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Trabajo Fin De Máster

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Trabajo Fin De Máster Trabajo Fin de Máster Título del trabajo: Diagnóstico de la gestión actual del recurso hídrico y propuestas para un manejo sostenible y una Gestión Integrada del Agua (GIA) en el Archipiélago de Chiloé English tittle: Water management diagnosis and proposals for sustainability and Integrated Water Resources Management in the Chiloé Archipelago Autor Fernanda Villarroel Bloomfield Directoras Lucía Soriano Martínez y Julia Martínez Fernández FACULTAD DE ECONOMÍA Y EMPRESA 2017 1 "El presente trabajo es un ejercicio práctico de Master presentado para optar al certificado de aptitud por la autora, realizado en parte como supuesto real y en parte con contenidos académicos. Su contenido, calidad y adecuación a la realidad son de la exclusiva responsabilidad de su autora, así como los cálculos, aseveraciones, conclusiones y recomendaciones. Éstas no tienen por qué coincidir con las de los tutores-directores del trabajo, ni del Master, ni de sus organismos patrocinadores. La existencia de este trabajo no supone su aprobación ni la aceptación de su contenido." 2 Dedicada a esta Abundante y Generosa Tierra de los Arcoiris y de los Arreboles Y a lo único que realmente importa: la Vida y el Amor. 3 Contenido CAPÍTULO 1-INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................. 6 1.1 ANTECEDENTES .................................................................................................................................................. 6 1.2 PREÁMBULO ....................................................................................................................................................... 7 1.3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................................... 8 1.4 OBJETIVOS ........................................................................................................................................................ 10 1.5 ÁMBITO DE ESTUDIO ....................................................................................................................................... 11 1.6 METODOLOGIA ................................................................................................................................................ 11 CAPITULO 2- LA GESTIÓN DEL AGUA EN CHILE ................................................................................................................ 15 2.1 MARCO NORMATIVO DEL AGUA EN CHILE ............................................................................................................. 15 2.1.2. Código de Aguas. ............................................................................................................................................ 16 2.1.3. Reformas al Código de Agua ........................................................................................................................... 18 2.1.4. Cambio climático ............................................................................................................................................ 20 2.1.5. La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) ................................................................................... 20 2.2 HACIA LA HIDROGOBERNANZA: ANALISIS DE LA INTEGRACIÓN DE LA COMPLEJIDAD EN LAS NUEVAS FORMAS DE GOBIERNO: LA CRISIS DEL GOBIERNO TRADICIONAL Y LAS NUEVAS FORMAS DE GOBIERNO .................................... 22 2.3 REFLEXIÓN SOBRE LA POLITICA HIDRICA ESPAÑOLA: GESTIÓN QUE CHILE PODRÍA OBSERVAR ........................... 25 CAPÍTULO 3 – DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL ARCHIPIÉLAGO DE CHILOÉ ............................................ 28 3.1. CARACTERIZACIÓN DEL ARCHIPIÉLAGO DE CHILOÉ .............................................................................................. 28 3.1.1 Caracterización del entorno físico ................................................................................................................... 28 3.1.2 Caracterización socioeconómica ..................................................................................................................... 32 3.1.3 Caracterización jurídico-política ...................................................................................................................... 36 3.2 SITUACIÓN HÍDRICA ACTUAL EN CHILOÉ ................................................................................................................ 42 3.2.1 Caracterización del problema .......................................................................................................................... 42 3.2.2 Diagnóstico y árbol de problema ..................................................................................................................... 55 3.2.3 Soluciones adoptadas a nivel institucional ...................................................................................................... 59 3.3 PERCEPCIONES DE ACTORES CLAVE SOBRE LA GESTIÓN HÍDRICA ACTUAL ........................................................... 63 CAPÍTULO 4 – PROPUESTAS PARA UNA GESTIÓN INTEGRADA Y SOSTENIBLE DEL AGUA EN EL ARCHIPIÉLAGO DE CHILOÉ .............................................................................................................................................................................. 69 4.1 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACTUACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA COMO PROPUESTA PARA LA PROVINCIA DE CHILOÉ ............................................................................................................................................. 69 4 4.2 INDICADORES PARA LA SOSTENIBILIDAD ............................................................................................................... 71 4.2.1. Selección de los indicadores para la sostenibilidad de cada una de las líneas estratégicas de actuación .... 72 4.3 RESULTADOS Y DISCUSIÓN ..................................................................................................................................... 79 4.3.1 Justificación de la viabilidad y pertinencia de las medidas .............................................................................. 89 CAPÍTULO 5 – CONCLUSIONES ........................................................................................................................................ 101 CAPÍTULO 6- BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................ 108 ANEXOS 1. GLOSARIO…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….118 2. LISTADO DE INFORMANTES CLAVE………………………………………………………………………………………………………………………124 3. DESGLOCE DEL MAPA INSTITUCIONAL RELACIONADO AL AGUA EN CHILE……………………………………………………………126 4. FOTOGRAFIAS……………………………………………………………………………………………………………………………………………………...127 5 CAPÍTULO 1-INTRODUCCIÓN 1.1 ANTECEDENTES Este Proyecto de fin de master se enmarca dentro del Máster Propio sobre Gestión Sostenible de Agua de la Universidad de Zaragoza 2015-2016. Se pretende aportar a la planificación hidrológica para conseguir el buen estado y la adecuada protección del “bien común de uso público”1 que es el agua, la satisfacción de las demandas de ésta y la armonía del desarrollo Provincial con el medio ambiente. La autora de este Proyecto de fin de Master está trabajando en la actualidad (desde Octubre 2016 a Enero 2017) en el Proyecto Manejo Integrado de Microcuencas Abastecedoras de Agua en Chiloé (en adelante Proyecto MIC)2, del Programa Mitigación de Riesgos de la Gobernación Provincial de Chiloé, proyecto que forma parte de la Estrategia Provincial de Recursos Hídricos (2015). Se está trabajando en dos localidades piloto aquejadas por el déficit hídrico y que significan un gasto importante para sus municipios en el transporte de agua potable por camiones aljibe, situación que se está tornando habitual en las zonas rurales de la Provincia como solución al grave problema de escasez hídrica estacional, cuestionando el derecho humano al agua y el manejo de un recurso hasta hace muy poco considerado inagotable en el marco de una cultura que recién está aprendiendo a enfrentar temas tan importantes como el de sequía, regadío, optimización del uso del agua, racionalización del agua, ahorro de agua y gestión sostenible del agua3. 1El Código de Aguas de Chile (1981) define el recurso hídrico como bien nacional de uso público (Art 5), pero al mismo tiempo como un bien económico, pues autoriza la adjudicación del agua a los particulares mediante la concesión de derechos de uso. 2Se cuenta con la autorización por parte del equipo del Proyecto MIC de utilizar información que resulte pertinente con el compromiso de aportar con conocimientos adquiridos en el Master generando una simbiosis que permita abrir y profundizar el conocimiento hídrico en la Provincia. 3 La definición de Gestión Sostenible del Agua y de otros conceptos claves para la comprensión de este proyecto se encuentran definidos en el Glosario, Anexo 1. 6 1.2 PREÁMBULO El agua es un elemento vital, único, escaso, ubicuo, frágil que está presente en todas las actividades humanas; el agua es indispensable para la existencia, articula los sistemas de vida del planeta y es trascendental para las acciones productivas y sociales de los seres humanos. El agua es imprescindible para la vida, es un bien necesario, finito, no producido y no sustituible. Es también un Patrimonio Multifuncional (Ballester 2013), un
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