Studium Uwarunkowań I Kierunków
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
0 STUDIUM UWARUNKOWA Ń I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY CIEL ĄDZ POWIAT RAWSKI WOJEWÓDZTWO ŁÓDZKIE UZASADNIENIE Podj ęcia uchwały w sprawie studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Ciel ądz. (informacja o podstawowych ustaleniach zawartych w studium) Projektant: Przewodnicz ący Rady Gminy Ciel ądz, pa ździernik 2013r. 1 Spis tre ści Rozdział. Strona Wst ęp uzasadnienia. 2 Podstawowe ustalenia zawarte w studium. 2 1. Kierunki zagospodarowania przestrzennego. 2 1.1. Kierunki zmian w strukturze przestrzennej. 4 1.2. Kierunki zmian w przeznaczeniu terenów. 5 1.3. Kierunki i wska źniki oraz standardy dotycz ące zagospodarowania 9 oraz użytkowania terenów 1.4. Tereny wył ączone spod zabudowy. 11 1.5. Obszary ochrony środowiska. 11 1.5.1. Zasady ochrony środowiska i jego zasobów. 11 1.5.2. Zasady ochrony krajobrazu kulturowego. 12 1.6. Ochrona dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury 13 współczesnej. 1.7. Kierunki rozwoju systemów komunikacji. 13 1.8. Kierunki rozwoju systemów infrastruktury technicznej. 15 1.9. Kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej. 16 2. Polityka rozwoju przestrzennego. 17 2.1. Obszary inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym. 17 2.2. Obszary inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. 17 2.3. Obszary, dla których obowi ązkowe jest sporz ądzenie miejscowego planu 17 zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odr ębnych. 2.4. Dodatkowe obszary, dla których obowi ązkowe jest sporz ądzenie 17 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego okre ślone przez samorz ąd gminy. 2.5. Obszary wymagaj ące przeprowadzenia scale ń i podziału nieruchomo ści. 17 2.6. Obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzeda ży 17 powy żej 1000m 2. 2.7. Obszary przestrzeni publicznej. 17 2.8. Obszary, dla których zamierza si ę sporz ądzi ć plan (zmian ę) miejscowy 17 zagospodarowania przestrzennego. 2.9. Obszary nara żone na niebezpiecze ństwo powodzi i osuwania si ę mas 18 ziemnych. 2.10. Obszary miejsc pami ęci narodowej 18 2.11. Obszary wymagaj ące przekształce ń lub rekultywacji. 18 2.12. Granice terenów zamkni ętych i ich stref ochronnych. 18 2.13. Szczególne obszary problemowe. 18 3. Zasady interpretacji ustale ń STUDIUM. 18 PODSUMOWANIE 19 2 Wst ęp uzasadnienia. Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sporz ądzono w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Opracowanie projektu STUDIUM (II edycja) jest wyrazem realizacji Uchwały Nr XVIII/85/2012 z dnia 19 marca 2012r w sprawie przyst ąpienia do sporz ądzenia zmiany studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Ciel ądz, zatwierdzonego uchwał ą Nr XXI/127/2000 Rady Gminy Ciel ądz z dnia 15 listopada 2000r. w sprawie uchwalenia studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Ciel ądz. Projekt STUDIUM podlegał procesowi opiniowania i uzgadniania z wła ściwymi organami administracji pa ństwowej i samorz ądowej oraz został wyło żony do publicznego wglądu wraz z prognoz ą wpływu na środowisko. Przeprowadzono dyskusj ę publiczn ą. W okresie wyło żenia oraz w terminie okre ślonym w zawiadomieniu uwagi nie wpłyn ęły. Podstawowe ustalenia zawarte w studium. 1. Kierunki zagospodarowania przestrzennego. Uwarunkowania rozwoju pozwalaj ą na okre ślenie potrzeb i jednocze śnie mo żliwo ści rozwojowych gminy. Wnioskami z analizy potrzeb i mo żliwo ści rozwojowych s ą przyj ęte cele strategiczne rozwoju i generalna misja jak ą b ędzie pełni ć gmina. Opieraj ąc si ę na analizie stanu zagospodarowania gminy mo żna zestawi ć mocne i słabe strony, szanse i zagro żenia oraz misj ę gminy. Mocne strony: - korzystne poło żenie geograficzne z komunikacyjn ą spójno ści ą z innymi regionami, - ludno ść jako kapitał miejscowo ści, - uzbrojone w podstawowe media tereny w tym wysoki stopie ń zwodoci ągowania terenów zabudowy, oraz posiadanie lokalnego systemu odprowadzania i oczyszczania ścieków, - dobry stan środowiska, bez przekrocze ń norm czysto ści powietrza i wód, - brak emitorów uci ąż liwych dla środowiska (przemysłowych), - Ciel ądz stanowi zaplecze handlowe, instytucjonalne, edukacyjne, sportowe dla gminy, - oferta terenów pod rozwój aktywno ści gospodarczej, - korzystne warunki przyrodnicze sprzyjaj ące rozwojowi rolnictwa ekologicznego oraz rozwojowi agroturystyki i wypoczynku. Słabe strony: - negatywne skutki odpływu migracyjnego i starzenia si ę społecze ństwa, - niedostatecznie rozwini ęta baza turystyczno-noclegowa i gastronomiczna, - du że ukryte bezrobocie, - niskie zarobki, praca na czarno, ubo żenie społecze ństwa, - niskie dochody gminy i brak środków finansowych i warunków, brak wsparcia dla przedsi ębiorstw z terenu, - brak miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego stwarzaj ącego oferty rozwoju zabudowy generuj ącej miejsca pracy, - niewiele aktywnych organizacji pozarz ądowych - niekorzystna struktura usług (przewaga usług nierynkowych), - umiarkowane tempo rozwoju średniej i drobnej przedsi ębiorczo ści, - niedoinwestowanie w zakresie gospodarki ściekowej i proekologicznych źródeł energii, - niski poziom segregacji odpadów, - niedostateczne wykorzystanie potencjalnych mo żliwo ści w zakresie rozwoju turystyki i agroturystyki. Szanse: - mo żliwo ść powi ązania kapitałowego producentów rolnych z przetwórstwem, - post ępuj ąca modernizacja i rozwój placówek o światowych, kulturalnych i sportowych zgodnie ze zmieniaj ącymi si ę zapotrzebowaniami rynku pracy i nowymi potrzebami cywilizacyjnymi, - poprawa estetyki miejscowo ści, - szanse na dalszy rozwój małych przedsi ębiorstw o kierunku handlu i usług w Ciel ądzu, - zahamowanie trendu spadku bezrobocia, - nowe inwestycje w strefach przemysłowych, - dobre warunki rozwoju sportów popularnych i rekreacji, - wzmocnienie tendencji do samo-zatrudnienia w sektorze usług oraz handlu. - post ępowanie procesu decentralizacji pa ństwa (zwi ększenie dochodów własnych samorz ądu), - dost ęp do środków zewn ętrznych (fundusze strukturalne, środki bud żetu pa ństwa), - rozwój infrastruktury technicznej w tym gazyfikacja gminy, - rozwój infrastruktury turystycznej, 3 - zalesianie gruntów rolnych w ni ższych klasach bonitacyjnych oraz wykorzystanie ju ż istniej ących zasobów le śnych, - rozwój agroturystyki i gospodarstw ekologicznych i małej przedsi ębiorczo ści. Zagro żenia: - post ępuj ący proces starzenia si ę ludno ści, szczególnie na wsiach i ujemny przyrost naturalny, - drena ż ludno ści o wysokich kwalifikacjach do wi ększych o środków (w tym Rawy Mazowieckiej, Warszawy i Łodzi oraz za granic ę Polski), - niedostosowanie kwalifikacji zawodowych do wymagań rynku pracy, - niestabilno ść gospodarcza i finansowa zwi ązana z kryzysami finansowymi w skali świata, - mo żliwo ść utraty pracy przez zatrudnionych i nieopłacalno ść małych gospodarstw w rolnictwie, - brak wyra źnej dynamiki wzrostu miejsc pracy, - brak środków finansowych i warunków tworzonych przez pa ństwo do wspierania inwestycji, - ograniczone mo żliwo ści zbytu produktów rolnych, - trudno ści w pozyskiwaniu dofinansowania na du że inwestycje infrastrukturalne, - niski dochód własny w przeliczeniu na jednego mieszka ńca, - pogorszenie stanu bezpiecze ństwa z uwagi na wzrost ruchu na drogach. Misja rozwoju gminy Ciel ądz. „Gmina Ciel ądz, obszarem atrakcyjnym do inwestowania i przyjaznym dla mieszka ńców”. Cele nadrz ędne Kształtowanie obszaru jako dynamicznie rozwijaj ącego si ę, wielofunkcyjnego i zintegrowanego z regionem o środka gminnego: - dbaj ącego o wzrost poziomu życia mieszka ńców, - chroni ącego warto ści historyczne i przyrodnicze - tworz ącego sprzyjaj ące warunki dla rozwoju przedsi ębiorczo ści, - tworz ącego sprzyjaj ące warunki dla rozwoju rekreacji niedzielnej, - wspieraj ącego rozwój szkolnictwa, kultury oraz sportu, - otwartego na inwestorów” Głównymi celami rozwoju społecznego i gospodarczego s ą: - utrzymanie optymalnego poziomu warunków gospodarowania w obszarach rolniczej sfery produkcyjnej, - zrównowa żenie rozwoju gminy w zakresie ekologicznym i funkcjonalnym, - rozwój w ęzłowych o środków sieci osadniczej gminny w zakresie mieszkalnictwa i miejsc pracy, - okre ślenie warunków i stymulowanie rozwoju sfery usług rolniczych i społecznych, ze szczególnym uwzgl ędnieniem obszaru wsi Ciel ądz. Dla realizacji celów przyjmuje si ę szczegółowe zasady zrównowa żonego rozwoju w odniesieniu do gospodarowania przestrzeni ą: - racjonalizacji wykorzystania przestrzeni i oszcz ędnej gospodarki zasobami poprzez intensyfikacj ę użytkowania terenów, - minimalizacji konfliktów funkcjonalno-przestrzennych a w szczególno ści wywołuj ących negatywne skutki środowiskowe, - dąż enia do wielofunkcyjno ści poszczególnych obszarów zabudowy, zmniejszaj ącej potrzeby transportowe i integruj ącej przestrzennie, społecznie i kulturowo, Powy ższe główne cele przekładaj ą si ę na cele szczegółowe obejmuj ące wszystkie wa żniejsze sfery życia gminy. Cele ekonomiczne obejmuj ą: - rozwój lokalnego rynku pracy, - rozwój nowych małych i średnich przedsi ębiorstw produkcyjnych, - rozwój usług o znaczeniu lokalnym, Cele społeczne obejmuj ą: - zapewnienie dogodnych warunków zamieszkania, - zapewnienie stanu wyposa żenia w usługi zaspokajaj ące potrzeby lokalne, - zapewnienie sprawnej obsługi komunikacyjnej, - zapewnienie wyposa żenia w infrastruktur ę techniczn ą. Cele przyrodnicze obejmuj ą: - zahamowanie procesów degradacji środowiska, - zachowanie istniej ących warto ści środowiska, - ochron ę zasobów b ędących podstaw