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Quel Rôle Pour La Radio Numérique Terrestre ?

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Quel Rôle Pour La Radio Numérique Terrestre ? Evolution des modes de diffusion de la radio : quel rôle pour la radio numérique terrestre ? Janvier 2015 www.csa.fr EVOLUTION DES MODES DE DIFFUSION DE LA RADIO : QUEL ROLE POUR LA RADIO NUMERIQUE TERRESTRE ? Plan Introduction .......................................................................................................................................... 4 1 L’état des lieux des modes de diffusion de la radio ........................................................................ 6 1.1 Les ondes moyennes et les ondes longues, modes de diffusion historiques de la radio ............ 6 1.2 La FM, socle du paysage radiophonique français ................................................................... 8 1.2.1 Un nombre de fréquences allouées permettant de délivrer une offre radiophonique riche et diversifiée ................................................................................................................................. 9 1.2.2 Des disparités de l’offre en FM sur le territoire............................................................... 9 1.2.3 L’état du marché publicitaire ........................................................................................ 10 1.3 Une part croissante de l’offre provenant des services sur internet ......................................... 11 1.3.1 L’internet permet aux acteurs diffusés par voie hertzienne de développer leur visibilité, et d’enrichir et diversifier leur offre ................................................................................................. 11 1.3.2 Des services disponibles sur internet et alternatifs aux services de radio ....................... 16 1.4 Les autres modes de diffusion .............................................................................................. 17 1.4.1 La radio par voie satellitaire ......................................................................................... 18 1.4.2 Les autres possibilités d’offre numérique de radio non développées en France à ce jour 18 1.5 La radio numérique terrestre : des premiers services............................................................. 20 1.5.1 Des premières initiatives dès les années 1990 ............................................................... 20 1.5.2 Un cadre juridique tendant à répliquer en RNT l’offre radiophonique existant en FM ... 21 1.5.3 Après de nombreuses expérimentations, le démarrage effectif des premiers services autorisés par le Conseil................................................................................................................ 22 1.5.4 Des premiers services lancés en 2014 ........................................................................... 23 2 Quelle place pour le numérique, et la radio numérique terrestre en particulier, dans l’évolution du média radio ? ...................................................................................................................................... 26 2.1 La FM est le mode de diffusion de référence de la radio, mais avec des marges de développement incertaines .............................................................................................................. 26 2.1.1 Le mode d’accès privilégié par les auditeurs et les éditeurs ........................................... 26 2.1.2 La question se pose du potentiel de ressource encore disponible… ............................... 28 2.1.3 … et de la possibilité d’accéder à une offre enrichie et personnalisable ......................... 29 2.2 Internet : un atout pour le média radio, mais susceptible de conduire à de profonds changements pour le secteur radiophonique ..................................................................................... 30 2.2.1 Une réponse possible à plusieurs limites de la diffusion en bande FM........................... 30 2.2.2 Un paramètre clé : les récepteurs accédant aux réseaux internet .................................... 34 2.2.3 Malgré une offre déjà abondante, un modèle économique encore incertain et dépendant de la diffusion hertzienne ............................................................................................................ 38 2 EVOLUTION DES MODES DE DIFFUSION DE LA RADIO : QUEL ROLE POUR LA RADIO NUMERIQUE TERRESTRE ? 2.2.4 Une régulation des services sur internet différente de celle mise en œuvre pour les modes de diffusion hertziens .................................................................................................................. 42 2.3 Entre la diffusion sur la bande FM, d’une part, et internet, d’autre part, quel potentiel de développement pour la radio numérique terrestre ? .......................................................................... 46 2.3.1 Des qualités intrinsèques supérieures à celles de la radio FM ........................................ 46 2.3.2 Quelles opportunités la RNT offre-t-elle aux éditeurs ? ................................................ 48 2.3.3 Une équation économique encore incertaine ................................................................. 51 2.3.4 Les positions des acteurs sur la radio numérique terrestre ............................................. 58 3 Radio numérique terrestre : les champs d’action possibles pour les pouvoirs publics .................... 61 3.1 L’adaptation du cadre législatif et réglementaire à la lumière des enseignements du récent déploiement en RNT ....................................................................................................................... 62 3.1.1 Les enseignements des actions déjà réalisées en radio numérique terrestre .................... 62 3.1.2 Une évolution du cadre législatif et réglementaire envisageable en fonction des scénarios de déploiement qui pourraient être privilégiés .............................................................................. 63 3.2 Une clarification nécessaire de la stratégie pour le service public de la radio ........................ 64 3.3 Quelles stratégies d’appels pour la radio numérique terrestre ? ............................................. 66 3.3.1 La ressource disponible ................................................................................................ 67 3.3.2 Les choix structurants .................................................................................................. 71 3.3.3 Les stratégies possibles de déploiement ........................................................................ 72 3.3.4 Les positions des acteurs vis-à-vis des stratégies d’autorisation .................................... 74 Conclusion.......................................................................................................................................... 76 3 EVOLUTION DES MODES DE DIFFUSION DE LA RADIO : QUEL ROLE POUR LA RADIO NUMERIQUE TERRESTRE ? INTRODUCTION La radio est un média très présent dans le quotidien des français : chaque jour, elle est en effet écoutée par plus de 8 Français sur 10, pendant une durée moyenne de 2h561. Après avoir légèrement baissé au cours des années 2000, l’audience de la radio s’est globalement stabilisée. Malgré la concurrence accrue de nouveaux contenus, la radio est donc encore aujourd’hui un média de référence. Les modes d’accès à la radio ont significativement évolué au cours du temps. Historiquement limitée à quelques services et écoutée sur les ondes longues et ondes moyennes, l’offre de radio s’est, lors des dernières décennies, considérablement développée avec la modulation de fréquence (FM). Par ailleurs, les réseaux internet offrent depuis des années une opportunité de développement à ce média, et la croissance de l'audience sur ce type d'accès confirme qu’elle répond à une attente des auditeurs : 12,1% de l’écoute de la radio est aujourd’hui réalisée sur des supports multimédia dont une part importante dispose d’un accès au réseau internet fixe ou mobile. La FM reste toutefois le mode d’accès privilégié : 88% de l’audience de la radio est réalisée sur des postes radio FM2. Dans le contexte de mutation qui caractérise ce media, se pose la question de la place de la radio numérique terrestre (RNT), de ses apports et des conditions de sa réussite. Le présent rapport, qui sera remis au Parlement et au Gouvernement, vise à livrer une analyse et des orientations actualisées sur cette question importante pour le secteur de la radio. La réflexion sur cette question a été alimentée par une série d’auditions techniques, menée lors des mois de septembre et d’octobre 2014, avec des éditeurs de services radiophoniques et leurs représentants, des opérateurs de multiplex, des diffuseurs, des représentants de constructeurs d’équipements de radio, des opérateurs de communications électroniques, des industriels du secteur automobile et des porteurs de projets pour la RNT. Elle s’est également nourrie de pratiques et de retours d’expérience, en France et à l’étranger, notamment en Europe, ainsi que des compétences des comités territoriaux de l’audiovisuel. Enfin, une consultation publique ouverte par le Conseil le 11 décembre 2014 a recueilli 38 contributions, qui sont venues enrichir la réflexion du Conseil. La première partie de ce rapport s’attache à montrer que l'émergence de la RNT s'opère dans un paysage radiophonique très structuré, riche et dynamique, reposant sur une pluralité de modes de diffusion. Les acteurs de la radio sont cependant de plus en plus confrontés à des questions sur l’avenir de ce média. De ce fait, la deuxième partie pose la question de la place que pourrait jouer la RNT entre la diffusion FM, d’une
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