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LAS INVERSIONES PUBLICAS EN El SECTOR AGROPECUARIO; EL CASO DEL DEPARTAMENTO DE IA PAZ EN El PERIODO 1981 - 1992

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LAS INVERSIONES PUBLICAS EN El SECTOR AGROPECUARIO; EL CASO DEL DEPARTAMENTO DE IA PAZ EN El PERIODO 1981 - 1992 UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES Facultad de Ciencias Económicas y Financieras CARRERA DE ECONOMIA Tesis de Grado para Optar a la LICENCIATURA EN ECONOMIA LAS INVERSIONES PUBLICAS EN El SECTOR AGROPECUARIO; EL CASO DEL DEPARTAMENTO DE IA PAZ EN El PERIODO 1981 - 1992 Postulante: Marco Antonio Rojas Canido T u t o r: Lic. Rubén Romero del Castillo LA PAZ -BOLIVIA 1995 vynna tuf ~ ~folb nY°1 IP INDICE Introducción. Planteamiento del problema. Planteamiento de la hipótesis Capítulo I ANJECEDENTES. 1. Estudios sobre inversiones públicas en el sector agropecuario de Bolivia. 1.1. El Informe Musgrave. 1.2. Bolivia: Precios agrícolas y políticas de inversión. 1.3. Estudios efectuados por el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios. 2. El sector agropecuario del departamento de La Paz durante las décadas 70 y 80. .................12 2,1. La década de los años 70. ......'...........'.....' 13 1- • 2.2. La década de los años 80. 2.2.1. El ajuste estructural y sus efectos en el agropecuario del departamento de La Paz. ........20 2.2.1.1. Variables macroeconómicas que influyeron en el ajuste estructural. ;21 2.2.1.1.1. La Inversión. 2.2.1..1..7. La importación. 2.?.1.2. Causas de la disminición do la producción agropecuaria del departamento de La Paz y su menor participación en cl PIB departamental. 2.2.1,7.1- 1;:: liberalización de preuihs.-...............22 2.2.1.2.2. Disminución de la tasa de protección 2.2.1.2.3. Iridn mentu del costo de crédito. ............23 Página 2.2.1.2.4. Incremento del costo de transporte. 2.2.2. Conclusión del análisis de la decada Capítulo II MARCO TEORICO. 1. Desarrollo económico. 1.1. Definición y objetivos. ......................... 1.1.1. Elevar el nivel de vida dc la 1.1.2. Mejorar la distribución del ingreso. 1.1.3. Crear fuentes de trabajo. 1.2. Funciones del gobierno. ...........................30 1.2.1. Conciliar la economía con la política. 1.2.2. Orientar la política ceonÓmica al incremento de la práducción. ........,...........31 1.2.3. Proteger la propiedad colectiva. 1.2.4. Prevenir y detener la concentración urbana. 1.2s.5. Proteger la pequeña propiedad agropecuaria. ,32 1.3. Instrumentos del desarrollo económico. 1.3.1. La política monetaria. ..........................33 1.3.2. La política financiera. 1.3.3. La política de inversiones. .. — — ----- — — 1.3.4. -La política agraria. 11 11 11 1: 11 1: 1: 11 .1: 11 11 1: 3 2. Desarrollo regional. ........... :1 11 11 11 11 1 1 11 1: 11 11 1: :1 411 11 11 2.1. Desarrollo regional y desarrol 44 41 11 1-4. 2.2. El desarrollo regional y la distribución del ingreso. .......... 11 tt 11 11 11 2.3. El desarrollo regional y la estabilidad de los 2.4. El desarrollo regional y los polos de desarrollo. 2.4.1. la industria motriz y el crecimiento. Página 2.4.2 , El complejo de industrias y -1 crecimiento. —.13 i ndu s tr i,, c lave. ...........,.... .,41 2.4.2.2. El complejo de industrias. 2.4.3. El polo geográficomonte ogiomorado. ......u.....u45 3. La economía agraria, 3.1. Importancia de la producción agropecuaria. .....„..46 3.2. El sistema económico agropecuario. 3.2.1. La organización de lo producción. 3.2.2« La distribución. 3.2.3. La investigación. Capítulo III ANALISIS AnPnPEPUARIO ... DEPARTAMENTO DE LA PAZ. 1. Zonas de producción agropecuaria del departamento de La Paz. 1.1 oda del Amazonas. .1.1. Aspectos productivos. 1 wnnunnunnunnnnunnnunnunnunu50 .1.2. Aspectos económicos. 1 nnnununnnnunnunnunnnnnnnunnn54 1.1.3. Investigación y extensión. ......................55 1.2. Zona de los yungas del norte. 1.2.1. Aspectos productivos. 4 11 11 II 11 11 :I 11 11 11 11 11 1.2.2. Aspectos económicos. 11 n 1t 11. 11 1: 11 11 11 ... .57 1.2.3. Investigación y extensión unnnnunnun 4. .59 1.3. Zona de los valles cerrados. nnnunnunnunnunun Aspe ctos productivos. 4 11 4 11 11 11 11 11 11 iliinnn 1.3.2. Aspectos económicos. „ u u . 1.3.3. Investigación y extcnsión. 1.4. Zona del altiplano norte. 1.4.1. Aspectos productivos, /TT"-------------------""-". -seuozewe Tep euoz .T-T-T -leTA eJn;pn.„1-11sae....!,1.u.s. - T-T -zed ap d;uawe.4Jedap Tep oTJenpadoJbe Jo;Pes Te e-ed ap epT47To6-T "S3N013UUNEWOMP8 S3NCISHI3NO3 AT oTn4Tde3 .11 .11 ”n 2 w. , nn.nuttuuunnunnu"unnulrun.un T Ts 1, 1;;nt ,3T----------- ------------------^^^^`^^^ .udlTae;saJod ToT .----- ----------- -soTJenaad so;PnpoJd A eTJapeueg -z"t L6""" "366T-L86T opoTJad Tocio zed ei ap o74uawe4Jedap Tdp oT-lennadoJbe Jo;pas Tap (DueTwe;Jodwo3 .t Z¿ ^`^^^^^ ^ ZU63C8O3 A U3UN TaP 'er."J'ePTI0';"m uPTsJiBAul. 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E> " " " T " INDICE DE CUADROS CUADRO Página 1-1 15 I-2 16 1-3 19 III-1 76 111-2 81 111-3 82 111-4 84 111-5 87 111-6 89 111-7 90 111-8 93 111-9 93 III-10 96 III-11 98 111-12 99 111-13 100 111-14 101 111-15 102 111-16 103 111-17 105 111-18 107 111-19 108 111-20 110 INDICE DE GRAFICOS GRÁFICO Página I-1 16 1-2 18 1-3 20 III-1 81 111-2 82 111-3 85 111-4 88 111-5 89 111-6 90 111-7 94 111-8 95 111-9 98 III-10 100 III-11 101 111-12 103 111-13 105 111-14 108 111-15 111 111-16 111 Introducción. El sector agropecuario del departamento de La Paz, más allá de ofrecer productos para el consumo y materia prima para la industria, es al mismo tiempo una importante fuente de trabajo e ingresos para los pobladores rurales del departamento. No se puede hablar de la producción agropecuaria del departamento de La Paz sin relacionarla con las áreas rurales del mismo, ya que una gran parte de la población rural está ocupada en esta actividad1. Los problemas que enfrenta la población de las áreas rurales del departamento de La Paz, se asocian a con la productividad y comercialización de la producción agropecuaria. La inversión pública es un elemento muy importante en el análisis del sector agropecuario del departamento, debido a que la producción agropecuaria no dio muestras de poder surgir por si sola, por tal motivo el gobierno tuvo que intervenir mediante la planificación económica. Al mismo tiempo se considera que la inversión pública es el dinamizador del crecimiento de la producción agropecuaria del departamento, debido a la carencia de recursos financieros por parte de los productores tradicionales. El objetivo principal de este estudio es: evaluar el comportamiento del sector agropecuario del departamento 1 Ver Censo Nacional de Población y Vivienda 1992 Departamento de La Paz Vol. 2. Instituto Nacional de Estadistica La Paz, 1993 pág. 36. 2 de La Paz en función a la inversión pública ejecutada, para determinar en que medida ésta contribuyó a su desarrollo. Este estudio pretende encontrar una respuesta a la interrogante principal que plantea este análisis: De que manera la inversión pública ejecutada por las instituciones estatales, promueve el desarrollo agropecuario en el departamento de La Paz? Para responder esta interrogante es necesario conocer el destino y la forma como se usaron estas inversiones en el período considerado. Este estudio comprende cuatro capítulos. El capítulo I, hace referencia a estudios sobre inversiones públicas en el sector agropecuario de Bolivia, por parte de instituciones internacionales y nacionales; y a una reseña histórica del sector agropecuario del departamento de La Paz en las décadas 70 y 80. El capítulo II, es el marco teórico del estudio y contiene elementos de desarrollo económico, desarrollo económico regional y economía agraria. El capítulo III, es un diagnóstico del sector agropecuario del departamento de La Paz, en el que se analiza las cinco zonas agroecológicas del departamento; seguidamente se efectúa un análisis de las inversiones ejecutadas, y se concluye el capítulo con un estudio del comportamiento de los subsectores del sector agropecuario del departamento. Este estudio finaliza con el capítulo IV, en el que se efectúa un resumen del tema, y en las recomendaciones se 3 propone una política de inversiones para el sector agropecuario del departamento de La Paz, en sustitución de las políticas tradicionales del MACA y CORDEPAZ, y se proponen también otras recomendaciones referidas a la complementación de la política de inversiones, es decir, las áreas que ésta no abarca. Planteamiento del problema. Este estudio se refiere al sector agropecuario del departamento de La Paz, que tras 40 años de intentos en su desarrollo (desde 1952), aun continúa en una situación muy crítica y preocupante. El problema analizado en este trabajo de tesis, consiste en estudiar el bajo nivel de desarrollo del sector agropecuario del departamento de La Paz, que ocasiona una serie problemas económicos y sociales, que se resumen en un estado de pobreza crítica=, continuo deterioro del nivel de vida en las áreas rurales'', y provoca la migración hacia los centros urbanos del departamento.
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