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Programa De Desarrollo Humano Local En Cuba 1999-2009

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Programa De Desarrollo Humano Local En Cuba 1999-2009 Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página III PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO LOCAL EN CUBA 1999-2009 TOMO II LECCIONES APRENDIDAS Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página IV MIGUEL MÁRQUEZ. Doctor en Medicina y Cirugía. Máster en Anatomía Patológica y Decano Honorario de las facultades de medicina de la Universidad de Cuenca, en Ecuador, y de León, en Nicaragua. Realizó un Diplomado de Salud Pública. Es Profesor de Mérito de la Universidad Médica de La Habana. Fue Funcionario de carrera de la OPS/OMS en los años 1970-1996. Actualmente es Académico de Honor de la Academia de Ciencias de Cuba. Posee la condecoración Carlos J. Finlay, que otorga el Consejo de Estado de la República de Cuba, y la de Héroe de la Salud, de la República de Ecuador. “...Las tripas del escriba se sacuden. Buscan una vez más desnudarse. Todo se amplía. Son muchas las horas y los detalles en su escena. El tránsito por el cortije el escriba dejó atrás otros trofeos”. GRACIELA MONTES Y EMA WOLF El turno del escriba. Santillana Ediciones Generales S. A., México, 2005 1. Desarrollo Humano Local 2. Descentralización 3. Partenariado 3. Economía Local 5. Género 6. Ambiente 7. Capital Humano @ Miguel Márquez, Cuba, 2013 Edición y corrección: Delsa Galán Betancourt Cecilia Estevez Salazar Diseño: Elena Faramiñán Cortina Mecanografía: Diana Rojo León Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página V PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO LOCAL EN CUBA 1999-2009 TOMO II LECCIONES APRENDIDAS Provincias de Cuba en que se ejecuta el PDHL 1999-2009. Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página VI Coordinador. Editor responsable Profesor Honorario de la Universidad de Cuenca y del Instituto Superior de Medicina de La Habana. Académico de Honor de la Academia de MIGUEL MÁRQUEZ Ciencias de Cuba. Compiladores RAÚL TALADRID SUÁREZ Viceministro de Cooperación Internacional por 30 años. Asesor del MINCEX, Cuba. GIOVANNI CAMILLIERI Asesor Técnico Principal PDHL-PNUD-Cuba (1999-2005). SERGIO NOVAS Asesor Técnico Principal PDHL-PNUD-Cuba (2006-2010). REINA FLEITAS Profesora del Departamento de Sociología de la Facultad de Historia y Filosofía de la Universidad de La Habana. Miembro de Universitas, Cuba. BLANCA MUNSTER INFANTE Investigadora del CIEM. Profesora de la Universidad de La Habana. Miembro de Universitas, Cuba. HIRAM MARQUETTI Profesor investigador del Centro de Estudios de la Economía Cubana ANTONIO ZURITA CONTRERAS Presidente de la FAMSI LOURDES GÓMEZ Asesora ART-Internacional. WILLIAM DÍAZ Coordinador del MINCEX para el PDHL, Cuba. JULIO PORTIELES Coordinador del programa PDHL en el municipio Habana Vieja. SERGIO PASTRANA Coordinador de la Academia de Ciencias de Cuba DESIRÉ CRISTÓBAL Funcionaria del PDHL-PNUD a nivel nacional. Colaboradores invitados de la GTP BEATRIZ ARGOTA Coordinadora PDHL. La Habana Vieja LEONEL SALGADO Coordinador PDHL. Pinar del Río EDUARDO FERAS Coordinador PDHL. Granma ALINA TAMES Coordinadora PDHL. Guantánamo NORGE ESCOBAR Coordinador PDHL. Holguín IRALIS SANTIESTEBAN Coordinadora PDHL. Las Tunas RUBÉN PÉREZ CASTILLO Coordinador PDHL. Santiago de Cuba Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página VII BLAS DELGADO DELGADO Coordinador PDHL. Sancti Spíritus JESÚS REY NOVOA Coordinador PDHL. Cienfuegos Comité de Revisión ERNEL GONZÁLEZ MASTRAPA RAMÓN PICHS MADRUGA ROBERTO DÁVALOS Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página VIII Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página IX “La vida no es la que uno vivió, sino la que uno recuerda y cómo la recuerda para contarla...” GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ Premio Nobel de Literatura 1978. Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página X Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página XI Contenido DÉCIMA LECCIÓN El Programa de Desarrollo Humano Local. Provincia Guantánamo 3 Caracterización de la provincia 4 Conformación del GTP y municipal 25 Resultados de proyectos 31 Lectura para la reflexión Problemas ambientales globales vinculados al cambio climático. Los casos de la desertificación y la pérdida de biodiversidad 45 Resumen 52 Términos claves 53 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 54 UNDÉCIMA LECCIÓN Programa de Desarrollo Humano Local. Provincia Santiago de Cuba 57 Caracterización de la provincia 58 Resultados como procesos del PDHL-Cuba y Provincial 80 Líneas directrices y ejes prioritarios 83 Resultados de proyectos 84 Lectura para la reflexión Diagnóstico territorial del empleo en Santiago de Cuba 90 Resumen 101 Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página XII XII PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO LOCAL EN CUBA Términos claves 101 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 102 DUODÉCIMA LECCIÓN Programa de Desarrollo Humano Local. Provincia Las Tunas 107 Caracterización de la provincia 108 Índice de Desarrollo Humano 122 Resultados como procesos 122 Líneas directrices y ejes prioritarios 126 Resultados de proyectos de impacto local 127 Lectura para la reflexión Análisis y cartografía de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en Cuba (fragmento) 133 Resumen 142 Términos claves 142 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 143 DECIMOTERCERA LECCIÓN Programa de Desarrollo Humano Local. Provincia Holguín 147 Caracterización de la provincia 148 Conformación del Grupo de Trabajo Provincial y los Grupos de Trabajo Municipales 160 Resultados como procesos 161 Líneas directrices 166 Proyectos de impacto local 167 Lectura para la reflexión Desarrollo local: sus retos y desafíos 173 Resumen 181 Términos claves 181 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 182 Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página XIII PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO LOCAL EN CUBA XIII DECIMOCUARTA LECCIÓN Programa de Desarrollo Humano Local. Provincia Sancti Spíritus 185 Caracterización de la provincia 186 Resultados como procesos 198 Líneas directrices y ejes prioritarios 204 Resultados como proyectos de intervención 206 Lectura para la reflexión La alianza mundial para el desarrollo, en una encrucijada crítica 208 Resumen 216 Términos claves 216 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 217 DECIMOQUINTA LECCIÓN Programa de Desarrollo Humano Local. Provincia Cienfuegos 221 Caracterización de la provincia 222 Resultados como procesos 235 Resultados como proyectos de impacto local 240 Lectura para la reflexión Necesidades humanas: carencias y potencialidad 241 Resumen 246 Términos claves 246 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 247 CUARTA PARTE DECIMOSEXTA LECCIÓN Cooperación descentralizada: movilización de recursos humanos, técnicos y financieros internacionales a nivel nacional y local (provincias y municipios). Fondo de inversión de contraparte nacional (1999-2009) 253 Actores de la Cooperación Descentralizada Internacional 254 Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página XIV XIV PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO LOCAL EN CUBA Fondos internacionales de inversiones en misiones a Cuba y desde Cuba 260 Lectura para la reflexión Cooperación Internacional complementaria para el desarrollo 276 Resumen 280 Términos claves 280 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 281 DECIMOSÉPTIMA LECCIÓN Sistema de monitoreo y evaluación del PDHL Nacional y Local. Cuba 285 Evaluaciones externas (2002) 286 La evaluación 287 Evaluación por homólogos al Programa de Desarrollo Humano Local 314 Proyecto para el desarrollo del enfoque de género como eje estratégico transversal en el Programa de Desarrollo Humano a Nivel Local. Informe de cierre (abril 2006) 357 Lectura para la reflexión Planificación de la evaluación 369 Resumen 373 Términos claves 373 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA 374 EPÍLOGO 375 GLOSARIO DE TÉRMINOS 379 LISTA DE SIGLAS 383 Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página 1 El desarrollo sostenible consiste en satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. Más que eso, se trata de justicia social, equidad y respeto a los derechos humanos de las generaciones futuras. GRO HARLEM BRUNDTLAND Nuestro futuro común. Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página 2 Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página 3 DÉCIMA LECCIÓN Programa de Desarrollo Humano Local. Provincia Guantánamo Premisa En el materialismo dialéctico se ha construido una teoría que permite analizar las relaciones de sobredeterminación de la pro- ducción con procesos de diverso orden (jurídica, política, natural) a partir de la contradicción capital y trabajo. En la perspectiva ambiental, las relaciones sociales de producción se vuelven más complejas, al integrar procesos naturales. Lo sostenible del proce- so productivo ya no estaría dado por los programas actuales de reactivación económica y de expansión de mercado, sino por una dialéctica trivalente; en esta, las condiciones ecológicas para la renovación y la productividad de los recursos naturales, los equi- librios ecológicos globales, la distribución territorial de las activi- dades productivas y la gestión participativa de los recursos son básicas para alcanzar un proceso de desarrollo marcado por los objetivos de la equidad social y la sustentabilidad ecológica de los procesos productivos. Desarrollo Tomo II.qxp 02/02/2013 15:34 Página 4 4 PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO LOCAL EN CUBA Caracterización de la provincia COORDINADORES Y AUTORES: Alina Támez, Blanca Munster, Miguel Márquez. Guantánamo, nombre aborigen que significa “tierra entre ríos”, tiene una rica historia. En ella fue fundada la primera villa de Cuba –Baracoa– por el Adelantado don Diego Velázquez, en 1511. Por sus costas desembarcaron, en 1895, los principales próceres por la independencia de Cuba contra la colonia espa- ñola; su territorio fue un bastión de rebeldía contra los gobiernos de turno en la pseudorepública (1902-1959) y allí también se encuentra enclavada,
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