Amministrazione Provinciale Di Piacenza Piano
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AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE DI PIACENZA SETTORE ENERGIA, GESTIONE ATTIVITA’ ESTRATTIVA, TUTELA AMBIENTALE E FAUNISTICA, PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA PROVINCIALE Ufficio Protezione Civile PIANO PROVINCIALE D’EMERGENZA RISCHIO INCENDI BOSCHIVI PRESENTAZIONE A poco più di 2 anni dalla firma del “Protocollo d’Intesa - Modello d’intervento Antincendio Boschivo” da parte degli Enti e delle strutture operative coinvolte, questa Amministrazione si è dotata, adeguandosi alla normativa e alle direttive vigenti, del Piano d’Emergenza Provinciale Anti Incendi Boschivi. L’adozione da parte della Provincia di questo documento si inserisce fra gli obiettivi dell’Assessorato che rappresento da conseguire durante il mandato: aumentare il livello di sicurezza sul territorio provinciale senza voler essere protagonisti esclusivi ma privilegiando la partecipazione e la corresponsabilità, aspetti determinanti per una più efficace salvaguardia della vita dei cittadini e dei beni. Questo importante documento è stato completamente realizzato dall’Ufficio di Protezione Civile della Provincia ed è frutto dell’esperienza maturata negli anni in varie attività che potremmo riassumere in 4 parole: previsione, prevenzione, soccorso e superamento dell’emergenza. Ci sono voluti anni di notevole impegno per raggiungere questo obiettivo ma ne è valsa la pena, pur non avendo la presunzione di credere di aver realizzato il miglior piano in assoluto siamo consapevoli di aver elaborato la miglior sintesi possibile con i dati e le risorse a tuttoggi disponibili. In questi anni l’impegno necessario per raggiungere l’obiettivo è stato notevole: il piano è un elaborato complesso ed articolato composto da una relazione tecnica corredata da una corposa parte cartografica (comprendente ben 67 tavole alle diverse scale) che è tanto importante quanto indispensabile per dare al Sistema di protezione civile provinciale un ulteriore strumento per rispondere alle emergenze del territorio. Grazie all’intesa e alla stretta collaborazione di questi anni con la Prefettura, il Comando della Forestale e dei Vigili del Fuoco di Piacenza e il Coordinamento Provinciale di Protezione Civile si è potuto disporre di un bagaglio di esperienze e di una grande quantità dei dati raccolti che ha reso necessario un imponente lavoro di validazione e di sintesi per renderli utilizzabili da parte dei destinatari che è terminato con la presentazione del Piano stesso che, per i suoi contenuti, è suddivisibile nelle 3 parti riassunte qui di seguito: - nella prima parte, dopo le necessarie premesse e il quadro normativo di riferimento, vi è l’analisi territoriale sotto i diversi aspetti correlabili con la distribuzione degli incendi e un’analisi storica- statistica del fenomeno stesso con un accenno anche al caso degli incendi di interfaccia; -nella seconda parte vengono trattate le strutture operative suddividendole nei diversi livelli: statale, regionale, provinciale e comunale con i relativi ruoli e competenze. Sempre in questa parte vi è la cartografia del modello di intervento che è composta da 1 tavola a scala provinciale (1:100.000), 11 tavole a livello sovracomunale (1:50.000) e 55 tavole a livello comunale (1:10.000). Tutta la cartografia per ragioni di praticità è ovviamente contenuta nel supporto digitale (DVD) allegato al piano stesso. - nella terza parte viene trattato il protocollo operativo di intervento che delinea procedure e analizza i rapporti in emergenza fra i diversi attori competenti alla lotta al fenomeno degli incendi boschivi, tale modello di intervento è stato condiviso attraverso un protocollo d’intesa, ciò rappresenta il valore aggiunto del documento in quanto assicura una vera efficacia ed applicabilità sul territorio. I piani d’emergenza per loro natura sono strumenti in cui sono frequenti gli aggiornamenti in particolar modo quelli riguardanti riferimenti, composizione delle sale operative e numeri telefonici. E’ questo il motivo per cui tutti questi dati sono stati apposti in schede come allegati al fine di agevolare un’eventuale sostituzione – aggiornamento. Infine il “Piano d’Emergenza Provinciale – Rischio Incendi boschivi” è stato pensato anche per i Comuni che rappresentano gli interlocutori principali del cittadino anche in tema di protezione civile e che devono svolgere una primaria funzione di “avamposto” a difesa del nostro territorio e dei nostri boschi. Infatti il documento presenta la caratteristica peculiare di essere uno strumento approfondito nelle analisi e valutazioni svolte, dettagliato nella cartografia, senza perdere le qualità di sinteticità e chiarezza, in modo da poter essere il punto di partenza per tutte quelle amministrazioni locali che devono realizzare od adeguare i piani comunali d’emergenza alle recenti direttive. L’Assessore alla Protezione Civile Massimiliano Dosi AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE DI PIACENZA INDICE 1. PREMESSA....................................................................................................................................3 2. IL PIANO DI EMERGENZA.......................................................................................................4 3. QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO..........................................................................5 4. ANALISI DEL TERRITORIO.....................................................................................................7 4.1 Inquadramento territoriale..........................................................................................................7 4.2 Acclività.....................................................................................................................................7 4.3 Esposizione ................................................................................................................................8 4.4 Viabilità......................................................................................................................................8 4.5 Situazione demografica..............................................................................................................9 4.6 Aspetti vegetazionali................................................................................................................28 4.6.1 Aspetti vegetazionali della Provincia di Piacenza in relazione al fenomeno degli incendi boschivi ......................................................................................................................................28 4.6.2 Ambito di montagna..........................................................................................................29 4.6.3 Ambito di collina ..............................................................................................................29 4.6.4 Ambito di pianura .............................................................................................................29 4.7 Il sistema delle aree protette.....................................................................................................30 4.8 Situazione climatica .................................................................................................................31 4.8.1 Il bilancio termico .............................................................................................................31 4.8.2 Le precipitazioni ...............................................................................................................32 4.8.3 Il bilancio idrico................................................................................................................33 5. GLI INCENDI BOSCHIVI.........................................................................................................35 5.1 La situazione piacentina...........................................................................................................35 5.1.1 Dati statistici sugli incendi, valutazioni sulla loro frequenza e distribuzione...................35 5.1.2 Distribuzione territoriale...................................................................................................35 5.1.3 Distribuzione mensile .......................................................................................................35 5.1.4 Confronto tra la distribuzione degli incendi e quella delle precipitazioni ........................35 5.1.5 Incendi nel periodo 1991-2009 .........................................................................................36 5.1.6 Periodo 1991-2009: distribuzione mensile media degli incendi.......................................38 5.1.7 Periodo 1991-2009: statistiche incendi.............................................................................40 6. GLI INCENDI DI INTERFACCIA ...........................................................................................42 6.1 Le strutture a maggior rischio nel territorio provinciale..........................................................42 6.2 I campeggi................................................................................................................................43 6.3 Valutazione del rischio di incendi di interfaccia......................................................................45 7. CARTOGRAFIA DI SINTESI ...................................................................................................48 8. LE STRUTTURE OPERATIVE ................................................................................................60 8.1 Strutture regionali ....................................................................................................................60