Comisión De Puntos Constitucionales
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SENADO DE LA REPÚBLICA Comisión de Puntos Constitucionales Informe de Actividades Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura Septiembre 2013 – Agosto 2014 COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Informe de Actividades Segundo Año de la LXII Legislatura Septiembre 2013 - Agosto 2014 INDICE INTRODUCCIÓN 3 I. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN 5 II. REUNIONES DE TRABAJO 9 III.REFORMAS APROBADAS 14 1. Reforma en materia de transparencia 15 2. Reforma en materia política y electoral 17 3. Reforma al régimen constitucional de la energía 20 4. Reforma en materia de combate a la corrupción 23 5. Reforma en materia de nulidad de elecciones federales y locales 26 6. Reforma en materia de identidad y gratuidad del acta de nacimiento 28 7. Reforma en materia de responsabilidades de los servidores públicos 30 municipales 8. Reforma en materia de edad laboral para menores de edad 31 IV. INSTRUMENTOS LEGISLATIVOS DEL SEGUNDO AÑO LEGISLATIVO 33 a) Relación de Iniciativas presentadas y aprobadas 34 b) Relación de Minutas presentadas y aprobadas. 51 c) Puntos de Acuerdo presentados. 53 V. PROGRAMA DE TRABAJO 54 . Temas pendientes de analizarse en la Comisión de Puntos 54 Constitucionales . Temas coincidentes de la agenda legislativa de los Grupos 61 Parlamentarios para este primer periodo ordinario del tercer año legislativo. 1 COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Informe de Actividades Segundo Año de la LXII Legislatura Septiembre 2013 - Agosto 2014 ANEXOS Listado de Iniciativas incorporadas en el Proyecto de Decreto en 63 materia político – electoral. Programa de los Foros organizados por la Comisiones Unidas de 70 Puntos Constitucionales, de Energía y de Estudios Legislativos para analizar la reforma al sector energético. Programa de los Foros organizados por el Grupo Parlamentario del 77 PRD para analizar la reforma al sector energético. 2 COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Informe de Actividades Segundo Año de la LXII Legislatura Septiembre 2013 - Agosto 2014 INTRODUCCIÓN De acuerdo a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que rige la organización y el funcionamiento del Congreso Mexicano conforme a su artículo 86, la función de las Comisiones ordinarias en el Senado, es atender las cuestiones relacionadas con la materia propia de su denominación y el análisis de las iniciativas, leyes y decretos de su competencia. Uno de los principales objetivos del trabajo legislativo dentro de las Comisiones es crear el espacio de discusión y diálogo político, donde convergen las ideologías y los conocimientos de los legisladores representantes de diversos Grupos Parlamentarios para manifestarse en un sentido o en otro sobre un determinado asunto. Es así que la Comisión de Puntos Constitucionales la cual tiene bajo su competencia analizar y discutir los asuntos relacionados con las reformas y adiciones a la Ley Fundamental, y que son objeto del presente documento. Por tal motivo el Informe de Actividades correspondiente al segundo año legislativo de ejercicio de la LXII Legislatura, se presenta de acuerdo a lo establecido en el artículo 133, párrafo 1, fracción XI del Reglamento del Senado, en el sentido de que las Comisiones presenten un informe anual o final de actividades y por conducto del Presidente de la Mesa sea publicado en Gaceta Parlamentaria y en la página de Internet del Senado de la República. Así mismo, párrafo 2 del mismo artículo señala que dichos informes deben contener por lo menos, la relación ordenada de asuntos turnados, los trabajos realizados, la documentación generada y el estado en que se encuentran dichos asuntos. El presente documento se divide en cinco apartados. El Primer apartado informa sobre los legisladores integrantes de la Comisión, así como de las diversas modificaciones que se han realizado a su conformación, con base en las determinaciones del H. Pleno Senatorial. En el segundo apartado se encontrará la información relativa a las reuniones de trabajo, las cuáles pueden ser de carácter ordinario o extraordinario, con el objetivo de desahogar diversos temas de la agenda legislativa asumida por la Comisión en su programa de 3 COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Informe de Actividades Segundo Año de la LXII Legislatura Septiembre 2013 - Agosto 2014 trabajo del primer año legislativo, así como con respecto a los temas de interés para los Grupos Parlamentarios y los legisladores. El tercer apartado da a conocer las principales reformas constitucionales ya culminados en el proceso del Poder Revisor de la Constitución que fueron aprobadas en el segundo año legislativo, de la presente Legislatura Federal, con una breve explicación de su contenido y objetivos. En el cuarto apartado se da cuenta de las iniciativas, minutas y puntos de acuerdo presentados en este año legislativo que concluye, abarcando los periodos de receso del segundo año a cargo de la Comisión Permanente, es decir, los asuntos turnados a esta Comisión del 1 de septiembre de 2013 al 31 de agosto del presente año. El quinto apartado se refiere al Programa de Trabajo de esta Comisión para el tercer año legislativo, señalando dos rubros importantes, por un lado los temas que esta Comisión considera han quedado pendientes y son relevantes para los Grupos Parlamentarios representados en el Senado, tanto del primer y segundo años legislativos, y que por la profundidad del tema y las complejidades para construir los entendimientos y acuerdos, continúan en su fase de análisis y discusión. Por otro lado, se da cuenta de los principales temas de coincidencia entre Grupos Parlamentarios al dar a conocer en sus respectivas agendas legislativas como temas prioritarios para este año legislativo y que se consideran pueden ser materia de dictamen con los entendimientos y acuerdos necesarios para su viabilidad en el H. Pleno Senatorial. Finalmente, en los anexos se encontrarán los Programas de trabajo de los diversos foros que esta Comisión ha realizado, a efecto de analizar con mayor profundidad los temas legislativos y de trascendencia nacional a su cargo, como lo fueron los foros para analizar las reformas régimen constitucional de la energía, organizados en el Senado de la República. 4 COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Informe de Actividades Segundo Año de la LXII Legislatura Septiembre 2013 - Agosto 2014 I. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN El 27 de septiembre de 2012, la Junta de Coordinación Política aprobó el Acuerdo por el cual se conformaron las Comisiones legislativas que integran la actual LXII Legislatura, entre ellas la integración de la Comisión de Puntos Constitucionales. Conforme al artículo 113 del Reglamento del Senado, las Comisiones se definen como una forma de organización interna del trabajo legislativo y se constituyen por mandato de ley o por acuerdo del Pleno para el adecuado cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades del Senado. Las Comisiones ordinarias no tienen menos de tres ni más de quince integrantes y las modificaciones en su integración pueden realizarse en cualquier tiempo a través de los órganos de dirección del Senado y la actuación del H. Pleno. La integración de las comisiones legislativas se define de acuerdo a los artículos 122, 123 y 124 del Reglamento del Senado, en los cuales se establece en primer lugar la idoneidad del perfil de los ciudadanos senadores para la integración de las mismas, privilegiando la experiencia y conocimientos, para el mejor aprovechamiento de sus aportaciones al interior de la Comisión. El 3 de septiembre de 2013, en atención a la elección del Sen. Raúl Cervantes Andrade como Presidente de la Mesa Directiva, la Junta de Coordinación Política del Senado emitió un acuerdo para que el Sen. Cervantes Andrade fuera relevado del encargo de Presidente de la Comisión Puntos Constitucionales así como de las demás comisiones a las que pertenecía. En el mismo acuerdo se propuso designar al Senador Enrique Burgos García como Presidente de esta 5 COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Informe de Actividades Segundo Año de la LXII Legislatura Septiembre 2013 - Agosto 2014 Comisión. Dicho Acuerdo fue aprobado en sesión ordinaria del H. Pleno Senatorial celebrada el 10 de septiembre del mismo año, con - entre otros - el siguiente resolutivo: “TERCERO: El Senador Enrique Burgos García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se integra como Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales en sustitución del Senador Raúl Cervantes Andrade”. A partir de dicho Acuerdo, el Senador Burgos García fue designado para encabezar la actividad legislativa de la Comisión de Puntos Constitucionales, como Presidente de la misma. La Comisión de Puntos Constitucionales se integra por 15 miembros, atendiendo la pluralidad de los diversos Grupos Parlamentarios que existen en el Senado. Durante el segundo año legislativo, la Comisión recibió dos comunicaciones de la Mesa Directiva y dos más este tercer año legislativo que inicia, modificando su integración: . Acuerdo por el cual el Senador Enrique Burgos García, es designado Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales. Comunicación con fecha del 12 de septiembre de 2013. Acuerdo por el cual la Senadora Dolores Padierna Luna del Grupo Parlamentario del PRD, es designada como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sustitución del Senador Adán Augusto López Hernández. Comunicación con fecha del 9 de diciembre de 2013. Acuerdo por el cual la Senadora Dolores Padierna Luna del Grupo Parlamentario del PRD deja de ser integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales, y se designa en su lugar al Senador Adán Augusto López Hernández con fecha del 11 de septiembre de 2014. 6 COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Informe de Actividades Segundo Año de la LXII Legislatura Septiembre 2013 - Agosto 2014 . Acuerdo por el que el Senador Adán Augusto López Hernández deja de ser integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales. Comunicación con fecha del 23 de septiembre de 2014. A la fecha de entrega de este informe, no se ha designado un integrante del Grupo Parlamentario del PRD, para sustituir al Sen. López Hernández. 7 COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Informe de Actividades Segundo Año de la LXII Legislatura Septiembre 2013 - Agosto 2014 INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES SEN.