 Actores JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SX-JDC-328/2013 ACTORES: RUTILO AMBROSIO TORRES Y OTROS AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE OAXACA MAGISTRADO PONENTE: ADÍN ANTONIO DE LEÓN GÁLVEZ SECRETARIO: JOSÉ ANTONIO MORALES MENDIETA Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a siete de junio de dos mil trece. VISTOS, para resolver, los autos del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano identificado al rubro, promovido por Rutilo Ambrosio Torres, Marcelino Lázaro Reyes, Adrian Aragón Félix, Jacinto Ambrosio Torres, Aarón Cristóbal Sánchez, Paulina Soledad Sánchez Cruz, Heriberta Cerero Villareal, Rosa Reyes, Francisca Martínez Martínez, Zacarías Cubas Guzmán y Tranquilino Gaspar López, en contra de la resolución del Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca, de dos de mayo de la presente anualidad, en relación con la elección de la Agencia Municipal de San Pedro la Reforma, del municipio de Villa de Zaachila, Oaxaca; y 1 SX-JDC-328/2013 R E S U L T A N D O I. Contexto. El juicio que se resuelve está relacionado con la elección del Agente Municipal de San Pedro la Reforma, del municipio referido, misma que se rige por sistemas normativos indígenas. Ha sido postura de este órgano jurisdiccional1, que en los asuntos en los que se involucren sistemas de esa naturaleza, es indispensable acercar al lector al espacio cultural en el que se desarrolla la controversia, pues resulta indispensable trazar el escenario en que tienen lugar los acontecimientos que delimitan el litigio. La concepción jurídica de cada comunidad implica un universo que comprende geografía, historia, reglas y convenciones narrativas, por lo cual, el primer ejercicio para la solución de este tipo de conflictos es dibujar, a partir de datos objetivos, ese paisaje de convivencia pluricultural entre indígenas, a veces de distintas lenguas y comunidades. En ese sentido, lo procedente es asentar los datos que, con independencia de las constancias del expediente, permiten a este órgano jurisdiccional conocer las condiciones geográficas, históricas, culturales y sociales del lugar en el que se desarrolla la controversia. 1 Este criterio ha sido utilizado al resolver los juicios ciudadanos SX-JDC-1/2012, SX- JDC-971/2012 y SX-JDC-5340/2012 y acumulados 2 SX-JDC-328/2013 a. Territorio y conformación. 2 El municipio de Villa de Zaachila, Oaxaca se encuentra aproximadamente a doce kilómetros de la capital del estado de Oaxaca; y su cabecera, Santa María Natividad, a una distancia de quince kilómetros de la capital. Todo el territorio que constituye a la Villa de Zaachila se extiende a 54.86 kilómetros cuadrados. Limita al norte con los municipios de Jalpan, al oriente con la Hacienda de Tlanichico y Noriega, al sur con Trinidad Zaachila y finalmente al este limita con los municipios de San Pablo la Raya y Mantecón. El municipio está compuesto por diez barrios, tres agencias y dos fraccionamientos. La agencia municipal de San Pedro la Reforma es uno de los diez barrios, tal como se aprecia en el siguiente cuadro. NOMBRE DEL BARRIO NOMBRE DE LA COLONIA Barrio de la Guadalupe 24 de Julio Barrio del Niño Ampliación Vicente Guerrero Barrio de la Soledad Ampliación G. Guardado Barrio de San José Zapoteca Barrio de San Sebastián Lomas de la Cuesta Barrio de San Jacinto Las Flores Barrio del Carmen Guadalupana Barrio de la Purísima Emiliano Zapata Barrio de Lexio Vicente Guerrero Barrio de San Pablo La Raya Guillermo G. Guardado Frac. Real del Valle Renacimiento Frac. Teotzapotlán Hermosa Provincia Agencia de San Lucas Tlanichico Donaji Agencia de San Pedro la Reforma Campo Real Agencia Emiliano Zapata Valle de Reyes 2 Información obtenida del Plan de Desarrollo Municipal Villa de Zaachila, Trienio 2011-2013. Página web: Zaachila.gob.mx/index.php/publicaciones/doc-download/14 3 SX-JDC-328/2013 Jardines de Zaachila El Manantial b. Acceso. 3 Todas las entradas a Villa de Zaachila se encuentran asfaltadas. Se puede acceder por la carretera vieja que conduce a Cuilapam de Guerrero, por el libramiento Guadalupe Hinojoza de Murat, por la entrada de San Bartolo Coyotepec. 4 c. Integración de la población.5 De acuerdo al censo de población y vivienda 2010 efectuado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) la población total asciende a 34,101 habitantes de los cuales 16,240 son de sexo masculino y 17,861 son de sexo femenino. De este número total de habitantes, 3,300 es población indígena. 6 4 Mapa Google. http://mapa+de+oaxaca+ 5 Censo Nacional de Población. Página web: inegi.org.mx 6 Información obtenida del Plan de desarrollo municipal Villa de Zaachila Trienio 2011-2013 (el cual cita al INEGI) 4 SX-JDC-328/2013 Respecto a San Pedro la Reforma, el total de habitantes es de 131. Tal como se indica en la tabla siguiente: LOCALIDAD TOTAL HOMBRES MUJERES Villa de Zaachila 13959 6536 7423 Colonia Vicente 13794 6662 7132 Guerrero Frac. Real del 1821 881 940 Valle Colonia 24 de 958 452 506 Julio Colonia El 786 366 420 Manantial Emiliano Zapata 605 299 306 San Lucas 530 245 285 Tlanichico Barrio del Niño 187 90 97 (segunda sección) San Pedro la 131 63 68 Reforma d. Lengua.7 En San Pedro la Reforma y por ende, en la Villa de Zaachila, son contadas las personas que hablan la lengua zapoteca y estas personas son ya de la tercera edad por lo que se puede decir que la mayoría de la población habla castellano. e. Infraestructura educativa 8 La población cuenta con infraestructura educativa, que permite el desarrollo de la comunidad al ofrecer servicios de educación básica y superior así como alfabetización de adultos. 7 Ibíd., p. 63. 8 Ibíd., pp.33-35. 5 SX-JDC-328/2013 La Villa de Zaachila cuenta en la actualidad con dieciséis escuelas a nivel preescolar, veintiún primarias, siete secundarias y una en nivel superior y con una escuela de educación especial; y de los cuales, en San Pedro la Reforma se encuentran los siguientes: ESCUELA UBICACIÓN Jardín de Niños “Cosijoeza” Privada Francisco Zarco s/n, San Pedro la Reforma Escuela Primaria “Benito Juárez” Calle Francisco Zarco s/n, San Pedro la Reforma Escuela Telesecundaria Calle Francisco Zarco s/n, San Pedro la Reforma f. Vivienda.9 De acuerdo al mismo censo de población y vivienda 2010 efectuado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), arroja que las viviendas cuentan con servicios principales y en cuanto al material de construcción, el 80% de la misma tiene piso de material diferente a la tierra, las paredes están construidas principalmente de concreto, tabique, adobe o ladrillo rojo con techo de concreto; el 33% de las viviendas cuenta con techo de lámina de asbesto y metálica y sólo el 11% tienen techo de teja. El servicio de energía eléctrica sólo lo tiene el 80% de la población. El 80% de esta población cuenta con al menos 1 televisor en su vivienda, 1 radio y/o radio grabadora, el 60% 9 Ibíd., p. 40. 6 SX-JDC-328/2013 cuenta con el servicio de SKY y el servicio telefónico se 10 encuentra en 80% de las viviendas. POBLACIÓN VIVIENDAS VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA CON S CON S CON S CON S CON S CON ELECTRICI AGUA RADIO TELEVISIÓ TELEFON INTERNET DAD N O Total del 7412 4483 6380 7000 858 464 Municipio San 28 13 27 26 0 0 Pedro la Reforma g. Infraestructura eléctrica. Dentro del municipio la electrificación está en el 90% de las viviendas. Dentro de la población el alumbrado público en las diferentes calles es del 90%. LUGAR TOTAL DE VIVIENDAS PART. VIVIENDAS PART. VIVIENDA HAB. CON LUZ HAB. SIN LUZ ELÉCTRICA ELÉCTRICA Villa de 4289 3300 78 Zaachila Emiliano 171 149 0 Zapata San Lucas 146 110 6 Tlanichico San Pedro la 39 28 7 Reforma 11 h. Transporte. En el municipio de Villa de Zaachila existen tres líneas de autotransporte con ruta a la capital del Estado, éstas son Autobuses Teotzapotlán, Autotransportes Ñatipaa y Autotransportes Zaachila Yoo. 10 Ibíd., pp. 40-41. 11 Ibíd., p. 38. 7 SX-JDC-328/2013 Hay once sitios de taxi con ruta a la capital del estado y veinte líneas de moto taxis que brindan servicio dentro de la población. i. Ganadería.12 La ganadería pecuaria es una actividad económica de gran importancia siendo la mayoría la referente al ganado ovino de leche y en menor cantidad para carne. Su destino principal es para la venta de carne y se comercializa en la cabecera municipal teniendo bajos precios. El ganado que predomina en este municipio es caprino, ovino y ganado de traspatio producido en su mayoría bajo el sistema de libre pastoreo. En la Villa de Zaachila a pesar de ser una población que se caracteriza por ser pionera en la elaboración de productos cárnicos, no existen granjas o ranchos que se dediquen al cuidado de los animales, más bien se practica todavía la actividad pecuaria de tras patio sin utilizar métodos sofisticados. j. Agricultura. En el municipio de referencia, existen dos tipos de uso de suelo, agricultura de riego y agricultura de temporal, donde la mayoría de los productores realizan de forma mecanizada 12 Ibíd., pp.76-77. 8 SX-JDC-328/2013 la preparación de terreno y la siembra; las labores de cultivo se realizan en su mayoría con tracción animal dejando en segundo término el uso de maquinaria. II. Antecedentes del litigio. De los hechos que los actores narran en su demanda, así como de las constancias que conforman el expediente, se desprende lo siguiente: a. Convocatoria.
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