Consultation Publique Sur La Radio Numérique
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CONSULTATION PUBLIQUE SUR LA RADIO NUMÉRIQUE SYNTHÈSE DES CONTRIBUTIONS Février 2006 TABLE DES MATIÈRES ICadre technologique 6 I.1 La ressource spectrale susceptible d’être utilisée pour le déploiement de la radio numérique 6 I.1.1 Ondes longues,ondes moyennes et ondes courtes 6 I.1.2Bande II (bande FM) 7 I.1.3Bande III 7 I.1.4 Bandes IV et V 8 I.1.5 Bande L 8 I.2Les normes évoquées par les contributeurs 8 I.2.1 Normes de compression audio 8 I.2.2Débit utile 9 I.2.3Normes de radiodiffusion numérique 9 a)La norme DRM applicable pour une numérisation des bandes traditionnelles de la radio à modulation d’amplitude 9 b)La norme T- DAB techniquement dépassée mais soutenue par un effet de parc 10 c)La technologie T- DMB,une évolution du T- DAB en cours de normalisation 11 d) La norme propriétaire IBOC,dont l’application aux bandes FM et AM françaises reste à démontrer 12 e) La norme DVB-T ,pour une écoute de la radio sur des récepteurs fixes 12 f) La norme DVB-H ,plus adaptée à la réception mobile 12 g) La technologie ESDR,pour une diffusion par voies satellitaire et terrestre 13 I.2.4 Autres normes 13 I.3Les terminaux 14 II Modèles économiques et usages 15 II.1 L’enrichissement de l’offre sans fragmentation excessive de l’audience 15 II.1.1 L’élargissement de l’offre est une condition essentielle au succès de la numérisation 15 II.1.2Les contributions font état de divergences sur la répartition de la ressource entre services analogiques existants et nouveaux entrants 16 II.2Données associées:des possibilités multiples 16 II.3Gratuité/services payants 17 II.3.1 La pérennité de la gratuité 17 II.3.2L’émergence possible de services payants 18 3 III Scénarios de déploiement 20 III.1 Déploiement de la radio numérique sur les réseaux terrestres existants 20 III.1.1 De l’opportunité d’une diffusion intégrale et simultanée en mode numérique des services autorisés en mode analogique 20 III.1.2La diffusion numérique plein canal est également envisagée, sans pour autant rassembler l’ensemble des acteurs 21 III.1.3La difficulté de mise en place d’un calendrier de passage en numérique sur des réseaux terrestres existants 22 III.2Déploiement de la radio numérique en DAB sur un réseau dédié 23 III.2.1Le lancement d’un appel aux candidatures en bande L pour une diffusion en DAB présenterait de nombreux inconvénients 23 III.2.2Deux organisations différentes d’appels aux candidatures sont envisagées selon les zones géographiques concernées 24 III.2.3Une majorité des contributeurs est favorable à des autorisations délivrées aux éditeurs de services 26 III.2.4Une ouverture des appels à l’ensemble des catégories de services actuellement définies par le Conseil avec des suggestions de simplifications et de créations de catégories 27 III.3Déploiement de la radio numérique sur un réseau mixte terrestre/satellitaire 29 III.3.1 La participation à un appel aux candidatures en bande L pour la composante terrestre d’un réseau mixte terrestre/satellitaire est une piste envisageable 29 III.3.2Pour un appel aux candidatures mixte terrestre/satellitaire, les autorisations d’émettre pourraient être délivrées aux distributeurs de services 31 III.3.3Des indications chiffrées sur la consistance du réseau terrestre permettant d’assurer la continuité de la réception en zone urbaine 32 III.3.4 La composition de l’offre de services 33 III.4 Déploiement de la radio numérique sur des réseaux numériques non exclusivement dédiés à la radio 34 III.4.1 Une présence souhaitée de la radio sur les multiplex de la TNT 34 III.4.2Des expérimentations de diffusion de la radio en DVB-H qui apparaissent utiles 35 Glossaire 37 Liste des contributeurs à la consultation sur la radio numérique 39 CONSULTATION PUBLIQUE SUR LA RADIO NUMERIQUE 4 SYNTHÈSE DES CONTRIBUTIONS Février 2006 Réuni en assemblée plénière le 22 avril 2005,le Conseil supérieur de l'audiovisuel a décidé de lancer la consultation publique prévue par l'article 28-4 de la loi du 30 septembre 1986,relative à la liberté de communication modifiée et complétée. Cette consultation,organisée préalablement à d'éventuelles attributions de droit d'usage de la ressource radioélectrique pour la diffusion en mode numérique de services de radio,vise à recueillir l’avis des professionnels du secteur sur les différentes hypothèses de déploiement de la radio numérique. 47 contributions,provenant essentiellement d’organisations professionnelles, d’éditeurs,de diffuseurs,d’opérateurs satellite et de télécommunication,ont été reçues au Conseil. Les réponses obtenues aux différentes questions posées ont permis de dégager trois axes de réflexion. La première partie de la synthèse des contributions s’attache à exposer le cadre technologique dans lequel pourrait se développer laradio numérique. La deuxième partie porte sur les différents modèles économiques et usages liés à la technologie numérique. Enfin,la dernière partie développe les différents scénarios de déploiement envisagés pour la numérisation des services de radio. 5 Cadre technologique Le CSA a voulu recueillir,par le biais de cette 1 consultation,les avis techniques des opérateurs concernant la radio numérique. Ces avis,issus d’expérimentations et des expériences étrangères,permettent d’éclaircir l’ensemble des aspects techniques relatifs à la mise en œuvre de la radio numérique. Les interrogations techniques s’articulent autour de trois points étroitement liés: •La disponibilité de fréquences; •La question des normes de transport et de codage, qu’il s’agisse des flux audio ou des données associées; •La disponibilité et le coût des terminaux à plus ou moins long terme. I.1 LA RESSOURCE SPECTRALE SUSCEPTIBLE D’ÊTRE UTILISÉE POUR LE DÉPLOIEMENT DE LA RADIO NUMÉRIQUE Les réponses à la consultation évoquent principalement les deux bandes de fréquences capables d’accueillir à court ou moyen terme une technologie de radiodiffusion numérique: la bande III et la bande L. La diversité des normes existantes et l’éventualité d’un fonctionnement simultané de services numériques et analogiques sur la même bande de fréquences,ont amené certains opérateurs à proposer des bandes utilisées pour la diffusion de la radio analogique (ondes longues,ondes moyennes,ondes courtes,bande II). L’utilisation des fréquences pour la télévision,analogique et numérique,(bande IV et V) suscite également l’intérêt des opérateurs radio. I.1.1 Ondes longues,ondes moyennes et ondes courtes Ces bandes de fréquences sont adaptées à la technologie DRM.De nombreuses expérimentations de diffusion DRM dans ces bandes ont eu lieu ou sont en cours de réalisation. CONSULTATION PUBLIQUE SUR LA RADIO NUMERIQUE 6 SYNTHÈSE DES CONTRIBUTIONS Février 2006 CADRE TECHNOLOGIQUE Tous les contributeurs,éditeurs et diffuseurs,estiment que cette technologie ne permet pas la diffusion d'un service numérique en simulcast sur la fréquence qu'il occupe déjà en mode analogique,en raison des perturbations occasionnées par ce mode simulcast pour la réception analogique. Cependant,le mode «Single Channel Simulcast » -SCS- qui est un mode de simulcast où les signaux analogique et numérique sont diffusés sur un même canal,pourrait être mis en œuvre pendant la phase transitoire malgré une qualité de réception discutable,soit en analogique lorsque l'on privilégie le numérique,soit en numérique lorsque l'on privilégie l'analogique. Un point d'équilibre existe mais la couverture en numérique se trouve sensiblement limitée. Ainsi,les diffusions DRM actuellement effectuées à titre expérimental se font plutôt en «plein canal»numérique. En pratique,seul le mode «plein canal» est envisageable,ce qui signifie que la diffusion simultanée d’un programme radio en analogique et en numérique nécessite deux canaux distincts,et implique donc de disposer de canaux libres. I.1.2Bande II (bande FM) Les technologies IBOC et DRM+(ou DRM 120) proposent une radiodiffusion numérique dans la bande FM. L’ IBOC permettrait,dans un premier temps,de réaliser sur une même fréquence une diffusion simultanée de la radio analogique et numérique avant de passer à une diffusion complètement numérique. Le groupe NRJ ainsi que le SIRTI s’intéressent à cette norme, les autres opérateurs considèrent en revanche qu’elle serait inadaptée au plan de fréquences FM français. I.1.3Bande III Les contributions reçues sont globalement favorables à l’attribution pour la radio d’une ressource en bande III, jugée de bonne qualité et plus intéressante qu’une ressource en bande L. En effet,une couverture radioélectrique en bande III, à configuration d’émetteur équivalente (puissance,pylône,antenne),est plus étendues qu’une couverture en bande L. Une couverture nationale est obtenue avec moins d’émetteurs en bande III qu’en bande L. TDF estime qu’en bande III, environ 230 émetteurs seraient nécessaires pour couvrir 50millions d’habitants (et 330 en bande L),Towercast cite plutôt le nombre de 300 émetteurs et VDL évalue à 400/500 le nombre de sites de diffusion nécessaires pour une couverture nationale en bande III. Les acteurs des télécoms confirment que les coûts de diffusion d'un réseau terrestre en bande III sont plus faibles qu’en bande L. Cet avantage reste toutefois à nuancer tant que cette bande est utilisée par la diffusion du programme analogique de Canal+. La conférence régionale des radios télécommunications (CRR-06),prévue en mai 2006, aura notamment pour objectif de faire des choix quant à la réorganisation de la bande III à l’issue de l’extinction de la diffusion analogique. Nokia indique par ailleurs que la bande III n’est pas très adaptée pour des récepteurs nomades en raison de la difficile adéquation entre la longueur d’antenne nécessaire dans cette bande de fréquences et la taille des téléphones portables.Par contre,les acteurs du satellite,appuyés par une minorité d’éditeurs,estiment qu’une ressource en bande III, 7 notamment pour diffuser du DAB ,n’est pas utile pour déployer la solution de radio numérique mixte terrestre-satellite.