Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
ÍNDICE GERAL
INTRODUÇÃO …………………………………………………………………………………………………………………. 6 1.METODOLOGIA ……………………………………………………………………………………………………………... 9 2.CARACTERIZAÇÃO DO MUNICIPIO DE BARRANCOS ……………………………………………………………… 12 2.1.Localização Geográfica …………………………………………………………………………………………………… 12 2.2.Rede Viária – Acessibilidades…………………………………………………………………………………………….. 13 2.3.História do Município de Barrancos………………………………………………………………………………………. 15 2.4.Património …………………………………………………………………………………………………………………... 16 2.4.1.Construído ………………………………………………………………………………………………………………... 16 2.4.2.Cultural ……………………………………………………………………………………………………………………. 19 2.4.3.Natural ……………………………………………………………………………………………………………………. 20 2.4.4.Gastronómico ……………………………………………………………………………………………………………. 21 2.5. Demografia ………………………………………………………………………………………………………………… 21 3.ESTRUTURA ECONÓMICA ……………………………………………………………………………………………….. 33 3.1. Sectores de Actividade …………………………………………………………………………………………………... 33 3.2. Indústria, Construção Civil, Obras Públicas e Comércio …………………………………………………………….. 35 3.1.2. Turismo ………………………………………………………………………………………………………………….. 36 Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………. 38 4.EMPREGO E DESEMPREGO …………………………………………………………………………………………….. 39 Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………. 42 4.1. FORMAÇÃO PROFISSIONAL …………………………………………………………………………………………. 43 Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………. 44 5.EDUCAÇÃO …………………………………………………………………………………………………………………. 45 5.1. Comunidade Educativa no Município de Barrancos ………………………………………………………………… 45 5.1.1. Estabelecimento de Ensino Pré-Escolar ……………………………………………………………………………. 46 5.1.2. Estabelecimento de Ensino Básico - Escola Básica Integrada de Barrancos ………………………………….. 47 5.1.3. Ensino Secundário …………………………………………………………………………………………………….. 48 5.1.4. Ensino Superior ………………………………………………………………………………………………………... 49 5.1.5. Educação Especial e Apoio à Deficiência …………………………………………………………………………. 50 5.1.6. Educação de Adultos …………………………………………………………………………………………………. 50 5.1.6.1. Ensino Recorrente ………………………………………………………………………………………………….. 51 5.1.6.2. Educação Extra-Escolar …………………………………………………………………………………………… 51 5.1.6.3.Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências (RVCC) ………………………………………. 52 5.2. Analfabetismo …………………………………………………………………………………………………………… 53 Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………… 54 6. ACÇÃO SOCIAL ………………………………………………………………………………………………………….. 55 6.1.Programa Municipal de Apoio às Famílias (PAF) ……………………………………………………………………. 56 6.2. População Portadora de Deficiência ………………………………………………………………………………….. 56 Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………… 59 6.3.Familias Carenciadas …………………………………………………………………………………………………….. 60 6.3.1. Rendimento Social de Inserção (RSI) ……………………………………………………………………………….. 60 Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………. 62 6.4. Toxicodependência ……………………………………………………………………………………………………… 63 Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….. 64 1
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6.5. Infância e Juventude ……………………………………………………………………………………………………… 65 Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….. 68 6.6. Terceira Idade …………………………………………………………………………………………………………….. 69 Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….. 73 6.7. Equipamento Social ………………………………………………………………………………………………………. 74 Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….. 77 7.SEGURANÇA E PROTECÇÃO CIVIL ……………………………………………………………………………………. 78 Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………. 82 8.HABITAÇÃO …………………………………………………………………………………………………………………. 83 Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………..... 88 9. SAÚDE ………………………………………………………………………………………………………………………. 89 Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………. 93 10. ASSOCIATIVISMO ……………………………………………………………………………………………………….. 94 Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………. 95 11.SERVIÇOS DE APOIO AO CIDADÃO …………………………………………………………………………………. 97 PRIORIDADES DE INTERVENÇÃO ………………………………………………………………………………………… 98 BIBLIOGRAFIA ………………………………………………………………………………………………………………… 102 WEB-GRAFIA ………………………………………………………………………………………………………………….. 103 ANEXOS
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ÍNDICE DE SIGLAS AEB Agrupamento de Escolas de Barrancos AJAM Associação dos Jovens Agricultores de Moura APPCDM Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente de Moura ARS Administração Regional de Saúde ATL Actividades dos Tempos Livres CAO Centro de Apoio Ocupacional CAT Centro de Atendimento de Toxicodependentes em Beja CENFIC Centro de Formação Profissional da Indústria da Construção Civil e Obras Públicas CDTI Centro de Divulgação de Tecnologias de Informação CLAS Conselho Local de Acção Social CME Conselho Municipal de Educação CMDFCI Comissão Municipal de Defesa de Florestas Contra Incêndios CMPC Comissão Municipal de Protecção Civil CPCJ Comissão de Protecção de Crianças e Jovens em Risco CRVCC Centro de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências CSI Complemento Solidário para Idosos DASC Divisão da Acção Sociocultural D.S Diagnóstico Social DOP Denominação de Origem Protegida E.B.I-B Escola Básica Integrada - Barrancos EDIA Empresa de Desenvolvimento e Infra-Estrutura do Alqueva EFA Educação e Formação de Adultos EIP Equipa de Intervenção Permanente E.M Empresa Municipal E.N Estrada Nacional EPRAL Escola Profissional da Região do Alentejo E.R. Estrada Regional ETAR Estações de Tratamento de Águas Residuais FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional IAS Indexante dos Apoios Sociais IEFP Instituto de Emprego e Formação Profissional INE Instituto Nacional de Estatística INR Instituto Nacional para a Reabilitação IPSS Instituição de Solidariedade Social JFB Junta de Freguesia de Barrancos NIAVE Núcleo de Intervenção e de apoio a Vitimas Especificas OMS Organização Mundial da Saúde PAI II Plano de Acção para a Inclusão PCHI Programa de Conforto Habitacional para Pessoas Idosas PAF Programa Municipal de Apoio às Famílias PAMAL Programa Municipal de Apoio ao Movimento Associativo PDM Plano Director Municipal PEM Posto de Emergência Médica PME Plano Municipal de Emergência PNN Parque de Natureza de Noudar QREN Quadro de Referência Estatística nacional SAD Serviço de Apoio ao Domicilio SAU Superfície Agrícola Útil SOFP Selecção Orientação e Formação Profissional RSI Rendimento Social de Inserção TAT Curso Tripulante de Ambulância de Transporte TAS Curso Tripulante de Ambulância de Socorro
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Mapa de Portugal…………………………………………………………………………………………………….. 12 Figura 2 - Rede Viária da Área do município de Barrancos…………………………………………………………………. 13 Figura 3 - Dispositivo Educativo Instalado no Município de Barrancos em 2009/2010…………………………………... 46
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Evolução da População em Barrancos (1878 a 2001)…………………………………………………………… 21 Gráfico 2: Evolução da População em Barrancos (2001 a 2008)…………………………………………………………… 22 Gráfico 3: Relações de Masculinidade, 1981,1991, 2001……………………………………………………………………. 24 Gráfico 4: Variação da População Residente, por Grupos Etários, 1981-1991 e 1991-2001……………………………. 24 Gráfico 5: Evolução da Natalidade 1991-2006………………………………………………………………………………… 25 Gráfico 6: Evolução da Natalidade no Município de Barrancos, Baixo Alentejo e Alentejo………………………………. 26 Gráfico 7: Comparaão dos Indicadores Populacionais nos Municípios do Baixo -Alentejo, 2001…………………….… 27 Gráfico 8: Evolução dos Óbitos (200 a 2008) …………………………………………………………………………………. 28 Gráfico 9: Número dos Recenseados no Município de Barrancos………………………………………………………….. 29 Gráfico 10 :Evolução dos Casamentos Celebrados no Concelho de Barrancos………………………………………….. 30 Gráfico 11: Evolução dos Divórcios relativamente à População Barranquenha ………………………………………….. 31 Gráfico 12: Alojamentos………………………………………………………………………………………………………….. 32 Gráfico 13: População Empregada por Sector de Actividade Económica no ano de 2001………………………………. 33 Gráfico 14: Beneficiários do RSI segundo a Idade……………………………………………………………………………. 61 Gráfico 15: População Idosa segundo a Faixa Etária……………………………………………………………………….... 69 Gráfico 16: Distribuição do Pessoal – Lar, Centro de Dia e SAD…………………………………………………………… 75 Gráfico 17: Registos de Ocorrências 2001-2008……………………………………………………………………………… 79 Gráfico 18: Licença de Utilização desde 2005 a 2009………………………………………………………………………. 86 Gráfico 19: Recursos Humanos da Instituição, 2009…………………………………………………………………………. 90
ÍNDICE DE QUADROS
Quadro 1: Horario de Transporte do ano 2009- Barrancos - Moura…………………………………………...……………. 14 Quadro 2: Horário de Transporte do ano 2009- Barrancos – Amareleja……………………………………………..……. 14 Quadro 3: População Residente nos Municípios do Alentejo, 1991 e 2001………………………………………….……. 23 Quadro 4: Populçaõ Residente em Barrancos, 1981,1991 e 2001………………………………………………………….. 23 Quadro 5: Índices de dependência em 1981,1991 e 2001…………………………………………………………………… 26 Quadro 6:I ndicadores Demográficos em Barrancos, no Alentejo, Baixo Alentejo e no país, 2007……………………... 27 Quadro 7: Taxa de Mortalidade (1999 a 2008)………………………………………………………………………………… 28 Quadro 8: evolução da população por Grupos Etários (1991-2001)………………………………………..………………. 29 Quadro 9: População Residente por sexo e segundo os três grandes grupos Etários em 2001………………………… 30 Quadro 10: Familias clássicas segundo a Dimensão (Pessoas)……………………………………………………………. 31 Quadro 11: Famílias clássicas segundo o Tipo de Família …………………………………………………………………. 32 Quadro 12: Importância do sector Agrícola, em 2001………………………………………………………………………… 33 Quadro 13: Actividades Económicas, número de Empresas Pessoal ao Serviço, relativamente ao ano de 2007……. 34
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Quadro 14: População Residente Economicamente activa e Taxa de Actividade …………………..…………………… 39 Quadro 15: Taxa de Desemprego Respectivamente ao Ano de 2007……………………………………………………… 39 Quadro 16: População Desempregada Segundo o género, o tempo de Inscrição e a sua situação face à Procura do 40 Emprego, 2009……………………………………………………………………………………………………………………. Quadro 17: Desemprego Registado segundo Sexo e Idade, por Municipio, 2008………………………………………… 40 Quadro 18: Beneficiários do Subsidio de Desemprego, segundo Sexo, Idade, por Município, 2008…………………… 40 Quadro 19: Desemprego Registado Segundo os Níveis de Escolaridade…………………………………………………. 41 Quadro 20: Evolução da População Pré-Escolar 2000-2010………………………………………………………………… 46 Quadro 21: Evolução da População da População da E.B.I. 2000 – 2010………………………………………………… 48 Quadro 22: Evolução da Taxa de Sucesso da Escola E.B.I de Barrancos………………………………………………… 48 Quadro 23: Taxa de Analfabetismo (1991 e 2001)…………………………………………………………………………… 53 Quadro 24: População Residente com Deficiência, segundo o tipo e Sexo, por grau de incapacidade atribuído…….. 57 Quadro 25: Caracterização dos Beneficiários do RSI segundo a Idade…………………………………………………… 60 Quadro 26: Processos Indeferidos, Suspensos e a Aguardar……………………………………………………………….. 61 Quadro 27: Processos Tutelares educativos, relativamente ao ano 2008/2009…………………………………………… 66 Quadro 28: Estado dos Processos Tratados na CPCJ, relativamente ao Ano Lectivo de 2008/2009………………… 66 Quadro 29: População Residente segundo a Idade (variação entre 1991 e 2001)……………………………………….. 69 Quadro 30: Familías Clássicas, segundo o tipo de Família na Base Etária dos seus membros………………………… 70 Quadro 31: Pensionistas por Invalidez, Velhice e Sobrevivência…………………………………………………………… 71 Quadro 32: Pensões pagas pela Segurança Social…………………………………………………………………………... 71 Quadro 33: Valências do Lar Nossa Senhora da Conceição em Barrancos……………………………………………….. 74 Quadro 34: Elementos dos vários Quadros do Corpo de Bombeiros……………………………………………………….. 80 Quadro 35: Edificios e Famílias…………………………………………………………………………………………………. 83 Quadro 36: Alojamentos Clássicos, segundo a forma de Ocupação……………………………………………………….. 83 Quadro 37: Electrecidade nas Habitações ……………………………………………………………………………………. 84 Quadro 38: Saneamento Básico………………………………………………………………………………………………… 84 Quadro 39: Consultas Médicas (nrº) no Centro de Saúde, e Especialidade de Consulta……………………………… 90 Quadro 40: Farmácia e Postos Farmacêuticos Móveis no Município, 2008………………………………………………. 91 Quadro 41: Serviços Públicos…………………………………………………………………………………………………… 97 Quadro 42: Áreas de Intervenção……………………………………………………………………………………………….. 101
ÍNDICE ANEXOS
Anexos I/II -Acta de instalação do CLAS de Barrancos / Regulamento Interno do CLAS de Barrancos Anexo III - Despacho nº 25 95/SEMAQA (Reconhecimento DOP) Anexo IV- Acções de Formação Promovidas em Barrancos Anexo V- Regulamento PAF Anexo VI- Acta de Instalação da CPCJ Anexo VII- Associações Locais em Barrancos
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INTRODUÇÃO
As divergências territoriais que existem no nosso país são um intolerável atentado aos direitos da cidadania, os graves problemas que atravessam toda a região do Alentejo e o Baixo Alentejo, (Nut II) onde se insere o concelho de Barrancos, tornam-se mais evidentes pela carência de infra- estruturas sociais que se tornam num factor multiplicador de exclusão social. Neste sentido, as expectativas e as legítimas aspirações a uma maior qualidade de vida viram-se para as actividades locais e para o protagonismo destas no domínio da intervenção social. Posto este cenário, e face a estas necessidades a Câmara Municipal de Barrancos decidiu em Novembro de 2002 formalizar a candidatura ao programa Rede Social. Conjuntamente, envolveu as diversas entidades locais para a criação do Conselho Local de Acção Social de Barrancos, que se tornou realidade em 19-03-2003, com a sua instalação formal. (Vide Anexos I e II) Neste âmbito, é pertinente salientar que o Programa da Rede Social surge no contexto de Programas específicos de Iniciativa Europeia, integrando a filosofia de um conjunto de princípios de um programa de Acção, Pacto de Cooperação para a Solidariedade Social, que a conferência sobre desenvolvimento social, realizada em 1995 em Copenhaga, veio sedimentar e que Portugal subscreveu. Este programa centra a sua esfera de actuação na criação de condições para a resolução mais eficaz dos problemas sociais nos territórios locais. Desta forma, é de salientar que a rede social é um fórum de articulação e congregação de esforços, baseado na adesão por parte das autarquias e das entidades públicas ou privadas, com vista à erradicação ou atenuação da pobreza e da exclusão, e à promoção do desenvolvimento social. Pretende-se fomentar a formação de uma consciência colectiva dos problemas sociais e contribuir para activação dos meios e agentes de resposta e para a optimização possível dos meios de acção nos locais. O que propõem é que em cada comunidade se criem novas formas de conjugação de esforços, se avance na definição de prioridades, e que, em suma, se planeie de forma integrada e integradora o esforço colectivo, através da constituição de um novo tipo de parceria entre entidades públicas e privadas com intervenção nos mesmos territórios. Esta parceria baseia-se na igualdade entre os parceiros, na consensualização dos objectivos e na concertação das acções desenvolvidas pelos diferentes agentes locais. O programa da Rede social tem como finalidade combater a pobreza e a exclusão social numa perspectiva de promoção do desenvolvimento social. Desta finalidade decorrem os seguintes objectivos estratégicos: - Desenvolver uma parceria efectiva e dinâmica que articule a intervenção social dos diferentes agentes locais;
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- Promover um planeamento integrado e sistemático, potenciando sinergias, competências e recursos a nível local e supra concelhio; - Garantir uma maior eficácia do conjunto de respostas nos concelhos e freguesias. Nesta lógica, a rede social, assenta os seus pilares de funcionamento nos seguintes princípios de acção: - Subsidiariedade é no território que os problemas terão de ser resolvidos, próximos da população de uma forma concertada, articulada e preventiva; - Integração, capacidade de integrar várias medidas e instrumentos, numa acção concertada e coerente de desenvolvimento social; - Articulação – articular a acção dos diferentes agentes com actividades no território, através do trabalho consolidado de parceria; - Participação, promoção do desenvolvimento social, através de um processo amplamente participado; - Inovação, implementara as medidas e programas inovadoras que se adeqúem a realidade existente. 1 Para que estes objectivos sejam alcançados é necessária a existência de objectivos específicos, nos quais se enquadra a elaboração do presente documento. No âmbito da rede social, enquadra-se o Diagnóstico Social que segundo Maria Idáñez e Ezequiel Ander – Egg (2008) o definem como, “ um processo de elaboração e sistematização de informação que implica conhecer e compreender os problemas e necessidades dentro de um determinado contexto, as suas causas e evolução ao longo do tempo, assim como os factores condicionantes e de risco e as suas tendências possíveis: permitindo uma descrição dos mesmos consoante a sua importância, com vista ao estabelecimento de prioridades e estratégias de intervenção, de forma que se possa determinar o aumento do seu grau de viabilidade e eficácia, considerando tanto os meios disponíveis como as forças e actores envolvidos nas mesmas.” (Idañez e Ander-Egg; 2008: 27) Após uma nota introdutória, é importante mencionar que o presente trabalho se estrutura da seguinte forma: Uma primeira parte onde são definidos os objectivos, a metodologia e técnicas, de recolha de informação para a construção do Diagnóstico. Na segunda parte faz-se uma caracterização do concelho de Barrancos, do seu enquadramento histórico e geográfico; apresenta-se um conjunto de informações estatísticas relativamente às dinâmicas demográficas, económicas, sociais, culturais, educacionais, a situação perante o (des) emprego, as estruturas e indicadores de saúde da sua população entre outros indicadores; por sua vez, no final de cada capítulo são indicadas as potencialidades, constrangimentos e propostas
1 Informação retirada do site: http://www.pscba.org/
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Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos existentes no Município. Finalizamos com as prioridades de Intervenção, isto é, as conclusões do trabalho desenvolvido. O Diagnóstico Social pretende ser apenas o início de toda a intervenção, permitindo realizar actualizações à medida que surgem dados novos que se considerem pertinentes para o estímulo de uma melhor intervenção por parte de todos os parceiros. Tal como acima foi afirmado, o DS de Barrancos constituía um documento dinâmico, o qual começou a ser realizado logo após a sua aprovação em 25 de Novembro de 2003. Desde essa data que a CMB, através da sua Divisão desde Acção Sociocultural, iniciou o processo de actualização do DS que culmina agora, com a sua 3ª revisão.
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1.METODOLOGIA
A elaboração de um estudo Diagnóstico exige, portanto, a adopção de metodologias de trabalho que permitem congregar a multidimensionalidade dos fenómenos e dinâmicas sociais, conjugando a complementaridade de métodos e técnicas, enquanto forma de superar a dicotomia rígida entre as dimensões quantitativas e qualitativas e, consequentemente, conhecer integralmente a realidade sobre a qual se pretende intervir.
Deste modo, quando nos deparamos com uma realidade social e nos familiarizamos com a mesma, identificamos certos problemas e algumas necessidades existentes.
Tais problemas e necessidades são determinados através das metodologias de investigação. No que concerne à metodologia de intervenção, não existe um tipo de metodologia, mas sim, vários tipos, que são adequados e seleccionados visando a análise do problema em estudo.
Segundo Ezequiel Ander-Egg (1995), a metodologia é definida como algo que “ (…) consiste em métodos e técnicas para conhecer, programar, intervir e avaliar”. Seguindo a mesma linha orientadora, Cristina de Robertis (1988), diz que a investigação permite-nos delimitar, estudar as maneiras de actuar, de forma a seguir uma determinada ordem, seguindo certos princípios, ou seja, é decidir o método” (Robertis, 1988:66).
Neste sentido, importa referir que a metodologia adoptada para a elaboração do estudo do Diagnóstico Social foi uma metodologia de planeamento integrado – metodologia de rede – que assenta na participação e articulação entre diversas instituições e organismos envolvidos.
Esta metodologia assenta num modelo que é concebido através do cruzamento entre uma rede, através de constante vai-e-vem entre estruturas e práticas, e entre os domínios de análise quantitativa e qualitativa.
A metodologia seguida procura responder a dois objectivos distintos:
- Classificar o corpo teórico-conceptual através de uma caracterização da região em causa, de modo a situá-la na problemática da articulação territorial do processo de desenvolvimento;
- Encontrar uma combinação de métodos de investigação empírica que, face ao objectivo de estudo, melhor pudesse contribuir para a utilização das capacidades intrínsecas do município de Barrancos, na perspectiva do desenvolvimento equilibrado.
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Para a obtenção do material necessário aos objectivos de pesquisa, houve necessidade de utilizar algumas técnicas de Investigação sociológica. Estas técnicas inserem-se no método usado, o científico, pois preconiza uma observação, classificação e interpretação sistemática.
Paralelamente a este método científico, tais como, o histórico (na medida em que vamos ocuparmos de factos que não podemos observar através de documentação adequada) e actualista (na medida em que estamos alguns factos sociais obtidos por observação directa).
Por sua vez, dado existir grande diversidade de critérios classificativos das técnicas de investigação sociológicas, optamos por seguir a classificação apresentada por Madelein Grwitz (1976), por se entender como a mais adequada ao presente estudo.
Nesta perspectiva, são aplicados dois grandes grupos de técnicas:
- Técnicas documentais que foram utilizadas no estudo documental, tais como estatísticas relatórios e matéria bibliográfico contido nos arquivos;
- Técnicas activas, as quais se fundamentam em interrogatórias e na observação directa participante, conseguida pela vivência no local.
Dois tipos de observação da realidade a estudar foram estabelecidos:
“ Observação extensiva” – Através da qual se analisou a comunidade no seu todo;
- “Observação intensiva” – que implica a avaliação de indivíduos conhecedores da realidade, no caso os parceiros do CLAS.
Numa fase inicial e no respeitante às técnicas documentais, procura-se a concretização do levantamento do material bibliográfico existente, no sentido de adquirir o conhecimento básico sobre o problema, em função do objectivo da investigação, pelo que foi necessário recorrer às seguintes fontes de informação estatística sobretudo as entidades “sedeadas” no concelho:
- Conversas informais;
- Pesquisas estatísticas, baseadas em análise das publicações do Instituto Nacional de Estatística, Anuário Estatístico da Região do Alentejo, estatísticas de emprego, saúde, demográficas, habitação, Acção Social;
- Recolha de Informação na Junta de Freguesia de Barrancos; Registo Civil de Barrancos; Divisão de Acção Sociocultural e Divisão de Obras e Serviços Urbanos da Câmara Municipal de Barrancos; Centro de Saúde; Centro de Reabilitação e Fisioterapia; E.B.I de Barrancos; IPSS – Lar
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Nossa Senhora da Conceição de Barrancos; Empresa de Viação Barranquense; Guarda Nacional Republicana; Bombeiros Voluntários de Barrancos; Segurança Social de Moura; Rota do Guadiana de Serpa; Associação dos Jovens Agricultores de Moura; INDICE – Consultores; Centro de Selecção Orientação e Formação Profissional; Centro de Atendimento de Toxicodependentes em Beja, entre outras;
- Para completar a recolha de informação recorreu-se à observação participante.
As pesquisas científicas podem ser classificadas quanto à sua natureza, podendo ser, por sua vez, de natureza qualitativa e quantitativa. As técnicas qualitativas são um instrumento tão válido com o das técnicas, qualitativas e apesar das grandes divergências entre os autores, nada impede que se opte por uma com estratégica básica que, como fio condutor as una. A investigação como técnica qualitativa está submetida a um processo de desenvolvimento basicamente idêntico ao de qualquer outra investigação de natureza qualitativa. Processo que implica uma série de etapas, entre as quais a formulação de um problema; desenho do estudo; recolha de dados; codificação e análise e dados e, por fim, apresentação de um relatório.
Nos métodos qualitativos os dados são analisados mediante as narrações e transcrições – “descrição densa” –, ou seja, a interpretação das interpretações dos sujeitos que tomam parte na acção social.
Este processo analítico preencheu-se, ainda, do trabalho realizado em parceria, com o cunho pessoal de cada técnico ou parceiro envolvido na pesquisa sobretudo do Núcleo Executivo, enriquecendo e, muito o Diagnóstico, com uma diversidade de prismas provenientes da experiência pessoal, aliada a uma certa aporia teórica de base, e entrosadas à informação de predominância quantitativa.
Depois de cada capítulo procedeu-se a um diagnóstico estratégico realçando os traços considerados mais relevantes da informação.
Ter consciência das transformações da sociedade, em consequência das alterações do meio envolvente seja a que nível for, vai influenciar as dinâmicas dos agentes que, por consequência, terão de encontrar novas formas de organização para uma melhor adaptação à nova realidade. Terá todo o interesse saber como é que as instituições a nível da sua estrutura irão tornar possível essa nova forma de adaptação.
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2. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE BARRANCOS
2.1. Localização Geográfica
Figura 1: Mapa de Portugal
Barrancos é a única localidade do concelho, e insere-se na NUT III – Baixo Alentejo, assumindo-se assim como freguesia e sede de Município. Aqui vivem actualmente cerca de 1697 2 habitantes, sendo que uma pequena percentagem habita nos montes vizinhos, no entanto, é de salientar que este é o município com menor população de Portugal Continental.
Esta vila raiana possui uma área de 169 Km², situa-se na margem esquerda do rio Guadiana e encontra-se envolvida a poente pelos municípios portugueses de Moura e Mourão e a nascente pelos municípios espanhóis de Oliva de La Frontera e Valencia del Mombuey (província de Badajoz) e Encinasola (província de Huelva). A sede de Distrito (Beja) encontra-se a 110 Km, assim como a cidade de Évora. A capital, Lisboa, dista 250 Km.
Por razões de ordem histórica, cultural e geográfica a comunidade barranquenha possui uma forte ligação com Espanha. Encinasola (Espanha) dista apenas 9 Km de Barrancos, enquanto Santo Aleixo da Restauração, freguesia do município de Moura, localidade portuguesa mais próxima, dista 21 Km. Esta ligação reflecte-se a nível do próprio dialecto, assim como nas manifestações culturais e etnográficas, sejam elas populares ou religiosas.
Fonte: http://municipioBarrancos.blogspot
A própria origem da população, episódios de uma história, o intercâmbio continuado de pessoas, bens e serviços, constituíram e moldaram uma comunidade, intrinsecamente ligada ao país vizinho, nas não renegando a sua portugalidade.
2 Informação Retirada do Instituto Nacional de Estatística (INE) -2009 12
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2.2.Rede Viária -Acessibilidades
Figura 2. Rede viária da área do Município de Barrancos
As vias de comunicação constituem um factor importante na projecção dos concelhos. A rede de estradas e arruamentos, bem como as condições de acessibilidade constituem um elemento estruturante no ordenamento e organização do território, sendo este factor fundamental para o desenvolvimento socioeconómico, pois facilita a comunicação entre as diversas áreas produtivas e as populações.
Fonte: Agenda 21 Barrancos
Posto isto, é de salientar que devido o concelho ter uma única freguesia, a rede viária é bastante escassa, dispõe apenas de três ligações: duas nacionais – a EN 258 Barrancos, Santo Aleixo, Moura e a EN 386, desclassificada para “estrada regional” (ER) pelo PRN 2004, que liga Barrancos a Amareleja (Moura) – e uma espanhola – a estrada comarcal (C-439) com ligação até Encinasola (a Nascente) e Aroche (Leste). A conservação das estradas neste concelho é péssima, facto, aliás, que tem sido repetidamente referenciado na comunicação social. As duas estradas são precárias e carecem de intervenção urgente em todos os aspectos, pois só assim se poderá não notar a diferença entre as vias que ligam Barrancos a Portugal e a que liga Barrancos a Espanha. Relativamente às vias de rede municipal, são de destacar as chamadas estrada das Bicas (CM 1022), espécie de variante com ligação Sul às ENs 258 e o 386 e estrada da Pipa (CM 1023), que liga Barrancos ao Castelo de Noudar, que apresenta um troço pavimentado até à ponte do Múrtega e o restante em terra batida, sendo que nalguns sítios tem pavimento em alcatrão. Dezenas de outros caminhos municipais, vicinais, rurais e reais encarregam-se de chegar aos demais sítios e montes espalhados pelo território municipal de Barrancos. É importante mencionar que os transportes públicos da Empresa de Viação Barranquense são o único operador local explorando, a partir de Barrancos, duas carreiras; diária – Barrancos – Moura – Barrancos, e semanal Barrancos – Amareleja – Barrancos.
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Quadro 1: Horário de transporte do Ano 2009
Percurso : Barrancos – Moura; Moura – Barrancos
Dia de Semana Barrancos Moura Moura Barrancos Partida Chegada Partida Chegada Segunda, terças e Quintas 6.50 - 14.00 7.55 - 15.15 12.30 - 13.45 18.55 - 19.30
Quarta e Sextas 6.50 - 15.00 7.55 - 16.15 13.30 -14.45 18.55 - 19.30 Sábado * 7.30 8.45 12.30 13.45
Fonte: Informação facultada pela Empresa de Viação Barranquense
Obs. * Este transporte funciona apenas no 1º sábado de cada mês
Quadro 2: Horário de transporte do Ano 2009
Percurso: Barrancos -Amareleja -Barrancos Dia de Semana Barrancos Amareleja Amareleja Barrancos Partida Chegada Partida Chegada Segunda-Feira 5.15 5.45 6.00 6.30
Fonte: Informação facultada pela Empresa de Viação Barranquense
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2.3. História do Município de Barrancos 3As origens da vila de Barrancos remontam aos finais do século XIII, aldeia pertencente à vila de Noudar, então sede do município. A região foi conquistada aos Mouros para o reino de D. Afonso Henriques, em 1167, por Gonçalo Mendes da Maia, o Lidador, sendo devolvida a D. Fernando II de Leão em 1169 e recuperada, nesse mesmo, ano pelo Islão. Esta luta entre cristãos e muçulmanos arrastou-se com avanços e recuos por mais um século. Sendo novamente Noudar pertença portuguesa, no reinado de D. Sancho II (1223-1248), teria este prometido ao futuro Afonso X o Sábio, a cedência de todas as terras além do Guadiana. Mais tarde e, segundo a carta de doação de 4 de Março de 1283, Afonso X, rei de Castela, entrega Noudar a Dona Beatriz, sua filha, viúva de D. Afonso III rei de Portugal desde 1279, juntamente com as praças de Mourão, Moura e Serpa. O Foral de Noudar, que segue o modelo do de Évora, foi concedido em 1295 por D. Dinis, filho de Dona Beatriz e D. Afonso III, e confirmado em 1513 por D. Manuel I. O tratado de Alcanizes, assinado em 1297 por D. Dinis e D. Fernando IV rei de Castela e Leão, fixou os limites da fronteira entre ambos os reinos, todavia a região de Noudar continuou uma zona de litígio e de indefinição administrativa, sendo, por várias vezes, posse do reino de Castela. Em 1303, D. Dinis faz doação de Noudar ao Frei D. Lourenço Afonso Mestre da Ordem de S. Bento de Avis, como agradecimento pela colaboração que a mesma dera ao rei durante os conflitos com Castela, sendo obrigação desta reconstruir e fortalecer o castelo. Em 1308 foi criado em Noudar o primeiro couto de homiziados do país, com vista à defesa da fronteira e travar o despovoamento. Existiam na época 79 moradores. Outros foram os períodos em que a região esteve na posse de Castela. D. Afonso IV envolveu- se em guerra com Castela (1336-1339), facto que levou, provavelmente, à perda de Noudar. No reinado de D. Fernando (1367-1383), Noudar voltaria a Portugal em 1372, regressando, novamente, a Castela após a sua morte. Na crise de 1383-1385, Noudar tomou a voz por D. Beatriz, Infanta de Portugal, filha de D. Fernando, casada com D. João I de Castela desde 1383. Com a integração de Portugal na coroa de Castela (período filipino 1580-1640), a aldeia de Barrancos adquire mais importância que a vila de Noudar, ficando assim o castelo desprovido de sentido. A população maioritariamente castelhana estava concentrada em Barrancos, verificando- se na época um crescimento demográfico, devido, provavelmente, à monarquia dualista. A presença de castelhanos na região é, certamente, mais antiga. Nos finais do séc. XV, as terras fronteiriças de Castela alcançaram um super-povoamento com a consequente diminuição das
3 Informação retirada do Diagnóstico Social, 2007 15
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Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos terras de pastagem o que pode explicar o movimento migratório para Portugal e a pressão sobre as terras quase despovoadas de Barrancos. Com o envolvimento de Portugal nas Guerras da Sucessão de Espanha, as tropas do Duque de Osuna em 1707, apoderam-se de Noudar conservando-se em poder de Espanha até à assinatura do Tratado de Utreque (1715). Aquando da ocupação castelhana, Noudar é votado ao abandono e, entre 1774 e 1835, surge pela primeira vez, a designação de município de Noudar e Barrancos. Assim sendo, o município passa a ter a população concentrada na aldeia (Barrancos), situada a mais de 10Km de distância, e o seu corpo militar e administrativo assente no castelo (Noudar). Com a reforma administrativa promovida pelo governo liberal de Mouzinho da Silveira, em 1836, Barrancos é elevada à categoria de vila, passando o município a ser denominado somente pelo nome de Barrancos. Finalmente, na sequência de nova reorganização administrativa assinada por João Franco, que extinguiu mais de 500 municípios, é publicado o decreto n.º 26 de 27/06/1896 pelo qual é “suprimido o município de Barrancos, sendo anexado ao de Moura”. Contudo, a revolta da população local e a constatação da existência de uma realidade cultural específica, levou a que esta situação nunca se chegasse a concretizar de facto e, dois anos depois, por lei de 13 de Janeiro de 1898 foi novamente restaurado o município de Barrancos, com sede na Vila de Barrancos.
2.4. Património
2.4.1- Construído
• O Castelo de Noudar – Segundo a informação retirada do Diagnóstico para a Sustentabilidade 2006, citando a Dr.ª Domingas Segão, a mesma refere que “ o Castelo situa-se a cerca de 13 km da vila de Barrancos, perto da fronteira com Espanha, estrategicamente erguido num morro escaparado, a uma altitude de 275 metros, rodeado pelas ribeiras Ardila e Múrtega, tem na sua origem as raízes de Barrancos. Desconhece-se a data da primeira ocupação humana na região, mas vestígios encontrados aquando de trabalhos arqueológicos determinam uma ocupação que remontam ao Calcolítico Pleno-Final.
Sabe-se que em 1167 Gonçalo Mendes da Maia chega a região e conquista Noudar para o reinado de Afonso Henriques, e mais tarde, durante a ofensiva almóada, Noudar volta a posse dos Mouros, só mais tarde os cristãos de Castela reconquistam a fortaleza.
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Estando ainda na posse de Castela em 1253, foi doado por Afonso X (o Sábio) de Castela à sua filha D. Beatriz que casa com D. Afonso III de Portugal.
Por sua vez em 1927, com definição de linha de fronteira, pelo tratado de Alcanizes, o rei D. Diniz, após ter concedido o floral próprio em 1925, promoveu a sua revitalização e entregou ao Mestre D. Frei Lourenço Afonso, da Ordem Militar de S. Bento de Avis.
Não foi definitiva a pertença de Noudar a Portugal. Constantes alterações de denominação castelhana e portuguesa, desde a entrega do Castelo de Noudar à coroa de Portugal, em 1253, até ao seu desaparecimento em finais do século XVIII, quer pela sua proximidade com a vizinha Espanha quer pelo seu isolamento geográfico de outras vilas portuguesas, a vida e história de Noudar/Barrancos sofrem sempre a forte influência de uma relação muito íntima com a vizinha Espanha.”
No interior do Castelo é visível à distância a sua alta torre de menagem, de planta quadrangular e coroada por ameias defensivas. No segundo piso, a que se acede por escadaria de pedra, existe um compartimento para armazenamento.
Na alcáçova, junto à torre, um outro processo ancestral para armazenar água: a cisterna quatrocentista, com arcos sustentando a abóbada.
• O Castelo de Cid - Situa-se, aproximadamente, a 220 metros de altitude, junto à margem esquerda da ribeira do Ardila.
• As ruínas capela de S. Ginês - 4Monumento do século XVII, localizado frente ao Castelo de Noudar. O velho orago, apagado da memória das gentes da região, ocupa o mais alto e imponente cerro da região. São cerca de 286 metros acima do nível do mar. Incrustada nos xistos acinzentados, a Ermida de S. Ginés é um dos mais calados edifícios desta região e uma das mais perdidas memórias nestas terras de fronteira. Do santo, diz-se, estaria na Herdade da Coitadinha. Sepulturas escavadas na rocha, de cronologias pouco claras, que podem estender- se desde há 3500 anos até aos tempos medievos de há 1000 anos, mistificam ainda mais o terreiro pedregoso a partir do qual se pode viajar de uma forma fascinante por um espaço que se estende desde o concelho de Moura às terras de Mourão, até às terras castelhanas da Andaluzia e da vizinha Estremadura, pertencentes a Valência del Mombuey e Oliva de la Frontera. Ao longe, avistam-se as terras de Aroche e Aracena onde um gémeo San Ginés protegia as gentes serranas que lidavam no sopé da serra Morena.
4 Informação retirada do Site: www.parquenoudar.com 17
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• O Moinhos Medievais da Ribeira do Múrtega – Ao longo de um troço de aproximadamente 27 km, a ribeira de Múrtega serpenteia o território nacional, fazendo fronteira com Espanha nos primeiros 4 km. Neste troço, podemos encontrar nove moinhos que sobrevivem às cheias conservando ainda a forma primitiva e verdadeiro estado de solidez, são sem dúvida os últimos vestígios de uma actividade que se manteve até inícios da segunda metade do séc. XX, são eles: Moinho da Volta do Nogais; Moinho do Porto Sorzano ou do Serrano; Moinho do Cadaval ou do Porto do Almereno; Moinho da Volta do Torno; Moinho da Pipa; Moinho do Porto Sortano ou Calçado; Moinho da Molineta, ou da Vinha e Moinho da Volta de S. Gines, menciona a Dr.ª Domingas Segão, -Diagnóstico para a Sustentabilidade – Agenda 21.
• Mina de Apariz – 5Desde1953 a 1975, a actividade desenvolvida na principal mina de cobre da região Alentejo -Sul (Apariz), foi sem lugar a dúvidas, o contributo mais valioso que o município de Barrancos adquiriu na segunda metade do séc. XX. Esta talvez pela dimensão da sua própria exploração chegou a ser considerada uma “freguesia” de Barrancos. No lugar da Mina de Apariz chegaram a residir no início da década de 70 do século XX cerca de 400 pessoas entre operários e suas famílias. A Mina de Apariz possuía escola primária, com residência para a professora, posto médico, campo de futebol, entre outros equipamentos básicos.
• A Igreja Paroquial – Ainda segundo as palavras da Dr.ª. Domingas Segão, a mesma menciona que “ é na Praça da Liberdade, coração de Barrancos, que se ergue a Igreja Paroquial ou Matriz da Vila, cuja construção remonta ao séc. XVIII. Terá sido erguida sobre o local de uma outra, da qual tudo se desconhece, e possui características arquitectónicas especiais e muito semelhantes à Ermida de Flores, na vizinha Espanha.
O interior é constituído por três naves abobadadas, com quatro capelas laterais. Nestes altares, destaca-se o de Nossa Senhora das Dores, de características barrocas, que se diferencia de todos os outros. Pensa-se que, tal como um dos sinos, terá sido originalmente parte integrante da Igreja de Noudar. É também de referenciar a bonita pintura representando Nossa Senhora do Carmo.
Na capela-mor, coberta por abóbada, brilham, ricamente vestidas, as estátuas do Senhor Crucificado e de Nossa Senhora da Conceição, padroeira da vila.”
• Torre do Relógio – Está situada na Praça da Liberdade, no cimo do edifício dos Correios, é composta por um grande relógio, datado de 1921, e por uma torre sineira, complemento do relógio, e encimada com ninhos de cegonha.
5 Retirado do site: http://estadodeBarrancos.blogspot.com
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• Museu Municipal de Arqueologia e Etnografia de Barrancos – O Museu Municipal de Arqueologia e Etnografia de Barrancos foi inaugurado no dia 24 de Agosto de 2007, o mesmo representa um marco histórico de grande importância para o concelho de Barrancos.
O valioso espólio cultural e arqueológico de Barrancos é deste modo apresentado ao público, dando testemunho da história deste território que remonta ao Paleolítico, existindo igualmente vestígios romanos, visigótico, islâmicos e portugueses desde o tempo de D. Dinis.
2.4.2. Cultural Festas: • No Carnaval – (Mês de Fevereiro) – Os rapazes dizem versos à porta das moças e os jovens em conjunto, com quadras críticas, acertam contas entre vizinhos . • Na Páscoa – Realiza-se durante o mês de Abril, onde por sua vez a população vai a ”Flores“ para o campo, no Cadaval, comer, beber, dançar e cantar, namorar e conviver. • Festa em Honra de Nossa Senhora da Conceição – Inicia-se a 28 de Agosto, dia religioso que inaugura o começo das festividades, com a procissão de veneração da sua Padroeira e, posteriormente, dá-se início aos famosos encerros de toiros e as touradas, assim até o dia 31 de Agosto. • Os Quintos – No mês de Novembro, os “Quintos” em que os mancebos se despedem da Comunidade, antes de irem “a sortes” para a tropa. • Dia da Imaculada Conceição (8 de Dezembro) – A Comissão de festa feminina – homólogo da masculina, que organiza a festa de Agosto – organiza outra procissão em honra de Nossa Senhora da Conceição, Padroeira de Barrancos. • Natal – A Câmara Municipal e Barrancos e alguns jovens transportam para o largo central – a Praça da Liberdade – lenha que será acesa numa enorme fogueira na noite da Consoada. Depois do jantar em família, as pessoas dirigem-se para o largo, cantam e, no caso dos jovens, tocam as zambombas pelas ruas da vila. Feira:
• Expo Barrancos – Cerca de uma centena de expositores portugueses e espanhóis marcam presença, na Feira do Presunto e dos Enchidos de Barrancos para promover estes dois “principais produtos” da economia do concelho. O programa cultural, para animar a feira, inclui, entre outros espectáculos, actuações de grupos de música popular, folclóricos e de bandas filarmónicas, nos fins de tarde e, à noite, os concertos. A feira é realizada no mês de Abril e tem a duração de 4 dias.
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2.4.3. Natural
O Ambiente e o Património do Conselho pode ser considerado muito rico e com um elevado valor conservacionista, tanto a nível de habitats, como a nível das espécies da flora e da fauna.
De acordo com o Diagnóstico para a Sustentabilidade 2006, e citando a Dr.ª Helena Antunes, no Município de Barrancos, os valores naturais e culturais, caminham lado a lado, numa paisagem heterogénea, onde “a sua riqueza florestal, mineira e agro-pecuária, conjuntamente com as relações ancestrais, estabelecidas com Espanha, contribuíram para um conjunto de usos e costumes muito próprios”.
Ainda nesta linha, e relativamente aos Montados de sobro e azinho são, inclusivamente, um dos ex-líbris da região e um importante “cartão-de-visita” de Barrancos, onde, também, podem ser observadas práticas tradicionais de gestão e dos sistemas agro-florestais em que o pastoreio, a apicultura e a caça desempenham um importante papel. No seu sub-coberto surgem áreas de regeneração dos matos mediterrâneos localmente conhecidas como “brenhas”. Estas para além do interesse conservacionista possuem elevado interesse para a fauna selvagem, em particular para a recolonização por espécies ameaçadas como o abutre negro, a águia imperial ibérica e o milhafre real.
A integração da região na unidade paleo-geográfica da Zona de Ossa Morena tem como principal consequência o pontuamento da paisagem, com afloramentos rochosos de xistos micáceos cinzento-esverdeados e grauvasques cinzentos finos, que se evidenciam ao longo do corte do Rio Ardila.
Por outro lado e, ainda, segundo as palavras da Dr.ª Helena, as Serras da Contenda são consideradas espaço natural de Barrancos, possuem uma diversidade natural e paisagística única, fruto de uma multiplicidade de habitats:”montados de azinho dispersos, montados de sobro densos, matagais mediterrânicos, áreas pseudo-estepárias, florestas de coníferas e linhas de água de regime torrencial”. Nelas encontram-se, ainda, explorações de uso múltiplo e de regime fundiário de grande propriedade que constituem importantes refúgios para a vida selvagem, ainda que tenham perdido alguma da sua diversidade característica.
Para além do que já foi referido, encontramos, também, o Parque de Natureza de Noudar considerado Património Natural de Barrancos (descrito mais à frente neste Diagnóstico), a Pipa, Cadaval, Alto de S. Bento, entre outros.
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2.4.4.Gastronómico
A gastronomia tradicional de Barrancos tem como base a carne de porco e de borrego, às quais se juntam espécies cinegéticas como o javali, a lebre, o coelho e a perdiz. O pão, o azeite e as ervas aromáticas são ingredientes fundamentais que dão corpo e sabor às sopas, migas, ensopados e açordas. Na doçaria os ovos, a gila, a amêndoa ou pinhão ligam-se sabiamente em deliciosos manjares, alguns de tradição conventual. Destacam-se, os queijos e presuntos, os enchidos, o mel, o azeite, a azeitona, entre outros produtos de excelente qualidade.
2.5.Demografia
Com base em indicadores de síntese e informação demográfica procurar-se-á fornecer uma “imagem” das principais características da população do município de Barrancos, de acordo com os indicadores mais recentes. A necessidade desta análise justifica-se pela importância que os fenómenos demográficos aportam para o planeamento pois eles estabelecem, por si só, motores ou entraves ao processo de desenvolvimento do território integrando as potencialidades ou, pelo contrário, as fragilidades de um município.
Gráfico: 1 Evolução da População de Barrancos (1878 e 2001)
4.000 3.624 3.467 3.429 3.500 3.176 2.973 3.000 2.769 3.000 2.647 2.610 2.386 2.500 2.157 2.052 1.924 População 2.000 1.500
1.000 500 0 1878 1890 1900 1911 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2001
Anos Fonte: INE, Censos 2001
Dado a sua importância histórica, apresenta-se no gráfico 1 a evolução da população no município de Barrancos, desde 1878 até 2001.
Podemos constatar que este município se encontra envelhecido e empobrecido em termos populacionais. Desde 1878 até 2001 Barrancos perdeu população, no entanto, verifica-se um aumento significativo na década de 50 (séc. XX), atingindo os 3624 habitantes. Verifica-se ainda, entre 1960 e 1981 que o município perdeu 37% da sua população, o mesmo acaba por acontecer
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Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos desde essa época até 2001, registando-se neste ano apenas 1924 habitantes no concelho de Barrancos.
Gráfico 2: Evolução da População de Barrancos (2001 a 2008)
Fonte : INE, Outubro de 2009
Mediante o gráfico 2, constata-se que, no que respeita à evolução da população barranquenha, desde o ano de 2001 até 2008 esta diminuiu significativamente.
Verifica-se que este decréscimo se deve em parte ao elevado número de óbitos que se têm registado nos últimos anos no concelho de Barrancos. É pertinente salientar que em 2001 o número de habitantes rondava os 1924, baixando consideravelmente até aos 1806 habitantes em 2005, bem como no ano de 2006 em que o número de habitantes era de 1767, baixando por sua vez para 1697 em 2008.
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Quadro 3: População residente nos municípios do Alentejo, 1991 e 2001.
1991 2001 Variação % Alentejo 782331 776585 -0,7 Baixo Alentejo 143020 135105 -5,5 Aljustrel 11990 10567 -11,9 Almodôvar 8999 8145 -9,5 Alvito 2650 2688 1,4 Barrancos 2052 1924 -6,2 Beja 35827 35762 -0,2 Castro Verde 7762 7603 -2,0 Cuba 5494 4994 -9,1 Ferreira do Alentejo 10075 9010 -10,6 Mértola 9805 8712 -11,1 Moura 17549 16590 -5,5 Odemira 26418 26106 -1,2 Ourique 6597 6199 -6,0 Serpa 17915 16723 -6,7 Vidigueira 6305 6188 -1,9
Fonte: INE, Censo 2001
No que respeita à população residente no município do Alentejo, entre 1991 e 2001 (quadro 3) pode constatar-se que na generalidade dos municípios do Baixo Alentejo, a tendência de crescimento é negativa com excepção do município de Alvito. De acordo com o último recenseamento populacional, realizado em 2001, Barrancos conta com 1924 habitantes concentrados numa freguesia, com uma densidade populacional de 11 h/km 2. Entre 1991 e 2001 a perda de população atingiu os 6%, um valor superior à variação regional e sub-regional porém mais baixa do que a maioria dos municípios do Baixo Alentejo. Recorde-se que, globalmente, a região Alentejo registou um decréscimo populacional de 0,7% e a sub-região Baixo Alentejo de 5,5%. De acordo com os dados do INE a evolução demográfica do município de Barrancos não se tem diferenciado das tendências dominantes nos restantes municípios do Baixo Alentejo.
Quadro 4: População Residente em Barrancos em 1981,1991 e 2001.
Grupos 1981 1991 2001 Etários HM H M HM H M HM H M 0-14 466 223 243 323 156 167 255 127 128 15-24 268 139 129 324 165 159 228 115 113 25-34 196 96 100 247 133 114 311 165 146 35-49 383 179 204 292 135 157 326 183 143 50-64 438 225 213 454 233 221 314 133 181 65 + 406 169 237 412 176 236 490 219 271
Fonte: INE, Censos 1981,1991,2001. 23
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Gráfico 3: Relações de Masculinidade, 1981,1991 e 2001.
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0 1981 1991 2001 0,0 0-14 15-24 25-34 35-49 50-64 65+
Fonte: INE, Censos 1981,1991 e 2001.
Relativamente ao quadro acima referido, observando-se a distribuição da população por sexos e idades, detecta-se uma alteração do peso relativo de cada sexo entre a década de 80 e a de 90. De facto, em 2001 verifica-se que o peso dos homens com idades entre os 25 e os 49 anos na população é mais elevado, o que pode dever-se à diminuição da emigração masculina (um efeito de geração). Por sua vez, o número de homens mais velhos diminui claramente, o que fica a dever- se à sobre mortalidade masculina e ao aumento da esperança média de vida no sexo feminino.
Gráfico 4: Variação da População residente, por grupos etários, 1981-1991 e 1991-2001.
Fonte: INE, Censos 1981,1991 e 2001.
Os dados apresentados no gráfico 4, comprovam que o peso relativo do grupo etário dos efectivos entre os 0 e os 14 anos, na população total, diminuiu (-30,6% entre 1981/91 e -21% entre 1991/01), enquanto, por sua vez, o grupo de indivíduos com idades consideradas entre 15 e 24 recuperou entre 1981/91 (20,8%), tendo voltado a perder importância entre 1991/01 (-29,6%). Contudo, o peso do grupo etário dos mais velhos aumentou significativa e progressivamente (1,5%) entre 1981/91 e (18,9%) entre 1991/01.
Assim, pode constatar-se que o aumento da população idosa evidencia uma melhoria geral das condições de vida e um consequente aumento da esperança média de vida. Por si só não é 24
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Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos preocupante a menos que, conjugado com baixas taxas de natalidade e fertilidade, despolete o fenómeno do envelhecimento da população residente. Entre 1981 e 2001 o grupo etário dos 0-14 perdeu mais de metade da sua população (55,2%); o grupo dos 15-24 anos perdeu de 38,9%; o grupo dos 25-64 anos de 25,6%, mas o grupo dos 65 + anos aumentou 8,2% a sua população. Este duplo envelhecimento da população residente fica a dever-se a dois fenómenos conjugados: por um lado, o aumento da população idosa e, por outro, a diminuição generalizada dos nascimentos.
Gráfico 5: Evolução da Natalidade 1991-2006
Fonte: Conservatória do Registo Civil de Barrancos, Abril de 2006.
Conforme o gráfico 5, os nascimentos atingiram um máximo no ano de 2005, que se registou o maior número de nascimento dos últimos 15 anos, com um total de 28 crianças. O ano de 1993 foi o ano em que nasceram menos crianças (9).
É de salientar que em 1998 o valor do índice de envelhecimento 6 atingia os 170 idosos por cada 100 jovens, passando, em 2004, para 213 idosos por cada 100 jovens, um valor consideravelmente superior ao que se regista a nível nacional (109), à média da região Alentejo (170) e à média da sub-região Baixo – Alentejo (178).
Os índices de dependência reforçam ainda estas conclusões:
6 Relação entre a população idosa e a população jovem: população com 65+ anos/população entre os 0-14 anos. 25
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Quadro 5: Índices de dependência em 1981,1991 e 2001.
1981 1991 2001 Índice de dependência de idosos 7 31,6 31,3 41,6 Índice de dependência de jovens 8 36,2 24,5 21,6 Índice de dependência total 9 67,8 55,8 63,2
Fonte: INE, Censos 2001.
O índice de dependência de idosos aumentou consideravelmente, enquanto, por sua vez, o de jovens diminuiu, traduzindo o peso relativo dos grupos de idades na população total. Estes índices mostram, igualmente, o nível de encargos que a população activa suporta. Pese embora a aparente diminuição do índice de dependência total, no entanto, deve registar-se ainda que a população activa também diminuiu, assim que este índice tem tendência a aumentar.
Gráfico 6 : Evolução da Taxa de Natalidade no município de Barrancos, Baixo Alentejo e Alentejo.
18 16 14 12 Barrancos 10 Baixo Alentejo 8 Alentejo 6
4 Nrº de Nacismentos Nrºde 2
0 2004 2005 2006 2007 2008 Anos Barrancos 7,1 15,4 9 7,4 5,3 Baixo Alentejo 9 9,2 8,1 8,5 8,4
Alentejo 9,2 9 8,4 8,2 8,6
Fonte: INE, Anuário Estatístico da Região Alentejo, 2004 a 2008.
No que respeita à evolução da taxa de natalidade no município de Barrancos, Baixo Alentejo e Alentejo, verifica-se que em 2005 foi o ano onde se registou o maior número de nascimentos no município de Barrancos, com um aumento significativo de 15,4 nascimentos comparativamente com o resto dos anos e, por sua vez, denota-se uma descida considerável desde 2005 até 2008. Relativamente, à Região do Baixo Alentejo e do Alentejo, como se pode observar através do gráfico supra, constata-se que desde 2004 até 2008, o número de nascimentos é muito semelhante para as duas regiões, apenas existem algumas diferenças, mas muito pouco significativas.
7 Índice de dependência de Idosos significa a relação entre a população idosa (+65 anos) e a população activa (15-64 anos). 8 Índice de dependência de Jovens significa a relação entre a população jovem (0-14 anos) e a população activa (15-64 anos). 9 Índice de dependência Total significa a relação entre a população jovem e idosa e a população activa (15-64 anos). 26
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De acordo com os indicadores demográfico registados no quadro 6, verifica-se que o saldo natural relativamente ao ano de 2007, apresenta um valor negativo (o número de nascimentos foi inferior ao número de mortes) para o País e inclusive em algumas regiões do mesmo. Isto revela que estamos perante a consequência de um declínio demográfico.
Quadro 6: Indicadores Demográficos em Barrancos, no Alentejo, Baixo Alentejo e no País, 2007.
Taxa de Natalidade % Taxa de Mortalidade % Saldo Natural* Portugal 9,7 9,8 -1020 Baixo Alentejo 8,5 15,5 -895 Alentejo 8,2 13,4 -3949 Barrancos 7,4 21,2 -24
* Diferença entre o número de nados -vivos e o número de óbitos, num dado período de tempo.
Fonte: INE, 2009.
Face aos valores registados, a região do Alentejo, é a que apresenta o número mais elevado (- 3949), seguido de Portugal (-1020); Baixo Alentejo (-895) e Barrancos (-24). A presente situação demográfica tem como principal origem a baixa fecundidade, as mulheres têm hoje menos filhos e mais tarde, e um elevado índice de envelhecimento, principalmente para o município de Barrancos.
Gráfico 7: Comparação de Indicadores populacionais nos municípios do Baixo Alentejo, 2001.
Portugal 5,0
Alvito
Beja 0,0 Alentejo Odemira Castro Verde Vidigueira
Moura -5,0 Baixo Alentejo Barrancos Ourique Serpa
Cuba Almodôvar -10,0 Ferreira do Alentejo Mértola variação na 1991/2001 população variação Aljustrel
-15,0
100,0 150,0 200,0 250,0 300,0 Índice de Envelhecimento Fonte: INE, Censos 2001.
Mediante o gráfico 7, verifica-se que comparativamente com os restantes municípios, Barrancos se encontra numa situação intermédia. Trata-se, efectivamente, de um município revelador de níveis de depauperação populacional, com diminuição dos efectivos residentes e agravamento dos níveis de duplo envelhecimento populacional, que se encontra algo distante dos municípios menos deprimidos (ex. Moura, Castro Verde, Beja, Odemira, etc.) mas, ainda longe, dos que se encontram numa situação quase limite do ponto vista sociodemográfico (ex. Mértola).
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Gráfico 8 : Evolução dos Óbitos (2000 a 2008).
Fonte: INE, Anuário Estatístico da Região do Alentejo,2009
Relativamente ao gráfico 8, é de destacar o ano de 2006 que apresenta o valor mais elevado (47 ob.) que se registou nos últimos anos. É importante referir que desde 2004 até 2006 houve um aumento significativo, com um decréscimo relevante (10 ob.) no ano de 2007 bem como (8 ob.) em 2008. Depreende-se então que, desde 2000 até 2008, o número de óbitos tem aumentado, com algumas excepções mais significativas relativamente aos anos de 2001, 2002 e 2004. O número de óbitos ocorridos reflecte-se nas taxas de mortalidade apresentadas no seguinte quadro:
Quadro 7: Taxas de Mortalidade (1999 a 2008).
Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Taxa 14,1% 19,0% 12,2% 14,4% 18,9% 12,5% 21,5% 26,3% 21,2% 16,9% Fonte: INE, 2009.
Estas taxas são, na sua maioria, um pouco mais elevadas que no resto do Alentejo, que se situam nos 14,2%, e são o reflexo do duplo envelhecimento da população. Segundo o estudo de projecções da população residente (2000 – 2050) do INE, esta situação não se deve alterar, havendo a tendência para o aumento da população idosa e o consequente agravamento desta tendência. É de salientar que no Município de Barrancos, o mesmo apresentava em 2006 a maior taxa de mortalidade (26,3), comparativamente com o Baixo Alentejo e Alentejo.
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Gráfico 9: Número de Recenseados no Município de Barrancos.
*Relativamente ao ano de 2008 existiram dois eleitores de outra nacionalidade. Fonte: Junta de Freguesia de Barrancos; 2009.
No que respeita ao número de recenseados através do gráfico 9, constata-se que o ano de 1999 é o que apresenta maior número de recenseados (1661) e, por sua vez, o ano de 2009, com o menor número, ao qual correspondem 1562 recenseados.
É notório que existe um pequeno decréscimo de população nos últimos anos, este deve-se, ainda em muito, aos movimentos migratórios registados para o litoral do País, onde a oferta de emprego é mais diversificada, assim como a emigração para outros países da União Europeia, na procura de melhores condições de vida.
Quadro 8: Evolução da População por Grupos Etários (1991 - 2001).
Grupos 1991 2001 Etários HM H M HM H M
0 – 14 323 156 167 255 127 128 15 – 24 324 165 159 228 115 113 25 – 34 247 133 114 311 165 146 35- 49 292 135 157 326 183 143 50- 64 454 233 221 314 133 181 +65 412 176 236 490 219 271 TOTAL 2052 998 1054 1924 942 982
Fonte: INE, Censos 2001.
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Através do quadro 8, verifica-se que em 2001, o peso dos homens com idades entre os 25 e os 49 anos na população é mais elevado, o que pode dever-se à diminuição da emigração masculina (um efeito de geração).
Quadro 9: População Residente por sexo e segundo os três grandes grupos etários em 2001. Sexo Grupos Homens Mulheres Total Etários N.º N.º N.º % Jovens (0-14) 127 128 255 13,2% Adultos (15-64) 682 583 1179 61,3% Idosos (65 ou +) 219 271 490 25,5%
Fonte: INE, Censos 2001.
Dos méritos desta análise consta a possibilidade de, ao fornecer informações sobre as proporções de jovens (0-14 anos), adultos (15-64 anos) e idosos (65 e + anos), permitir uma utilização mais racional dos recursos disponíveis. Deste modo, em função da juventude existente se determinarão as necessidades ao nível das estruturas de ensino. Face à situação dos adultos se condicionarão os níveis e as políticas de emprego.
Relativamente à Terceira Idade dever-se-ão programar os esquemas de assistência social e de saúde mais ajustados a esta faixa etária.
Gráfico 10: Evolução dos Casamentos Celebrados no Concelho de Barrancos.
Fonte: INE, Estatísticas Demográficas.
Conforme o gráfico 10 constata-se que 2004 foi o ano onde existiu um aumento significativo de número de casamentos.
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É pertinente referir o facto que entre 1997,1998,1999 e 2003 o número de casamento manteve- se o mesmo (10), no entanto existiram algumas descidas, a destacar o ano em 2006 onde se registaram menos casamentos, apenas 5.
Gráfico 11: Evolução dos Divórcios
Fonte: INE, Estatísticas Demográficas.
De acordo com o gráfico 11, verifica-se que desde 1996 até 2003 o número de divórcios manteve-se com apenas 1 por ano, no entanto é de salientar que em 2001 e 2003 não se registaram nenhum. A destacar o ano de 2004 com um aumento significativo, 11 divórcios, bem como 2006 com 3 divórcios. Conclui-se que 2004 foi o ano que se destacou mais, com elevado número de casamentos e, também, de divórcios.
Quadro 10: Famílias Clássicas segundo a dimensão (Pessoas)
Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ou +
719 160 205 162 139 38 12 2 1 - -
Fonte: INE, Censos 2001.
O conceito de Família como “conjunto de elementos emocionalmente ligados, compreendendo pelo menos três gerações, mas não só”, desapareceu também em Barrancos. De certo modo, consideramos que “ fazem parte da família” elementos não ligados por traços biológicos, mas que
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Quadro 11: Famílias Clássicas, segundo o tipo de Família.
Sem Com Um Com Dois Com Três ou Núcleos Núcleo Núcleos mais Núcleos - 180 529 10
Fonte: INE, Censos 2001.
De acordo com o quadro apresentado, referente a famílias e aos seus núcleos familiares, pode- se verificar que de um total de 719 existentes em Barrancos, a maior parte das famílias (529-74%) são constituídas por um núcleo, não existindo famílias com 3 ou mais núcleos.
Gráfico 12: Alojamentos
Fonte: INE, Censos 2001.
10 Informação retirada: INE, Censos 2001. 32
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No que diz respeito ao gráfico acima mencionado, relativamente ao número de famílias e alojamentos familiares, verifica-se que existiram em Barrancos no ano de 2001, 719 famílias clássicas residentes que se reflectia em 549 núcleos familiares residentes. No mesmo ano foram recenseados 1409 alojamentos familiares.
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3.ESTRUTURA ECONÓMICA
3.1. Sectores de Actividade
A actividade económica que ainda predomina no município de Barrancos está ligada ao sector primário. Contudo, nos últimos anos surgiu um micro tecido empresarial particularmente relacionado com a actividade económica principal: agropecuária. Similarmente, as áreas de serviços e de construção civil ganharam alguma expressividade.
Quadro 12: Importância do Sector Agrícola, em 2001.
Freguesia SAU 11 / ha População População Agrícola Residente
Barrancos 13893 694 1924
Fonte: INE, Censos 2001.
É pertinente referir que a área média de superfície agrícola útil por exploração é inferior à média do Alentejo, tendo 72% das explorações menos de 5 hectares. Este município apresenta a percentagem mais baixa de área regada da região (0,1%). Os prados e pastagens permanentes ocupam 89% da respectiva SAU o que parece justificar-se dada a importância das actividades ligadas à agro-pecuária no município.
Gráfico 13: População empregada por sector de actividade económica no ano de 2001.
Fonte: INE, Censos 2001.
11 Superfície Agrícola Utilizada 34
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Mediante o gráfico 13, observa-se que o sector terciário é o que apresenta maior taxa de empregabilidade. Este facto deve-se à existência de organismos públicos, assim como ao grande número de equipamentos de restauração, bebidas e hotelaria.
No que concerne ao sector secundário , verifica-se que a empregabilidade também é bastante significativa devido à indústria de transformação de carne, contribuindo para tal a exclusividade da Denominação de Origem Protegida, 12 para o presunto.
Relativamente ao sector primário, e como se pode ver através do gráfico (22,2), nota-se a sua decadência pela crescente adaptação, de terrenos anteriormente usados para a agricultura, para fins turísticos, no entanto, um importante potencial como o xisto, aguarda modernização de processos de exploração e comercialização.
Quadro 13: Actividade Económica, Número de Empresas, Pessoal ao Serviço, relativamente ao ano de 2007.
Empresas Nº de Empresas Pessoal ao Serviço
Indústria Transformadora 12 63
Indústrias alimentares das bebidas e do tabaco 7 …
Indústria da madeira e da cortiça e suas obras 1 …
Indústria metalúrgica de base e de produtos metálicos 3 3
Fabricação de equipamentos electrónicos e de óptica 1 …
Construção 11 36
Veículos automóveis motociclos e de bens de Uso 49 79 pessoal e doméstico
Alojamentos e restauração (Restaurantes Similares) 23 …
Transportes, armazenagem e comunicações 2 … Actividades imobiliárias, alugueres e serviços 6 6 prestados às empresas Educação 4 4
Saúde e acção social 1 … Outras actividades de serviços colectivos, sociais e 11 13 pessoais
Total 131 204
Fonte: INE, (Sistemas de Contas Integradas das Empresas) 2009. É importante referir que o número de empresas diminui de 196 para 131, desde 2004 até 2007, verifica-se ainda que o sector que tem mais empresas é o dos veículos automóveis, motociclos e de bens de uso pessoal e doméstico (49), bem como o que possui um maior número de pessoal ao
12 Barrancos é o único Município Português com Denominação de Origem Protegida. /Criado pelo despacho nº 23/95 – SEMAQA. ( Vide Anexo III) 35
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Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos serviço (79). Porém, é de salientar que este número de empresas inclui muitos trabalhadores/empresários em nome individual. A taxa de constituição de novas sociedades foi, em 2006, de 7,5%, valor superior à taxa do Baixo Alentejo 7,1 %. Por outro lado, a taxa de dissolução de sociedades foi de 2,7% no mesmo período, registando um valor superior à taxa de dissolução no Baixo Alentejo: 2,0%.
3.1.1. Indústria, Construção Civil, Obras Públicas e Comércio • Devido à necessidade de captação e instalação de novas empresas no município de Barrancos, a CMB encontra-se a desenvolver uma nova Zona Industrial denominado “Parque Empresarial de Barrancos”. Este parque tem uma área de intervenção 12.300 m² e situa-se em área confinante com a actual. O mesmo nasce para impulsionar o desenvolvimento económico e social do concelho assente nos seguintes objectivos: - Incentivar novas iniciativas empresariais; - Criar emprego; - Fomentar o desenvolvimento e ordenamento comercial e industrial; - Promover o desenvolvimento local de forma sustentada e ordenada; - Relocalizar as empresas inseridas no núcleo urbano.
Promovendo a qualificação do exercício da actividade empresarial e a qualidade de vida das populações, bem como estabelecer lotes para a indústria agro-alimentar, com destaque para a transformação de carnes de porco preto e a produção de Presunto de Barrancos DOP, simultaneamente promove-se a separação física entre indústria agro-alimentar e outras actividades compatíveis.
• Um outro potencial, sem dúvida uma mais-valia para o concelho de Barrancos é o Parque de Feiras e Exposições, o qual já foi mencionado no ponto 2, do presente documento. • Outra mais-valia da vila de Barrancos é o xisto, muito procurado em todo o país. Existe uma exploração de xisto, denominada de Lancheira, propriedade da CMB. Para que seja exequível a exploração, extracção, transformação e venda do xisto de Barrancos, será necessário a alteração do seu modelo de organização. Uma empresa municipal – “Xistos de Barrancos, EM”, chegou a ser criada, mas nunca instalados os seus órgãos sociais, pelo que se considera que o projecto, ainda que não abandonado, se encontra numa situação de reapreciação. • É importante referir que, nos últimos anos, surgiu no município de Barrancos um fenómeno como a emigração, levando algumas pessoas residentes no concelho a deslocarem-se, diariamente, para Espanha, isto deve-se, em parte, a factores como o desemprego. De
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salientar ainda que, desde 2007 até aos nossos dias o número diminuiu de 15 para aproximadamente 8 pessoas, devido a alguns despedimentos.
3.1.2.Turismo
O município de Barrancos tem imensas potencialidades neste aspecto, daí que o turismo tenha vindo a aumentar nos últimos anos. • Alguns campos anteriormente usados para a agricultura têm vindo a ser convertidos para fins turísticos. De acordo com os registos municipais, encontram-se aprovadas doze reservas de caça turística, totalizando 8.036,49 ha e três reservas de caça associativa, que totalizam 2.560,52 ha. • Por outro lado, encontramos o Parque da Natureza de Noudar, propriedade da Empresa de Desenvolvimento e Infra-estruturais do Alqueva, inaugurado em Março de 2006, instalado na Herdade da Coitadinha. Pelos campos de uma natureza encantada, os rios serpenteiam pelo ondulado do relevo, cumprindo um ciclo que todos os anos se repete e garante riqueza natural desta região de singular beleza, tudo nos envolve num clima de natural e absoluta tranquilidade, convidando para longos passeios e merecidos descansos, bem como para a prática de desporto, podendo encontrar animais e plantas. Por sua vez, o alojamento que oferece permite prolongar e tornar a experiência ainda mais intensa, onde encontramos a Casa do Monte e a Casa da Malta. Estes agradáveis espaços são o resultado da recuperação das antigas estruturas do Monte da Coitadinha. No entanto, a partir de Noudar, pode explorar-se uma vasta região da margem esquerda do Guadiana, em Portugal e Espanha, com ofertas diferenciadas e aliciantes ao turismo de natureza. A Rede Natura 2000 integra o território do Parque da Natureza de Noudar, aliás como praticamente toda a área do município de Barrancos, o que concede responsabilidades acrescidas na conservação da fauna e flora, assim como no controlo do risco de incêndio, no combate à erosão do solo e no controlo da qualidade da água. O PNN tem um património cultural importante cuja conservação temos a missão de garantir. O Castelo de Noudar, propriedade do município de Barrancos (CMB), é uma marca de qualidade e interesse deste património. A ligação do Parque a Espanha e ao município de Valência del Mombuey e Oliva de la Frontera é outro dos factores diferenciadores deste projecto. As visitas e interpretação ao PNN são apoiadas por um Guia Digital, onde os conteúdos que apresentam e explicam o património surgem automaticamente, de acordo com a posição do visitante no terreno, no ecrã de um PDA que permite também o acesso à Internet. Seguindo os trilhos marcados no terreno, os visitantes podem explorar e descobrir de forma autónoma os múltiplos pontos de interesse que oferecem.
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• No que concerne ao turismo de espaço rural foram apresentados dois projectos: ”A Casa de Campo da Butefa”, na Herdade da Butefa e a “Casa de Campo Monte das Tapadas”, na Herdade do Seixo Branco, outra das potencialidades para Barrancos. A “Casa de Campo da Butefa“, neste momento com processo de licenciamento pendente, tem como principal objectivo reconstruir e recuperar o monte alentejano, para o turismo em espaço rural sob a modalidade de hospedagem de Casa de Campo. Está situada junto à EN 386 (Amareleja/Barrancos) é uma propriedade interessante, não só pela sua tranquilidade e beleza da paisagem, mas também pela riqueza da sua arquitectura e história que nela se incorpora, fauna e flora, gastronomia e as pessoas. A Butefa é um vasto terreno que, pela sua dimensão, inclui montado de azinho, cultura arvense, prado natural, leito de curso de água, fornece por si só, motivos que convidam ao turismo e permanência no local; razão pela qual se propõem as seguintes actividades, nomeadamente: passeios a cavalo, passeios pedestres e de bicicleta. Ainda nesta linha, e a pedido do proprietário, o mesmo pretende revitalizar a propriedade através de acções associadas que, tendo início com a instalação de turismo, venham a desenvolver e a fomentar, juntamente com a exploração rural, as qualidades turísticas da região. O Palacete da Mina, assim denominado, constitui o Monte da Butefa e insere-se num vasto terreno, onde existem pequenos núcleos construídos, tal como referido, apresentando um piso térreo, de planta em dois volumes ortogonais, formalizando uma varanda interior. A leitura exterior é de grande sobriedade evidenciada pelo seu volume, proporção, composição das fachadas, e revela uma origem mais erudita relativamente a outras construções no espaço rural. A ”Casa de Monte das Tapadas” é um espaço rural colocado à disposição dos hóspedes, envolve, para além da casa, uma área envolvente de cerca de 400 hectares. A paisagem é absolutamente deslumbrante, tendo por cenário de fundo a imponente Serra de Aracena. Para além do rio Múrtega, existem inúmeros cursos de água de ornam a paisagem, praticamente adormecidos durante a época estival, mas que ganham vida com a vinda das primeiras chuvadas. O mesmo dispõe para o seu funcionamento de um conjunto apropriado de instalações, estruturas, equipamentos e serviços complementares, tendo em vista a oferta de um produto turístico completo e diversificado no espaço rural. Este reúne, ainda, todas as condições para oferecer um serviço de alojamento turístico de qualidade e com todo o conforto, no qual pretende desenvolver actividades de animação e de diversão que se destinem à ocupação dos tempos livres dos seus utentes contribuindo para a divulgação das características, produtos e tradições da região de Barrancos, nomeadamente o seu património natural, paisagístico e cultural, os itinerários temáticos, a gastronomia, o artesanato, a caça, o folclore, a pesca, os jogos e os transportes tradicionais. A unidade de TER, associada à exploração agrícola da herdade, permitirá a sustentabilidade do mesmo, para além de criar novos postos de trabalho numa região do interior Alentejano. 38
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Posto isto, uma outra potencialidade que serve, também, para fins culturais e turísticos, e que está a ser equacionada, passa pela reabilitação e reconstrução da Vila Medieval de Noudar, incluindo a recuperação da estrada municipal de ligação (Pipa/Noudar), a mesma foi recuperada em Maio de 2009.
Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades Constrangimentos
- A população empregada está - Dinâmica empreendedora fraca; maioritariamente representada no sector - Perspectivas laborais limitadas a algumas áreas terciário com 44,4%, sector secundário 33,3% económicas. e o sector primário apenas com 22,2% no sector primário;
- Indústria agro-alimentar de qualidade Propostas (produção de enchidos, azeite, Presunto de Barrancos - DOP); - Promover o desenvolvimento económico;
- Indústria do Xisto a desenvolver; - Atrair investimentos para o município;
- Localização geográfica com o - Desenvolver a marca “Barrancos”, projectando-a aproveitamento de zona de fronteira; como Capital do Presunto;
- Incentivos para fixação de empresas; - Conclusão do Parque Empresarial de Barrancos, que inclui um ninho de Empresas e um Gabinete de Apoio - Parque empresarial, em fase de construção; ao Investidor. - Parque de Feira e Exposições;
- Potencial Turístico (Produtos locais, Dinamismo Cultural Reabilitação da Vila de Noudar para fins culturais e turísticos; Parque da Natureza de Noudar; Boas Condições do Montado);
- Aproveitamento do Sol (energia fotovoltaica).
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4.EMPREGO E DESEMPREGO
A taxa de emprego e de desemprego é o indicador do nível de desenvolvimento de uma determinada região. Estes valores permitem analisar a capacidade de absorção de mão-de-obra e consequente qualidade de vida da população e os seus níveis de consumo.
Quadro 14: População Residente Economicamente Activa e Taxa de actividade
Taxa de Actividade % População Economicamente Activa
Total Empregada Em 1991 Em 2001
Total
HM H M HM H M HM H M HM H M
4.990.208 2.742.035 2.248.173 4.650.947 2.599.088 2.051.859 44.6 54.3 35.5 48.2 54.8 42.0 Portugal
352.949 198.175 154.154 323.167 188.303 134.864 42.0 53.7 30.8 45.4 52.4 38.8 Alentejo
828 469 359 645 405 240 32.3 52.1 13.6 43.0 49.8 36.6 Barrancos
Fonte : INE, Censos 1991 e 2001 No que concerne ao quadro acima referido constata-se que a taxa de actividade, permite-nos definir o peso da população activa sobre o total da população, pode-se aferir que houve um acréscimo durante a década decorrida do ano de 1991 ao ano de 2001. Em Portugal, e de um total de 44.6% de actividade registado no ano de 1991, regista-se um aumento de 3.6% até ao ano de 2001,onde regista uma taxa de actividade de 48.2%, em comparação com o município de Barrancos que, no mesmo período, teve um acréscimo de 10,7% de actividade, registando em 2001 um total de 43.0%, acréscimo bastante maior do que a nível nacional. De salientar que a taxa de actividade feminina tem contribuído para o elevar desses valores ao verificar-se um acréscimo de 23%. Segundo os dados fornecidos, a taxa de desemprego em Barrancos situa-se nos 23,7%, superior ao da região Alentejo (8,4%), e muito superior ao total nacional (6,80%).
Quadro 15: Taxa de Desemprego respectivamente ao Ano de 2007.
Ano Taxa de Desemprego
2007 22,1%
Fonte: INE, Inquérito ao emprego 2007.
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Mediante o quadro 15, verifica-se que em 2007 a taxa de desemprego corresponde a 22,1%, ou seja, comparativamente com os dados anteriormente mencionados, constata-se que o mesmo diminuiu.
Quadro 16 : População Desempregada, segundo o Género, o tempo de inscrição e a sua situação face à Procura de Emprego, 2009.
Género Tempo de Inscrição Situação Face à Procura de Emprego
Homens Mulheres <1 Ano 1 Ano e + 1º Emprego Novo Emprego Total
43 61 77 27 7 97 104
Fonte: IEFP – Estatísticas, Dezembro 2009.
Relativamente à população desempregada, os dados fornecidos pelo Centro de Emprego de Moura, mostram que 104 dos indivíduos se encontram desempregados, onde por sua vez a grande maioria é do género feminino. No que diz respeito ao tempo de inscrição que os desempregados apresentam, constata-se que 77 indivíduos se encontram numa situação de desemprego à menos de um ano. Por sua vez, dos inscritos no Centro de Emprego de Moura, 7 indivíduos estão à procura do 1º emprego e 97 procuram novo emprego.
Quadro 17: Desemprego Registado segundo o Grupo Etário
Grupos Etários (Anos) Total <25 Anos 25 -34 Anos 35-54 Anos 55 e +
20 11 59 14 104
Fonte : IEFP – Estatísticas Mensais, Dezembro 2009
Em Dezembro de 2009, o Centro de Emprego de Moura registou um total de 104 desempregados no Concelho de Barrancos, destacando-se a faixa etária dos 35 aos 54 anos com 59 Indivíduos.
Quadro 18: Beneficiário de Subsídios de Desemprego, segundo Sexo e idade, por Município, 2008.
Género Idade H M Menos 25-29 30-39 40-49 50-54 55 e Total de 25 Total Novos Total Novos Anos Anos Anos Anos mais Beneficiários Beneficiários Anos 176 58 18 118 48 22 27 50 35 18 24
Fonte: Anuário Estatístico da Região do Alentejo, 2008.
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Mediante o quadro 18, observa-se que num total de 176 pessoas que são beneficiárias do subsídio de desemprego, a grande maioria regista-se relativamente às mulheres (118), com uma diferença muito significativa em relação aos homens (58). Por sua vez, a faixa etária dos 30 aos 39 anos, é a que apresenta um maior número de beneficiários em comparação com as restantes.
Quadro 19: Desemprego Registado segundo os Níveis de Escolaridade.
Habilitações Literárias
<1º Ciclo 1º Ciclo 2ºCiclo 3º Ciclo Secundário Superior Total EB EB EB EB
4 27 37 16 18 2 104
Fonte: IEFP – Estatísticas Mensais, Dezembro 2009.
No que concerne ao quadro 19, predominam os desempregados com 2º Ciclo com um número de 37 indivíduos, por sua vez, encontramos nestes dados um número elevado de desempregados, (27) relativamente ao 1º Ciclo. No entanto, regista-se um segmento bastante elevado com o ensino secundário (18), devido aos jovens que optaram por não prosseguir estudos superiores. No município de Barrancos temos como maiores empregadores a CMB, a Junta de Freguesia, a IPSS – Lar Nossa Senhora da Conceição, a EBI e uma das unidades industriais de carnes, no entanto nas duas autarquias, prestam temporariamente serviço algumas dezenas de trabalhadores desempregados integrados nos Programas de Actividade Ocupacional. O micro-tecido empresarial absorve uma pequena percentagem da população activa, visto que são empresas de pequena dimensão e algumas familiares com mão-de-obra qualificada.
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades Constrangimentos
-Interesse da população em fixar-se; -Precariedade e sazonalidade do emprego;
-Adaptabilidade da mão-de-obra a novos -Não há fixação de pessoas com habilitações métodos de trabalho; superiores à escolaridade obrigatória, assim como especialização; -Mão-de-obra jovem e com potencial de
aprendizagem; -Falta de mão-de-obra qualificada nalgumas áreas;
-Parque Empresarial de Barrancos; -Desvalorização das profissões artesanais/tradicionais; -Emprego na área social motivado pela
existência, a curto prazo, de um novo -Forte peso do desemprego feminino (118); equipamento de apoio à terceira idade;
-Forte peso do desemprego na faixa etária dos 35 -Criação da empresa de inserção aos 54 anos; “BarranC’arte ”, na área do artesanato. -Baixas qualificações/habilitações da população.
Propostas
-Actuar no mercado social de emprego, de forma a garantir a reintegração social e profissional dos grupos envolvidos através de projectos integrados e
de um apoio constante ao longo de todo o processo;
-Incentivar a fixação de empresas que pretendam criar postos de trabalho;
-Disponibilização de lotes de terreno no Parque Empresarial, destinado a industria/serviços.
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4.1.FORMAÇÃO PROFISSIONAL
O município de Barrancos tem tido a grande preocupação de investir na formação profissional, visto que é necessário possuir mão-de-obra qualificada com vista à criação de postos de trabalho com melhor qualidade, permitindo um aumento das condições de vida desta população, assim como a sua valorização pessoal e consequente aumento da auto-estima. No que se refere à formação profissional, esta tem sido promovida por diversas entidades, nomeadamente: Junta de Freguesia de Educação e Formação de Adultos Barrancos; SOFP; Rota do Guadiana de Serpa; INDICE; AJAM; Centro de Emprego de Moura. Estas entidades têm desenvolvido formação nas mais diversas áreas, sendo que algumas destas contribuem para o aparecimento de algumas unidades de restauração existentes na vila de Barrancos. (Vide Anexo IV) De salientar ainda que, para além das competências adquiridas pelos formandos ao longo do Curso, os mesmos recebem uma bolsa subsidiada pelo Indexante dos Apoios Sociais (IAS), 13 tendo um valor de 419.22 €, mais Subsídio de Alimentação, e Subsídio de Transporte. Daí talvez a preferência destes indivíduos ao optarem por este tipo de cursos, em vez de escolher outros como é o caso do processo de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências, onde apenas adquirem um grau de escolarização. Entretanto, tendo em conta a entrada em vigor do Quadro de Referência Estratégica Nacional (QREN – 2007-2013), o novo quadro comunitário de apoio, constitui uma prioridade quer do Município quer da Freguesia de Barrancos, estimular a qualificação escolar e profissional, procurando: • A dinamização de cursos de educação e formação de adultos, direccionados para as necessidades identificadas ou a identificar, tais como agro-alimentares, turismo de natureza, património, serviços de apoio à comunidade, entre outras; • Estimular a criação e a qualidade do emprego, destacando a promoção do empreendedorismo e os mecanismos de apoio à transição para a vida activa; • Promover a igualdade de oportunidades, através do desenvolvimento de estratégias integradas e de base territorial para a inserção social de pessoas vulneráveis a trajectórias de exclusão social.
13 O Indexante dos Apoios Sociais (IAS), instituído pela Lei n.º 53-B/2006, de 29 de Dezembro, veio substituir a Retribuição Mínima Mensal Garantida (RMMG) enquanto referencial determinante da fixação, cálculo e actualização das contribuições, das pensões e outras prestações sociais. Retirado do site: http://www.portaldocidadao.pt/ 44
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades Constrangimentos
-Várias entidades formadoras com interesse em -Dificuldade de inserção dos formandos no
trabalhar no município; mercado de trabalho;
-Existência de jovens com disponibilidade para -Formação direccionada para um segmento etário a formação (dupla certificação); com poucas possibilidades de integração no mundo laboral; -Interesse das entidades públicas locais em colaborar nas acções de formação; -Distancia geográfica significativa dos centros de
- Programa Operacional do Potencial Humano formação; (QREN 2007-2013); -Apenas garantem um mínimo estilo de vida, pois -Permite elevar a escolaridade populacional, e o permitem durante uns meses às pessoas andarem
grau da população qualificação profissional, já ocupadas, apenas isso, pois para os formandos
que tratando-se de cursos de dupla certificação não há incentivo para o emprego, nem criação do traz essa vantagem; próprio emprego;
-Aumento das Expectativas pessoais, sociais e -Os Formandos acabam por fazer os estágios dos profissionais; cursos sem ser na área correspondida; -Melhoria da qualidade de vida durante o -Os referências da Formação, nem sempre estão período de formação;
adequados às características do público-alvo, e -Aumento da Auto-Estima; muito menos adaptados às necessidades locais ou como aplicação para saídas profissionais. -Diminuição do desemprego local;
- População está ocupada. Propostas
-Maior articulação entre as instituições locais que promovem formação, com vista à não sobreposição de cursos;
- Desenvolvimento de acções de formação de dupla certificação (escolar e profissional); - Adequação de acções de formação às necessidades identificadas pelos parceiros locais;
- Acompanhamento dos formandos com vista à integração no mercado de trabalho ou criação do próprio emprego;
- Sensibilização dos empresários locais para as vantagens da formação profissional para activos;
- Formação de dois a quatro jovens na área da biblioteca, arquivo e museologia. 45
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5 - EDUCAÇÃO
Nos termos dos art.º n.º1 e n.º2 da Lei de Bases do Sistema Educativo – Lei n.º46/86, de 14 de Outubro – o sistema educativo é o conjunto de meios pelo qual se concretiza o direito à Educação, que se exprime pela garantia de uma permanente acção formativa orientada para favorecer o desenvolvimento global da personalidade, o progresso social e a democratização da sociedade. Este sistema desenvolve-se, de acordo com o n.º3 da mesma lei, segundo um conjunto organizado de estruturas e de acções diversificadas, por iniciativa e sob responsabilidade de diferentes instituições e entidades públicas, particulares e cooperativas. O sistema educativo compreende a educação pré-escolar, a educação escolar e a educação extra-escolar. Segundo a Carta Educativa (2006): “Educação é a designação dada aos processos que conduzem e produzem aprendizagens. Este é o fim último da educação. Esta é, também, a impossibilidade de limitar a educação. A aprendizagem é e não é intencional, significativa, útil. É precoce e tardia e acontece sob moldes formais, não formais e informais.”
Posto isto, é de salientar de acordo com o regulamento em vigor 14 , que o Conselho Municipal de Educação de Barrancos é uma instância de coordenação e consulta, tendo como principais objectivos: a coordenação da politica educativa, articulando a intervenção, no âmbito dos sistemas educativos e dos parceiros sociais interessados, analisando e acompanhando o funcionamento do referido sistema, e propondo as acções consideradas adequadas à promoção de maiores padrões de eficiência e eficácia do mesmo. A intervenção do CME tem sido efectuada maioritariamente na Educação de Infância e no 1º Ciclo do Ensino Básico, sendo de destacar, também, a atenção dedicada à educação de adultos. Assinala-se a intervenção nos seguintes domínios: Transportes Escolares; Acção Social Escolar; Conservação e intervenção no edificado; Apetrechamento escolar; Promoção de projectos e iniciativas de carácter pedagógico.
5.1. Comunidade Educativa no Município de Barrancos
A rede de escolas do município de Barrancos encontra-se bastante estabilizada e concisa, correspondendo em termos administrativos, funcionais e de acesso aos recursos.
14 Regulamento aprovado pela deliberação nº 25/AM/2002, de 27/9, publicada no Apêndice nº 144/2002, 46
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Figura3: Dispositivo Educativo instalado no Município de Barrancos em 2009/2010.
Escolaridade Obrigatória
1-2-3-4 5-6 7-8-9
1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo Educação pré-escolar
A partir dos 3 anos A partir dos 6 anos de idade
Fonte: Carta Educativa do Município de Barrancos, 2006.
5.1.1.Estabelecimento de Ensino Pré-escolar
A Educação Pré-Escolar é a primeira etapa da educação básica no processo de educação ao longo da vida, sendo complementar da acção educativa da família. Destina-se às crianças com idades compreendidas entre os 3 anos e a idade de ingresso no ensino básico e é ministrada em estabelecimentos de Educação Pré-Escolar. Esta etapa na educação das crianças é facultativa, competindo ao Estado contribuir para a universalização da sua oferta. Compete ao Estado criar uma rede pública de Educação Pré-Escolar, apoiar a criação de estabelecimentos de Educação Pré-Escolar por outras entidades da sociedade civil, na medida em que a oferta disponível seja insuficiente. O Jardim-de-Infância de Barrancos, organicamente dependente da EBI, funciona num edifício autónomo correspondente ao antigo Centro Cultural de Barrancos. Localiza-se fora do centro da vila, mas ainda assim, a uma proximidade relativa de 900 metros. De salientar ainda, que até Novembro de 2009 existiu uma turma de 1ºano – 1º ciclo, sendo a mesma transferida para o edifício da Escola Básica e Integrada de Barrancos, este mesmo ano.
Quadro 20: Evolução da População Pré-Escolar (2000-2011).
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2010/ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Pré- 35 40 45 45 42 38 45 42 57 54 57 Escolar
Fonte: EBI – Barrancos, 2010.
Mediante o quadro 20, constata-se que desde 2000/2001 até aos nossos dias o número de alunos aumentou.
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5.1.2.Estabelecimento de Ensino Básico – Escola Básica Integrada O Ensino Básico regular é de frequência obrigatória para todos, desde a Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei nº. 46 de 1986) e com regulamentação de 1989. Como tal, a principal meta a considerar é, necessariamente, a de que 100% das crianças e adolescentes entre os 6 e os 15 anos estejam a frequentar a escola. Na Escola Básica Integrada de Barrancos (EBI), inaugurada em 1987/88, único agrupamento vertical existente no município de Barrancos, é possível a frequência da educação pré-escolar, nível ainda não obrigatório, e de todos os ciclos do ensino básico. O ensino básico existe na modalidade de ensino regular. A escola localiza-se fora do centro da vila, a uma proximidade relativa de 900 metros. É constituída por 14 salas de aulas, entre as quais, uma sala de ciências, uma sala de educação visual e/ou tecnológica, uma sala de música. Para além das salas de aulas, a EBI é também composta por uma sala de professores e uma sala de directores de turma; uma papelaria, uma reprografia, uma sala de auxiliares da acção educativa, uma secretaria para assuntos administrativos, uma sala onde funciona o conselho executivo; duas casas de banho masculinas e duas femininas, e uma casa de banho para pessoas portadoras de deficiência; um balneário feminino e um masculino; um bar e um refeitório/cantina; um polidesportivo descoberto e um pavilhão gimnodesportivo. A escola tem ainda uma sala de informática, equipada com 14 computadores com ligação à Internet, e uma biblioteca que, recentemente, passou para o espaço onde se localizava o antigo Ginásio, passando a denominar-se Biblioteca Pública de Barrancos, contribuindo de certa forma para que os alunos passaram a ter um espaço onde podem desenvolver actividades extra-escolares, fora do horário escolar, assim como nos tempos “mortos” que podem surgir durante este horário. Ainda nesta linha, e de acordo com a informação facultada pela Escola Básica Integrada de Barrancos, no que se refere ao pessoal docente, respectivamente ao ano lectivo de 2009/2010, deve-se salientar que 11 docentes pertencem ao quadro do Agrupamento, 1 ao quadro da Zona Pedagógica e 16 são contratados. No que concerne ao pessoal não docente, encontramos um grupo dos Assistentes Operacionais onde por sua vez se enquadram os Auxiliares de Acção Educativa (13), Guardas-nocturnos (3) e Ajudantes de Cozinha (4) e, por outro lado, temos o grupo dos Assistentes Técnicos com 4 elementos. Face a estes dados, o presidente da AEB elege como prioridade, a implementação de todos os níveis de ensino no mesmo espaço físico ou contíguo (projecto desenvolvido em parceria com a CMB, uma vez que é também uma prioridade da CMB) o mesmo foi concretizado no ano lectivo de 2007/2008.
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Um aspecto a ter em conta seria, a continuação da dinamização do Serviço de Psicologia e Orientação, com vista à orientação vocacional dos alunos do 9º ano de escolaridade, assim como o acompanhamento psico-social dos alunos.
Quadro 21: Evolução da População Escolar da EBI (2000-2011)
2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2010 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 /2011 1ºAno 12 11 15 11 20 18 12 16 11 19 14 2ºAno 10 15 12 16 12 20 19 12 20 13 20 3ºAno 12 10 13 11 15 12 18 19 8 21 13 4ºAno 14 17 10 13 13 16 13 20 24 10 22 5ºAno 20 22 16 14 13 12 13 12 14 20 10 6ºAno 25 21 22 20 15 15 13 14 13 15 21 7ºAno 26 24 24 24 22 21 16 18 18 12 15 8ºAno 25 20 20 17 23 16 10 12 14 14 11 9ºAno 12 22 21 19 15 23 16 9 13 14 16 Total 156 162 153 145 148 153 130 132 135 138 142 Fonte: EBI – Barrancos, 2010.
Assim considerou-se importante apresentar a Evolução da População Escolar desde 2000 até 2011, onde se constata que o ano lectivo de 2001/2002 é o que apresenta um maior número de alunos (162) e, por sua vez, o que apresenta o menor número (130) corresponde ao ano lectivo de 2006/2007. Ainda nesta linha, é relevante apresentar a Evolução da Taxa de Sucesso da Escola Básica Integrada de Barrancos, desde o ano lectivo 2000/2001 até 2008/2009.
Quadro 22: Evolução da Taxa de Sucesso da E.B.I de Barrancos
2000/2001 2001/2002 2004/2005 2006/2007 2007/2008 2008/2009
Sucesso 93% 94% 80% 90,14% 88,9% 92,6%
Fonte: E.BI. Novembro de 2009
No que diz respeito à taxa de sucesso da Escola Básica Integrada de Barrancos, pode considerar-se relativamente ao presente ano, que o aproveitamento escolar foi bom (92,6). No entanto, deve salientar-se que o ano lectivo de 2001/2002 foi o que obteve uma taxa de sucesso escolar mais elevada, e por sua vez 2004/2005 o que apresentou a taxa mais baixa.
5.1.3.Ensino Secundário O concelho de Barrancos não dispõe de oferta ao nível do ensino secundário (geral, tecnológico ou profissional) e superior. Para frequentar o ensino secundário, quer regular quer profissional, os alunos têm de se deslocar para os municípios de Moura (50 Km), Serpa (74 Km), Beja (110 Km) ou Évora (110 Km), que constituem as alternativas mais próximas. 49
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Enquanto há 15 ou 20 anos atrás a escolha dos alunos era quase que obrigatória, pois todos eles escolhiam unanimemente a cidade de Moura para prosseguir os seus estudos, de há uns anos para cá, a escolha dos alunos começou por ser mais dispersa. Em meados da década de 90 do séc. XX, os alunos começaram a escolher cursos técnico-profissionais em vez de cursos gerais do secundário, daí começarem por optar por irem para a Escola de Artes e Ofícios Tradicionais de Serpa, actual Escola Profissional de Desenvolvimento Rural de Serpa. Nos anos seguintes, e possivelmente até ao ano escolar de 97/98, as preferências para a grande maioria dos alunos de Barrancos parecia recair sobre Serpa, seguida de Moura. Nesta mesma altura, começa também a aparecer Évora como cidade de destino. Nos anos de 2001/2002, a escolha de cursos profissionais começou a deixar de ser preferencial em Serpa, optando a maioria dos estudantes pelo ensino secundário geral novamente em Moura, e cada vez mais também em Évora, em especial na Escola Profissional da Região Alentejo. Por sua vez, as escolas secundárias de Beja têm alguns alunos de Barrancos a frequentar o ensino secundário, mas em números muito inferiores aos de Moura e Évora. Desde ano lectivo 2005/2006 que não há nenhum aluno de Barrancos a estudar em Serpa, isto talvez se deva ao facto de Moura dispor também de uma Escola Profissional, possivelmente com mais saída profissional (turismo, ambiente). Posto este cenário, foi criado pela CMB um programa de apoio financeiro às famílias com estudantes no ensino secundário, no âmbito do qual é atribuído um subsídio equivalente a 50% do valor do passe (Barrancos - Moura - Barrancos), tendo como limite € 60,00 (ano lectivo 2008/2009).
5.1.4.Ensino Superior Os estabelecimentos de ensino superior mais próximos situam-se em Beja e Évora, a cerca de 110 Km. Desde há 10 anos, o número de estudantes de Barrancos que, anualmente, se encontram a frequentar este grau de ensino é superior a 25. No corrente ano lectivo de 2009/2010, requereram bolsa de estudo à CMB 18 estudantes que frequentam as Universidades. A bolsa de estudos é uma prestação pecuniária, de valor variável, suportada integralmente pelo município de Barrancos, do qual beneficiam os estudantes economicamente carenciados que, nos termos do regulamento municipal, demonstrem mérito, dedicação e aproveitamento escolar, visando assim contribuir para custear, entre outras, as despesas de alojamento, alimentação, transporte, material escolar e propinas.
5.1.5.Educação Especial e Apoio à Deficiência Segundo Luís de Miranda Correia (2003), os alunos com dificuldades de aprendizagem apresentam um conjunto de inabilidades em áreas tão diversas como o são, por exemplo, as da percepção visual, auditiva, da linguagem e da comunicação.
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Ainda nesta linha o autor refere que os alunos com Necessidades Educacionais Especiais são aqueles que, por exibirem determinadas condições especiais, podem necessitar de serviços de educação especial. Desta forma, entende-se que este tipo de Educação é criada para prevenir (instrução no domínio da Intervenção precoce), eliminar (instrução de recuperação) ou ultrapassar (instrução de compensação) os obstáculos que podem impedir que um indivíduo com necessidades especiais aprenda e participe de forma plena e activa na escola e na sociedade. Numa perspectiva sociopolítica, a educação especial pode ser entendida como um desenvolvimento do movimento para os direitos humanos, uma área de intervenção cujas missões principais baseiam-se em pôr fim à segregação nas colocações em escolas no trabalho e na comunidade, igual acesso a serviços e apoios educativos e alternando, positivamente, as atitudes da sociedade, no que diz respeito aos indivíduos com necessidades especiais, menciona Correia. Assim, dentro da Comunidade Educativa que envolve o concelho de Barrancos é pertinente salientar que em 2008, 12 crianças estavam enquadradas nas Necessidades Educativas Especiais, entre as quais duas pertencem ao Pré-Escolar e dez ao Ensino Básico. Para o efeito foi recrutada uma Psicóloga da Câmara Municipal de Barrancos que prestou apoio a estas crianças. Por outro lado, o município de Barrancos presta ainda apoio às pessoas com deficiência, que por sua vez é assegurado pelas seguintes entidades: • Centro de Paralisia Cerebral de Beja – com intervenção nos 14 municípios do Baixo Alentejo – frequentado por um adulto de Barrancos, em regime de internato; • APPACDM de Moura – Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente Mental – localizada em Moura, cuja escola de educação especial foi frequentada por dois jovens de Barrancos, em regime de semi-internato, até 2006. Actualmente, apenas um adulto permanece institucionalizado na escola desta entidade. Enquanto os jovens de Barrancos estiveram integrados em regime de Centro de Dia, a Câmara Municipal de Barrancos concedeu um subsídio anual no valor de € 1500, terminando este em 2007.
5.1.6. Educação de Adultos
Os cursos de Educação e Formação para Adultos visam elevar os níveis de habilitação escolar e profissional da população portuguesa adulta, através de uma oferta integrada de educação e formação que potencie as suas condições de empregabilidade e certifique as competências adquiridas ao longo da vida, informação retirada do site (Segurança Social) abaixo mencionado.
Em Barrancos têm existido algumas acções e práticas de educação de adultos, no plano do ensino recorrente e da educação extra-escolar. Embora não exista nenhum Centro de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências, o município dispõe de um pólo do CRVCC de Serpa, desde 2005.
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Devido à existência de uma lacuna que subsistia desde há mais de cinco anos, foi criado em 2007 pela EBI, em parceria com a CMB, a Associação de Reformados de Barrancos e a IPSS Lar Nossa Senhora da Conceição de Barrancos, um curso de alfabetização de adultos, no qual estão actualmente inscritos 10 formandos, na sua maioria reformados e pensionistas, sendo a média de idades superior a 65 anos, com a excepção de um indivíduo que tem 28 anos.
5.1.6 1.Ensino Recorrente
O Ensino Recorrente (que decorre em horário nocturno) corresponde à vertente de educação de adultos, de uma forma organizada conduz à obtenção de um grau e à atribuição de um diploma ou certificado, equivalentes ou referidos pelo ensino regular. Através desta mobilidade é assegurada uma nova oportunidade de acesso à escolaridade aos que dela não usufruíram na idade própria, aos que abandonaram precocemente o sistema educativo e em última análise, aos que procuram qualificar-se, com mais de 15 anos (no caso do Ensino Básico) ou mais de 18 anos (no que se refere ao Ensino Secundário).
De salientar que desde o ano lectivo de 2005/06 que não funciona nenhum curso de ensino recorrente no AEB/EBI de Barrancos.
5.1.6.2.Educação Extra-Escolar
A Educação Extra-escolar é um desafio para as pessoas que se sintam capazes de ensinar uma arte ou um ofício, independentemente das habilitações literárias, no fundo são acções que funcionam essencialmente como ocupação dos tempos livres, temáticas e metodologias variadas, podendo assumir um carácter de maior ou menor formalidade.
No ano de 2005/06, os cursos existentes abordam temáticas culturais, tendo como objectivos a recolha de usos e costumes, com vista à sua transmissão às gerações mais jovens. Actualmente, não está a decorrer nenhuma acção desta natureza.
5.1.6.3.Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências (RVCC) Segundo a informação retirada do site 15 , o processo de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências (RVCC) permite aumentar o nível de qualificação escolar (RVCC Escolar) e profissional (RVCC Profissional) da população adulta, através da valorização das aprendizagens realizadas fora do sistema de educação ou de formação profissional. Ainda nesta linha e conforme é mencionado na Carta Educativa (2006), a modalidade RVCC pretende a certificação de conhecimentos e competências adquiridas em contextos informais,
15 Retirado do site: http://www.iefp.pt/formacao/RVCC/Paginas/RVCC.aspx 52
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Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos mediante as experiências de vida. Destina-se aos indivíduos com mais de 18 anos, conferindo equivalência aos 1º, 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico, por via da análise das aprendizagens e competências desenvolvidas ao logo do percurso de vida. Assim sendo, o processo RVCC é assegurado pelo pólo do CRVCC da Rota do Guadiana (RG) – Associação de Desenvolvimento Local – localizada em Serpa, e que abrange adultos de todos os municípios do Baixo Alentejo. Até 2005, os adultos interessados recorriam ao CRVCC da ESDIME, em Ferreira do Alentejo, com intervenção em municípios do Baixo Alentejo e Alentejo Litoral e, posteriormente, ao CRVCC da Rota do Guadiana, em Serpa. Paralela e complementarmente ao RVCC, esta estrutura desenvolve os Cursos de Educação e Formação de Adultos, destinados a colmatar as falhas evidenciadas no processo de escolarização do adulto, face ao nível de certificação pretendido. As Acções S@ber + da RG são um terceiro pólo de formação e consistem em iniciativas de carácter esporádico, de curta duração. Destinam-se a adultos, com idade igual ou superior a 18 anos, e têm como objectivo o reforço e/ou a aquisição de competências nos domínios pessoal e profissional. Desde Março de 2004, concluíram o processo de certificação de competências, tendo obtido equivalência escolar ao nível do 9º ano de escolaridade mais de 160 cidadãos de Barrancos, e apenas quatro ao 6º ano de escolaridade. Em Dezembro de 2008 iniciou-se o processo RVCC ao nível do 12º ano (B4), por parte da Rota do Guadiana, no qual se inscreveram 11 adultos dos quais apenas 9 concluíram o Curso, obtendo o Certificado RVCC. Segundo a informação facultada pela Rota do Guadiana em Serpa, em 2009, foram leccionados a nível do Programa do RVCC os seguintes cursos: - A nível Básico – B2 – 6 º Ano = 6; B3 – 9º Ano = 10 - A nível do Secundário 12º Ano = 6 Pessoas. É pertinente salientar ainda que não foram iniciados grupos do nível secundário em Barrancos no ano de 2009. Os adultos certificados nesse ano iniciaram processo em anos anteriores.
5.2. Analfabetismo Quadro 23 – Taxa de analfabetismo (1991-2001-2010)
Ano Taxa de Analfabetismo 1991 23,5% 2001 16,3% 2010 11,5 %
Fonte: INE, Censos 2001/Carta Educativa, 2006
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Mediante o quadro 23, verifica-se que a taxa de analfabetismo, apesar de elevada para a média nacional (9,0%) diminuiu situando-se nos (16,3%) em 2001, praticamente igual à média do Alentejo (15,9%). No entanto, prevê-se que para 2010 esta diminua ainda mais passando para 11,5%.
Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades Constrangimentos - Falta de Espaço para: Gabinete de Psicologia e - Cobertura total das faixas etárias em idade Orientação Vocacional; Associação de Pais; Conselho escolar obrigatória; -Nova Escola para as Crianças do Pré-Escolar; Geral; Apoios Pedagógicos Individualizados; - Realização de actividades de tempos livre -Dificuldades no Acompanhamento das Crianças, para crianças dos 3 aos 12 anos durante os devido a alguns pais não permitirem que os seus filhos meses de Verão, férias do Natal e da Páscoa; sejam acompanhados por Psicólogos; - Baixa Taxa de Insucesso Escolar; - Mobilidade permanente do corpo docente; -Existência do Conselho Municipal de Educação - Inexistência de Cursos de educação extra-escolar. de Barrancos; -Apoios Escolares por parte da CMB; Propostas -Atribuição de Bolsas de Mérito para os -Promover, organizar e apoiar actividades culturais; melhores alunos; -Promover, organizar e apoiar actividades -Benefícios de Comparticipação dos transportes profissionais e formativas no âmbito da educação; escolares para os alunos do ensino secundário; - Manutenção do Serviço de Apoio Psicossocial da Atribuição de Bolsas de Estudo para a responsabilidade da CMB: frequência de ensino superior; -Dinamizar a Comissão de Estudo do Barranquenho; -Componente de Apoio à Família Refeições -Alargamento da escolaridade até 12º ano; escolares e Prolongamentos de Horários: -Ampliação da EBI conforme Carta Educativa. -Disponibilização de Psicóloga Clínica pela CMB; -Remodelação do Espaço dos Balneários Masculinos -Processo de RVCC, nova “modalidade para ai ser implementada a Sala de Música, bem educativa”, com vista à aquisição de certificação como remodelação dos balneários femininos para escolar; arrumos; -Curso de Alfabetização de adultos, que visa -Trabalho em articulação com a Professora de combater o analfabetismo e o isolamento social. Educação Especial, Intervenção Precoce, Terapia da Fala, entre outros.
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6. ACÇÃO SOCIAL
Segundo a definição dada pela Segurança Social, a Acção Social é um sistema que tem como principais objectivos a prevenção e reparação de carências e desigualdades socioeconómica, de dependência, de disfunção, eclosão ou vulnerabilidade sociais, bem como a integração e promoções comunitária das pessoas e do desenvolvimento das respectivas capacidades; por sua vez destina-se, também, a assegurar a especial protecção aos grupos mais vulneráveis, especialmente, as crianças, jovens, as pessoas com deficiência e idosos, assim como a outras pessoas em situação de carência económica ou social, disfunção ou marginalização social. Neste sentido e conforme salienta autora Marina Orrico Tavares (2004), é na dimensão local que parece, fazer mais sentido falar em Acção Social, uma vez que se revela ao nível do poder autárquico uma proximidade em relação à população, e que, por sua vez, existe uma necessidade de coordenação, para uma maior optimização dos recursos existentes, mediante a criação de comissões sociais de freguesia e conselhos locais de acção social, enquanto espaço de discussão aberta, onde estão representados todos os parceiros, e no seio dos quais, de forma transversal, se podem traçar problemas e caminhos possíveis para a sua resolução, definir metas e prioridades e alinhar recursos, sem desperdícios ou duplicação dos mesmos, sejam materiais e humanos.
Face às características próprias de Barrancos, principalmente a sua área e população, a acção social adquire significado não tanto pela dimensão quantitativa das problemáticas, mas antes pela sua diversidade e pela forma como se inter-relacionam entre si.
Ainda nesta linha importa reflectir sobre a forma como ao nível local os parceiros se organizam de forma a criarem as respostas sociais.
Desta forma, é pertinente salientar que através da Divisão de Acção Sócio-Cultural da Câmara Municipal de Barrancos, mais precisamente do Gabinete de Acção Social, foi criado um projecto conhecido como “APOIAR+” . O mesmo passa por um programa multifuncional, que tem como missão prestar apoio social e responder às necessidades funcionais, físicas, biológicas, sociais e psicológicas da população residente em Barrancos, que, por distintas razões, se encontra impossibilitada de ter acesso a estes cuidados e serviços ou que demonstre necessidade de uma intervenção complementar à já existente em outros estabelecimentos.
De salientar ainda que para o município de Barrancos, este projecto é inovador só por si, uma vez que não existe nesta região qualquer estrutura do tipo ou mesmo actividades similares às que estão a ser desenvolvidas.
Constituem áreas de intervenção no âmbito do “APOIAR+” , a prestação de serviços e de outros apoios no domínio da acção social tais como: Serviço de Atendimento; Serviço de Apoio e
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Acompanhamento Psicossocial; Fisioterapia; Actividade Física Integrada; Banco de Ajudas Técnicas; Oficina do Idoso; Banco de Medicamentos.
Desta forma, torna -se prioritária e obrigatória a intervenção progressiva no âmbito da inserção social e na consequente melhoria das condições de vida das pessoas e das famílias carenciadas ou dependentes. Daí que, a CMB pretende implementar medidas de apoio social e incentivo à fixação de pessoas e famílias na área do município de Barrancos.
6.1. Programa Municipal de Apoio às Famílias Conforme o que já foi mencionado anteriormente é importante salientar, que em 2008 a Câmara Municipal de Barrancos criou mecanismos de incentivo e aplicou medidas para aumentar a natalidade e fixar casais no município. Assim sendo, uma dessas medidas passo pela criação do Programa Municipal de apoios às Famílias, que foi aprovado pela deliberação nº10/AM/2008, de 29/4 em vigor, tendo este como objecto a criação de mediadas sociais de apoios às famílias locais, no âmbito da acção social, tendo como pressuposto o combate ao despovoamento e o incentivo à natalidade em Barrancos. Conforme o disposto no nº1 do artigo 2º do regulamento em vigor, “o PAF – Barrancos é uma medida integrada na componente de acção social, que consiste na atribuição de uma prestação pecuniária, de valor variável, suportada integralmente pelo Município de Barrancos, destinada a ajudar os progenitores das crianças nos seus primeiros meses de vida.” (Vide Anexo V) Posto isto, é importante mencionar que em 2008, sete famílias beneficiaram deste subsídio atribuído pela Câmara Municipal de Barrancos. Em relação ao presente ano (2009), é importante salientar que o número aumentou significativamente para 16 famílias.
6.2.População Portadora de Deficiência Deficiência é “ a perda ou anormalidade de estrutura ou função psicológica, fisiológica ou anatómica, temporária ou permanente. Incluem-se nessas a ocorrência de uma anomalia, defeito ou perda de um membro, órgão, tecido ou qualquer outra estrutura do corpo, inclusive das funções mentais. Representa a exteriorização de um estado patológico, reflectindo um distúrbio orgânico, uma perturbação no órgão. “16 Dada a dimensão populacional é necessário caracterizar a população portadora de deficiência no Município em Barrancos. Para isso a tabela que se segue indica pormenorizadamente os dados com referência ao grau de deficiência.
16 Retirado do Site: www.Scielosp.org- Revista de Saúde Pública.vol.34, nº1, São Paulo, Feb. 2000. 56
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Quadro 24: - População residente com deficiência, segundo o tipo e sexo, por grau de incapacidade atribuído
Paralisia Total Auditiva Visual Motora Mental Outra Cerebral HM M HM M HM M HM M HM M HM M HM M Sem grau 65 35 14 9 30 12 8 4 5 4 - - 8 6 atribuído Inferior a 8 3 1 - 5 2 ------2 1 30% De 30% a 6 2 - - 3 - 1 - 1 1 1 1 - - 50% De 60% a 80 5 3 1 - 1 1 1 1 1 - 1 1 - - % Superior a 7 3 - - 1 - 3 1 - - - - 3 2 80%
Nº Total 91 46 16 9 40 15 13 6 7 5 2 2 13 9
Fonte: INE, Censos 2001.
De acordo com os Censos 2001, o número de pessoas portadoras de deficiência é significativo: 91 indivíduos, que representam 4,7% da população.
Em termos descritivos, 16 pessoas são portadoras de deficiência auditiva, 40 visual, 13 motora, sete mentais e por último, duas pessoas que sofrem de paralisia cerebral.
No entanto é de salientar que algumas destas pessoas portadoras de deficiência recebem apoio por parte do Lar Nossa Senhora da Conceição. Como já foi referido anteriormente uma destas pessoas frequenta a Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente Mental (APPACDM) em Moura, no âmbito de um protocolo existente entre a CMB e esta instituição, permitindo o acesso ao Centro de Apoio Ocupacional e uma, educação especial com vista a uma valorização pessoal e a integração social, permitindo ainda o desenvolvimento das suas capacidades. Neste âmbito é importante referir que quando se fala de Deficiência tem de se falar, inevitavelmente, de realidades a ela inerentes: as acessibilidades / barreiras arquitectónicas; os serviços de apoio à população deficiente; a Acção Social, com os respectivos programas de apoio a esta população. Daí que em Barrancos, as acessibilidades sejam um problema para as pessoas portadoras de deficiência, bem como a existência de barreiras arquitectónicas em todos os pontos da Vila. As ruas são estreitas e com um piso bastante irregular, o que impossibilita que cadeiras de rodas assim como invisuais circulem com alguma segurança. No que concerne aos edifícios públicos não existem qualquer tipo de rampas ou acessos alternativos para pessoas incapacitadas.
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Assim sendo, para combater algumas destas necessidades a Segurança Social possui uma verba designada por ajudas técnicas, que permite colmatar algumas das necessidades sentidas por estas pessoas.
No entanto, consciente das limitações da Segurança Social, a CMB criou em 2006, no âmbito do APOIAR +, o Banco de Ajudas Técnicas, que disponibiliza ajudas a pessoas que delas necessitam .
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades Constrangimentos
- Insuficiência de Organismos em -Banco de Ajudas Técnicas (Projecto APOIAR+); respostas adequadas nomeadamente a nível de lar; - Acordo de cooperação entre a CMB e a APPACDM;
-Inexistência de uma rede de - Verbas de Ajudas Técnicas da Segurança Social. transportes para o aluno deficiente, no sentido da sua reabilitação/ formação profissional em contexto real do trabalho;
-Insuficiente informação a família,
Propostas técnicas e comunidade relativamente à temática; - Criação de uma rede de transportes; - Necessidade de Formação em -Implementação de campanhas de sensibilização/ educação especial para técnicos, Informação, no sentido da real integração do deficiente; funcionários e auxiliares;
- Formação de técnicos especializados; -Família por vezes o principal obstáculo à integração do deficiente; - Campanhas de sensibilização e informação com a família; -Insensibilidades por parte da comunidade em geral, no que -Realização de estudos em articulação com a saúde no concerne à plena cidadania; sentido do conhecimento da génese do problema;
-Insuficiência de estudos que -Medidas consideradas adequadas no que diz respeito ao aprofundem as causa de deficiência piso que é bastante irregular, o que impossibilita a congénita; mobilidade das carreiras de rodas assim como para os invisuais; -Dificuldade da mobilidade na via
pública. - Campanha e sensibilização para entidades públicas e privadas com vista à eliminação das barreiras arquitectónicas;
- Aquisição de equipamentos para o Banco de Ajudas Técnicas.
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6.3. Famílias Carenciadas
É relevante mencionar o facto de que o número de agregados familiares que recorrem aos serviços de acção social para solicitar apoio económico é reduzido. Contudo, seria ainda importante caracterizar as situações diagnosticadas e referir as diferentes formas de apoio que podem beneficiar.
6.3.1. Rendimento Social de Inserção
De acordo com a autora Madalena Alves (2007), a lei nº 13/2003 de 21 de Maio revoga o Rendimento Mínimo Garantido, previsto na lei 19-A /96, de 29 de Junho, e cria o Rendimento Social de Inserção. O RSI consiste então numa prestação incluída no subsistema de Solidariedade no âmbito do Sistema público da Segurança Social, e num programa de Inserção, de modo a conceder às pessoas e aos seus agregados familiares apoios adoptados à sua situação pessoal, que contribuam para a laboral, social e comunitária. Podem requerer o rendimento social de Inserção os indivíduos e famílias em situação de grande carência económica e que satisfaçam as restantes condições de atribuição. No entanto, são ainda atribuídos outros apoios especiais: quando existam no agregado familiar pessoas portadoras de deficiência física ou mental profundas; quando existam, no agregado familiar, pessoas portadoras de doenças crónicas; quando existam, no agregado familiar, pessoas idosas em situação de grande dependência; e ainda para compensar despesas de habitação.
Quadro 25: Caracterização dos Beneficiários de RSI segundo o sexo
Ano Homens Mulheres Total
2009 33 28 61
Fonte: Segurança Social de Moura, Novembro de 2009.
Como se verifica se pode observar através do quadro supra, em Barrancos existem 61 beneficiários do Rendimento Social de Inserção, sendo a sua distribuição apresentada no gráfico que se segue.
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Gráfico 14: Beneficiários do RSI segundo a idade
Fonte: Segurança Social de Moura, Novembro de 2009.
Analisando o gráfico anterior facilmente se conclui que o maior número de beneficiários está entre o grupo etário com Quadro26: Processos deferidos, indeferidos, suspensos e a aguardar despacho PROCESSOS NÚMERO Deferidos 15 Indeferidos 0 Suspensos 2 A aguardar despacho 1 Fonte: Segurança Social de Moura, Novembro de 2009. Do total dos processos, 15 foram deferidos, 2 estão suspensos e apenas um a aguardar despacho. Ao nível dos Programas de Inserção, os agregados familiares têm acordos de inserção assinados nas áreas do emprego, da saúde e educação. Ainda, em termos da definição do programa de inserção a maior dificuldade consiste em encontrar respostas adequadas ao perfil dos beneficiários, possibilitando autonomizar as famílias da medida. Existe na CMB, desde Janeiro de 2006, o Gabinete de Acção Social, com a finalidade de prestar apoio social à população de Barrancos, promover a participação em programas e projectos, apoiar as associações de solidariedade social existentes assim assegurando, entre outras, o cumprimento 61 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos de medidas sociais de apoio aos estratos populacionais mais desfavorecidos, entre os quais os reformados, pensionistas, idosos e desempregados. Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos - Gabinete de Acção Social; - Dificuldades de sinalização de casos; - Verba dos subsídios eventuais da Segurança -Aumento dos Beneficiários do RSI, para a Social para colmatar situações pontuais de população mais jovem; carência; - Serviço de Apoio e Atendimento Psicossocial (Projecto “APOIAR+”) Propostas -Criação do Serviço de Atendimento Integrado; - Divulgação de Informação aos beneficiários do RSI, sobre os seus direitos e deveres sociais. 62 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 6.4. Toxicodependência Segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS), toxicodependência é “ um estado psíquico, e por vezes, também físico, resultante da interacção entre um organismo vivo e um produto tóxico, caracterizando-se por modificações do comportamento, e por outras reacções que incluem sempre a compulsão para tomar drogas, de um modo contínuo ou periódico, a fim de experimentar efeitos específicos ou de evitar o mal-estar da privação”. É importante mencionar que o conceito de toxicodependência está interligado com o conceito de droga. Neste sentido, a OMS define droga como “substância natural ou sintética que modifica o funcionamento do organismo no qual é introduzida”, e toxicodependência como “um comportamento que cria uma relação de dependência com uma droga”. Para este estudo é pertinente salientar, no que diz respeito à existência de indivíduos toxicodependentes no Município de Barrancos, e segundo a informação facultada pelo Instituto da Droga e da Toxicodependência – Unidade de Prevenção de Beja (IDT -Beja), que desde 1 de Novembro de 1997, apenas se registaram seis casos de acolhimento de indivíduos de Barrancos. Contudo, através da conversa estabelecida com a Assistente Social do Centro de Atendimento de Toxicodependentes de Beja a mesma refere que, actualmente, existem apenas dois casos, de indivíduos residentes em Barrancos, a ser acompanhados por esta Instituição. No entanto, é deveras importante intervir junto desta camada populacional com vista à prevenção e encaminhamento dos casos assinalados, assim como a divulgação dos meios a que podem recorrer com vista à frequência de programas de tratamento específicos para a toxicodependência. Por outro lado, não é só necessário prevenir a toxicodependência, mas também é importante prevenir o alcoolismo, uma vez que neste tipo de comunidades isoladas os jovens começam, desde muito cedo, a consumir bebidas alcoólicas, o que mais tarde poderá originar alcoólicos compulsivos. Desta forma, tal como noutras áreas da acção social, a CMB, através da DASC/Gabinete de Acção Social mantém um acompanhamento permanente de algumas situações mais complicadas, que solicitaram apoio. Ainda segundo a perspectiva da OMS, e de forma a prevenir o uso e abuso de substâncias psicoactivas é necessário fomentar no indivíduo as suas capacidades, pois todas as pessoas possuem capacidades que podem ser desenvolvidas, através de estímulos apropriados. Contudo, cada pessoa deve ter consciência dos seus limites pessoais e enquanto grupo. 63 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos - Gabinete de Acção Social – Apoio e - Dificuldade em elaborar um diagnóstico acompanhamento de casos. fidedigno devido à ausência de dados oficiais. Propostas - Campanha de prevenção primária; - Intervenção no meio escolar para a sensibilização das camadas mais jovens sobre a problemática da toxicodependência; - Estabelecimento de protocolo transfronteiriço com unidades de prevenção e tratamento em Fregenal; - Criação de um Plano Municipal de Prevenção de Toxicodependência e Alcoolismo; - Informação à comunidade dos recursos existentes para apoio a famílias com alcoólicos ou toxicodependentes. 64 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 6.5. Infância e Juventude Conforme as competências da Câmara Municipal de Barrancos na área da Acção Social é importante referir ao nível da infância, que no município estão reunidas as condições para se preencherem todas as necessidades de socialização das crianças nas diversas faixas etárias. Ainda assim, no que concerne à primeira infância existe uma lacuna, na medida em que não há valência de creche, situação que já está a ser resolvida com a candidatura que visa a construção do programa PARES para a criação de um equipamento com as valências de Lar, Centro de Dia, Serviço de Apoio Domiciliário e Creche, esta última irá ter capacidade para acolher 20 crianças, prevendo-se por sua vez para 2010 a conclusão destas obras. Neste âmbito, é importante mencionar relativamente à creche, que esta é encarada como um factor determinante para o bem-estar e melhoria das condições de vida dos cidadãos e das famílias, e essencialmente para as suas crianças. Visando o desenvolvimento das competências relacionais e cognitivas nas crianças, e nesse sentido são concebidas e realizadas actividades lúdicas e de aprendizagem dirigidas. De momento, a única resposta existente é o pré-escolar e, em termos desta resposta, a adesão é plena, ou seja, todas as crianças entre os 3 e os 6 anos frequentam a pré-primária com a possibilidade de prolongamento de horário e de fornecimento de almoço. Dada a inexistência de serviço de apoio à família oferecido pela EBI ou por privados, tem sido o Município (CMB) que vem assegurando esta actividade desde 2001. Os ATL´s municipais, dirigidos às crianças desde a educação pré-escolar ao 2.º ciclo do ensino básico, são promovidos anualmente nas férias escolares da Páscoa e do Verão. No ATL do Verão 2009 inscreveram-se 17 crianças que pertencem ao pré-escolar e ao 1º Ciclo. No que concerne à escola de natação, estas dividem-se por escalão, por sua vez no escalão A (dos 3 aos 13 Anos) inscreveram-se 77 alunos e no escalão B (dos 14 aos 55 anos) encontramos apenas 13 inscrições. Segundo Marina Orrico Tavares (2004), a criança /jovem em risco é uma realidade, cada vez mais visível no contexto da sociedade moderna de natureza interactiva, ou seja: clínica, social, cultural, psicológica e judiciária. Situação que é fruto e geradora de situações de violência e insegurança no seio da família ou no meio escolar, resultantes de rupturas familiares, condições sócio-económicas degradadas e tradições culturais. Assim no âmbito desta problemática, foi criada no município a Comissão de Protecção de Crianças e Jovens em Risco de Barrancos, inaugurada a 9 de Dezembro de 2002 e dela fazem parte 20 parceiros das mais diversas áreas de Intervenção. (Vide Anexo VI) No entanto, a função da Comissão passa essencialmente por fazer um Diagnóstico Social desta problemática e mantê-lo actualizado, traçando um plano de acção cujo principal objectivo é a prevenção das situações de risco. 65 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Quadro 27: Estado dos Processos Tratados na CPCJ relativamente ao ano lectivo de 2008/2009. Nº de Género Idade Problemática Medidas de Protecção Processos Maiorias dos casos centram-se em - Acompanhamento Psicológico; problemas de comportamentos de 4 Masculino 8-11 Anos Bullying - Acompanhamento Escola- Tutoria. Fonte: DASC, 2009. De acordo com o quadro 27, é importante referir que a problemática mais sinalizada, tem a ver com problemas de comportamento de Bullying, talvez pela falta de acompanhamento e vigilância familiar, ou por ausência de cuidados ao nível escolar. Perante estes acontecimentos as medidas que foram tomadas, podem-se ver referidas acima na tabela. Ainda neste âmbito é de salientar que esta é uma problemática que não tinha ganho muita importância na nossa sociedade, no entanto têm-se manifestado bastante nos últimos tempos. É importante salientar que a problemática do Bullying tem a ver com o facto de quando “alguém faz ou diz coisas para exercer poder sobre outra pessoa. Alguns agressores dizem coisas desagradáveis acerca de colegas, deixando-os fora de certas actividades, não falam com estes, ameaçam, fazem que se sintam desconfortáveis ou assustados, roubam ou danificam os seus pertences, batem, ou obrigam a fazer o que eles querem.”17 Assim as crianças que sofrem de Bullying, dependendo das suas características individuais e das suas relações com os meios em que vivem, em especial as famílias, poderão não superar, parcial ou totalmente os traumas sofridos na escola. Poderão ainda crescer com sentimentos negativos, especialmente com baixa auto-estima, tornando-se adultos com sérios problemas de relacionamento. Poderão ainda assumir, também, um comportamento agressivo e, mais tarde, poderão vir a sofrer ou a praticar o Bullying no trabalho. Quadro 28: Processos Tutelares Educativos, relativamente ao ano de 2008/2009. Abertos Remetidos a Tribunal Activos 4 1 4 Fonte: DASC, 2009. 17 Extraído do Site: http://barrancos-online.blogspot.com 66 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Relativamente ao estado dos processos deve-se salientar que no ano lectivo de 2008/2009, existem 4 casos em aberto, 1 remetido para tribunal e 4 em activo, no entanto estarão mais dois casos por abrir. No fundo como se pode ver através das tabelas apresentadas não existem muitos casos, mas o facto de existirem já é uma situação que preocupa bastante, daí terem sido tomadas imediatamente medidas para a prevenção deste tipo de problemáticas. Em Barrancos, a entidade que mais frequentemente sinaliza casos são na maioria por parte Escola Básica Integrada de Barrancos. Quanto à forma de sinalização das situações, raramente é feita presencialmente, sendo a maioria realizada por escrito ou por telefone, essencialmente através dos recursos humanos afectos a instituições. Relativamente às novas tecnologias, o Posto de Turismo dispõe de um ponto de informação ligado à Internet, para que as pessoas interessadas possam aceder a este serviço. Porém, também algumas associações dispõem de equipamento informático com ligação à Internet disponível para que qualquer pessoa possa usufruir deste serviço, nomeadamente a Biblioteca Pública de Barrancos. 67 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos - Cobertura de todas as crianças ao nível do pré-escolar; -Inexistência de Creche; - Existência da Comissão de Protecção de -Comportamentos de Bullying nas escolas; Crianças e Jovens; - Existência de postos de informação com ligação à Internet. Propostas -Acções de Sensibilização para a redução de Comportamentos Agressivos entre Estudantes; - Construção de uma creche de forma a criar uma cobertura de serviços ao nível da infância (Programa PARES); - Implementação junto dos mais novos das novas tecnologias; - Renovação/instalação do Espaço Internet da CMB (CDTI). 68 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 6.6. Terceira Idade Segundo Bernard, 1994 “ a velhice é considerada a última idade de vida, cujo início fixamos no sexagésimo ano, mas que pode ser mais ou menos avançada ou retardada, segundo a constituição individual, o género de vida e uma série de outras circunstâncias “ (Bernard, 1994, in Fernandes 2000:24). O fenómeno do envelhecimento é o mais relevante do século XXI nas sociedades desenvolvidas devido às suas implicações na esfera socioeconómica, para além das modificações que se reflectem a nível individual e em novo estilos de vida. Por sua vez, engloba factores biológicos, psicológicos, sociais e económicos, repercutindo-se no crescimento das necessidades dos indivíduos e famílias, o que os torna bastante vulneráveis à pobreza e exclusão social. Assim sendo, o concelho de Barrancos não constitui excepção à regra, verificando-se então um duplo envelhecimento acelerado da população, agravado com a diminuição da representatividade dos grupos mais jovens e um aumento dos grupos mais idosos. Quadro 29: População residente segundo a idade (Variação entre 1991 e 2001) Faixa etária Taxa – Variação 0 – 14 - 21,1% 15 – 24 - 29,6% 25 – 64 - 4,2% 65 e + 18,9% Fonte: INE, censos 2001. Tendo-se em consideração o quadro acima mencionado, verificou-se em todas as faixas etárias um decréscimo percentual significativo da população de Barrancos, salvo na faixa respectiva à terceira idade. Deste modo, os números apresentados são os seguintes: - 21,1% na faixa etária dos 0 aos 14 anos de idade, – 29,6% na faixa dos 15 aos 24, – 4,2% na faixa etária dos 25 aos 64, e por último a faixa dos 65 e mais anos de idade que apresenta número positivo, 18%. Gráfico 15 : População Idosa segundo Faixa Etária Fonte: INE, censos 2001. 69 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Relativamente ao número de idosos segundo a sua faixa etária, constatou-se que o maior número se concentra na faixa etária entre 65 e 69 anos de idade. Quadro 30: Famílias clássicas, segundo o tipo de família na base etária dos seus membros. Uma Uma Uma Uma Duas Duas Duas Duas Duas pessoa pessoa pessoa pessoa pessoas, pessoas, pessoas, pessoas, pessoas entre 15 entre 25 com 65 com 15 ambas ambas uma com ambas ou ambas e 24 e 64 ou mais ou mais com com idade uma com 15 Três ou mais pessoas com anos anos anos anos, idade idade entre 15 e delas ou mais idade entre 25 e 64 anos com 1 entre 15 e entre 25 e 24 e com anos, ou mais 24 anos 64 anos outra de idade de com pessoas 25 a 64 65 e mais outras de idade anos anos de idade inferior a inferior a 15 anos 15 anos Sem Com 1 Com 2 outras de de idades idade idade H M H M H M H M inferior inferior inferior a 15 a 15 a 15 anos anos anos 5 2 26 15 34 78 1 4 1 53 7 139 119 176 49 10 Fonte: INE, Censos 2001 Respectivamente às famílias, os números mais significativos, perante a descrição dos dados da tabela acima mencionada referem-se às famílias constituídas por idosos. Em termos descritivos, 112 famílias são unipessoais tendo indivíduos com mais de 65 anos de idade (34 com indivíduos do sexo masculino e 78 do sexo feminino). As famílias unipessoais representam cerca de 18% do total das famílias clássicas neste município. No que concerne à terceira idade é ainda de salientar que um dos números mais elevados de famílias clássicas é composto por duas pessoas, ambas com 65 e mais anos de idade. Este número ascende às 139 famílias (20% em relação ao total), traduzindo-se num número elevado de idosos que residem isolados, e/ou com o outro membro do casal, também este idoso. Em termos percentuais, cerca de 40% das famílias clássicas de Barrancos são constituídas exclusivamente por idosos. Ao nível das pensões usufruídas pelos idosos no município de Barrancos o Centro Nacional de Pensões dividiu em três grandes grupos, são eles: invalidez, velhice e sobrevivência. Contudo, só apresentamos os valores referentes à pensão por velhice pois os restantes podem ser pessoas com idade inferior ou igual a 65 anos. 70 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Quadro 31: Pensionistas por invalidez, velhice e sobrevivência por Município. Total Invalidez Velhice Sobrevivência 2004 718 49 511 158 2008 680 40 479 161 Fonte : INE , Anuário Estatístico da Região do Alentejo, 2004 e 2008. Conforme se pode observar através do quadro acima, podemos constatar que em 2004, das 718 pensões atribuídas, 71% do total das pensões representam as pensões por velhice, seguidas pelas pensões de sobrevivência que representam 22%. As pensões por Invalidez representam 11%. Relativamente ao ano de 2008, foram atribuídas 680 pensões, sendo que as pensões por velhice representam 70,4% do total das pensões, seguidas pelas pensões de sobrevivência que representam 23,7%. As pensões por Invalidez representam 5,9%. Em suma podemos verificar comparativamente ao ano de 2008, que em 2004 existiram maior número de pensionistas no Município de Barrancos. Quadro 32: Pensões pagas pela Segurança Social no Município. Total Invalidez Velhice Sobrevivência 2004 8075 2962 3089 2024 2008 2278 140 1775 363 Fonte: INE, Anuário Estatístico da Região do Alentejo, 2004 e 2008. A média total de pensões auferidas era de 236,92 Euros/mês, em Dezembro de 2004. Nesta data, com a generalização do Complemento Solidário para Idosos, a média deve rondar os € 300/mês. Relativamente ao ano de 2008 não foi possível obter essa informação. No que concerne ao (CSI), este é considerado uma prestação monetária integrada no Subsistema de Solidariedade do Sistema de Protecção Social de Cidadania, destinada a cidadãos nacionais e estrangeiros com idade igual ou superior a 65 anos que tenham baixos recursos. É uma prestação diferencial, ou seja, é um apoio adicional aos recursos que os destinatários já possuem.18 Ainda nesta linha é pertinente salientar que, o CSI passou também a ter associado benefícios de saúde. Qualquer idoso beneficiário, mesmo que com uma prestação de CSI mínima, tem direito a 50% de desconto nos medicamentos, mediante apresentação da receita médica e do recibo da 18 Informação retirada do site: www.segurança-social.pt 71 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos farmácia no centro de saúde e ainda comparticipação nas próteses dentárias – 250 € de 3 em 3 anos e direito a um cheque dentista de 80 €/ano, ainda nos óculos e lentes – 100 € em cada 2 anos. Como podemos verificar, os idosos de Barrancos enfrentam algumas dificuldades económicas, em parte causadas pelos baixos rendimentos que obtêm das suas pensões ou reformas, assim como aos elevados encargos com a saúde, mas não são os únicos problemas com que se deparam. Por norma, os idosos possuem doenças crónicas que os impossibilitam de realizar algumas tarefas Básicas, sendo que alguns apresentam mesmo doenças de natureza psíquica. Relativamente ao que diz respeito a habitação denota-se que de uma maneira geral os idosos possuem más condições de habitabilidade assim como um fraco nível da adaptação do espaço físico às necessidades do quotidiano. Outro grave problema com que os idosos se deparam é a insuficiência de protecção social no que se refere às situações de doença, velhice, viuvez, invalidez e deficiência. Assim como insuficiência de cobertura por parte do equipamento social existente. Por último, os maiores problemas com que os idosos se confrontam têm a ver com o carácter pessoal e familiar, nomeadamente o isolamento, a ruptura familiar, a dependência e a indisponibilidade da família para cuidar do idoso. Estes problemas são os que mais facilmente afectam os idosos no seu dia-a-dia. De acordo com as necessidades e problemas sentidos pelos idosos são necessários que existam equipamentos que consigam colmatar estas necessidades urgentes de modo a que possam viver a terceira idade com alguma dignidade e alguma alegria. Desta forma e perante o que já foi mencionado anteriormente, foi candidatado ao programa PARES a criação de um novo equipamento, com valência de Lar, centro de Dia e SAD, que poderá ser complementado com SAD integrado – outro projecto que aguarda aprovação desde 2005 – irá contribuir para atenuar as necessidades locais deste grupo populacional e das famílias. Por fim, outro aspecto importante a destacar tem a ver com o programa municipal Banco de Medicamentos, o qual tem a duração de 4 anos, promovido e financiado pela CMB, tendo como objectivo principal comparticipar os medicamentos prescritos pelo médico, dos reformados e pensionistas carenciados e encargos pesados com despesas de saúde, por forma à melhoria da qualidade de vida da população, nos termos de regulamento específico. Desta forma, è importante salientar que neste momento são beneficiários do Banco de Medicamentos 141 pessoas. No fundo, este programa foi de facto uma mais-valia para estas pessoas, pois mediante a ajuda prestada pela Câmara Municipal de Barrancos, as mesmas viram de alguma forma as suas vidas um pouco mais facilitadas, uma vez que nem todas tem condições económicas para as despesas com os medicamentos de que necessitam. 72 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos -Banco de Medicamentos – Programa da CMB - Aumento constante da taxa de envelhecimento; para comparticipação nos medicamentos; - Desvalorização do papel do idoso na sociedade; - Conhecimento dos idosos e que podem ser partilhados; - Isolamento da população idosa; - Serviço de Fisioterapia; - Dificuldades económicas derivadas de baixos rendimentos provenientes de pensões e grandes encargos com a saúde; - Baixa auto-estima do idoso. Propostas - Estabelecimento de parcerias com as outras associações com vista à ocupação e entretenimento dos idosos institucionalizados e não institucionalizados; - Divulgação junto da população mais idosa de informação sobre novas tecnologias. 73 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 6.6.1. Equipamento Social Os Lares de Terceira Idade podem ser considerados segundo refere Silva (2001), como resposta social desenvolvida em alojamento colectivo de utilização temporária ou permanente para idosos em situação de maior de risco de perda de independência com autonomia. Deste modo, e ainda nesta linha, os lares têm como grande objectivo receber pessoas idosas cujos problemas (devido à sua complexidade) não encontrem respostas adequadas noutros géneros de instituições; dar uma resposta satisfatória as necessidades manifestadas pelos utentes; disponibilizar serviço, que permitem ao processo de envelhecimento articular da melhor forma possível as relações entre utentes e a sua família, o utente e a sociedade, assim como as suas relações entre os utentes na instituição. Relativamente ao Concelho de Barrancos, é importante mencionar que o equipamento social que o mesmo tem à sua disposição, é o “Lar Nossa Senhora da Conceição”, IPSS, e que por sua vez é a única instituição que possui um equipamento de apoio à terceira idade. Assim sendo, a Instituição intervém desde há longa data com o objectivo primordial de minimizar as dificuldades subjacentes às problemáticas da terceira idade. Neste espaço encontram-se a funcionar as valências de Lar, Centro de Dia e Serviço de Apoio Domiciliário (SAD). Porém, é necessário realçar que esta instituição não consegue dar resposta aos casos de internamento, como se pode observar na tabela seguinte. Quadro 33: Valências do Lar Nossa Senhora da Conceição Lar Centro de Dia SAD Capacida Utentes Lista de Capacidade Utentes Lista de Capacid Utentes Lista de de Espera Espera ade Espera 25 27 15 16 6 - 42 32 - Fonte: IPSS; Lar Nª Senhora da Conceição, Dezembro 2009 . A lista de espera na valência de Lar é considerável, o que se traduz numa insuficiência de cobertura ao nível de equipamento social bastante significativa, uma vez que em termos percentuais só dá resposta a aproximadamente 50% das necessidades. É importante mencionar que todos os utentes que se encontram em internamento no Lar Nossa Senhora da Conceição são naturais ou residentes em Barrancos, no entanto nos últimos anos o mesmo tem acolhido alguns idosos que vivem em Santo Aleixo da Restauração, uma localidade muito próxima de Barrancos. Este equipamento social possui um número considerável de funcionárias, o que se torna como um pólo importante de emprego no município de Barrancos. 74 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos As funcionárias, desta instituição, que asseguram os cuidados básicos de higiene e bem-estar dos idosos, assim como a gestão do próprio equipamento, encontram-se distribuídas da seguinte maneira: Gráfico 16: Distribuição de Pessoal – Lar, Centro de Dia e SAD Fonte: IPSS – Lar Nossa Senhora da Conceição, Dezembro de 2009. É de salientar que a directora técnica apoia e orienta todas as valências que a instituição tem a seu cargo. Todas funcionárias que se encontram a prestar apoio domiciliário, possuem formação adequada, promovida pela Rota do Guadiana, no âmbito do Projecto de Luta Contra a Pobreza (1999-2003). Em Janeiro de 2003, a valência de Apoio Domiciliário passou para a responsabilidade do Lar Nossa Senhora da Conceição, dando continuidade a todo o trabalho iniciado anteriormente no projecto citado. No que se refere à ocupação de idosos, o Lar desenvolve actividades lúdicas direccionadas para os idosos, nomeadamente damas, cartas, domino, entre outros. Contudo, há a referir que os idosos demonstram alguma relutância em aderir a este tipo de actividades na instituição, optando por o fazer fora do espaço físico do lar: no jardim público, nas associações recreativas existentes na vila de Barrancos, ou na casa de convívio do Miradouro. Daí que seja necessário que se estimule o trabalho de grupo bem como dos utentes, a nível motor; promover o convívio entre utentes e ajudá- los a perceber o proveito de participar nas actividades desenvolvidas, promovendo deste modo o envelhecimento activo. Para além destas actividades o Lar tem a preocupação de levar os idosos a conhecer outras realidades, por eles solicitados ou por decisão da associação. Neste sentido estabeleceu-se uma 75 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos parceria informal com a CMB, a qual disponibiliza transporte para as visitas e passeios com os utentes da IPSS. Considera-se que esta área de intervenção poderá ser mais explorada visto que o aumento do número de idosos é considerável, e os apoios a prestar a esta camada populacional serão cada vez mais requisitados e terão obviamente que possuir alguma qualidade. Seria também necessário apostar na formação destas mulheres para que o resultado seja positivo e cheio de qualidade. Posto isto, torna-se importante salientar que o espaço onde se encontra a funcionar esta associação é um prédio cedido pela CMB, que apesar dos melhoramentos constantes apresenta lacunas, que por falta de espaço, são impossíveis de preencher. No entanto, as limitações da instituição não se prendem apenas com o facto de existir um reduzido número de vagas, mas essencialmente porque este edifício onde se encontra localizado não poder ser ampliado, devido à sua localização. Face a isto, e devido algumas lacunas existentes, existiu a necessidade de colmatar estas falhas e para isso a instituição candidatou ao programa PARES, o projecto para construção de um novo equipamento social, com valência de Lar com capacidade para 41 utentes, Centro de Dia 25 utentes, Serviço de Apoio Domiciliário, 75 utentes e Creche com capacidade para 20 crianças. O projecto vem ao encontro das necessidades actuais e às características populacionais, ao número de utentes e à especificidade periférica e de isolamento deste município. A situação proposta com este projecto permite a unificação, num mesmo espaço, ainda que em áreas diferenciadas, com o intuito da rentabilização das instalações, criando uma maior eficiência funcional e económica, e a redução do investimento global necessário à satisfação das diferentes necessidades. O projecto só foi possível graças a uma colaboração técnico-financeira com a CMB, a qual, no âmbito das suas atribuições sociais, resolveu assumir o co-financiamento da componente não financiada (ou não elegível) pelo PARES e assegurar todo o apoio técnico e logístico necessário à boa execução e desenvolvimento do projecto, até à sua construção. 76 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos - Boa organização do espaço existente/bom funcionamento da instituição; - Número reduzido de vagas na valência de Lar, - Boa qualidade do serviço prestado aos utentes; face às necessidades da população alvo; - Existência de vagas nas valências de Centro de - Limitações de espaço físico para acolher mais Dia e Apoio Domiciliário; idosos e pessoas com problemas sociais no Lar - Existência de mão-de-obra especializada em de terceira idade existente; geriatria; - Inexistência de espaços lúdicos para os idosos; - Existência de um regulamento de apoio aos - Insuficiência de espaço na IPSS devido à melhoramentos das condições habitacionais; estrutura do equipamento. - Realização de actividades por parte da CMB, com vista à ocupação dos tempos livre dos idosos não institucionalizados; - Candidatura ao PARES para construção de um equipamento com as valências de Lar, Centro d Dia, Serviço de Apoio Domiciliário e Creche ; - Apoio Psicossocial, da responsabilidade municipal; - Serviço de Fisioterapia. Propostas - Criação de SAD Integrado (projecto que aguarda aprovação PAI II); - Aprovação do novo equipamento social (PARES) - Manutenção dos programas municipais no domínio da acção social; - Implementação do Tele-alarme. 77 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 7. SEGURANÇA E PROTECÇÃO CIVIL A questão da segurança urbana pode ser encarada enquanto factor de qualidade de vida dos cidadãos, na medida em que, actualmente e cada vez mais, se tem em conta a segurança quando se seleccionam espaços a percorrer e/ou a habitar. O sentimento de insegurança, em termos colectivos, não pode deixar de ser visto como “construção social”, no sentido em que não resulta de uma efectiva situação de perigo, em que os cidadãos se encontrem, mas de um estado anímico, para o qual contribuem diversos fenómenos, entre os quais a degradação económica e social de muitos agregados familiares, fruto do crescimento de situações de marginalidade e do aumento da pequena criminalidade aliados ao individualismo e à instabilidade e precariedade laborais. 19 Neste âmbito, a percepção subjectiva dos indivíduos aumenta, alimentando a procura de políticas de segurança, consubstanciadas na conjugação entre o acréscimo das condições objectivas de segurança e a diminuição da percepção da insegurança por parte das populações. No que respeita ao concelho de Barrancos, deve-se salientar de acordo com as informações recolhidas junto do Ministério Público e Guarda Nacional Republicana – Posto Territorial de Barrancos, que a “população residente é de uma maneira geral calma e de vivência fácil”. Segundo os dados, não quantificados, do Ministério Público é consensual o facto de o concelho, na sua generalidade, ser um território seguro, onde não existe um sentimento de insegurança por parte da população, salvo raras e pontuais excepções. No fundo este município é aquele que regista menor número de processos – crimes entrados no Tribunal Judicial da Comarca de Moura. No concelho de Barrancos existem duas forças de intervenção: a Guarda Nacional Republicana e o Corpo de Bombeiros Voluntários de Barrancos. No que se refere ao trabalho que a Guarda Nacional Republicana desenvolve, é pertinente mencionar que este passa pela prevenção e repressão da criminalidade, controlo de trânsito, acções de fiscalização, acções de sensibilização, e ainda colabora com todas entidades que o solicitem no âmbito das suas competências. 19 Extraído do Site: www.ifl.pt 78 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Gráfico 17: Registos de Ocorrências (2001 a 2008) 300 271 250 208 200 163 153 Acidentes Crimes Nº 150 93 86 Autos de C. Ordenação 100 Detidos 20 17 17 16 20 27 14 22 50 16 13 12 13 13 13 13 17 0 1 0 1 4 5 7 4 3 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Ano Fonte: GNR, Posto Territorial de Barrancos 2009 Mediante o gráfico 17, podemos verificar relativamente aos acidentes que o maior número de casos (20) registou-se entre os anos de 2001 e 2002 e por sua vez um menor número (12) regista- se no ano de 2005. No que diz respeito aos crimes destaca-se o ano de 2004 com 27 casos registados, e com um menor número denotam-se os anos de 2006 e 2007. Conforme podemos observar no gráfico acima, 2004 apresenta-se como o ano com maior número de casos registados, no que se refere a Autos de Contra-Ordenação, e os anos de 2001 e 2002 apresentam-se sem qualquer registo. E por último, a destacar-se o ano de 2005, que apresenta um maior número de casos (7) de indivíduos detidos e 2001 e 2002 com um número bem inferior (1). Segundo a informação facultada pelo posto territorial de Barrancos, este possui actualmente 11 efectivos, com o cargo de Sargento (1), Cabos (6), e Guardas (4), assim como 2 viaturas – (1) Jeep e (1) Viatura Ligeira para uma área de intervenção de 185 Km². O Posto funciona num edifício que pertence a propriedade do Município, situado na Rua da Igreja, nº 20, reunindo por sua vez as condições mínimas necessárias ao exercício das funções. É pertinente salientar que a GNR de Barrancos, através do seu comandante, integra os seguintes órgãos: Conselho Local de Acção Social (CLAS); Comissão Municipal de Protecção Civil (CMPC); Conselho Municipal de Educação (CME); Comissão de Protecção de Crianças e Jovens (CPCJ); Comissão Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios (CMDFCI); colaborando por sua vez em todos os ventos culturais, desportivos, de informação e prevenção, promovidos pelo Município (CMB) ou outras entidades locais. Por outro lado ainda se integra o Núcleo de Apoio à Vitima, designado NIAVE sediado em Beja. 79 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Relativamente ao corpo de BVB, este foi criado em 1981 e tem o seu quartel na rua das Fontainhas, no edifício da antiga Casa do Povo, recentemente remodelado e adoptado para o efeito. Quadro 34: Elementos dos Vários Quadros do Corpo de Bombeiros Quadros Comando Activo Honra Reserva Outros Total 7Estagiários 4Cadetes Efectivos 3 33 11 3 3Infantes 64 Total: 14 Fonte: AH-BVB Dezembro de 2009 A AH-BVB sobrevive nos dias de hoje com alguma dificuldade, sendo os únicos apoios do Estado Português, da CMB e da JFB, insuficientes para fazer face aos problemas existentes. Segundo a informação facultada pelos Bombeiros Voluntários de Barrancos, o parque de viaturas encontram-se distribuídas da seguinte maneira: existem seis Ambulâncias de Emergência – uma ambulância de socorro e cinco ambulâncias de transportes de doentes; duas Ambulâncias de Transporte de Doentes – uma ambulância de transporte de doentes múltiplos, e um veículo com equipamento técnico operacional; quatro Veículos de Combate a Incêndios – um veículo rural de combate a incêndios; um veículo florestal de combate a incêndios; um veiculo ligeiro de combate a incêndios; um veículo de socorro e assistência especial; duas Viaturas de Serviços Diversos – um veículo de comando táctico e um veículo de operações específicas. É ainda importante mencionar, que só no presente ano existiram aproximadamente 4.000 pessoas a serem transportadas pelos veículos dos BVB. Pode-se encarar que para a população residente no município, estas viaturas são suficientes, no entanto o concelho de Barrancos fica muito isolado, pois os hospitais mais próximos ficam a cerca de 100 quilómetros – tanto o de Beja como o de Évora. Temos que considerar as distâncias percorridas por estas viaturas e o grande transtorno para as pessoas que têm de fazer, diariamente, mais de 200 quilómetros. A CMB possui desde 1999 um Plano Municipal de Emergência. O PME é um instrumento para o desencadeamento das operações de protecção civil, com vista a possibilitar uma unidade de direcção e controlo, para a coordenação das acções a desenvolver e gestão de meios e recursos mobilizáveis, face a um acidente grave, catástrofe ou calamidade, tendo em vista minimizar os prejuízos e perdas de vidas humanas e o restabelecimento da normalidade. Desta PME fazem parte diversas entidades locais, desde instituições privadas até às instituições públicas, pois a protecção civil deve ser encarada como um serviço que é prestado por todos nós. 80 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Porém, é de salientar que a PME carece neste momento de actualização, adequando-o à evolução dos tempos dado o horizonte temporal desde a sua aprovação. É pertinente referir que a Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários de Barrancos abriu concurso público para a construção do novo Quartel/sede da Associação, tendo início a Aprovação da Arquitectura a 25 de Novembro de 2009. A obra está a ser edificada num terreno cedido pela Câmara Municipal de Barrancos, à entrada da vila, na zona Agarrocha, o novo quartel dos BVB, inclui um heliporto, e deverá estar concluído em Dezembro de 2010. 81 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos -Baixa criminalidade e delinquência; -Parque automóvel dos BVB insuficiente face à área de intervenção. (A Confirmar pela Entidade). -Projecto Escola Segura; -Tele-alarme; - Construção do Novo Quartel dos Bombeiros; Propostas -Aumento das Equipas do NIAVE até Destacamento, a fim de uma maior intervenção junto das vítimas, principalmente de Violência Doméstica; -Adquirir Equipamentos de Segurança (coletes anti-bala); -Aquisição de Novo Armamento; -Divulgação do Programa Tele-alarme. -Actualização do Plano Municipal de Emergência de Barrancos; -Criação de uma equipa de intervenção permanente (EIP); -Instalação de um posto de emergência médica (PEM). 82 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 8. HABITAÇÃO Conforme o disposto no nº 1 do artigo 65º da Constituição da República Portuguesa de 1997, a mesma refere que “ todos têm direito, para si e para a sua família, a uma habitação de dimensão adequada, em condições de higiene e conforto e que preserve a intimidade pessoal e privacidade familiar.” Neste âmbito a habitação assume-se como um dos mais importantes temas a analisar pelo reflexo que tem na qualidade de vida das populações, principalmente pelos problemas sociais que lhes estão subjacentes. Esta é então, entendida como uma necessidade básica a satisfazer. Face a isto, e para um melhor entendimento dos problemas habitacionais, é importante referir alguns indicadores que dão uma visão global da situação do município de Barrancos. Quadro 35: Edifícios e Famílias Alojamentos Núcleos Famílias familiares Alojamentos familiares Edifícios Clássicas colectivos residentes Institucionais Clássicos Outros residentes 549 1369 719 2 1408 1 4 Fonte: INE, Censos 2001 No que diz respeito ao quadro supracitado, pode-se verificar que a maioria (1408) são famílias clássicas que residem no Município de Barrancos. Quadro 36: Alojamentos Clássicos, segundo a forma de ocupação Alojamentos clássicos, segundo a forma de ocupação Ocupados Vagos Pessoas Res. Uso sazonal Para Para Para residentes Total Outros Total Habitual ou sec. venda aluguer demolição 706 528 1234 9 16 30 119 174 1891 Fonte: INE, Censos 2001 No que concerne aos Alojamentos Clássicos, segundo a forma de ocupação, verifica-se que existe um grande número de habitações de uso sazonal ou secundário (528). Este indicador deve- se ao facto de existirem muitos emigrantes que adquiriram uma habitação para puderem desfrutar da sua terra natal. . 83 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Quadro 37: Electricidade nas Habitações Com electricidade Sem electricidade Alojamentos 705 2 Famílias Clássicas 716 2 Pessoas residentes 1892 2 Fonte: INE, Censos 2001. Relativamente às condições de habitabilidade, podemos verificar que a maioria dos alojamentos possui electricidade. Quadro 38: Saneamento Básico Condições sanitárias Banho ou duche Fora do alojamento Sem retrete Com instalação Sem instalação mas no edifício Alojamentos 138 20 609 98 Famílias clássicas 142 20 620 98 Pessoas residentes 389 30 1736 158 Fonte: INE, Censos, 2001 No que se refere ao Saneamento Básico, o município de Barrancos possui duas Estações de Tratamento de Águas Residuais (ETAR). A ETAR da Lancheira (Baldio), localizada na E.N. 258, km105 serve uma população aproximada dos 800 habitantes e a ETAR da Ferrenha, localizada na E.N. 258, km102 que abastece cerca de 1280 habitantes. Desta forma, e conforme os dados apresentados na tabela acima mencionado, verificam-se a existência de problemas e carências em várias habitações. Estando a maioria das habitações apetrechadas de instalação eléctrica, e visto este indicador não mostrar grande preocupação, o mais preocupante são, efectivamente, as condições sanitárias. Este factor de precariedade das instalações sanitárias ir-se-á interligar com as questões da saúde, visto que serão famílias que necessitarão de mais cuidados básicos a este nível. Tendo conhecimento das dificuldades de aquisição de nova habitação por parte dos munícipes, assim como melhoramentos nas habitações já existentes, a CMB sempre tentou colmatar esta falha no que se refere à habitação. Assim, e no seguimento do PDM de Barrancos, a CMB a promoveu a elaboração do Plano de Urbanização da vila que, entre outros, teve como objecto regulamentar o uso dos espaços urbanos e o estabelecimento de prioridades de intervenção na área urbanística. Sendo a habitação e as respectivas condições habitacionais, elementos estruturantes no quotidiano, o Município de Barrancos ao longo dos últimos anos tem vindo a desenvolver um trabalho fundamental relativamente a este tema. Daí que o Município, tenha assinado um protocolo 84 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos em 2008 com a Segurança Social onde se insere o Programa de Conforto Habitacional para Idosos (PCHI). 20 Este programa teve como intuito melhorar as condições de vida das pessoas idosas, nomeadamente, através da melhoria do conforto das suas habitações, de forma a permitir que estas permanecessem, o máximo de tempo possível, no seu meio habitual de vida. Neste âmbito é importante mencionar que no concelho de Barrancos, das cinco candidaturas só apenas duas foram aprovadas, as restantes foram “recusadas” porque os idosos não se encontravam em regime de apoio domiciliário, nem pretendiam aderir por terem suporte familiar ou por não serem titulares dos imóveis que habitam. Com este protocolo, o Município beneficiou de uma dotação de 17.500 euros, para fazer face a melhorias habitacionais para idosos, e deste modo, prevenir a dependência e a institucionalização dos cidadãos mais velhos, objectivo central deste Programa. No que se refere à aquisição de nova habitação, a CMB em parceria com o Instituto Nacional para a Reabilitação (INR), antigo INH, promoveu a construção de nove fogos de habitação a custos controlados, depois vendidos a terceiros, preferencialmente a jovens casais residentes em Barrancos. Com esta iniciativa a CMB pretendeu diminuir a especulação imobiliária que se tem vindo a verificar em toda a região envolvente à Vila de Barrancos, assim como criar um incentivo à fixação das camadas jovens da população no município de Barrancos. Neste momento, existem outras medidas que a CMB está a adoptar para que as questões da habitação sejam, de algum modo, atenuadas. Para isso encontra-se em fase de revisão o PDM, no âmbito do qual será estabelecida a Unidade de Planeamento (UP – Agarrocha), que tem como o objectivo a criação de uma nova zona urbana destinada a equipamentos e habitação. Desta forma, é relevante mencionar que a Câmara Municipal de Barrancos apresentou no dia 20 de Julho de 2009 uma candidatura para ao “programa de acção para a regeneração urbana” do Programa Operacional do Alentejo INALENTEJO, 2007/2013, financiado no âmbito do QREN. Esta candidatura atinge um montante elegível de 911.487,60 euros, comparticipados até 70% pelo FEDER (fundos comunitários), num horizonte temporal até final de 2011. A percentagem restante ficará a cargo da Câmara Municipal de Barrancos e do parceiro do projecto Associação Barranquenha para o Desenvolvimento com responsabilidades na gestão e implementação do ciclo via (sobre quem recairá o menor volume de investimento). A candidatura delibera a “política de cidades – parcerias para a regeneração urbana”, e tem como intuito, qualificar o Ambiente Urbano: Aumentar a qualidade de vida das populações através 20 Informação retirada do site: www.portalentejo.com 85 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos da qualificação do tecido urbano de forma integrada, coesa e melhorando a interacção entre espaços requalificados. Desta forma, equaciona-se e reinventam-se lugares para uso e desfrute público. Aliam-se atractividade e inovação, ou seja, a intervenção numa lógica de rentabilização dos recursos investido e de atracção de visitantes e de turistas que promovam o território e constitua uma mais-valia para os investimentos realizados. Por outro lado, recorrer a ofertas inovadoras sobretudo no âmbito da mobilidade interna, do acesso universal às TIC´s e do bem- estar.21 Gráfico 18: Licença de Utilização desde 2005 a 2009. 38 40 35 19 5 30 15 2 0 0 0 0 0 1 0 1 25 3 2 0 0 5 8 2 2 0 0 1 20 0 0 0 0 2 0 0 6 2 15 14 0 1 1 0 0 0 0 0 8 2 0 0 7 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 8 5 8 1 4 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 9 0 Habitação Oficina Comércio Infra-estruturas Est.Restauração Legalização Ocupação Turismo Espaço Agro-Pecuária Utilização Est.Industrial Construção Rural 2009 2008 2007 2006 2005 Fonte : CMB/Dosu, 2009 Como se pode constatar através do gráfico acima citado, verifica-se que o maior número de licenças concedidas pela Câmara Municipal de Barrancos foi ao nível da habitação, destacando-se o ano de 2005 com 38 Licenças, verificando-se desde então até aos nossos dias um decréscimo significativo. Ainda neste ano, é atinente referir que foram registados 5 licenças no que concerne à habitação. Por outro lado, outras das licenças que foram mais solicitadas apresentam-se a nível do comércio, com 8 licenças para os anos de 2008 e 2007, seguido de 2009 com 4 licenças e 2006 com 3. Relativamente às restantes áreas existiram poucas ou quase nenhumas licenças de utilização. 21 Informação retirada do site: www.cm-Barrancos.pt 86 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Para além das intervenções municipais na área da habitação, encontra-se em fase de aprovação na CMB um projecto de loteamento privado – Loteamento da Agarrocha, com área de 9270 m², no qual estão previstos a construção de 14 fogos e um equipamento social. 87 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos - Existência de programas de apoio à habitação, a - Falta de terrenos para construção das nível nacional e municipal; habitações; - Zona privilegiada do ponto de vista climatérico; - Dificuldade de aceder ao crédito de habitação; - Loteamento privado da Agarrocha. - Custos das habitações; - Dificuldades de intervenção nos imóveis degradados e em estado de abandono. Propostas - Divulgação de programas de recuperação de habitação; - Construção de habitações sociais; - Fomentar a realização de acordos com o estado para a promoção de habitação social; - Criação de incentivos para a fixação da população jovem; - Criação de um gabinete de apoio e esclarecimento. 88 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 9. SAÚDE Segundo o artigo 64º nº1 da Constituição da República Portuguesa, de 1997 “ Todos têm direito à protecção de Saúde e o dever a defender e promover”. Assim, pode entender-se que a saúde é um recurso para a vida diária, e não um objectivo de vida, enfatizando recursos sociais e pessoais, assim como as aptidões físicas. O nível de desenvolvimento socioeconómico relaciona-se intimamente com as condições de saúde de uma população que, por seu lado, dependem da quantidade, qualidade e eficiência dos serviços de saúde prestados, bem como da sua acessibilidade e humanização. Esta área social é a mais complexa e, também, a mais delicada de referir e analisar. No que concerne aos Centros de Saúde, estes têm por objectivos prestar cuidados primários de saúde e promover a saúde através de acções de educação, a educação para a saúde, abrangendo cerca de 80 % dos cuidados de saúde de que os indivíduos, as famílias e a comunidade necessitam. Têm, ainda, atribuições de vigilância epidemiológica, de formação profissional, de investigação em cuidados de saúde, de melhoria contínua da qualidade e monitorização dos resultados decorrentes da sua actividade. Posto isto, é indispensável referir que o concelho de Barrancos não é excepção à regra, e como tal verifica-se que existe uma grande lacuna no que se refere à prestação dos cuidados de saúde. Uma dessas lacunas passa, essencialmente, pelo edifício onde funciona o Centro de Saúde de Barrancos, um edifício apalaçado que é propriedade do município, e que, por sua vez, apresenta grandes constrangimentos de funcionalidade e conforto para o atendimento adequado aos doentes, bem como barreiras arquitectónicas que impedem o acesso de cadeiras de rodas, assim como as macas rodadas. A solução para o mesmo passa pela remodelação e requalificação de antigo edifício escolar devoluto. Projecto que foi aprovado pela ARS Alentejo a 30 de Setembro de 2009, o mesmo conta ainda com o apoio da Câmara Municipal de Barrancos, tendo como data prevista de funcionamento finais de 2010.Assim, ficará resolvido o problema das actuais instalações onde funciona o Centro de Saúde de Barrancos, garantindo-se, ao mesmo tempo, a melhoria das condições de conforto e de comodidade para doentes e pessoal médico, de enfermagem e demais funcionários. Relativamente à distribuição dos funcionários do Centro de Saúde de Barrancos por sector, este é composto do seguinte modo: 89 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Gráfico 19: Recursos Humanos da Instituição, 2009. 1 Pessoal Auxiliar 2 Assistente 2 Administartiva 2 0 Saude Ambiental 0 Vagas Preenchidas Vagas 3 Enfermagem 3 Clinica Geral- 1 Assistente Graduado 2 Clinica Geral- Chefe de 0 Serviço 0 0 Saúde Pública 0 0 1 2 3 4 Fonte: Centro de Saúde de Barrancos, Dezembro 2009. Analisando o gráfico 19, podemos constatar que as vagas que não estão preenchidas estão relacionadas com os quadros médicos, mais precisamente a carreira médica de clínica geral, e a saúde Pública e Ambiental. No entanto, em meados de 2003, procedeu a ARS do Alentejo à contratação, em regime de avença, de um médico de família que, desde essa data, vem garantindo a assistência médica em Barrancos, e o funcionamento do Centro de Saúde. Tendo-se verificado uma demissão por parte do Estado das suas responsabilidades na prestação dos cuidados de saúde. Por sua vez, a Câmara Municipal de Barrancos vem assumindo a assistência médica aos fins- de-semana, através de um médico contratado para o efeito. Numa tentativa de criar incentivos para a colocação de médico no município de Barrancos a CMB tem um acordo com a ARS onde se disponibiliza uma habitação para o médico que aqui for colocado. Quadro 39: Consultas Médicas (nº) no Centro de Saúde, e Especialidade de Consulta. Medicina Geral Saúde Total de Planeamen e Familiar Infantil e Outras Consultas to Familiar /Clínica Juvenil 11436 9982 70 1345 39 Fonte: INE, Anuário Estatístico a Região do Alentejo, 2008. De acordo com o quadro supra e conforme os resultados do Anuário Estatístico da Região Alentejo (2008), é importante salientar que dos 1776 inscritos no Centro de Saúde, foram realizadas 11436 consultas nesta unidade de saúde, de entre as quais destaca-se a Medicina Geral e Familiar/Clínica com 9982 consultas. 90 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Relativamente ao número de Farmácias e profissionais, este apresenta-se da seguinte maneira: Quadro 40: Farmácia e Postos Farmacêuticos Moveis no Município, 2008. Farmácias e Postos Postos de Profissionais Farmácia Farmacêuticos Farmacêuticos de Oficina Farmacêuticos de Farmácia Moveis Moveis 1 1 0 1 3 Fonte: INE, Anuário Estatístico a Região do Alentejo, 2008. Para colmatar uma outra lacuna, a CMB entendeu, construir um edifício remodelado para o efeito, um centro de fisioterapia e ginásio. Este equipamento foi inaugurado em Dezembro de 2007, sendo que a gestão do mesmo é exclusivamente da responsabilidade do Centro de Saúde de Barrancos, nos termos de um protocolo a estabelecer com a Câmara Municipal de Barrancos e a ARS do Alentejo. O Centro de Reabilitação e Fisioterapia de Barrancos tem como objectivo prestar assistência à população dentro do campo de Fisioterapia e Reabilitação, com visão e atenuação multiprofissional, interdisciplinar e transdisciplinar. Servir como referência neste “Campo do Saber” onde a população poderá buscar tratamento para as mais variadas afecções; complementar as áreas de fisioterapia e reabilitação, nos seus diferentes níveis de actuação. Desta forma, é importante salientar que no Centro de Reabilitação e Fisioterapia de Barrancos estão, neste momento, a trabalhar quatro pessoas, uma Fisioterapeuta e três Auxiliares de Fisioterapia. Deve-se mencionar, ainda, que durante este ano o Centro de Reabilitação e Fisioterapia prestou assistência aproximadamente a 84 pessoas. Neste centro funcionam ainda Classes de Preparação para o Parto, que teve início este mesmo ano, onde participaram 3 utentes; as Classes para o Joelho com 20 utentes e alguns idosos que estão no Lar, nomeadamente, 11 utentes. Não há dúvidas que o Centro de Reabilitação e Fisioterapia é uma mais-valia para o nosso concelho, visto as dificuldades de acesso aos grandes Centros Urbanos, refere a Fisioterapeuta, do centro de Fisioterapia de Barrancos. Devido à situação geográfica do município de Barrancos, considerou-se pertinente analisar os principais destinos de deslocação do corpo de Bombeiros assim como os Km´s percorridos. Deste modo, os principais destinos de saída são: Moura, Serpa, Beja, Évora e Lisboa. Por outro lado é importante mencionar que o corpo de bombeiros tem gastos excessivos no que se refere aos serviços de saúde, com transportes de doentes para consultas médicas externas, bem como para a prestação de cuidados básicos. A tendência para o aumento do número de 91 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos saídas por parte dos BVB, pois a população é muito envelhecida e cada vez mais necessita de cuidados de saúde, muitos deles urgentes. É importante mencionar que o concelho de Barrancos carece de uma Unidade de Cuidados Continuados, uma vez que existem muitas pessoas com graves problemas de saúde e necessitam deste tipo de cuidados. Nesta linha, deve salientar-se que estas as Unidades se dividem em 4: Unidades de Convalescença; Unidades de Média Duração e Reabilitação; Unidades de Longa Duração e Manutenção e Unidades de Cuidados Paliativos, cada uma com funções diferentes. Destinam-se a colmatar a lacuna existente na nossa sociedade, onde a escassez de respostas adequadas que satisfaçam as necessidades de No fundo o grande objectivo destas instituições passa essencialmente por promover, restaurar e manter a qualidade de vida, o bem-estar e o conforto dos cidadãos necessitados dos mesmos em consequência de doença crónica ou degenerativa ou por qualquer outra razão física ou psicológica, susceptível de causar a sua limitação funcional ou dependência de outrem, incluindo o recurso a todos os meios técnicos e humanos adequados ao alívio da dor e do sofrimento, a minorar a angústia e a dignificar o período terminal da vida.22 Como objectivo primordial têm dar dignidade à pessoa até o seu último minuto de vida. As Unidades de Cuidados Continuados seriam igualmente uma resposta para os casos de patologia ao nível da Saúde Mental que causam limitações funcional ou até mesmo situações de dependência, como é o caso dos doentes acamados. 22 Informação retirada do site: www.portaldasaude.pt 92 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos -Projecto de Remodelação e adaptação de um - Pouca Funcionalidade do Edifício do Centro de edifício, cedido pela CMB, para um novo Centro de Saúde; Saúde; -Concentração dos Serviços e saúde nos -Funcionamento do Centro de Fisioterapia grandes centros; (Gabinete do Movimento dinamizado pela CMB; -Custos elevados das deslocações e consultas médicas especializadas. - Apoio a nível de alojamento cedido pela CMB sem encargos extras; - Proximidade e acessibilidade dos Serviços de saúde do país vizinho. Propostas -Estabelecimento de um Protocolo de cooperação transfronteiriço, na área da saúde; - Criação de um centro de saúde com pessoal médico suficiente, para alargar o número de casos de atendimento, nomeadamente em urgência; - Formação especializada de elementos do corpo de bombeiros (Curso de TAT e TAS); -Dinamização da Comissão local de Saúde; - Construção de um novo Centro de Saúde em edifício a requalificar para o efeito; -Criação de uma Unidade de Cuidados Continuados a nível Local. 93 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 10. ASSOCIATIVISMO O Associativismo, nas suas múltiplas expressões, e em especial as colectividades de cultura e recreio, constituem uma poderosa realidade social e cultural. Para muitos cidadãos, o associativismo constitui a única forma de acesso a actividades desportivas, culturais, recreativas ou de acção social. É através dos exercícios de direito de associação para muitos cidadãos que são asseguradas formas de participação cívica de maior relevância. É inquestionável que as associações promovem a integração social e assumam um papel determinante na promoção da cultura, do desporto, na acção social, substituindo a própria intervenção do Estado. Porém há cada vez maior dificuldade em levar as pessoas a participar na vida associativa. A verdade é que a prática associativa, assenta na vontade dos indivíduos, sendo uma emergência social a que não pode ser lida fora do seu contexto – a sociedade em que vivemos - porque não se trata de um fenómeno de geração espontânea, revela a vontade de uns tantos que tenazmente se opõem à corrente. É nesta tentativa de unificar a cultura e o associativismo que surgem as 21 associações locais localizadas no município de Barrancos, número considerável para dimensão da população. (Vide Anexo VII) Na sua maioria as associações são compostas por indivíduos em regime de voluntariado, o que impossibilita um trabalho constante assim como a criação de quadros técnicos. Praticamente nenhumas destas associações possuem quadros técnicos. A maioria apresenta uma dinâmica interventiva de âmbito cultural, desportivo e educativo no município. A dinamização cultural, singular ou colectiva, é uma das grandes motivações para uma vida saudável, cultivando o espírito de grupo, a inserção na sociedade e a formação cultural a que todos têm acesso, daí os agentes promotores de actividades culturais recorrerem frequentemente aos apoios municipais. O número e a diversidade de associações existentes (21 no total) podem constituir uma mais- valia importante para a dinamização cultural, com possibilidade e envolvimento directo de toda a população em benefício da interacção comunitária, preservação da cultura e consolidação da prática desportiva. 94 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Quando questionadas relativamente às necessidades sentidas e prioridades de intervenção, todas elas são unânimes em dizer que as dificuldades estão ligadas às dificuldades financeiras e a não existência de uma sede própria para continuarem o seu trabalho. Para colmatar um pouco as necessidades destas associações, a CMB criou o Programa Municipal de Apoio ao Movimento Associativo (PAMAL) que, para além de criar o registo municipal das associações institucionalizou um mecanismo de apoio financeiro para este tipo de entidades. 95 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Diagnóstico Estratégico: Potencialidades Constrangimentos - Apetência da população de Barrancos para o -Existência de um grande número de associativismo; associações sem sede própria; - Cobertura de todas as camadas populacionais; -Dificuldades na obtenção de receitas; - PAMAL. -Desarticulação dos objectivos com as necessidades prementes; -Pouca vontade dos sócios em participar nos órgãos sociais. Propostas - Incentivar o trabalho em rede de forma a rentabilizar os recursos disponíveis; - Criar actividades que vão de encontro com os interesses das populações abrangidas; - Estabelecimento de actividades regulares que incentivam a participação e cooperação dos jovens; - Criação da “Casa das Associações”. 96 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos 11. SERVIÇOS DE APOIO AO CIDADÃO Constata-se que a maioria dos serviços públicos do Concelho de Barrancos, se encontram instalados na própria Vila, os mesmos servem para orientar o cidadão na obtenção das respostas às suas necessidades e/ou questões. O quadro seguinte sintetiza os serviços de apoio ao cidadão existentes no município de Barrancos. Quadro 41: Serviços Públicos Ambiente e Energia Nº Distribuição Regular de Água 1 Recolha Selectiva e Lixo 1 Tratamento e Águas Residuais (ETAR) 2 Saúde e Segurança Social Análise Clínicas (Centro de Saúde) 1 Consultório Médico (Centro de Saúde) 1 Farmácia 1 Serviço Local da Segurança Social 1 Serviços e Comércios Agência Bancária 2 Agência de Seguros (Mediadores) 2 Caixas Multibanco 2 Cartório Notarial e Registo Civil, Predial e Comercial de Barrancos 1 Correios 1 Corporação de Bombeiros 1 Guarda Nacional Republicana (Posto) 1 Serviço Local de Finanças 1 Serviços e Comércios Agência Funerária 1 Escritório de Contabilidade 1 Mini-mercado 3 Posto de Abastecimento de Combustível 1 Salão de Cabeleireiras 3 Transportes e Telecomunicações Locais de Acesso à Internet 2 Praça de Táxis 1 Fonte: CMB-DASC, Dezembro, 2009. 97 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos PRIORIDADE DE INTERVENÇÃO Após a continuação do Diagnóstico Social que pretende ser uma preparação para intervenção, na medida em que procede à estruturação dos problemas e recursos existentes no concelho, existe a necessidade de avançar no sentido de definir quais as áreas prioritárias para se poder intervir. No que respeita à definição das áreas prioritárias, estas estão directamente relacionadas com os problemas e necessidades mais preocupantes no concelho, mas cuja resolução assenta na existência dos mais variados recursos (infra-estruturas, técnico financeiros, aprovação de projectos e trabalhos em parceria) e no seu desenvolvimento, para que a sustentabilidade das propostas seja possível e posteriormente proporcione outras linhas de intervenção. Com a junção das prioridades de determinadas áreas, é possível combater de alguma forma problemas que se apresentam noutras áreas sociais e que estabelecem entre si uma dependência. Desta forma, e com base nos pressupostos apresentados, e nas sínteses delineada em cada área do Diagnóstico Social, concebemos a proposta que se segue e que pretende actuar ao nível de diversas áreas. Assim no que concerne ao município de Barrancos, é importante salientar que o mesmo é uma região sui generis , onde tudo é vivenciado de uma maneira muito própria. A cultura e a tradição barranquenha são, sem sombra de dúvida, uma forte herança para as suas gentes. Herança essa que lhes dá por um lado, uma passividade em relação à procura de novas paragens onde possam mais facilmente resolver as dificuldades económicas, com que na generalidade se batem estas gentes e, por outro lado, dá-lhes uma alegria de viver, um gosto pelas festas e romarias e por tudo o que os faz esquecer o isolamento a que estão votados devido, essencialmente, a um contexto geográfico que os mantém afastados doutras gentes. Este município, um pouco à semelhança dos restantes do Baixo Alentejo, evidencia um comportamento demográfico que remete para o registo de sucessivos refluxos que persistem e apontam para um cenário de desertificação demográfica. Aliado a este fenómeno surgem outros, como a redução do efectivo activo e o duplo envelhecimento da população, o que numa região depauperada, nomeadamente no que respeita à densidade populacional pode constituir um factor bastante penalizador para o desenvolvimento. O município de Barrancos tem vindo a registar mudanças estruturais significativas. Até aos anos 60, o solo agrícola permitiu o sustento da população, mas o reflexo de várias condicionantes, quer económicas, e até climatéricas, operaram mudanças. Estes factores contribuíram para o êxodo rural, uma vez que as alternativas existentes eram poucas. A partir da década de 60, o município registou fluxos migratórios significativos para outras regiões com maior capacidade empregadora e que necessitavam de mão-de-obra, sendo por isso muito apelativa a uma população que enfrentava condições de vida pouco satisfatórias. 98 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Actualmente, a estrutura sócio-produtiva do município é marcada pela debilidade do tecido empresarial, dispondo de uma indústria fraca, ligada aos produtos endógenos: extracção de xistos duros, mel e azeite e produção de enchidos e presuntos, estes últimos com potencial de desenvolvimento. No entanto, face aos problemas existentes é necessário promover o desenvolvimento económico, atrair investimentos para o Município; Desenvolver a marca “Barrancos”, projectando-a como capital do presunto; concluir o Parque Empresarial de Barrancos, que inclui um ninho de empresas e um gabinete de apoio ao investidor. Relativamente ao (des) emprego é importante salientar que para atenuar as consequências da pouca oferta de trabalho e da consequente taxa de desemprego, os agentes e as entidades locais têm promovido algumas formas de “sustento” da população, através dos programas de actividade ocupacional e de cursos de formação profissional que permitem à população ter algum rendimento, prevenindo que abandonem definitivamente esta terra. Esta região assume, contudo, uma postura muito própria face a este problema pois, apesar da sua existência não se registam muitos esforços no sentido de promover mudanças definitivas: não se criam novos postos de trabalho, mas isso também não é motivo para a sua procura fora da região. Este apego a Barrancos é mais forte que a ansiedade que têm em relação ao futuro. Importa, pois, reflectir sobre esta realidade. O desemprego, o isolamento social, a fraca dinâmica económica e os parcos recursos existentes no município poderão estar na origem de uma postura pouco activa por parte da população, para a resolução dos seus problemas socioprofissionais. Resulta aqui a inexistência de projectos de vida dos jovens, sendo poucos os que têm definido objectivos e metas a atingir e que saibam como o fazer. Importa dizer que os recursos disponíveis são escassos, nomeadamente ao nível do ensino, uma vez que Barrancos apenas dispõe de ensino básico (9º ano). Este é, talvez, um dos mais graves problemas do município, pois quando a população, principalmente os jovens, não têm expectativas e aspirações em relação ao futuro, não se podem esperar grandes mudanças na comunidade, quer sejam a nível económico quer a nível social. Barrancos é um município onde existem alguns problemas relacionados, essencialmente, com a falta de projectos de desenvolvimento por parte da população, e para os quais as estruturas existentes não têm capacidade de resposta a curto e médio prazo. É nesta perspectiva que faz sentido intervir neste município. Intervenção que só poderá ter resultados gratificantes para todos se conseguir envolver a população, nomeadamente os jovens, ajudá-los na criação dos seus projectos de vida e, consequentemente, na criação de uma nova dinâmica psicossocial e económica. Não se detectam em Barrancos problemas sociais significativos além dos já focados. Existem nesta comunidade, pelas características rurais que conserva ainda hoje, redes de solidariedade que a defendem dos graves problemas sociais que assolam as sociedades urbanas. 99 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Para a fixação da população, a principal prioridade, assenta numa melhoria substancial no tecido social, nomeadamente, no ensino, na saúde, na habitação, entre outras áreas. A Câmara Municipal de Barrancos prevê também a criação de incentivos e aplicar medidas para aumentar a natalidade, fixar casais jovens e retardar o despovoamento. No que concerne à educação, uma das prioridades passa essencialmente pelo alargamento da escolaridade até ao 12º ano e a fixação progressiva dos docentes no quadro, assim como a ampliação da E.B.I. A continuação do acompanhamento psicossocial dos alunos pela psicóloga educacional que tem vindo a ser realizado desde Março de 2006, e o trabalho em articulação com a professora de Educação Especial e Terapia da Fala são outras das prioridades que se devem ter em conta, assim como uma maior abertura da escola à população, que poderá passar por promover, organizar e apoiar actividades culturais diversas, envolvendo a comunidade. Cremos que o estudo do “Barranquenho”, projecto em fase de estudo na CMB, é uma possibilidade a ponderar pois levará à continuidade do falar barranquenho, potencialidade que não se deverá perder. Relativamente à acção social, encontramos diversas áreas que são de certa forma prioritárias, de entre elas podemos mencionar a população portadora de deficiência, onde se verifica que é crucial a implementação de campanhas de sensibilização, informação, no sentido da real integração do deficiente, assim como criar medidas adequadas no que diz respeito ao piso que é bastante irregular, o que impossibilita a mobilidade das carreiras de roda assim como para os invisuais e ainda aquisição de equipamentos para o banco de ajuda técnicas. No que diz respeito ao RSI, é importante que se crie um Serviço de Atendimento Integrado; bem como se divulgue informação aos beneficiários do RSI sobre os seus direitos e deveres sociais; de igual modo seria importante actuar no ramo da toxicodependência, sensibilizando as camadas mais jovens sobre esta maleita; criar um Plano Municipal de Prevenção de Toxicodependência e de Alcoolismo, entre outras. A nível da Infância, seria pertinente sensibilizar e alertar os mais novos das consequências do comportamento do Bullying; já quanto à terceira idade deveria ser divulgada junto da população mais idosa informação sobre as novas tecnologias dando a oportunidade a estes para apreender a utilizar os computadores. Por fim, a implementação do Tele-alarme seria outras das propostas de igual modo importante para o equipamento social, prevenindo possíveis situações de furtos, bem como para garantir a segurança dos seus utentes. Na Segurança e Protecção Civil as prioridades de intervenção recaem, sobretudo, no aumento de equipas do NIAVE, para uma maior intervenção, junto das vítimas, principalmente de violência doméstica, aquisição de novos equipamentos de segurança, criação de uma equipa permanente (EIP), bem como a instalação de um posto de emergência médica (PEM). 100 Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos No que se refere à habitação é urgente a disponibilidade de terrenos para construção, direccionados, preferencialmente, aos jovens casais, pois, também assim se poderá contribuir para a fixação da população. Seria importante também a criação de um gabinete de apoio e esclarecimento, e a divulgação de programas de recuperação de habitação. Uma das áreas que merece especial atenção, é a Saúde, uma vez que é muito sensível e necessitada por todos, logo a principal prioridade passa, essencialmente, pela remodelação e adaptação de um edifício municipal, onde ficará instalado o novo centro de Saúde, neste caso, sob a responsabilidade da ARS, assim como a criação de uma unidade de cuidados continuados a nível local que seria um bem essencial para dar resposta aos casos de patologia ao nível da Saúde Mental que causam limitações funcional ou até mesmo situações de dependência, como é o caso dos doentes acamados. Relativamente ao associativismo, parece ser importante para o município, bem como para os empreendedores, a criação de actividades que vão de encontro com os interesses das populações abrangidas, assim como estabelecimentos de actividades regulares que incentivam a participação e cooperação de jovens. Com a resolução, em tempo oportuno, das prioridades enumeradas, a par de outras, não tão urgentes, mas necessárias, que se forem realizando, Barrancos tem futuro e poderá ser um espaço onde a qualidade de vida dos seus habitantes seja uma realidade e poderá contribuir para a auto- estima deste povo. Em suma, podemos esquematizar algumas das prioridades de intervenção de onde salientamos: a implementação de uma cultura de parceria entre os parceiros sociais, assim como com instituições públicas e privadas com vista à promoção do desenvolvimento social e económico do município; a intervenção junto da própria comunidade através de recursos existentes nos parceiros; envolvimento das instâncias superiores nos processos de decisão. Contudo, estas problemáticas detectadas irão ser trabalhadas dentro das diversas áreas de intervenção de acordo com a esquematização seguinte: Quadro 42: Áreas de Intervenção Áreas Parceiros -Câmara Municipal de Barrancos -Escola Básica Integrada de Barrancos -Junta de Freguesia de Barrancos Emprego e Formação Profissional; Estrutura -Instituto do Emprego e Formação Profissional de Moura Económica; Educação -Barrancos Futebol Clube -Associação de pais e Encarregados de Educação da EBI de Barrancos -Câmara Municipal de Barrancos -Guarda Nacional Republicana de Barrancos Segurança; Habitação e Associativismo -Ministério Público -AH – BVB -Câmara Municipal de Barrancos -Centro de Saúde -Segurança Social Acção Social -Lar Nossa Senhora da Conceição Saúde -Instituto Português da Juventude -Centro Social e Cultural dos Trabalhadores da CMB -Comissão de Reformados de Barrancos 101 Fonte: CMB, Dezembro, 2009. Câmara Municipal de Barrancos Conselho Local da Acção Social de Barrancos Programa Rede Social Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos Bibliografia ALVES, Madalena; ”Dinâmicas de Intervenção Social” ; ESDIME; 2007; ANDER – EGG , Ezequiel; “Introdução ao Trabalho Social” ; Petrópolis; Vozes; 1995; APPCDM, Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente Mental de Moura; 2009; CÂMARA MUNICIPAL DE BARRANCOS – DASC, 2009; CARTA EDUCATIVA DO MUNICIPIO DE BARRANCOS ; 2006; CAT, Centro de Atendimento de Toxicodependentes de Beja; 2009; CENTRO DE PARALESIA CEREBRAL DE BEJA; 2009; CONSERVATÓRIO DO REGISTO CIVIL ; Município de Barrancos; Abril 2006; CORREIA, L. 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