UNIVERSITE D’ANTANANARIVO

*************************** DOMAINE ARTS, LETTRES ET SCIENCES HUMAINES

*************************************** MENTION GEOGRAPHIE

*********** PARCOURS : ENVIRONNEMENT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

CONTRIBUTION DE LA GEOMATIQUE DANS L’ELABORATION DES OUTILS TERRITORIAUX DE DEVELOPPEMENT: PUDI DANS LA COMMUNE RURALE D’

Mémoire pour l’obtention du diplôme de Master Présenté par : ANDRIAMBOLATIANA Fenohasina Vicky Maria Sous la direction de

Mr Avisoatolona ANDRIANARIVO, Docteur en Géographie

UNIVERSITE D’ANTANANARIVO

*************************** DOMAINE ARTS, LETTRES ET SCIENCES HUMAINES

*************************************** MENTION GEOGRAPHIE

***********

PARCOURS : ENVIRONNEMENT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

CONTRIBUTION DE LA GEOMATIQUE DANS L’ELABORATION DES OUTILS TERRITORIAUX DE DEVELOPPEMENT: CAS DE L’ETUDE D’ELABORATION DU

PUDI DANS LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY

Mémoire pour l’obtention du diplôme de Master

Présenté par : ANDRIAMBOLATIANA Fenohasina Vicky Maria

Membres de jury :

Président : Mr James RAVALISON, Professeur en Géographie

Rapporteur : Mr Avisoatolona ANDRIANARIVO, Docteur en Géographie

Juge : Mr Hasina Joëlson RAKOTOARISON, Docteur en Géographie REMERCIEMENT Le présent Mémoire a pu être mené à terme grâce à ceux qui, par leurs conseils, leurs enseignements, leurs soutiens financiers et moraux, qui nous ont beaucoup aidés. Nous citerons particulièrement :

- Monsieur James RAVALISON Professeur en géographie : Malgré vos nombreuses obligations, vous nous faites l'honneur de présider ce Mémoire de D’obtention du diplôme de Master. Veuillez trouver ici l'expression de notre profonde reconnaissance. - Monsieur Avisoatolona ANDRIANARIVO, Docteur en géographie : Vous avez accepté de m’orienter tout au long de cette étude et d'être mon rapporteur. Vos conseils judicieux m’ont guidée d'une façon remarquable dans la réalisation de ce travail. Veuillez trouver ici nos sincères remerciements. - Monsieur Hasina Joëlson RAKOTOSON Docteur en géographie : Vous avez accepté de me guider dans la réalisation de ce Mémoire et d'être mon juge. Vos précieux conseils nous ont beaucoup aidés dans l'élaboration de ce travail. Soyez assurée de notre profonde gratitude. - Madame Rindra RAHARINJANAHARY Directeur de la mention géographie : Vous nous avez bien conseillé et soutenue durant mon parcours en géographie. -Monsieur RAMANANJATOVO maire de la commune d’Ankadinondry Sakay : Malgré la distance, vous avez toujours conseillés et orientés tout au long de mon parcours. Votre présence est un honneur auquel nous sommes sensibles. Veuillez trouver ici notre profonde reconnaissance. Nous tenons également à adresser nos sincères et vifs remerciements : - Au ministère de l’aménagement du territoire et à l’équipe du PUDI - A la commune rurale d’Ankadinondry Sakay - A mes parents qui ont été toujours présent et a toute ma famille - A tous mes collègues et amis qui m’ont soutenu. Un très grand remerciement pour votre disponibilité et sympathie. Et, à tous ceux qui, de près ou de loin, ont participé à la réalisation de ce Mémoire.

Vicky !

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RESUME

Actuellement, plusieurs domaines qui œuvrent en matière de recherche pratiquent l’informatisation des données. Dans le cadre d’une recherche sur la promotion d’une zone donnée en particulier l’étude d’aménagement de la Commune Rurale d’Ankadinondry Sakay, nous avons essayé d’utiliser le complexe informatique en travaillant avec l’outil géomatique. Il s’agit alors de montrer les capacités de cet outil au niveau de l’étude.

La commune qui se situe à l’entrée de la région a besoin d’un outil qui va lui permettre de déterminer les zones nécessitant des interventions particulières. L’utilisation de l’outil géomatique requiert l’obtention des données qu’on y intègre et qu’on analyse par la suite. La constitution de la base des données constitue une partie intégrante de la géomatique. A partir d’une meilleure connaissance de la zone d’étude, des analyses pourraient être faites.

Le diagnostic environnemental devrait permettre d’orienter les propositions pour le développement de la zone. Des contraintes constituent un facteur de blocage pour la commune ; celles d’ordre environnemental dominent et se répercutent sur la vie économique et sociale de la population. Devant la constations de cette situation, les atouts méritent d’être exploité puisque souvent les hommes ne savent pas profiter de la potentialité offerte par le milieu.

Afin d’équilibrer les potentialités et les contraintes mais surtout afin de développer la commune, des actions d’aménagement ont été proposées. Elles vont permettre l’orientation des diverses actions pouvant être menées dans la commune, orientations proposées dans les scénarii d’aménagement : Plan d’Urbanisme Directeur.

Mots clés : Système d’Information Géographique, Géomatique, télédétection, Aménagement, Commune Ankadinondry Sakay.

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SUMMARY

Currently, several fields working in research practice the computerization of data. Within the framework of a research on the promotion of a given zone in particular the study of development of the Rural Commune of Ankadinondry Sakay, we tried to use the data- processing complex while working with the tool of a GIS. It is then a question of showing the capacities of this tool at the level of the study.

The municipality at the entrance to the Bongolava region needs a tool that will enable it to determine the areas requiring specific interventions. However, the use of a GIS requires obtaining the data which is integrated into it and analyzed later. The constitution of the database constitutes an integral part of GIS. From a better knowledge of the study area, analyses could be made.

The environmental diagnosis should help guide proposals for the development of the area. Constraints are a blocking factor for the municipality; those of a rapid development dominate and affect the economic and social life of the population. Given the findings of this situation, the assets deserve to be exploited since often men do not know how to take advantage of the potential offered by the environment.

In order to balance the potential and the constraints but above all in order to develop the commune, development actions have been proposed. They will allow the orientation of the various actions that can be carried out in the municipality, orientations proposed in the development scenarios.

Keywords: Geographic Information System, remote sensing, Planning, Municipality of Ankadinondry Sakay.

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SOMMAIRE

INTRODUCTION GENERALE ...... 1

PREMIERE PARTIE: LA COMMUNE D’ANKADINONDRY SAKAY FACE AUX IMPERATIFS DE DEVELOPPEMENT ...... 4 CHAPITRE 1 : CONCEPTS DU DEVELOPPEMENT COMMUNALE ...... 4 CHAPITRE 2: ANKADINONDRY SAKAY : UNE COMMUNE RURALE D’OPPORTUNUITE PHYSIQUE ET HUMAINE ...... 9

CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE...... 29

DEUXIEME PARTIE : UTILISATION DE L’OUTIL GEOMATIQUE DANS L’ETUDE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY ...... 31 Démarche de la recherche ...... 31 CHAPITRE 3 : STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY ...... 33 CHAPITRE 4- METHODOLOGIE D’UTILISATION DE LA GEOMATIQUE DANS L’ETUDE DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION COMMUNALE ------43

CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE ...... 59

TROISIEME PARTIE : RESULTATS DE L’INTEGRATION DE LA GEOMATIUQUE DANS L’ELABORATION DU PUDi D’ANKADINONDRY SAKAY ...... 64 CHAPITRE 5 : RESULTAT DE L’ANALYSE SPATIALE DE LA COMMUNE ...... 64 CHAPITRE 6: PROJECTION DE LA VILLE D’ANKADINONDRY EN 2033 ...... 79

CONCLUSION DE LA TROISIEME PARTIE ...... 94

CONCLUSION GENERALE ...... 95 BIBLIOGRAPHIE ...... 97 ANNEXES ...... 99

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GLOSSAIRE

- Agglomération : Groupements d’habitations formées par une ville et sa banlieue. La ville plus ses banlieues donne l’agglomération.

- Aménagement : dans le contexte de la décentralisation, la politique de l’aménagement du territoire doit toutefois être le développement de la compétitivité de territoires et la recherche de l’excellence.

- Géomatique : La géomatique regroupe l'ensemble des outils et méthodes permettant d'acquérir, de représenter, d'analyser et d'intégrer des données géographiques. La géomatique consiste donc en au moins trois activités distinctes : collecte, traitement et diffusion des données géographiques.

- SIG : Un système d’Information Géographique est un outil informatique permettant de représenter et d’analyser toutes les choses qui existent sur terre ainsi que tous les événements qui s’y produisent.

- Télédétection : La télédétection est la discipline scientifique qui regroupe l'ensemble des connaissances et des techniques utilisées pour l'observation, l'analyse, l'interprétation et la gestion de l'environnement à partir de mesures et d'images obtenues à l'aide de plates-formes aéroportées, spatiales, terrestres ou maritimes.

- Territoire : Le territoire est un espace délimité, approprié par un individu, une communauté, sur lequel peut s'exercer l'autorité d'un État, d'une collectivité

- Urbanisation : processus de croissance de la population urbaine et d'extension des villes. La métropolisation est une forme particulière de l'urbanisation actuelle.

- Ville : Une ville est un espace aménagé par l’homme où se trouve une forte agglomération de population de secteur secondaire et de secteur tertiaire, une forte concentration de bâti, un lieu central en relation avec sa région.

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LISTE DES ABREVIATIONS A Are

BIF Bureau d’Immatriculation Foncier

BDPA Bureau pour le Développement de la Production Agricole

CAF Compte Administratif et Financier

CLAC Centres de Lecture et d’Animation Culturelle

CMU Commission Municipale d’Urbanisme

CU Commune Urbaine

CR Commune Rurale

E Est

Ha Hectare

Hab/km² Habitant au kilomètre carré

JIRAMA Jiro sy Rano Malagasy

Km Kilomètre

Km² Kilomètre carré

M. Mètre

M² Mètre carré

Max. Maximale

Min. Minimale

ODEMO Opération de Développement du Moyen-Ouest

OIF Organisation International Français

PCD Plan Communal de Développement

PNAT Politique National de l’Aménagement du Territoire

PND Politique Nationale de Développement

PPNT Propriété Privé Non Titré

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PUDi Plan d’Urbanisme Directeur

RMS Rano Madio Sakay

RN Route Nationale

SNAT Schéma National de l’Aménagement du Territoire

SOMASAK Société Malgache de la Sakay

SPAS Société Professionnelle et Agricole de la Sakay

SAC Schéma d’Aménagement Communale

SIG Système d’Information Géographique

TAA Taux d’Accroissement Annuel

TN Titre Numéro

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LISTE DES PHOTOS Photos 1: rivière Sakay ...... 19 Photos 2 : lac THIBAUT ...... 20 Photos 3: présentation du logiciel QGIS 2.18.16 ...... 44 Photos 4: représentation du logiciel Monteverdi ...... 45 Photos 5 : illustration de la fenêtre de numérisation ...... 51 Photos 6 : illustration de la fenêtre d’habillage de la carte ...... 52 Photos 7 : table d’attribut avec densité ...... 53 Photos 8 : Catégorisation des fokontany par rapport à la densité……………………………….54

LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Superficie des 22 fokontany ...... 15 Tableau 2 : Rendement des cultures des céréales à Ankadinondry en 2015...... 35 Tableau 3: produits des baies rose en 2015 ...... 36 Tableau 4 : programme d’investissement public...... 41 Tableau 5 : croissance de la ville ...... 59 Tableau 6 : réunions d’élaboration du plan d’urbanisme directeur ...... 60 Tableau 7 : Superficie d’occupation du sol en 2008...... 64 Tableau 8 : superficie d’occupation du sol en 2018 ...... 64 Tableau 9: Superficie d’occupation du sol de la ville d’Ankadinondry ...... 67 Tableau 10 : les zones aménageables de la commune...... 69

LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Profil topographique de la ville Nord-Sud ...... 19 Figure 2: activités de la population de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay ...... 23 Figure 3: processus de la recherche ...... 31 Figure 4 : Processus de traitement d’image ...... 48 Figure 5: processus de la cartographie sur SIG ...... 49

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LISTE DES CARTES Carte 1: carte de localisation ...... 12 Carte 2 : Subdivision administrative de la commune d’Ankadinondry Sakay ...... 14 Carte 3: topographie de la commune ...... 18 Carte 4 : Carte hydrographique d’Ankadinondry Sakay ...... 21 Carte 5 : équipements éducatif de la commune en 2015 ...... 37 Carte 6 : situation foncière de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay...... 39 Carte 7 : occupation du sol en 2008 ...... 62 Carte 8 : occupation du sol en 2018 ...... 63 Carte 9 : Occupation du sol des zones urbanisées en 2018 ...... 66 Carte 10 : Sensibilité face à l’érosion de la commune Ankadinondry Sakay ...... 68 Carte 11 : carte des zones enclavées de la commune...... 71 Carte 12: densité de la population ...... 74 Carte 13 : projection des nouvelles voiries de la ville ...... 77 Carte 14 : Plan Directeur de transport de la ville ...... 78 Carte 15 : Plan directeur du transport de la commune ...... 79 Carte 16: équipement publique horizon 2033 ...... 81 Carte 17 : projection installation Bac a ordure ...... 83 Carte 18 : Projection installation équipements sanitaires ...... 84 Carte 19 : réseau d’adduction d’eau potable horizon 2033 ...... 86 Carte 20 : projection de la ville en matière d’électricité ...... 88 Carte 21 : zoning de la ville d’Ankadinondry ...... 90

LISTE DES ANNEXES Annexe 1: questionnaires utilisés pendant les travaux de terrain ...... 96 Annexe 2 : Tableau de Récapitulation des personnes enquêtées ...... 98 Annexe 3 : récapitulation des ménages enquêtés dans les zones de PUDI ...... 98 Annexe 4 : tableau des altitudes et rapport des altitudes de la commune ...... 99 Annexe 5 : évolution de la population de chaque Fokontany ...... 100 Annexe 6 : structure géologique de la commune ...... 101 Annexe 7: pourcentage des pentes ...... 102 Annexe 8 : photos des infrastructures de la ville ...... 104 Annexe 9 : zone d’extension urbaine existante ...... 105 Annexe 10 : délibération d’élaboration du PCD 2005- 2018 et extrait du code d’urbanisme et de l’habitat ...... 106 Annexe 11: lois et décrets sur l'urbanisme………………………………………………………………………………..109

Annexe 12: lettre de déclaration de stage……………………………………………………………………………11

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INTRODUCTION GENERALE Dans un pays qui s’est engagé dans la voie de la décentralisation comme le cas de , le développement commence par la collectivité territoriale de base. Dans cette optique, les communes disposent d’outils pour les accompagner pour une meilleure gestion de leur territoire. Parmi ces outils, les documents cadre tels que le Plan Communal de Développement (PCD), le Schéma d’Aménagement Communal (SAC) ou le Plan d’Urbanisme Directeur (PUDI) sont essentiels pour l’aménagement d’une Commune. Il y a aussi les outils d’aide à la décision notamment la géomatique.

Actuellement, les données utilisées dans presque tous les domaines sont de plus en plus spatialisées. D’où l’utilisation des outils d’analyse spatiale que l’on peut englober dans la géomatique. La géomatique regroupe les connaissances et technologies utiles à la production et aux traitements des données numériques sur les territoires. De « géo- »: terre et « - matique »: vient de informatique.

La géomatique est de ce fait employée par les décideurs et les acteurs de développement, dans la conception des documents d’aménagement. La géomatique a ainsi été mise en contribution pour appuyer le processus de conception d’outil de planification territoriale dans plusieurs communes à Madagascar. Le chef-lieu de la commune d’Ankadinondry Sakay a été sélectionné pour élaborer et mettre en œuvre un Plan d’Urbanisme Directeur (PUDI) vu l’urbanisation et l’extension rapide de la bourgade. Aussi, une proposition a été introduite pour une spatialisation des données et des informations qui seraient produites au cours de ce processus. C’est dans ce contexte que la recherche a été effectuée. Le mémoire qui en découle est intitulé : «INTEGRATION DE LA GEOMATIQUE DANS L’ELABORATION DES OUTILS DE PLANIFICATION TERRITORIALE : PUDI DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY». En d’autres termes, cette étude vise à placer la commune rurale d’Ankadinondry dans son cadre géographique et à montrer dans quelle mesure les outils géomatiques peuvent-ils contribuer au développement de la commune.

Le choix de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay a été dicté par plusieurs raisons. Tout d’abord, le début du processus d’élaboration du PUDI de la commune a coïncidé avec la période de stage de Master. Une demande a été introduite auprès des instances de la commune pour appuyer ce processus par les outils géomatiques. La collecte des données sont facilités dû à l’existence de la monographie communale ainsi grâce à l’appui de l’équipe du Pudi. Ensuite, la commune rurale d’Ankadinondry Sakay permettra de connaitre la possibilité

1 de la mise en œuvre du PUDI en milieu rural. Enfin, Ankadinondry permettra d’appliquer les formations acquises durant la formation en Géographie et le fait de pouvoir exploiter l’outil géomatique au profit d’un territoire donné.

Mais ces outils sont-ils important à adapter aux études de développement ? Quels sont les avantages et les limites de l’utilisation de ces outils pour que le ministère en charge de l’urbanisme recommande leurs utilisations dans l’élaboration du plan ? Déjà utilisés dans d’autre commune de Madagascar, quelles sont les possibilités offertes par ces outils dans le plan d’Ankadinondry Sakay? Toutes ces questions ont amenés à poser la problématique de recherche comme suit : Dans quelle mesure la géomatique contribue-t-elle à l’étude de développement de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay ? Le présent mémoire essayera de répondre à cette question.

La démarche de cette recherche porte premièrement sur une phase de documentation suivi par Une série de travaux de terrain et enfin le dépouillement des données et leur analyse.

Ainsi le produit final de cette étude est notre mémoire de master qui se présente en trois parties : la Première partie relate les généralités sur la géomatique ainsi que sur les plans de développement tels que les PCD, les SAC ou les PUDI ; et une présentation de la zone d’étude : la commune rurale d’Ankadinondry. La Deuxième partie développera la démarche suivi lors de cette recherche, les méthodologies de l’utilisation de la géomatique dans l’étude de l’élaboration de PUDI à Ankadinondry. Enfin, la troisième partie présentera les résultats obtenus dans cette recherche dont les contributions des outils géomatiques dans l’élaboration du PUDI d’Ankadinondry Sakay.

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PREMIERE PARTIE: LA COMMUNE D’ANKADINONDRY SAKAY FACE AUX IMPERATIFS DE DEVELOPPEMENT

Cette partie décrit les différents documents de travails : PCD, SAC, PUDI au sein d’un territoire communal. Ensuite, elle aide les lecteurs à mieux connaitre la commune rurale d’Ankadinondry Sakay.

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PREMIERE PARTIE: LA COMMUNE D’ANKADINONDRY SAKAY FACE AUX IMPERATIFS DE DEVELOPPEMENT

CHAPITRE 1 : CONCEPTS DU DEVELOPPEMENT COMMUNALE - Urbanisme :

Ensemble des règles et mesures juridiques qui permettent aux pouvoirs publics de contrôler l'affectation et l'utilisation des sols. (Divers plans d'urbanisme sont élaborés à cet effet : schéma directeur, plan d'occupation des sols, etc.). C’est un art, science et technique de l'aménagement des agglomérations humaines

- Planification territoriale

La planification traduit une vision stratégique de l’aménagement du territoire. Elle repose sur des documents d’urbanisme et des outils règlementaires. Plusieurs document de planification permettent, à différentes échelles, de formaliser le projet de territoire tout en portant les principales politiques nationale.

1-1- PCD : PLAN COMMUNALE DE DEVELOPPEMENT

1-1-1- Mise en contexte Un PCD est un outil de gestion du développement de la commune, et notamment, en termes de planification et de coordination des actions de développement au niveau de la commune. C'est un document cadre déterminant les buts que se fixe la commune en matière de développement, la stratégie, les programmes et les projets pour les atteindre et les moyens de leur mise en œuvre. Comme tout ne pourrait être fait en une seule année, voire en une seule période, et que les ressources sont limitées, le PCD comprend également un phasage des actions prévues. Cela permettra d'effectuer les itérations et les amendements y afférents tant au niveau de son contenu que de son contenant.

1-1-2- Les contenues d’un PCD Un PCD comporte tout d’abord en termes de processus l’élaboration du PCD qui consiste en la confection du document PCD ; la mise en œuvre des actions ou projets programmés dans le PCD ainsi l’évaluation des impacts des projets et de l’atteinte des objectifs et suivi de la mise à jour du document PCD. Ensuite en termes de document, Le document PCD ou Plan Communal de Développement composé par la monographie, la partie analytique des contraintes et des opportunités de développement, le cadre de développement constitué par la vision, les axes stratégiques ainsi que le plan d’investissement communal ou PIC composé par les projets à réaliser annuellement et voué à être mis à jour en conséquence. Le document PVD ou Plan Villageois de Développement composé par la monographie, la partie analytique des contraintes et des opportunités de développement et la priorisation des projets programmés par chaque Fokontany est indispensable aussi pour l’élaboration d’un PCD. En terme d’infrastructure, Comme structure, l’élaboration d’un PCD requiert la constitution de deux comités dont le Comité de Développement Communal (CDC) au niveau de la

4 commune et les CDV ou Comité de Développement Villageois au niveau des Fokontany et regroupent tous les acteurs de développement de la Commune et servent de plate-forme de sensibilisation, de réflexion, de concertation, de validation et de suivi-évaluation pour l’ensemble de tout le processus PCD. Le principe de base de ces structures est conforme au Décret N°2015-957 relatif à la Structure Locale de Concertation des Collectivités territoriales décentralisées. Elles sont composées par les représentants des autorités locales (autorités traditionnelles, notables, chef de Fokontany), des sociétés civiles, des services techniques. La participation active des femmes est aussi souhaitable.

1-2- SAC: SCHEMA D’AMENAGEMENT COMMUNALE

1-2-1- Définitions L’aménagement du territoire et la promotion du développement local font partie des compétences attribuées aux Communes à Madagascar (loi n°94-007). A l’aide de l’instrument du SAC, la Commune peut planifier et mobiliser les investissements publics et privés et donc assumer ses responsabilités. Le SAC renforce les compétences et la notoriété de la Commune et lui permet de prendre des décisions plus objectives et d’améliorer la qualité de la gouvernance locale. Le Schéma d’Aménagement Communal ou SAC est un document d’intention et d’orientation formulé et conçu de manière à faire ressortir une vision communale du développement économique, social et environnemental. Il établit les lignes directrices de l’aménagement du territoire communal. C’est un document de référence qui n’a pas force d’utilité publique dans son ensemble. Pourtant, pour protéger les zones d’emprise des infrastructures et des équipements publics existants et ceux à projeter, certaines zones définies dans le SAC classées d’ « utilité publique » sont immédiatement opposables aux tiers. Il sera accompagné, une fois élaboré, des règlements locaux d’aménagement du territoire et d’urbanisme. Il intégrera dans son processus d’élaboration, les orientations régionales (issues du PRD) et intercommunales d’aménagement, la mise en cohérence territoriale et intersectorielle et la mise en synergie des options locales de développement. Le cadre de référence pour tous les projets et programmes de développement sectoriel au niveau local.

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1-2-2- Processus d’élaboration du SAC

L’Objectif du SAC est de planifier les actions d’aménagement du territoire communal afin de mieux gérer l’extension des quartiers et de prévenir l’anarchie. La phase d’élaboration du SAC doit être précédée de l’élaboration du PLOF et de l’ATLAS. La démarche doit être participative. Cette dernière se traduit par la mise en place du comité communale d’aménagement du territoire (CCATU). Cette commission vise à mettre en œuvre l'idée de la participation du citoyen à l'aménagement de sa ville ou de sa commune. En effet, le CCATU est composée principalement de personnes représentant les forces vives de la commune et, pour un quart, de représentants du conseil communal et des représentants des Services Techniques déconcentrés. Elle intervient dans l'élaboration du schéma de structure, du règlement communal d'urbanisme, du rapport urbanistique et environnemental. Le Processus participatif inclut une écoute des acteurs du développement et de l’aménagement dans la Commune ainsi des réunions de consultation et de concertation qui ont été organisées pour l’élaboration, la validation des versions du SAC.

1-2-3- Articulations du SAC avec les autres outils de planification territoriale.

Le SAC doit être articulé verticalement aux stratégies nationales (SNAT), régionales d’aménagement du territoire. Il doit considérer également les deux lois en vigueur respectivement portant Orientation de l’Aménagement du territoire ou LOAT et relative à l’Urbanisme et à l’Habitat ou LUH. Si la région concernée n’a pas encore de SRAT, Il convient à la Commune d’élaborer sa vision communale d’aménagement en tenant compte des visions sectorielles locales et régionales. Les outils déjà élaborés tels que le PRD, l’ATLAS régional ont également de très grande importance.

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1-3- PUDI : UN OUTIL DE L’URBANISME REGLEMENTAIRE AU NIVEAU DE VILLE DE PLUS DE 10 000 HABITANTS

1-3-1- Définition du PUDI C’est un outil d’urbanisme règlementaire, un outil essentiel à la réalisation et à la maîtrise du développement économique, social, culturel au niveau d’une agglomération qui peut comprendre une ou plusieurs Communes urbaines et/ou partie ou totalité d’une ou plusieurs Communes rurales limitrophes.

Le plan d'urbanisme est un instrument de planification visant l'ensemble du territoire d'une municipalité, a pour objet d'établir, en fonction des besoins locaux, des divers types de potentiels et de contraintes du milieu et les grandes orientations d'aménagement du territoire de la municipalité, les infrastructures et équipements urbains, les grandes affectations du sol, c'est-à-dire la répartition spatiale des diverses fonctions urbaines ou rurales auxquelles le sol est destiné et les densités d'occupation du sol.

1-3-2- Etat de lieu de PUDi :

Le règlement sur le plan d’urbanisme a été instauré depuis 1963. La traduction de cette réglementation s’est faite par le code d’urbanisme et de l’habitat selon le décret n° 63 -192 du 27 mars 1963. Mais le projet de PUDi a été lancé en 2004. Actuellement, il continue à être amélioré et c’est dans cette optique que le ministère de tutelle l’optimise par la nouvelle loi qui est la Loi relative à l’Urbanisme et l’Habitat n°2015-052. Cet outil de planification urbaine s’applique principalement auprès de communes ayant plus de 10 000 habitants et ayant des caractères spécifiques. Quelques critères sont nécessaires pour le projet de PUDi : une forte croissance démographique, des caractères pittoresques, artistiques ou historiques.

Parmi les 172 localités, reconnues comme ville à Madagascar, ayant plus de 5 000 habitants (dont la taille démographique, la structure spatiale et le taux d’équipement de certaines villes suscitent une controverse), 16 villes sont en possession de PUDi. Dans son ensemble, 15 PUDi sont finalisés (Nosy Be, Antsiranana, Antananarivo, Toamasina, Fort- Dauphin, Toliara, Fianarantsoa, Mahajanga, Antsirabe, Ihosy, Manakara, Moramanga, Ambatondrazaka, Sainte Marie, Antalaha) et il reste le PUDi de Mahanoro qui est en attente du décret d’approbation. En 2018, la commune rurale Ankadinondry Sakay a été sélectionnée par le Ministère de l’Aménagement du territoire d’appliquer le PUDI.

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Si on se réfère au statut administratif (catégorisation des communes), le PUDi n’est pas un outil destiné à appuyer les petites villes. Ce sont principalement les communes urbaines ou les communes rurales de première catégorie qu’on attribue un outil de planification de haut niveau tel que le PUDi. Les petites villes qui constituent la quasi-totalité de l’armature urbaine nationale sont livrées à elles-mêmes. Certes, il y a la RNU (Réglementations Nationales de l’Urbanisme) qui recommande qu’à défaut de PUDi, il y a des alternatives pour le début de planification de petites villes (PSU, SSU, etc.) mais la traduction concrète de cette recommandation tarde à venir. En tout cas, le statut administratif des communes évolue beaucoup à Madagascar durant ces dernières années. Selon les informations fournies par le Ministère de tutelle, peu des communes ont les statuts d’une commune urbaine. L’acquisition d’un tel statut a influencé sensiblement la gouvernance des villes, en particulier en matière de finances municipales (volume de l’aide budgétaire de l’Etat central). Les espaces urbains sont toujours dynamiques que maintenant on a cinq (5) communes rurales de premières catégories en plus qui se sont mutées en communes urbaines de seconde catégorie. La tendance actuelle pousse chaque catégorie d’espace rural ou urbain a évolué. En effet, on distingue aussi une augmentation en nombre des communes rurales de deuxième catégorie. Toutefois, seules 6,7% de 1 549 communes existantes ont le statut d’une commune urbaine. Cet état de lieu ne traduit pas un environnement institutionnel favorable pour l’épanouissement du phénomène de ville embryonnaire. Les critères d’attribution de statut de commune devraient normalement privilégier la structure d’appui de l’émergence de petites villes à Madagascar, y compris l’octroi de statut stimulant le processus d’urbanisation.

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CHAPITRE 2: ANKADINONDRY SAKAY : UNE COMMUNE RURALE D’OPPORTUNUITE PHYSIQUE ET HUMAINE

2-1- Une commune facile à aménager

2-1-1- Historique de la commune  Période coloniale et le village de BABET-Ville

Pendant la période coloniale, le chef-lieu se trouve dans le Fokontany de Fanjakamandroso près de la RN°1bis, c’était avant la Première République qu’elle a été transférée à Ankadinondry par le Député de la Réunion : Raphael Babet en 1952 d’où l’appellation du village « Babet-Ville » dénommé ensuite Ankadinondrikely puis Ankadinondry Sakay, après l’installation des familles Réunionnaises qui y construisaient plusieurs bâtiments. La domiciliation de ces familles rentrait dans le cadre des programmes de développement initiés par l’équipe du Bureau pour le Développement de la Production Agricole du Département d’Outre-Mer BDPA et de la Société Professionnelle et Agricole de la Sakay SPAS par réquisitions domaniales.

Bénéficiant de l’assistance et de l’expérience du BDPA mis en œuvre par la SPAS, le Gouvernement Malagasy a mis en place l’AMVR Sakay et créa la SOMASAK juste un an après l’indépendance.

La SOMASAK a pour mission d’aménager les terres remembrées en lotissement de 10 à 15ha pour les paysans Malagasy. Après la faillite de la SOMASAK, l’ODEMO a pris la relève de ses activités en 1967.

Dû aux vagues successives d’expulsions de présence étrangère dans les années 1970- 1980, cette contrée est devenue une zone assez convoitée. Par conséquent, les premiers migrants malagasy qui ont travaillé dans le cadre de la SOMASAK, puis la SPAS et l’ODEMO ont pu accaparer et délimiter des propriétés, continuer à exercer les activités de leurs colons dirigeants, mettre en valeur leurs terres. Ils s’y enrichissent et luttent contre l’insécurité qui est le lot quotidien des habitants. Après la nationalisation de la SPAS en 1977, des grandes fermes de type coopératives socialistes ont été mises en place avec quelques 300 familles membres.

Cette opération fut vouée à l’échec, car la gestion communautaire parait inadaptée à la société malgache venue de différentes régions qui ont formé les coopératives socialistes.

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A la fin de la période coloniale, la localité était une zone d’échanges et devenait une région d’élevages très intensifs.

Actuellement, la Sakay n’est pas à l’abri des vagues et remous de la libéralisation et de la privatisation.

 La genèse du nom « Ankadinondry », « Sakay » et l’appropriation du territoire

Selon l’histoire, Ankadinondry était le territoire des Sakalava. Ces derniers sont des nomades. Le vrai Ankadinondry est situé à 5km d’Ankadinondry I et II à côté d’Ankadinondrikely qui est entouré par des « hady vory » dans lequel les Sakalava élevaient les moutons, d’où le nom « Ankadinondry ». Par contre, le mot « Sakay » provenait de la source qui produisait de l’eau de couleur rouge comme celle du piment rouge ou « Sakay » d’où le nom de « Sakay » ; celle-ci est attribué à tous les espaces traversés par la rivière Sakay. Ranohatra un migrant Merina, était le premier habitant d’Ankadinondry avec sa famille. Après l’arrivée des Réunionnais, ils se sont déplacés à Andranonahotra. En ce temps, il n’existait pas beaucoup d’arbres à Ankadinondry. Ce sont les Réunionnais qui ont fait planter des eucalyptus sur toute la zone.

Antanambao I ou « Tanana vaovao » (nouveau village) était le premier village où habitaient les premiers Malagasy qui sont venus pour travailler. Les Betsileo étaient les premiers travailleurs « mpitana angady sy miasa tanana ». Antanambao II était ensuite crée pour la venue des Antandroy qui travaillaient pour le gardiennage des cochons. Les Malgaches chefs comptables, chauffeurs, … habitaient à Avaratsena. Tandis que les Réunionnais habitaient dans les Cités comme aux alentours de l’Eglise catholique sise à Ankadinondry I, ou dans le Fokontany de Mahatsinjo sur le bord de la RN 1bis.

2-1-2- La position géographique de la ville Située { l’entrée de la Région Bongolava

La ville d’Ankadinondry représente un territoire de 376 Km² qui se compose de Commune subdivisé en plusieurs Fokontany. Ankadinondry est une Commune Rurale de Première Catégorie. La Commune Urbaine se trouve dans le district de de

10 la Région Bongolava. Elle occupe au total 3,89% de superficie du district. L’accès vers cette zone se fait en empruntant uniquement la RN1 reliant Antananarivo à Analavory et par la RN 1 bis reliant Analavory à Tsiroanomandidy. Située à la porte d’entrée de la Région de Bongolava et du District de Tsiroanomandidy plus précisément à 146 km d’Antananarivo et à 68 km de Tsiroanomandidy sur la RN°1bis. Ankadinondry était depuis longtemps un lieu de transit et d’échanges commerciaux.

La Commune d’Ankadinondry est circonscrite entre les méridiens 46°21'17"E et 46°34'44"E et entre les parallèles 18°48'43,58"S et 19°6'49"S. Sa délimitation administrative actuelle démontre qu’elle fait partie des Communes les moins étendues de la Région Bongolava. Elle est délimitée au Nord par la Commune d’ et Anosy ; à l’Est par la Commune d’Analavory, et ; à l’Ouest par la Commune de Imanga et au Sud par la Commune de et Mahavelona.

La commune d’Ankadinondry est une localité d’excellence censée représenter la Région. Compte tenu de ce positionnement géographique et du statut administratif, le système économique y est étroitement lié et lui confère aussi un avantage stratégique par rapport aux flux migratoires. Ankadinondry reste un lieu de passage obligatoire pour tous les échanges entre les différentes communes avoisinantes notamment surtout des communes de la Région Itasy.

Voici ci-dessous une carte de localisation de la commune d’Ankadinondry Sakay.

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Carte 1 : carte de localisation

Source : BNGRC 2018 / Conception et réalisation : Auteur / Novembre 2019 12

La commune est composée de 22 fokontany. Ella a une superficie totale de 376,63 km² ou de 37663ha. Le chef-lieu de la commune se situe dans le fokontany d’Ankadinondry I. Ce fokontany est au centre de la commune qui est proche de la route nationale RN1-Bis reliant Analavory et Tsiroanomandidy. Les 22 fokontany qui constituent la commune se divisent en 2 par l’RN1-Bis : la partie Nord et la partie Sud.

Voici ci-dessous une carte qui représente la subdivision administrative de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay avec la route nationale numéro 1.

Carte 2 : Subdivision administrative de la commune d’Ankadinondry Sakay

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Source : BNGRC 2018

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Les Fokontany sont établis dans un rayon de 20 km aux alentours du Chef-lieu de la commune. Par rapport à la superficie, Bonara Tiafandrosoana possède la plus grande superficie parmi les Fokontany de la Commune, il s’étale sur 6973,82 Ha, occupant 17 % de la superficie totale de la commune. Par contre, Ankadinondry II est le Fokontany le plus petit de la commune avec une superficie de 145,81 Ha, occupant 0,36% de la surface totale.

Le tableau suivant montre la superficie de chaque fokontany avec sa distance par rapport au chef-lieu de la commune.

Tableau 1 : Superficie des 22 fokontany

SUPERFICIE Distance par rapport au chef- N° REGION DISTRICT COMMUNE FOKONTANY lieu de la en Commune [km] en [Ha] en % [Km²]

BONGOLAVA TSIROANOMANDIDY SAKAY ANKADINONDRY 1 AMBALANIRANA 774,15 7,74 1,92 10 2 AMBOHIMAHASOA 813,73 8,14 2,02 5 3 AMBOHITROMBY 1982,67 19,83 4,91 6

4 ANDOHANAKIVOKA 1167,54 11,68 2,89 19 5 ANKADINONDRIKELY 488,4 4,88 1,21 3 6 ANKADINONDRY I 500,86 5,01 1,24 0,5

7 ANKADINONDRY II 145,81 1,46 0,36 0,5 8 ANOSIBE 1335,67 13,36 3,31 20 9 ANTSAHATANTERAKA 1260,3 12,60 3,12 7 10 BONARA TIAFANDROSOANA 6973,82 69,74 17,28 12 11 DIAVOLANA 6223,17 62,23 15,42 17 12 FANJAKAMANDROSO 2322,36 23,22 5,75 9 13 FIRAISANTSOA MAHATSINJO 763,34 7,63 1,89 3 14 IHAZOMAY ATSIMO 1449,16 14,49 3,59 7 15 MANARINTSOA 1794,2 17,94 4,45 11 16 MANJAKAMIADANA 1422,29 14,22 3,52 8 17 SOAMIHARY 1125 11,25 2,79 9 18 SOANIERANA AMBOHIMARINA EST 2456,46 24,56 6,09 8 19 SOAVIMBAHOAKA MAROHAZO 1264,91 12,65 3,13 5 20 TSARAFIRAISANA 4196,94 41,97 10,40 18 21 TSARAMANDROSO IBORY 616,64 6,17 1,53 16 22 TSISOAHOANIRERY 1285,58 12,86 3,19 8 TOTAL 37663 376,63 100 Source : Monographie de la commune 2018

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Les fokontany dans la partie Sud et Nord de la commune sont les fokontany les plus éloignés du chef-lieu de la commune. Anosibe, Diavolana, Ibory, Andoanakivoka, Tsarafiraisana, Bonara Tiafandrosoana, et Manarintsoa sont les Fokontany qui ont une distance de plus de 10 km par rapport au chef-lieu de la commune. Ces fokontany se situent dans la partie Nord et Sud de la commune.

2-1-3- Apparence physique et environnementale de la commune a. climat

Le climat du Moyen-Ouest fait partie du régime climatique tropical d’altitude supérieure à 900 mètres. De ce fait, la Commune d’Ankadinondry est dotée d’un climat tropical à deux saisons bien individualisées: saison humide chaude et de saison sèche fraîche.

 Température

Ankadinondry, la saison des pluies commence généralement en Novembre et se termine en Avril avec des températures variant de 20 à 30°C. La saison sèche de mi-Mai à Octobre enregistre des températures allant de 13 à 26°C. Le froid est plus marqué en Juillet et Août.

Dans l’ensemble, la température moyenne annuelle est inférieure ou égale à 21°C; quelquefois elle peut atteindre 23°C.

 Précipitations

La tendance observée à Ankadinondry montre des précipitations annuelles de l’ordre de 1000 mm; elles tombent environ pendant 105 jours. La période pluvieuse dure sept mois. Elle commence en Octobre et se termine en Avril. 75% des pluies enregistrées tombent pendant cette période. Les autres mois (Mai à Septembre) sont secs. La commune est située en Moyen-Ouest et caractérisée par une terre humide; quelquefois, la localité rencontre des problèmes au niveau des précipitations. Cette dégradation est due à la déforestation et aussi les feux de brousse successifs retardant les premières pluies.

b- Relief

Incluant la Région de Bongolava, la Commune fait partie des Hautes Terres centrales de Madagascar. Elle constitue la zone du Moyen Ouest de l’ex Province d’Antananarivo.

Sa géomorphologie générale est marquée par des surfaces d’aplanissement résultant de l’altération profonde des migmatites ou des gneiss d’âge précambrien. Ceux-ci se trouvent,

16 sur de vastes étendues, découpés en croutes de largeur variant entre 150m et plus de 900m selon le degré d’érosion régressive des cours d’eau.

Partout, s’étend de large étendue de plateau succédé par des vallons et des thalwegs bien hiérarchisés. Au sommet du relief on trouve des sols ferralitiques rajeunis. Sur les versants, suivant la vigueur de la pente et l'intensité des feux de brousse, sont fréquents les glissements de terrains, aboutissant à la formation de « lavaka» qui évoluent de manière régressive jusqu'à ce qu’ils soient stabilisés. Sur les bas-fonds, le relief est composé de vaste surface plane associée à un sol hydromorphe.

Parlant du plan topographique, Ankadinondry est constituée d’une cuvette ouverte vers le Sud-Ouest. A l’Est et au Nord, elle est bordée par les massifs de Gogoly et d’Ambohitsivalana et au sud prédominent des vastes surfaces planes aménagées en rizières. Les massifs peuvent atteindre les 1450 m d’altitude à la limite Sud-Est de la Commune. Le centre, chef-lieu, est moins élevé sur une altitude de 940 m et le bas fond sur une altitude évaluée à 900m.

La topographie de la commune est représentée par la carte ci- dessous

Carte 3 : topographie de la commune

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Le graphe suivant représentent le profil topographique de la commune à partir du Fokontany Bonara Tiafandrosoana, passent par les Fokontany Tsisoahoanirery, Ankadinondry I et II, Ankadinondrykely, Antsahatanteraka, Diavolana, et se projette vers le Fokontany d’Anosibe.

Figure 2 : Profil topographique de la ville Nord-Sud

source : selon nos calculs c- Hydrographie

La commune est traversée par trois rivières principales à savoir : Ihazomay, Lilly et Sakay. L’originalité du milieu naturel tient à la multitude des plateaux dont la majorité sont fertiles séparés par des réseaux hydrographiques polymorphes tous déversés dans la rivière d’Ihazomay qui débouche à son tour dans la rivière de Sakay, tandis que la partie Est est traversée par la rivière de la Lilly après avoir traversée la commune Analavory, et se déverse également dans la Sakay.

Photos 2 : rivière Sakay

Source : photos prise par l’auteur 14 novembre 2019

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Par ailleurs, on enregistre des cours d’eau, des fleuves et ruisseaux : Trondrodiso, Ampanasana, Manatsara, Dabolatsaka, Antanimbariba, Amoroniboina, Ambalanirana, Ambatolampy, Ampasanomy, Tsiribihina, Andranomaintso, Ankorondianobe, Sarobolo, Ampitanifisy et Ikenda. La commune ne dispose que le lac d’Ikolo ; en outre, la pisciculture commence à être pratiquée dans les vingt-deux Fokontany de la commune. Au total, Ankadinondry dispose environ 200 bassins piscicoles traditionnels et modernes, pour la production locale d’alevins afin de recouvrir les besoins des paysans.

La commune d’Ankadinondry dispose de quelque réserve naturelle en eau. En effet, selon les informations recueillies auprès du Bureau de Rano Madio Sakay, la source localisée à Goligoly demeure le point de captage par sa potentialité hydrique.

Photos 3 : lac THIBAUT

Source : Photos prise par l’auteur 14 novembre 2019

La carte ci-dessous expose l’hydrographie de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay.

Carte 4 : Carte hydrographique d’Ankadinondry Sakay

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Source : BNGRC 2019 avec arrangement de l’auteur

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d- Sol et végétation

Sur les pentes, l’Aristida prédomine ; ses sols latériques rouges sont fortement lessivés et érodés. Les bas-fonds sont caractérisés par la présence d’Hyparhenia Rufa, l’Imperata Cylindrica et l’Heteropogon Contortus sont signes d’une assez bonne fertilité du sol. L’apparition du Striga depuis une vingtaine d’années, est notée sur la plupart des terres cultivées notamment sur les plateaux et Baiboho. Cette Striga est redoutable pour les cultures en « tanety » et maraichères par son effet qui émet des ondes radioactives. Dans les vallées, nous pouvons trouver des vestiges de forêts galeries qui malheureusement s’amenuisent progressivement

2-2- LA FORTE POTENTIALITE ECONOMIQUE DE LA COMMUNE

2-2-1- Densité de la population La population d’Ankadinondry compte actuellement 50980 habitants répartie sur un territoire de 376 Km2. La densité moyenne s’élève à 154 habitants au Km² contre une moyenne régionale de 27,91 habitants au Km². En zone urbaine, la densité est très élevée avec 366 habitants au Km² contre 107 habitants au Km² en milieu rural. Ce contraste exprime l’attrait de la population à s’installer en ville surtout par l’existence des infrastructures de bases. Les fokontany urbanisés présentent une densité très forte de population se situant entre 205 à 649 habitants au kilomètre carré tandis que le fokontany d’Anosibe est la moins dense de tous avec 39 hab/km2. La prédominance numérique des enfants et des jeunes moins de 30 ans est très remarquable dans la commune. En effet, à eux cumulés, il représente presque 62% de la population de la commune. D’autre part, on constate également une faible proportion des personnes âgées soit 6,99% de la population seulement

2-2-2- Activité de la population La ville a été créée suivant la promotion de la production rurale. Et suivant des contextes historiques de la ville, malgré les avènements politiques nationaux, la localité a su maintenir le développement du secteur. Cette situation fait qu’Ankadinondry est un pôle d’attraction pour les opérateurs économiques et la population de la région surtout des communes avoisinantes comme Antaponala, Mahasolo….. Par l’intermédiaire de la route nationale RN1 bis, la ville a un excellent niveau d’accessibilité depuis la capitale et le chef- lieu de région, matérialisée par une route en excellent état. Ceci permet d’établir une relation

22 dynamique entre les deux villes, surtout du point de vue socio-économique. L’empreinte socio-économique de la Ville se caractérise par la promotion d’une nouvelle filière « baie rose» et qui constitue une des forces pour le développement d’une économie urbaine locale.

Figure 1: Activités de la population de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay

3 % 9 % 2 % 3 % 4 %

1 %

10 %

68 %

Source : monographie communale 2018

D’après cette figure, les activités principales de la population urbaine s’orientent plus particulièrement au secteur primaire, autrement dit basé sur l’activité agricole et l’élevage. On peut en déduire que ce secteur avec 68% des personnes enquêtés, offre un revenu qui leur est approprié. Ainsi, les groupes d’activités sont donc valorisé dans l’espace urbain.

On note également un équilibre entre secteur secondaire avec 10 %, composé par l’activité artisanale et le secteur tertiaire constitué par le service avec 9% de la totalité de l’échantillon. Comme partout dans le pays, l’agriculture occupe une place importante dans l’économie de la commune d’Ankadinondry Sakay. La culture dominante au sein de la commune est le riz. Cette culture occupe 24400 ha de terrain se répartissant sur les tanety et le bas fond. La culture sur tanety représente trois fois plus de terrain cultivé que les bas-fonds.

La baie rose constitue une des principales sources de revenu de la population de la Commune d’Ankadinondry. S’agissant d’une plante d’origine Sud-Américaine venant du Pérou et exigeant des conditions climatiques particulières, seule les régions Bongolava, Atsinanana,

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Anosy et Diana sont propices pour sa culture à Madagascar. Fut introduit en 2000, la filière a connu son succès pour une production de 25,740 Tonnes pour 134 Ha soit d’un rendement de 193 Kg à l’Hectare en 2016. Ainsi l’année 2017 prévoit la réalisation d’un tonnage de 27 T et dans l’optique de subvenir le marché international estimé à 60 T.A elle seule, le baie rose fait office de 276 492 539 Ariary de chiffre d’affaire pour les paysans. Destinée essentiellement à l’exportation, la culture de baie rose se pratique bien en zone urbaine qu’en zone rurale. La plupart des habitants le cultivent dans les cours et aussi sur un vaste champ.

La commune d’Ankadinondry détient une potentialité importante sur le plan économique. Chaque branche d’activités a connu tant de promotion et aidera la population pour son avenir. En outre, quelques problèmes majeurs ont été remarqués sur le domaine économique de la commune: premièrement, l’irrégularité des structures par secteur d’activité, deuxièmement l’Organisation mal répartie des activités industrielles et troisièmement la pratique importante de l’élevage dans la zone urbanisée.

2-3- LES PROBLEMES DE LA VILLE

2-3-1- Problème de logement par la dévalorisation de l’espace urbain et la déstructuration de la centralité urbaine : Autrefois, la localité est fondée dans le cadre d’un accompagnement administratif pour le secteur d’activité primaire dans la région. Cette ville a joué le rôle de fonction administrative et industrielle en 1952. Ainsi la zone à forte potentialité économique a créé une option particulière pour une offre en termes de revenu aussi bien que des conditions de vie meilleure. En effet, Ankadinondry a été impacté par plusieurs évènements tributaires de la politique. De ce fait, la situation de la ville se détériore par un phénomène d’explosion démographique engendrant la désorganisation de l’espace urbain par la prolifération des zones d’habitation non structuré caractéristique des logements construits suivant les revenus locaux et les équipements urbains y sont presque absents.

D’autre part, la solution atténuante est née du fait que la ville est produite par une mise en œuvre de planification territoriale et les issues reviennent à tenir lieu un outil de planification performant.

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2-3-2- Problème d’emploi lié à la prolifération du secteur informel : Par la structure démographique locale, Ankadinondry se caractérise par une population jeune représenté par une population active de 41,93% et d’une charge de la société évaluée à 58,07%. Par ce chiffre, la ville fait office de bassin d’emploi qualifié ou non. A cet effet, les secteurs d’activité existants ne permettent pas de couvrir les demandes d’où la promotion des activités informelles qui prend de plus en plus d’ampleur dans la ville.

2-3-3- Problème d’équipement urbain fragilisant l’ensemble de la zone urbaine Le développement de la ville va de pair avec la croissance de la population urbaine. Ainsi la consommation en espace, composé essentiellement en zone résidentielle, devrait suivre cette évolution. Par contre, les extensions de la ville se ramifient surtout vers les espaces disponibles limités par des contraintes naturelles rendant difficile la mise en œuvre des équipements structurants dont les charges figurent parmi les manque à gagner pour la Commune.

Les équipements urbains manquants sont des infrastructures administratives pour le service public, tandis que les équipements sociaux concernent les infrastructures de base comme les réseaux urbains, les équipements de santé et sanitaire, l’adduction en eau potable, l’assainissement,….

2-3-4- Changement climatique constituant une menace pour les populations urbaine Suivant l’utilisation intensive marquée par une pratique traditionnelle des sols, les conditions climatiques ont été répercutées. En effet, à part l’augmentation de l’amplitude entre la température minimale avec celle de la maximale, le souffle et la direction du vent sont menacés. Et faisant suite, la pondération des chaussées non revêtues dans l’espace urbain et rural, contribue à l’existence des tempêtes poussiéreuses dont l’impact peut viser le paysage urbain mais également d’exposer la population urbaine aux risques relatifs à la pollution de l’air.

2-3-5- Les 6 enjeux de la commune

A partir le diagnostic territoriale de la commune, on a pu évoquer les atouts et les contraintes de la commune. Face à ces contraintes, six enjeux de la commune ont été tirés et traduisent comme suit :

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 Economie locale très dépendante du secteur primaire : connaissant la réalisation sur la production locale concernant les produits de l’agriculture et de l’élevage, l’économie d’Ankadinondry repose essentiellement au gré de ce secteur. En appréciant le phénomène d’immigration par la structuration et la configuration de la population, l’activité demeure la principale source de revenu des habitants tant en zone urbaine qu’en milieu rural. D’ailleurs, la conception de Babet-ville s’y décline en particulier par la production en élevage porcin et la culture du riz et du maïs. Actuellement, la pratique continue encore et prend de l’essor significatif à Ankadinondry, suivant sa place au niveau régional positionnant en 7ème rang avec la réalisation de 4,85 T/Ha pour la filière rizicole. Ainsi pour accompagner et favoriser la dualité entre les deux espaces urbains et ruraux, la structuration est nécessaire la densification des infrastructures hydro-agricole. Aussi, par la promotion de la filière baie rose (destinée exclusivement à l’exportation) dont l’une des associations des producteurs est implantée dans le chef-lieu de la commune, ce secteur promet une perspective positive pour le développement de l’économie locale. Une plantation favorable dans la limite du commun et défini comme étant secteur en devenir, il assure et contribue le revenu de plusieurs ménages. Cet esprit parfait également la contribution sur l’empreinte environnementale.

 Fonction d’enrichissement de la ville par l’accompagnement des secteurs porteurs de revenu : comme cité ci-dessus, Ankadinondry est une localité d’excellence pour le développement du secteur primaire, ainsi et l’implantation des infrastructures industrielles par le Député Réunionnais Raphael Babet fondateur de la ville, aucun de ces équipements n’a été installé depuis. De ce fait, il est primordial de valoriser d’avantage le secteur en réintégrant une chaine industrielle dans l’optique non seulement pour l’optimisation de la production locale mais de créer également une valeur ajoutée à la ville afin de fournir de l’emploi. Cette initiative met en cohérence la nécessité de prendre en compte la dimension spatiale (disponibilité foncière) ainsi que les équipements structurants dont les réseaux viaires, les stations-services, les sources d’énergie….  La croissance économique dépendant qui va de pair avec un accès référentiel en infrastructure et service de base : avec une population urbaine croissante de 30.11%, la commune fait face à un besoin important en équipement de base afin qu’elle puisse offrir la qualité de vie décente. En effet, les services se composent de santé de base, eau potable le transport urbain et la sécurité. L’ensemble de ces progrès à implanter dans la ville d’Ankadinondry peut jouer un rôle d’appui dans l’optique de développer la capacité municipale, de rationaliser la fourniture de service et améliorer l’efficacité urbaine. Ainsi, par

26 sa performance croissante en terme de couverture fiscale et la réalisation des recettes, la Commune assure la caution de mieux s’investir et de doter la localité en infrastructure en norme. Par le biais des différents biens publics à installer, cette zone urbaine accroit son patrimoine et rentabilise les investissements par l’optimisation de ses propres richesses. Aussi, cette option part sur des facteurs clés de l’activité économique de l’agglomération, comme le cas du développement du secteur primaire en zone urbaine, pour une croissance économique inclusive, la valorisation de la jeunesse comme atout économique et enfin suivant la définition d’une stratégie de financement urbain appropriée.  Restructuration des quartiers insalubres : aux alentours de l’année 2001, l’urbanisation a été marquée par une prolifération non-contrôlée des bidonvilles. Ces espaces disloqués sont la conséquence d’une pression sur le logement, d’un accès non contraignant du terrain viabilisé pour la construction et relate le revenu de la population urbaine. Cette expansion urbaine sauvage et mal planifiée peut entraîner des évolutions paralysant les moteurs de l’économie urbaine. C’est le cas du secteur Ampita Atsimo, Ambany Atsinanana I II et III, que sont établis sur un terrain restreint de forte pente avec des contraintes limitées par des zones inconvenables à l’aménagement et non constructible. Ainsi, il est nécessaire de transformer et d’intégrer ces zones non structurés afin de réduire les inégalités sociales et à améliorer la sécurité urbaine grâce à leurs impacts sociaux et spatiaux. L’amélioration physique de ces secteurs, avec des réseaux de rue et une infrastructure améliorée, est impérative d’un point de vue social et économique. D’un point de vue social, elle accroît les conditions physiques de vie, la qualité de vie et l’accès aux services et aux opportunités du quartier. D’un point de vue économique, elle déclenche le développement économique, améliore la mobilité urbaine et apporte une vaste sphère économiquement productive dans le cadre physique et socio-économique de la ville au sens large.  Le renforcement des pratiques en planification urbaine : l’aspect de la ville a été altéré suivant les contextes historiques concernant Babet-ville. En effet, l’importance esthétique des espaces et des infrastructures publique sont sous-estimés en faveur des besoins prioritaires comme la fourniture des services élémentaires d’où un développement impartial entre les facteurs d’évolution. Les mesures entre qualité de vie, progrès social et autres éléments constitutifs du bien-être sont délaissées en matière d’aménagement urbain. Pourtant, la ville d’Ankadinondry a davantage de chances d’attirer plus de population active créative, innovatrice et qualifiée, ainsi que les investissements indispensables à l’économie urbaine. Connaissant les étapes déjà entreprises comme le projet de lotissement 49 Ha, l’insertion des

27 espaces publics tels que les parcs, les espaces verts et les rues pour apporter un équilibre paysager contribue au dynamisme économique et à l’ergonomie de la ville.  La maitrise de l’étalement et la densification urbaine : suivant un taux de croissance urbaine annuelle de 21.23%, les actions se réfèrent aux prévisions de cette croissance de façon pérenne et responsable. Certainement, la commune dispose des terrains étalés sur une superficie de faible pente, l’aménagement doit aboutir à un réseau urbain cohérent minimisant les dépenses afférentes à toute forme de prestation de services, qui optimise l’occupation des sols et qui permette la préservation et l’agencement des espaces ouverts urbains. En outre, les perspectives doivent viser à la densification de la zone résidentielle, l’aménagement de friches (réhabilitation de la zone autrefois affectée à des activités industrielles) afin d’être mieux servi et favorable en déplacement urbain tout en préservant les patrimoines et la structure de Babet-ville.

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CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE ********************* L’application des différents documents de planification au sein de la commune trouve indispensable pour le développement d’un territoire de base à Madagascar. La commune rurale d’Ankadinondry Sakay est une commune destinée comme zone d’application des outils territoriaux de planification grâce à ses atouts qui lui permettent à classer parmi les communes d’application du PUDI à Madagascar. Malgré ces atouts, la commune a besoin encore des améliorations sur le plan de développement due à son extension rapide qui relate à une désorganisation de la ville. Pendant la phase d’élaboration des documents de planification, la commune nécessite la géomatique qui est connu comme un outil fondamental de travail. La partie suivante présentera la démarche de la recherche, la stratégie de développement de la commune aussi les méthodologies d’intégration de la géomatique sur l’élaboration des outils de planification territoriale.

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DEUXIEME PARTIE : UTILISATION DE L’OUTIL GEOMATIQUE DANS L’ETUDE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY

Cette partie décrit premièrement la démarche suivie lors de la réalisation de ce mémoire. Ensuite, elle mise en exergue les stratégies de développement de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay et explique la méthodologie d’utilisation de la géomatique sur l’étude des documents de planification au sein de la commune. Enfin, plusieurs étapes suivies pendant le traitement des données seront exposés.

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DEUXIEME PARTIE : UTILISATION DE L’OUTIL GEOMATIQUE DANS L’ETUDE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY

Démarche de la recherche La démarche de cette recherche porte premièrement sur une phase de documentation qui est indispensable à l’étude. La lecture des ouvrages décrivant la zone d’étude et la géomatique ; quel que soit ouvrage spécifique ou généraux, ont été faite dans le but d’accueillir un maximum d’information concernant le domaine de la recherche. Le téléchargement des logiciels de traitement d’image (SNAP, Monteverdi, Qgis, DIVA) était Simultanément effectué. Cette première démarche peut englober donc comme une phase de bibliographie et de documentation.

Deuxièmement, l’étude est appuyée par la réalisation des questionnaires pour collecter les données quantitative (démographie, économie,…) et les données qualitatives (repérage des infrastructures). Pendant la phase de collecte des données, 7 personnes de responsable administratives ont été enquêtées : Maire de la commune, Chef fokontany d’Ankadinondry I et II, Mahatsinjo, Antsahatanteraka, Ambohitromby et Ankadinondrikely. L’objectif de l’enquête s’oriente à obtenir le maximum d’information retenant la commune et les fokontany concernés par la mise en œuvre du PUDI. A part les personnes administratives, 267 sur 2115 ménages dans les zones urbanisées ont été enquêtés pour la collecte des données statistique et pour connaitre l’idée de la population locale par rapport à l’élaboration du PUDI d’ Ankadinondry.

Enfin, Le dépouillement de ces données et de leur analyse est une dernière étape pour la finalisation de l’étude. Les données obtenues ont été intégré dans les bases de données du SIG pour pouvoir effectuer les différents traitements.

L’organigramme ci-dessous résume les différentes étapes de la recherche.

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Figure 3 : processus de la recherche

OUVRAGE GENERAUX

Fiche de lecture OUVRAGE SPECIFIQUES

TELECHARGEMENT DE L'IMAGE DOCUMENTATION BIBLIOGRAPHIE ET BIBLIOGRAPHIE SENTINEL ET LOGICIEL SNAP, QGIS, MONTEVERDI ET

ENQUETES, INTERVIEW Construction des bases de OBSERVATION, LECTURE DU données

PAYSAGE DESCENTE SUR TERRAIN SUR DESCENTE

TRAITEMENT DES DONNEES SOUS SIG: QGIS ET SNAP - Production cartes, tableaux, croquis - correction

REDACTION TRAVAUX SYNTHESE DE TRAVAUX

PRODUIT FINAL MEMOIRE

A chaque phase de la recherche, correspondent les principales actions entreprises et les produits obtenus pour à l’élaboration du mémoire. 32

Au cas où les données recueillies lors de l’étude sur terrain ne sont pas complètes, une deuxième série de travaux de terrain est entreprise voir une troisième jusqu’à ce que le travail soit complet. Il en est de même pour la correction.

CHAPITRE 3 : STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY Concept de développement de la commune

En avril 2008, la commune rurale d’Ankadinondry Sakay a été sélectionnée parmi les communes rurales de premier Catégorie à Madagascar. En cette année, la commune a demandé aux ministères de l’aménagement du territoire les terrains de 49ha autour de la commune pour développer et étendre la ville. Ces terrains ont utilisé pour construire des nouvelles habitations et surtout pour implanter des nouvelles infrastructures publiques. L’existence de ces terrains est la source de l’extension rapide de cette commune.

La commune a été sélectionnée par le ministère de l’aménagement du territoire pour accueillir la célébration de la journée mondiale de l’habitat en 2017. Le ministre de l’aménagement du territoire était présent à ce moment-là « Hajo ANDRIANAINARIVELO » d’où la commune a été déclarée parmi les villes d’application du PUDI à Madagascar grâce à l’extension du centre-ville et son développement très accéléré entre les année 2014 et 2018 par rapport aux autres communes de la région Bongolava et par rapport aux autres communes de première catégorie à Madagascar.

Avant l’étude du Plan d’Urbanisme Directeur au sein de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay, cette commune obtenait déjà du Plan Communale de Développement qui a été élaborée en 2005 ainsi renouvelée en 2018. Ces documents constituent le plan de la commune pour le développement de son territoire et ainsi pour pouvoir élaborer le Plan d’Urbanisme Directeur de la commune. Par contre, la commune n’a pas encore élaboré un Schéma d’Aménagement Communal.

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3-1- ORIENTATION POUR LE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY EN 2005 En 2005, la commune rurale d’Ankadinondry Sakay a élaboré sa première PCD. Plusieurs problème ont été observé au sein de la commune, d’où le document de PCD a été élaboré pour résoudre les problèmes de développement de la commune : problème liés à la production, problème fonciers, problèmes liés à l’environnement, problème socio-culturels, problèmes de sécurités ainsi les problèmes de gouvernance. La vision de la commune dans le PCD est : « Ankadinondry maintso mavana, salama sy mamokatra, mizaka ny tany ao aminy, ary misokatra amin’ny any ivelany »

Le développement de la commune repose sur quatre axes stratégiques : la relance de la production, l’amélioration des conditions sociales et culturelles, la protection et l’amélioration de l’environnement, ainsi la gestion contractuelle du territoire de la commune.

3-1-1- axe stratégique 1 : relance de la production Premièrement, ce programme concerne la réhabilitation et les constructions des routes, pistes, et radiers pour une meilleure accessibilité : approvisionnement, évacuation des produits, circulation et communication. La réhabilitation des infrastructures hydro agricoles existants permet une amélioration des rendements dans les bas-fonds aménagés tandis que la construction d’infrastructures nouvelle augmente les superficies cultivées.

Deuxièmement, cette relance se base dur l’amélioration des rendements et l’extension des surfaces, d’une part, et sur la qualité des produits d’autre part. en matière de riziculture, il y a lieu de limiter le nombre de variétés cultivées pour éviter les mélanges, pour avoir des production homogènes demandées par les collecteurs, rizières et consommateurs, d’où la nécessité d’une bonne organisation de la production semencière.

A propos de l’élevage bovin, l’alimentation, surtout en saison sèche est à redémarrer. La mariculture/sériculture soit être développée pour les activités féminines. Les activités féminines : coupe et couture, broderies, tissage, etc., nécessitent des appuis particuliers.

3-1-2- axe stratégique 2 : l’amélioration des conditions sociales et culturelles  Santé

En dehors de l’éducation nutritionnelle et l’hygiène collective, la commune prévoit la construction de centre de santé dans les zones périphériques, l’amélioration des points d’eau

34 traditionnels en collaboration avec les acteurs environnementaux, l’installation des infrastructures d’adduction d’eau potable par fokontany ainsi la mise sur pied des programmes de sensibilisation de la population en matière de protection sur la VIH/SIDA.

 Education et enseignement

L’amélioration et l’extension des infrastructures scolaires pour absorber tous les enfants scolarisables est un base de développement de l’éducation au sein de la commune. La construction des EPP dans tous les 22 fokontany de la commune ainsi l’installation des centres de formation agricole et environnemental à cycle court pour réorienter les jeunes à l’issue de l’enseignement primaire ou secondaire de base, à s’engager dans le secteur de la production étaient constitués dans le programme.

 Population

En plus des activités de production, la population de la commune a besoin d’une éducation civique appropriée, parallèlement à des loisirs et distractions variées : construction des terrains de sport suivant les normes techniques, création des centres de loisirs et renforcement des infrastructures et matériels de la bibliothèque.

3-1-3- axe stratégique 3 : protection et amélioration de l’environnement La protection et l’amélioration de l’environnement étant une politique nationale, doivent être communiquées à chaque individu de la société. Des séances de sensibilisation et formation sont dispensées aux différentes collectivités locales, conformément à la législation en vigueur. Des ateliers sont organisés dans chaque fokontany pour l’auto réglementation locale en matière de feux de brousse et des divagations des bovidés. La mise en place d’au moins une pépinière villageoise par fokontany, permet de reboiser 5ha par fokontany et par an, soit en moyenne 90ha par an de terrain reboisé.

3-1-4- axe stratégique 4 : gestion du territoire de la commune Pour améliorer la sécurité foncière, il est nécessaire de faire une étude approfondie de la situation foncière de la commune à partir des enquêtes qui permettront un inventaire exhaustif, face aux différents textes et réglementation particuliers (acquisition traditionnelle, migration, etc., …)

L’amélioration de la gouvernance de la commune se repose sur deux niveaux : au niveau des gouvernants et au niveau des gouvernés.

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 Au niveau des gouvernants

Les gouvernants assurent l’exercice de l’autorité sur les gouvernés conformément aux textes en vigueur, la gestion administrative, financière, affaires civiles, etc.…, la réception et application des formations requises sur le développement économique, social et culturel, les projets d’investissement, ainsi l’évaluation des activités.

 Au niveau des gouvernés

Pour le développement de la commune, les gouvernés doit assurer de leur côté le respect de la loi, le payement des impôts, la participation à l’action de développement ainsi de respect des biens publics.

3-1-5- évaluation du PCD 2005 Le plan communal de développement de la commune rurale d’Ankadinondry sakay a été élaboré en 2005. 10 ans après, 87% de l’orientation de la commune ont été tous réalisés.

 Axe stratégique numéro 1,

La production agricole de la commune a augmenté à cause de l’existence des infrastructures agricoles, l’amélioration des productions végétale, ainsi le développement du secteur d’artisanat et des petites industries. Le tableau ci-dessous montre l’étant du rendement agricole de la commune en 2015.

Tableau : Rendement des cultures des céréales à Ankadinondry en 2015.

Productions Surfaces cultivé (ha) (tonnes) Paddy 3 257 ha 16 922 T Céréales Maïs 454 ha 763 T Source : évaluation PCD en 2015.

A part les céréales, la baie rose est une agriculture qui présente une évolution massive dans la commune rurale d’Ankadinondry Sakay. Cette plante fait partie des activités féminines de la commune ainsi une particularité de la commune par rapport aux autres commune aux alentours. Ci-dessous un tableau qui présente le taux de production de baie rose en 2015.

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Tableau 1: produits des baies rose en 2015

Productions Surfaces cultivé (ha) (tonnes) Culture d'exportation Baies rose 134ha 25,740 T Source : Coopérative TSABROSE 2015

 Axe stratégique 2

Cet axe stratégique consiste à améliorer des conditions sociales et culturelles. Concernant la santé, la commune a construit des infrastructures d’adduction en eau potable dans toutes les fokontany. La construction des bornes fontaines au moins 3-5 par fokontany sont déjà un grand effort de la commune pour le développement se don territoire. En outre, des centres de santés de bases soit CSB I soit CSB II sont encore insuffisant au sein de la commune. Elle n’obtient que 2 CSB II qui se situent dans le fokontany d’Ankadinondry II et dans le fokontany de Soamihary. Ainsi 1 CSB I sui se situe dans le fokontany de Diavolana.

Concernant les infrastructures sportifs et loisirs, la commune obtient actuellement 1 centre de Loisirs et d’Activité Culturels CLAC, 2 terrain de basket Ball et 2 terrain de foot Ball dans le chef-lieu de la commune. Par contre, les autres fokontany n’obtiennent pas des infrastructures sportives. Les jeunes se contentent aux terrains plats pour jouer au foot Ball.

Par rapport aux PCD 2005, la commune rurale d’Ankadinondry Sakay est développée sur le domaine d’éducation et enseignement. Elle obtient des écoles Primaires de Bases dans tous les 22 fokontany qui constituent la commune en 2015. On constate aussi une amélioration continue de la qualité pédagogique qui se présente par l’élévation de taux de réussite en examen CEPE et BEPC dans l’ensemble de la commune.

Ci-dessous une carte des équipements éducatifs de la commune en 2015.

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 Axe stratégique 3

Cet axe stratégique consiste à protéger et améliorer l’environnement dans la commune rurale d’Ankadinondry Sakay. Plusieurs sensibilisation ont été faite au sein des 22 fokontany, sans oublié les actions des reboisements des étudiants, des personnels, des transporteurs, … chaque année. Actuellement, la commune obtient un pépiniériste pour que tous les fokontany puissent faire de reboisement chaque saison de pluie. Les plantes produisent par les pépiniéristes sont totalement gratuites.

 Axe stratégique numéro 4 :

Concernant la sécurisation foncière, plusieurs terrains ont été titrés au sein de la commune. La population de la commune sont convaincu de titré leurs terres pour éviter les conflits foncières. Voici ci-dessous une carte de situation foncière de la commune d’Ankadinondry Sakay en 2018.

Carte : situation foncière de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay en 2018.

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Conception et réalisation : auteur, Novembre 2019

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Pour le programme d’Amélioration de la gouvernance, la commune subit à un fort problème concernant aux impôts. D’une côté, les secteurs informelles est très dominant surtout dans le chef-lieu de la commune, de l’autre côté, les secteurs formels ne payent pas des impôts. Par ailleurs, un fait marquant, que la commune partage avec les autres communes de Madagascar est la faible subvention d’équipement reçue de la part de l’État comme celle versée en 2015 qui à cette époque est seulement de l’ordre de 3 932 131,71 Ariary seulement.

Le programme de développement de la commune ne finit pas dans quelques années, chaque année, plusieurs infrastructures ont besoin d’amélioration ou bien de réhabilitation. C’est pour cette raison que la commune rurale d’Ankadinondry Sakay a actualisée le Plan Communale de développement en 2018. Particulièrement, ces documents sont obligatoires pour pouvoir élaborer le Plan d’urbanisme Directeur de la commune.

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3-2- AMELIORATION DU PCD DE LA COMMUNE EN 2018 Le PCD de la commune a été renouvelée en 2018. La vision future de la commune en 2005 et la même qu’en 2018. Le document de PCD en 2018 complète les objectifs inattendus en 2005, Quelques point sont donc améliorés pour le développement de la commune. Les axes stratégiques du développement repose sur les quatre axes en 2005 : relance de la production, amélioration des conditions sociales et culturelles ; protection et amélioration de l’environnement, autant la gestion du territoire de la commune. On résume dans le tableau suivant les programmes d’investissement public de la commune. Tableau : programme d’investissement public. FOKONTANY 2018 2019 2020 Tsaramandroso Réhabilitation de l’EPP Eau potable Piste inter-fokontany Bonara Bâtiment CEG Construction de terrain Réhabilitation de de Sport l’infrastructure Bureau du Fokontany Pont Radier Réhabilitation du pont d’Ankodorondranobe Radier Andranomaintso et Ankijandraleva Fanjakamandroso Construction d’un bureau de Extension du CEG (2 Construction d’un fokontany salles) hôpital

Ambalanirana EPP Construction d’un bureau Création d’un CEG du Fokontany Terrain Hôpital Ankadinondrikely Construction d’un bureau du Radier Ranotaikisoa Clôture de l’EPP Fokontany Tsarafiraisana CEG Extension de l’hôpital Pont radier du Ambohitsara Manarintsoa Passerelle Ambohimahasoa Construction d’un bureau de EC : construction des 3 Pont radier fokontany salles de classes Mahatsinjo Réhabilitation du bureau du EPP : 10 tables Fokontany bancs et peinture Andohanakivoka Pont radier Hôpital CEG Antsahatanteraka Pont radier Soamihary Piste inter-fokontany Construction d’un bureau Réhabilitation de l’EPP de fokontany

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Ankadinondry I Canal d’évacuation au centre- Marché (paillasse) ville Construction des 06 pavillons (marché) Source : PCD de la commune en 2018

CHAPITRE 4- METHODOLOGIE D’UTILISATION DE LA GEOMATIQUE DANS L’ETUDE DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION COMMUNALE Concept de la géomatique

La géomatique est devenu un véritable sujet d’actualité, et notamment dans les domaines tels que l’urbanisme. Cet outil de traitement de donnée intéresse de nombreuses politiques publiques. D’abord c’est un outil de traitement de l’information mais aussi un véritable levier d’investigation pour mieux connaitre un certain nombre de situation auxquelles elles ont fait face. C’est aussi un outil d’évaluation qui illustre les nouvelles organisations sur les territoires. C’est un outil à la mode. C’est pour ces causes là que le ministère de l’Aménagement du territoire et la commune rurale d’Ankadinondry Sakay ont décidés d’utiliser cet outil pour l’élaboration du PUDI dans la commune rurale d’Ankadinondry Sakay. La géomatique visualise, analyse, organise les réseaux et le territoire étudié. Grace à ses atouts, toutes les données territoriales sont exploitées et partagées pour une plus grande cohérence et une meilleure efficacité.

Voici ci-dessous les 2 grandes opportunités de l’utilisation de la géomatique sur l’étude d’élaboration des outils de planification territoriale.

 Géomatique : outil de connaissance du territoire et de prise de décision Les organisations publiques sont confrontées à la même problématique d’information territoriale et de gestion de patrimoine. Elles ont besoin de connaissances géographiques exhaustives sur leur territoire et d’une gestion de l’information fine. Les systèmes d’Informations Géographiques permettent à la commune de maîtriser parfaitement leur territoire et de gérer efficacement son aménagement.

Grace à la visualisation précise et centralisée de l’Information géographique, les collectivités locales bénéficient d’une meilleure connaissance de leur territoire. Les Systèmes d’Informations Géographiques permettent de représenter et d’analyser toute les couches cartographiques d’un territoire à différentes échelles (parcelle, quartiers, communes,

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Fokontany, …). Pour présenter facilement leur territoire, les collectivités locales disposent également de nombreux outils de personnalisation (création des données géographiques respectant des contraintes géométriques spécifiques, réalisation d’un habillage cartographique personnalisé, …).

Les analyses géographiques contribuent à identifier les enjeux locaux et fournissent tous les éléments nécessaires aux choix politique de développement économique et d’aménagement du territoire comme la mise en place du PUDI dans la commune rurale d’Ankadinondry Sakay. Au-delà de la vision synthétique de projets d’aménagement, la géomatique permet aux différents acteurs (conseillers communales, le Maire, l’équipe du ministère de l’AT, …) de prendre les meilleures décisions aux bons moments.

 Géomatique pour l’implantation des infrastructures : Apres avoir aménagé efficacement leur espace géographique, les collectivités locales doivent y implanter les infrastructures nécessaires au bon fonctionnement du territoire ; réseaux technique (eau assainissement, éclairage publics, …) transports, mobilier urbain, … grâce à la visualisation des réseaux existants et la prise en compte de nombreuses contraintes économiques, sociodémographiques et environnementales, les outils SIG permettent de déterminer la localisation idéale de nouvelles infrastructures : parcours des transports en commun, amélioration de l’éclairage publics, aménagements des espaces vertes, …. La maîtrise de la géographie permet aux collectivités territoriales de proposer un service public performant et de qualité à leurs administrés.

Grace aux capacités d’analyse offertes par le SIG, la commune rurale d’Ankadinondry Sakay calcule facilement l’impact de nouvelles implantations d’équipements sur l’économie locale et en exploite ainsi pleinement le potentiel.

La géomatique est actuellement inséparable à l’étude de l’aménagement du territoire. Il peut utiliser dans plusieurs analyses mais dans cette présente étude, le SIG est utilisé surtout comme un outil d’analyse spatiale et analyse statistique.

L’analyse spatiale traite de notre compréhension du monde, cartographier l’emplacement des objets, la manière dont ils sont reliés, leur signification et les mesures à apprendre. L’analyse géographique permet donc de découvrir, comprendre et communiquer les relations et tendances spatiales dans les données. De la recherche d’itinéraires optimaux, en passant par le

44 choix du meilleur emplacement d’un site à la modélisation prédictive avancée, l’analyse spatiale est au cœur de la technologie afin d’aider à apprendre les meilleures décisions.

Dans le domaine de l’aménagement du territoire, on a tellement besoin d’utilisé le SIG en tant qu’analyse spatiale pour savoir prendre une meilleur décision sur l’aménagement. Pour la commune rurale d’Ankadinondry Sakay, l’équipe de l’AT a utilisé le SIG pour représenter en carte l’analyse de l’espace communale : carte d’extension de la ville d’Ankadinondry sakay entre deux dattes, carte des nouvelles infrastructures, carte des zones sensible à l’érosion ainsi la carte des zones à faible infrastructures soutières. Cette analyse spatiale aide la commune à prendre des bonnes décisions concernant la planification de son territoire.

4-1- LA GEOMATIQUE : UN OUTIL D’ANALYSE SPATIALE

4-1-1- Carte d’occupation du sol de la commune (évolution de la commune) a. prétraitement : acquisition des logiciels nécessaires

Les cartes d’évolution de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay sont élaborées à partir de logiciel QGIS 2.18.16. QGIS est un Système d’Information Géographique (SIG) convivial distribué sous licence publique générale. C’est un projet officiel de la fondation Open Source Geospatial (OSGeo). Il est compatible avec Linux, Unix, Mac OS X, Windows et Android et intègre de nombreux formats vecteur, raster, base de données et fonctionnalités. L’avantage de ce logiciel par rapport aux autres logiciels de SIG comme ARCGIS, Map Info, c’est qu’elle est libre et gratuit. Ci-dessous une image du logiciel QGIS 2.18.16. On peut télécharger un QGIS sur le site https://www.qgis.org

Photos 4 : présentation du logiciel QGIS 2.18.16

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Source : capture d’écran par l’auteur

A part le logiciel QGIS, le MONTEVERDI est un autre logiciel fondamentale pour traiter des images satellitaires afin d’avoir des carte d’évolution de l’espace ou bien carte d’occupation du sol dans un moment définis. Le logiciel Monteverdi fait partie d'une série d'utilitaires dédiés à l'analyse d'images spatiales et mise à disposition gratuitement par le CNES comme accompagnement du programme Pléiade. Il permet de faire des traitements paramétrés ou automatisés d'images satellitaires. Il est très utile pour réaliser simplement des classifications par maximum de vraisemblance. L’image spatiale utilisée est une image Landsat_8 téléchargé sur le site de https://earthexplorer.usgs.gos. Ce sont des images datés de 27 octobre 2008 et de 25 octobre 2018.

Photos 5 : représentation du logiciel Monteverdi

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Source : Capture d’écran de l’auteur

b- processus de traitement d’image

Pour traiter une image en télédétection, trois étapes sont indispensables : la phase de prétraitement et traitement de l’image, ensuite la phase de vérification sur terrain. Dans cette présente étude, la commune rurale d’Ankadinondry Sakay a été la zone d’étude sélectionnée. b-1- traitement de l’image sur Monteverdi

Elle s’est fondée sur l’identification les plus objectivement possible des différentes tonalités du grisé sur les photographies. Elle a permis de ressortir une légende des objets identifiés, analysés ainsi qu’interprétés et de repérer certains points avant être contrôlés sur terrain. Le travail consiste ici à traiter l’image satellitaire dans le logiciel Monteverdi pour pouvoir identifier les différentes occupations du sol dans la zone d’étude. Sachant que les éléments identifiés ne sont que des prévisions avant la vérification sur terrain. On a donc suivi les étapes suivant pour la lecture en vision stéréoscopique de cette photographie.

 Parce qu’on utilise ici une image landsat 8, les bandes nécessaires sont les: bande numéro 2 bleu ; bande numéro 3 vert ; bande numéro 4 rouge ; bande numéro 5 proche infra-rouge et le bande numéro 5 moyenne infra-rouge (rouge, vert, bleu, proche infra-rouge, moyen infra-rouge).

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 Après l’extraction des bandes nécessaires, la Classification non supervisé a été faite ensuite faite « Kmeans ».  la classification supervisé a été utilisé pour la commune d’Ankadinondry Sakay « SVM Classification ».  La dernière étape est l’habillage de la carte qui se fait sur le logiciel QGIS. dans cette phase d’habillage, les éléments suivants sont indispensables à identifier pour une carte : titre, légende, échelle, coordonnée géographique, orientation.

Après avoir suivis ces étapes, on arrive à obtenir une carte d’occupation du sol. Mais avant d’imprimer cette carte, il est strictement nécessaire de vérifier les éléments identifier sur terrain pour corriger si ’il y a d’erreur d’identification.

b-2- Vérification sur terrain

Les images spatiales doivent être en effet corrigées pour pouvoir être exploitées car lors de la prise de vue aérienne, ces photographies ont subi quelques déformations dues aux incidences imprévues. La correction géométrique est donc le fait de dresser géométriquement les photographies. Elle consiste à corriger des déformations.

C’est la vérité terrain qui a pour objectif de valider la nomenclature et de la corriger en cas d’erreur. Cette partie est l’étape la plus importante dans un traitement d’image spatiale. Elle consiste à vérifier les éléments identifiés pendant le traitement de l’image. Par exemple, l’image montre une prédominance des plan d’eau dans la commune, et puis, il est essentiellement nécessaire de vérifier sur terrain l’emplacement de ces éléments sur place (l’emplacement, est-il vraiment de l’eau ou bien d’autre éléments ?…)

Pour la réalisation de la carte d’occupation du sol de la commune rurale d’Ankadinondry SAkay, aucun grand changement n’a été identifié lors de la vérification sur terrain. Quatre grand rubrique caractérisent la nomenclature de cette zone : voie de communication, plan d’eau, occupations des terres ainsi occupations des terres.

Les objectifs numérisés auxquels on a affecté tous leurs intitulés respectifs vont former des bases de données utiles et exploitables pour la zone urbanisés de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay car on peut obtenir tout de suite les surfaces occupées par les diverses entités.

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Dans cette étude, deux cartes d’occupation du sol entre deux dates 2008-2018 sont traités pour identifier l’évolution de la commune d’Ankadinondry Sakay sur de domaine d’infrastructure, de voie de communication, surtout sur autres types d’occupation du sol : végétation, habitations, …

4-1-2- carte de sensibilité { l’érosion La carte de la sensibilité face à l’érosion de la commune d’Ankadinondry que nous avons montée est une carte qui nous permet d’appréhender la zone d’étude en matière du degré d’érosion. Son intérêt dans le cadre d’une étude de l’espace réside dans le fait que d’un seul coup d’œil, on arrive à saisir directement le relief avec les zones sensibles à l’érosion du sol. Notons que sur la carte topographique de base, les zones sensibles à l’érosion ne sont pas identifiées.

L’intérêt de cette carte dans l’aménagement de la commune consiste à gérer les risques qui peuvent entamer la commune. En matière d’aménagement, il faut bien connaitre les zones à implanter les infrastructures. Dans ce cas il faut bien identifier les zones sensible à l’érosion et surtout il faut gérer l’érosion à n’est pas accroître.

Méthode d’élaboration de la carte

L’étape suivie pour l’élaboration de cette carte est identique à celle de l’occupation du sol. L’image utilisée ici est la même de celle de l’occupation du sol : Landsat 8, année 2018. Ce qui différencie les deux c’est l’élément à identifier. Dans cette présente carte, on identifie les zones sensibles à l’érosion à l’aide d’une image satellitaire. Voici ci-dessous un diagramme qui résume les étapes suivies pour le traitement d’image pour cette présente carte.

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Figure 2 : Processus de traitement d’image

Téléchargement de l’image Landsat 8- Extraction, classification octobre 2018- région Bongolava supervisé et non supervisé,

Habillage de la carte

Vérification sur terrain

CARTE DE SESNIBILITE A Modification de l’information si nécessaire L’EROSION

Source : auteur

4-1-3- carte des zones enclavées. L’analyse des zones enclavées fait partie de l’analyse spatiale de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay. On constate un déséquilibre en matière de voie de communication dans cette commune. Donc, une carte de zones enclavées est nécessaire pour l’aménagement de cette commune.

L’intervention du SIG dans l’élaboration de telle carte a été plus que nécessaire dans la mesure où le logiciel QGIS possède de large gamme des symboles que l’on peut choisir en fonction des objets géographiques à numériser ce qui aide largement l’opérateur dans l’élaboration de la carte. Pour l’élaboration de cette carte des zones enclavées de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay, plusieurs symboles sont nécessaires pour montrer et différencier les zones à proximité de la RN1, les zones à faible infrastructure routière, ainsi les zones à moyenne infrastructure routière. De plus, l’outil géomatique permet de travailler sur les bases de données constituées par les informations que l’on intègre à chaque objet lors de la numérisation. Par exemple, lorsqu’on intègre les routes dans une carte, il ne s’agit pas seulement de montrer les voies de communication mais on peut également catégoriser les différentes types de routes qui y existent : pistes, routes goudronnée, pavée,…

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Les différentes couches utilisées pour l’élaboration de la carte des zones enclavées sont :

- limite de la commune rurale d’Ankadinondry SAkay - les voies de communications (OSM 2018) avec tampon 2km autour de la RN1bis et autour des routes secondaires. - Limites des fokontany avec ses étiquettes de localités. - Fokontany Ankadinondry I, II et Mahatsinjo qui sont des zones urbanisés de la commune.

L’habillage de la carte est identique à toutes les autres cartes de la commune d’Ankadinondry Sakay. Le diagramme ci-après résume les différentes étapes suivies pour l’élaboration d’une carte à l’aide de l’outil géomatique au niveau de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay. Cette étape se fait dans la fenêtre de composeur d’impression du logiciel QGIS.

On résume dans le diagramme ci-dessous les processus d’élaboration d’une carte

Figure 3: processus de la cartographie sur SIG

CollecteCollectes des bases de données : limite de Intégration des données sur ordinateur la commune, Fokontany, routes, places, ...

Numérisation des informations nécessaires sur le logiciel QGIS

CARTE Habillage de la carte

Source : auteur

Après la collecte des données, on exécute une série de manipulation pour pouvoir élaborer les cartes voulues.

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4-1-4- Carte des nouvelles infrastructures dans la commune d’Ankadinondry Sakay D’après le diagnostic territorial de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay. La commune a un faible taux d’infrastructure dans son territoire. Comme analyse spatiale, la carte des nouvelles infrastructures est nécessaire pour pouvoir prendre une bonne décision concernant l’implantation des infrastructures dans la commune d’Ankadinondry Sakay, surtout dans les zones urbanisées de la commune.

Les données obtenues après les enquêtes sont des données quantitatives, pour faciliter la lecture des informations, toutes les informations seront représentées par des cartes. C’est pour cette raison qu’on a élaboré une carte des nouvelles infrastructures de la commune qui est classée parmi les cartes d’analyse spatiale.

Le logiciel QGIS est utilisé pour élaborer une carte des nouvelles infrastructures. L’étape suivie est divisé comme suit : tout d’abord l’acquisition des fond de carte de bases, ensuite, la numérisation et enfin l’habillage de la carte.

a- Acquisition des données

Pour élaborer une carte des nouvelles infrastructures, on a besoin de fond de carte comme une base fondamentale. On a choisi d’utiliser le fond de carte téléchargé contient les bases de données de BNGRC 2018 pour avoir les bases de données de toute Madagascar : région, districts, commune et Fokontany. Ce fond de carte de base est utilisé comme support des nouvelles infrastructures qui vont être installées au sein de la commune.

Comme il s’agit des nouvelles infrastructures de la zone d’étude, la couche d’information géographique utilisée indique le contour de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay selon les informations administratives reçues de la part du service topographique, ainsi les emplacements de chaque nouvelle infrastructure qui vont être installées dans la commune. Le modèle utilisé est de type Vecteur.

b- Numérisation

Ainsi, la numérisation est l’étape de l’exploitation d’un fichier raster ou vecteur que l’on affiche sur l’écran et sur lequel on opère directement à la saisie

L’image téléchargée va servir de fond de carte sur laquelle nous allons dessiner les éléments géographiques dont nous souhaitons extraire et ajouter. Comme il s’agit d’une carte des nouvelles infrastructures de la zone d’étude, c’est sont les nouvelles infrastructures qu’on

52 aura alors à saisir. On travaille donc ici avec le logiciel QGIS. Les étapes suivies lors de l’élaboration de cette présente carte sont hiérarchisé comme suit :

- Lancement du logiciel Qgis 2.18 - Ouvrir les couches nécessaires : MDGregion, MdgDistrict, MdgCommune, MdgFokontany, building, routes, localités, - Insertion des nouvelles infrastructures de la commune dans les bases de données - Numérisation des nouvelles entités. - Enregistrement du projet.

Photos 6 : illustration de la fenêtre de numérisation

Numérisation des Fokontany (propriété)

Source : capture d’écran de l’auteur

c- Habillage de la carte :

C’est l’étape où on prépare la carte pour être mise en papier : LA MISE EN PAGE DE LA CARTE. Voici les 6 éléments que nous devrons voir quand on habille une carte : le titre : carte des nouvelles infrastructures de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay ; l’échelle, la légende : les différentes nouvelles infrastructures, limite de la commune et les fokontany, les routes et les hydrographies ; la source et les coordonnées géographiques ainsi l’orientation de la carte.

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Pendant l’habillage de la carte, 4 formats peuvent être choisi pour la présentation sur papier: A4, A3, A2, A0. Dans ce présent projet, le format sélectionné est de type A4. Le choix de ce format c’est que c’est une carte qui fera partie du dossier d’urbanisme.

Pour faire la mise en page de la carte, on ouvre la fenêtre : nouveau composeur d’impression, là où on trouve tous les outils d’habillage de la carte. Et on enregistre en fichier PNG pour pouvoir l’imprimer après.

Image 3 : illustration de la fenêtre d’habillage de la carte

Orientation Titre

Échelle Légende

Source : capture d’écran

L’échelle de la carte peut être personnalisée selon le format voulu de la carte. En ce qui concerne la légende, elle peut se faire automatiquement grâce à l’analyse thématique mais on peut également la concevoir.

L’élaboration de cette carte nous montre déjà un grand intérêt dans l’instauration de l’outil système d’information géographique. En effet, grâce à ce système, la précision en matière de cartographie est nette. Cela se montre par le fait qu’on arrive directement à obtenir la superficie de la zone d’étude ainsi celle de chaque Fokontany qui la compose en ouvrant la table d’attribut.

La géomatique joue un rôle très important en tant qu’outil d’analyse spatiale en matière d’aménagement du territoire, mais cet outil permet aussi d’analyser les données

54 statistiques de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay. A part l’élaboration des cartes, le SIG peut montrer aussi des informations statistiques dans le logiciel QGIS.

4-2- LA GEOMATIQUE: UN OUTIL D’ANALYSE STATISTIQUE Densité de la population La densité est un mode de représentation de la donnée de type matriciel ou chaque élément de la matrice est directement influencé par son voisin. Plus une zone contient d’objets plus les valeurs de la matrice seront élevées. Cette représentation continue de l’information permet de dégager des tendances invisibles avec d’autres modes de représentation. Le logiciel QGis possède un outil qui permet de créer ce genre de représentation. Ce sont les cartes de chaleur. Le principe en est simple, après avoir fait un décompte des objets selon une grille régulière de pixels, le logiciel va extrapoler les valeurs en donnant un poids d’autant plus important à un pixels que celui-ci contient un nombre important d’objets et qu’il se trouve à proximité d’autres pixels contenant un nombre important d’objets. Une image raster est alors générée où les pixels correspondent à un indicateur de présence et de densité. Plus la valeur du pixel est forte plus la zone est prégnante dans l’ensemble. Etape1 : L’ajout des données concernant la densité de population sur chaque fokontany est nécessaire pour avoir la densité de la population sur les bases de données du SIG. Pour ajouter ces informations, voici ci-dessous le plan à suivre : - Ouvrir la couche des fokontany de la commune - Ouvrir la table d’attribut - Ajouter une colonne (nom : densité de la population, - Enregistrer

Photos : table d’attribut avec densité

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Densité

Source : capture d’écran de l’auteur

Pour vérifier que QGis à bien réalisé le travail, ouvrez les propriétés de la table par un clic-droit / ouvrir la table attributaire. Vous devriez obtenir une table avec les champs de la table mentions enrichis par les champs de la table de référence comme ci-dessous. Sauvegardez la couche jointe nouvellement créée par un clic droit sur la couche dans la table des matières/ sauvegardez sous. Étape 2 : Cette étape consiste à catégoriser les fokontany par rapport à la densité de population. - Choisir le couche de fokontany : limite de chaque fokontany avec la densité de la population de chaque fokontany - Ouvrez la fenêtre des propriétés : style. Notons que, au début le QGIS se met automatiquement simple le style de remplissage de la couche. - Choisissez un mode de représentation catégorisé - Choisissez le champ permettant de définir les types de représentations et puis Cliquez sur Classer. - QGis va analyser les valeurs contenues dans le champ de la table attributaire et vous indiquer les différentes valeurs qu’il a retenues : dans ce présent projet, la valeur identifiée est la densité de la population de chaque fokontany dans la commune d’Ankadinondry Sakay. - En cliquant sur les petits carrés de couleurs vous avez la possibilité de paramétrer chacune des couleurs pour chaque objet. Si vous avez un grand nombre d’objets ou si les valeurs que vous souhaitez cartographier sont progressives vous pouvez utiliser les palettes de couleur.

Photos : Catégorisation des fokontany par rapport à la densité

1 56

2

3

Source : capture d’écran de l’auteur

Etape 3 : Cette étape consiste à Composer une carte en vue de l’imprimer avec le Nord, Une échelle et une légende. Une fois l’analyse réalisée, les couches associées et les paramètres de représentation définis, il reste à faire le travail final de composition cartographique. - Dans le menu projet ouvrez un nouveau composeur d’impression. - Donnez un nom à votre composition. - Pour information la carte est toujours positionnée par rapport au nord. Une info bulle vous indique la fonction de chacune des commandes. - Une fois votre carte réalisée vous pouvez l’exporter en image ou en svg pour la retravailler sur Illustrator

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4-3- LES LIMITES D’UTILISATION DE LA GEOMATIQUE SUR LE PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNALE

4-3-1- Difficulté d’utilisation: L’utilisation De la géomatique est classée pour des personnes expérimentées parce qu’il s’agit d’une méthode basées sur une technologie de pointe qui nécessite une formation ainsi de connexion internet. Pour la réalisation des cartes d’Urbanisme de la commune, des experts sont recrutés pour la conception et la réalisation des cartes. On a besoin de formation, de connaissance pour la manipulation du logiciel (QGIS, SNAP, MONTEVERDI, …) En plus, pour la commune rurale comme Ankadinondry Sakay, il n’existe pas encore des réseaux internet ce qui entraine à la difficulté de téléchargement des données fondamentales (carte de base), des images satellitaire (landsat, sentinel tuile 2, …). L’équipe de l’urbanisme a été obligé d’utiliser un modem pour connecter et cela a couté très chère.

4-3-2- Contrariétés de l’utilisation de la géomatique L’outil géomatique a été critiqué pour son approche quantitative, systématique ; nécessitant des experts et technologie de pointe, qui établit une distance entre les acteurs locaux et l’ensemble du processus de recherche et de prise de décision. La collecte des données pour la réalisation du plan d’urbanisme est basée par les enquêtes auprès des acteurs locaux (Vondron’olona Ifotony, chaque ménage, …) malheureusement, ces acteurs locaux ne participent même pas à la prise de décision pour le développement de son territoire. Si tout cela est organisé, la géomatique peut devenir plus participative en incluant les acteurs à la base dans le processus de collecte des données, en leur présentant les images pour en discuter avec eux et les aider à prendre leurs décisions quant à la gestion de leurs activités. Diverses méthodes participatives peuvent être utilisées (animation de groupe ou activité participatives) pour recueillir ces données. Cependant, il peut toujours y avoir une perte de délais lorsqu’on tente d’introduire des renseignements de natures descriptives dans un programme SIG. Un SIG ne peut pas toujours représenter adéquatement les informations qualitatives telles que les explications sociales, économiques et environnementales d’un problème obtenu à l’échelle du village. La géomatique ne doit être choisi que si le projet peut en justifier le coût et dispose des compétences requises pour utiliser la technologie nécessaire.

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CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE *********************** La géomatique a intégré dans l’élaboration du plan d’urbanisme directeur PUDI de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay grâce à ses potentialités et ses divers mécanismes. L’utilisation de cet outil pendant l’étude d’urbanisme a aidé la commune a mieux connaitre son territoire ainsi de bien prendre une décision sur l’aménagement de la commune. Malgré les atouts de la géomatique, ce dernier présente quand même des limites sur l’aménagement du territoire.

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TROISIEME PARTIE : RESULTATS DE L’INTEGRATION DE LA GEOMATIQUE DANS L’ELABORATION DU PUDi D’ANKADINONDRY SAKAY Les réunions d’élaborations du PUDi d’Ankadinondry Sakay

La commune rurale d’Ankadinondry Sakay a été sélectionnée par le ministère de l’aménagement du territoire comme une commune d’élaboration de Plan d’urbanisme directeur à Madagascar pendant la journée mondiale de l’habitat en juillet 2017. Les problèmes de la ville d’Ankadinondry ainsi l’extension rapide de la ville sont les causes de l’élaboration du PUDI dans cette commune. Voici ci-dessous le tableau qui résume l’extension de la ville d’Ankadinondry Sakay entre 2002 à 2018.

Tableau 5 : croissance de la ville

ANNEE 1952 [2002-2008[ [2008-2014[ [2014-2018[ Taux de croissance urbaine [%] 10,9 50,4 2,4 Projet Avènement Création Prolifération d'une zone de lotissement 49 Densification Zone de Babet Ville d'habitation non structurée Ha urbaine Etalement urbain Ampita-atsimo, Ambany Atsinanana I, II et Localité Tsaramandroso III Ankadinondry I et Ankadinondry II Fokontany II Ankadinondry I et II Ankadinondry I et II Ankadinondry Ankadinondry kely kely Mahastinjo Mahastinjo Source: auteur

Plusieurs réunions ont été faites pour élaborer le PUDI de la commune rurale d’Ankadinondry Saky : réunion d’ouverture générale de l’étude, réunion de validation de diagnostic territoriale de la commune, réunion de validation de prospective de la commune, ainsi la réunion de validation des visions perspectives de la commune. L’élaboration du PUDI est basé par un approche participatives de tous les acteurs de la commune : le Maire et les conseillers, les chefs de service de la commune et le VOI. La vision de la ville dans 15 ans répond au slogan : « Ankadinondry, Tanan-dehibe modely, mirindra, mandroso noho ny fandraisan’andraikitrin’ny mponina izay manome lanja ny tontolon’ny famokarana» avec une traduction en termes d’aménagement du territoire selon la formulation suivante « Ankadinondry, un modèle de référence pour une ville campagne »

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Pendant l’élaboration du PUDI, la géomatique est indispensable. Cet outil aide la commune à faire l’analyse spatiale. Le tableau ci-dessous résume le contenue des réunions de l’élaboration du plan d’urbanisme de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay.

Tableau 6 : réunions d’élaboration du plan d’urbanisme directeur

Réunions Objectifs Participants résultat

DIAGNO -Déterminer les facteurs de Maire et conseillers  Actualisation des données STIQUE réussite et/ou de blocage  Carte Chefs des services inhérents de la commune sur  Image tous les aspects; VOI

-Prendre en compte la pratique Représentant du à l’aménagement du territoire; ministère

-Etablir un état de lieu.

PROSPE -Concevoir le futurs possible Maire et conseillers -Cadre stratégique responsable et CTIVE de la ville d’Ankadinondry performant partant sur l’initiative Chefs des services suivant un modèle inclusif; locale; VOI -Structuration stratégique et -Proposition des méthodes aboutissant à dynamique de la ville Représentant du une optique flexible avec des aléas sur ministère l’organisation spatiale et économique quelle que soit l’échelle suivant les facteurs clés de développement urbain;

-Scénarii de développement cohérent et/ou propre à la ville.

PERSPE -Poursuivre la démarche Maire et conseillers  Cadre stratégique responsable et CTIVE inclusive de l’élaboration du performant partant sur Chefs des services PUDi l’initiative locale; VOI  Plan d’occupation du sol; -Structuration stratégique et Représentant du  Plans directeurs;

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dynamique de la ville. ministère  Priorisation des d’aménagements.

Source : réunion de PUDI 2018

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TROISIEME PARTIE : RESULTATS DE L’INTEGRATION DE LA GEOMATIUQUE DANS L’ELABORATION DU PUDi D’ANKADINONDRY SAKAY

Cette dernière partie montre les résultats de la recherche qui s’intitule à l’application de la géomatique dans l’étude d’urbanisme. Les cartes élaborés par le logiciel QGIS, qui ont aidé la commune à prendre des décisions sur l’aménagement de son territoire y seront présentés.

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TROISIEME PARTIE : RESULTATS DE L’INTEGRATION DE LA GEOMATIUQUE DANS L’ELABORATION DU PUDi D’ANKADINONDRY SAKAY

CHAPITRE 5 : RESULTAT DE L’ANALYSE SPATIALE DE LA COMMUNE La géomatique est utilisé comme un outil d’analyse spatiale et statistique dans l’élaboration du PUDI d’Ankadinondry Sakay. En effet, plusieurs cartes d’analyse ont été élaborées pour connaitre les atouts et les faiblesses de la commune ainsi pour prendre de meilleure décision sur l’élaboration du document de planification de la commune. Dans ce présent chapitre, quatre cartes d’analyse spatiales seront présenté comme résultat de la recherche : carte d’occupation du sol de la commune, carte des zones sensibles à l’érosion, carte des zones enclavées ainsi la carte de densité de la population de la commune d’Ankadinondry.

5-1- CARTE D’OCCUPATION DU SOL

5-1-1- Intérêt de la carte L’utilité de la carte d’occupation du sol de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay est de connaitre l’évolution de la commune entre deux dates : 2008 et 2018. Grace aux cartes d’occupation du sol de la commune, celui-ci a pu constater une grande extension rapide et constante durant une période déterminée. Suite à cette constatation, la commune d’Ankadinondry Sakay a observée des changements avantageux et des changements désavantageux. Cette constations va mener à une nouvelle «zoning» dans l’élaboration du Plan d’Urbanisme durant les prochain 15 ans à venir.

Voici ci-dessous les deux cartes d’occupation du sol de la commune daté en 2008 et 2018.

Carte : occupation du sol en 2008

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Carte : occupation du sol en 2018

Source : Landsat 2018 / arrangement de l’auteur

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5-1-2- commentaire de la carte La limite de la Commune se caractérise par des zones faiblement urbanisées dans une espace très large. Pour ce faire, l’analyse spatiale dans la Commune est élémentaire afin de permettre l’étude les différents types d’occupation du sol à Ankadinondry. Ces occupations de sol sont bien réparties en trois catégories : les formations naturelles (Sol nu et érodé), les formations végétales originelles (Lambeau forestier, Savane arborée, Savane herbeuse) et les zones aménagées (bâtis, mosaïque de culture, riziculture). On a identifié sept (07) classes majoritairement groupées en fonction de son importance dans la Commune.

Le tableau ci-dessus nous montre les différents types d’occupation du sol suivant leurs superficies.

Tableau : Superficie d’occupation du sol en 2008.

TYPE D'OCCUPATION DU SUPERFICIE SOL en [Ha] en [%] 01 Lambeau Forestier 2507,31 5,85 02 Savane herbeuse 16900,02 39,41 03 Savane arborée 7870,95 18,36 04 Culture Sèche 10802,25 25,19 05 Riziculture 2906,55 6,78 06 Bâti 1045,35 2,44 07 Sol nu et érodé 845,1 1,97 TOTAL 42877,53 100 Source : Calcul de l’auteur selon la carte d’occupation du sol en 2008

Tableau : superficie d’occupation du sol en 2018

N° TYPE D'OCCUPATION SUPERFICIE DU SOL en [Ha] en [%] 01 Lambeau Forestier 1782,07 4,70 02 Savane herbeuse 211020,88 42,41 03 Savane arborée 5810,90 9,1 04 Culture Sèche 18912,25 27,19 05 Riziculture 3705,18 8,78 06 Bâti 1841,57 10,28 07 Sol nu et érodé 867,6 2,54 TOTAL 42877,53 100 Source : Calcul de l’auteur selon la carte d’occupation du sol en 2018

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A partir cette analyse de l’occupation du sol de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay en 2008 et en 2018, on constate une augmentation de la superficie des certains type d’occupation du sol : culture sèche, riziculture, sol nu et érodée ainsi les zones bâti. Par contre, la superficie des savanes arborée et lambeau forestier se diminue. Ce changement est dû à l’augmentation des nombres de population dans la commune d’où la superficie des rizières et des zones d’habitations qui ont augmenté ainsi la superficie des forêts diminue.

Il n’y a que six fokontany au centre de la commune qui sont concerné par le plan d’urbanisme directeur de la commune : Ankadinondry I et II, Mahatsinjo, Antsahatanteraka, Ankadinondrikely et Ambohitromby. De ce fait, une carte d’occupation du sol des zones urbanisées est nécessaire pour pouvoir améliorer la structure de l’organisation de la zone urbaine.

Ci-dessous une carte d’occupation du sol des zones urbanisées de la commune daté en 2018.

Carte : Occupation du sol des zones urbanisées en 2018

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Source : landsat 2018/ arrangement de l’auteur : novembre 2019

Tant sur la zone urbaine, on constate que l’activité agricole se pratique parfaitement avec une majoration de 2.9%. D’après les calculs, la zone aménageable s’accroit en cette espace et l’exploitation des terrains disponible commence à prendre de l’ampleur. Concernant l’occupation du sol de la zone urbanisée, elle est détaillée par le tableau ci-dessous.

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Tableau : Superficie d’occupation du sol de la ville d’Ankadinondry

Superficie Pourcentage N° Type [Ha] [%] 1 Centre- ville 7,55 3,029 2 Zones commerciales 4,74 1,248 3 Zones industrielles 1,37 1,072 4 Habitat populaire dense 20,85 3,149 5 Habitat lâche 13,96 2,133 6 Terrain de sport 4,78 0,826 7 cimetière 1,82 0,143 8 Marché bovidé 5,29 0,486 9 Plan d’eau 3,59 0,922 10 Rivière SAkay 2,79 0,245 11 marais 797,95 41,759 12 eucalyptus 31,98 13,982 13 Mosaïque de culture 200,06 17,160 14 rizières 291,09 18,628 15 Savane arboré 25,03 3,717 16 Savane boisée 23.07 3.270 17 Savane herbeuse 195.74 13.270 TOTAL 1910,85 100 Source : Calcul à partir de la carte d’occupation du sol de la ville d’Ankadinondry

La commune d’Ankadinondry Sakay est remarquée par un fort développement des zones d’habitations dû à l’augmentation de la population et l’agglomération au centre-ville. Le Système d’Information Géographique est un outil d’analyse de cette situation de la commune. Après l’acquisition de ces données, les acteurs du PUDI ont pris des décisions pour l’orientation perspective de la commune en 2033.

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5-2- CARTE DE SENSIBILITE A L’EROSION Carte 11- Sensibilité face à l’érosion de la commune Ankadinondry Sakay

Source : Landsat 8 2018, arrangement de l’auteur

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5-2-1- Intérêt de la carte La carte de la sensibilité face à l’érosion de la commune d’Ankadinondry que nous avons montée est une carte qui nous permet d’appréhender la zone d’étude en matière du degré d’érosion. Dans cette présente carte, on identifie les zones sensibles à l’érosion à l’aide d’une image satellitaire. L’intérêt de celle-ci dans le cadre d’une étude de l’espace réside dans le fait que d’un seul coup d’œil, on arrive à saisir directement le relief avec les zones sensibles à l’érosion du sol. Notons que sur la carte topographique de base, les zones sensibles à l’érosion ne sont pas identifiées.

En outre, L’intérêt de cette carte dans l’aménagement de la commune consiste à gérer les risques qui peuvent entamer la commune. En matière d’aménagement, il faut bien connaitre les zones sensibles à l’érosion avant d’implanter des infrastructures. Dans ce cas il est nécessaire d’obtenir cette carte pour pouvoir planifier les zoning pour la vision perspective en 2033.

5-2-2- Analyse de la carte Le tableau ci-dessous résume des zones aménageables projetées par la carte de sensibilité face à l’érosion de la commune d’Ankadinondry Sakay.

Facilement aménageable Moyennement aménageable Difficilement aménageable

- Ankadinondry I - Fanjakamandroso - Manjakamiadana - Ankadinondry II - Soanierana - Bonara Tiafandrosoana - Soamihary - Ambohitromby - Tsisoahoanirery - Ambohimahasoa - Marohazo - Diavolana - Akadinondrikely - Andohanakivoka - Anosibe - Ambalanirana - Tsaramandroso Ibory - Ihazomay Atsimo - Mahatsinjo - Antsahatanteraka - Manarintsoa - Tsarafiraisana

Source : selon les calculs de l’auteur

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Ce tableau montre que 5 fokontany sur les 22 sont difficile à aménager dans la commune d’Ankadinondry Sakay. Ce sont des Fokontany qui se situent dans la partie Sud- Est et la partie Nord-Ouest de la commune. Elles sont caractérisées par des Lavaka actif et des pentes sensibles à l’érosion. Le type d’aménagement possible dans ces zones est l’implantation des pilonnes téléphonique et la mise en place des infrastructures de nettoyage d’eau potable, exemple :Gogoly.

Par contre, les Fokontany qui se situent dans la partie centre de la commune sont moyennement et facilement aménageable dû à la prédominance des bas-fonds et des plateaux qui sont fiables aux différents types de culture et d’infrastructures. 7 Fokontany sur 22 sont catégorisés parmi les zones aménageables, ainsi 10 sur 22 sont des zones moyennement aménageables.

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5-3- CARTE DES ZONES ENCLAVEES

Source : BNGRC 2018 /arrangement de l’auteur

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5-3-1- Intérêt de la carte Les routes sont les principales sources de vie ou de développement d’un territoire pour subvenir aux besoins et pour maintenir l’équilibre de ce dernier. C’est pour cela que la commune a établi une carte des zones enclavées pendant l’étude de PUDI pour analyser les infrastructures routières au sein de la commune.

L’intérêt de la carte des zones enclavées sur l’aménagement de la commune consiste à déterminer les fokontany qui ont des infrastructures routières suffisantes pour son développement, ainsi ceux qui ont de faibles infrastructures routières sont isolés par rapport au chef-lieu de la commune. L’obtention de cette carte permet de prendre des décisions sur laquelle la commune peut installer ou réhabiliter des nouvelles infrastructures routières.

5-3-2- Interprétation de la carte La carte des zones enclavés de la commune montre que les villages et ou Fokontany proches de la RN1 Bis sont classées parmi les zones à forte infrastructure routières. Ces fokontany ont la faciliter de relier a chef-lieu de la commune, ainsi de bénéficier l’importance de la route goudronnée RN1Bis. Ce sont les fokontany de Fanjakamandroso, Antsahatanteraka, Mahatsinjo, Ankadinondry I et II. Elles sont tous se situe dans la partie centre de la commune. Si on enlève la RN1Bis, la commune sera divisée en deux parties : Nord et Sud.

Les zones qui ont des infrastructures routières moyennes se situent surtout dans la partie Sud-Ouest et la partie Nord-Ouest de la commune. Ce sont les fokontany de : Diavola et Anosibe au Nord, et Soamihary, Ambohitromby et Ihazomay Atsimo au Sud. L’existance de la route secondaire qui rélie la commune D’ankadinondry Sakay et la commune de Mahasolo est l’avantage des partie Sud de la commune. Ces fokontany peuvent donc béneficier l’éxistance de cette route pour pouvoir faire l’échange et surtout pour venir au marché du Samedi au chef-lieu de la commune. Cette route secondaire qui relie Ankadinondry et Mahasolo est tres important pour l’économie de la commune parce que la plupart des cochon vendu au marché sont vénus dans le Sud, ainsi beaucoup de type de culture existent dans ces zones. Malheureusement, cette route secondaire au Sud de la commune subi à une forte dégradation chaque année surtout pendant la saison de pluie. Parfois, la route est inextensible sauf à moto et à bicyclette.

Les zones qui se situent dans la partie Sud-Est et Nord-Est de la commune sont des fokontany les plus éloignées du chef-lieu de la commune. Ce sont les fokontany de Bonara Tiafandrosoana, Manjakamiadana, Tsisoahoanirery et Manarintsoa au Sud. Cet éloignement

75 est dû à l’existence d’une rivière qui divise le centre au Sud. Cela provoque la difficulté d’accès en ces fokontany. Pendant la saison de pluies, l’eau de la rivière s’élève et parfois, il est impossible de traverser la rivière. En plus, ce sont des fokontany qui se situent dans un relief de montagne. Les fokontany les plus éloignés au Nord sont les fokontany de Tsarafiraisana, Marohazo, et Soanierana. On constate une inexistence des routes accessible sauf à pied, à moto ou au camion dans ces fokontany. Une distance de 12 km se fait en 3heures à cause de la dégradation vois inéxistance des routes dans ces fokontany.

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5-4- CARTE DE DENSITE DE LA POPULATION Carte : densité de la population

Source : BNGRC 2018 / monographie de la commune 2018/ arrangement de l’auteur

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5-4-1- intérêt de la carte : La carte de la densité de la population de la commune permet de connaitre les zones qui ont de taux de densité de population élevé et faible. Cette carte permet à la commune de choisir l’emplacement de chaque type d’infrastructure et service surtout au chef-lieu de la commune dans le cadre de l’élaboration du plan d’urbanisme. Exemple, les zones industrielle ne doivent pas se situer dans les parties où il y de forte densité de population pour le bien de la santé de la population.

5-4-2- Analyse de la carte La carte de densité de la population de la commune d’Ankadinondry présente que le fokontany d’Ankadinondry II est le fokontany qui a le taux le plus élevée de plus de 1500hab/km² de densité de la population. Ce fait est expliqué par l’ancienneté ainsi l’existence des plusieurs infrastructure dans ce fokontany : Lycée d’Enseignement Générale, la Mairie, La gendarmerie, Postes, CEG, EPP,…

Le fokontany d’Ankadinondry I obtient un taux moyen de 500-1500hab/km². Ce nombre est expliqué par l’existence du terrain de 49ha qui est la zone d’extension de la commune. la plupart des nouvelles construction se situe dans ce fokontany : bâtiments, bureau administratif, … selon nos calculs, le fokontany d’Ankadinondry II sera dépassée par ankadinondry Iau niveau de nombre de population après 15 ans. Par contre, les fokontany aux alentours de la commune ont de taux moins remarquable et faible de moins de 500hab/km² à cause de ses distances par rapport au chef-lieu de la commune.

Plusieurs cartes d’analyse spatiale ont été élaborées pendant l’élaboration du PUDI d’Ankadinondry. Ces cartes permettent aux équipes de PUDI d’élaborer la zoning de la ville d’Ankadinondry pour son futur d’ici 15 ans.

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CHAPITRE 6: PROJECTION DE LA VILLE D’ANKADINONDRY EN 2033 Afin de permettre à la Commune de se servir efficacement de l’outil PUDi comme instrument de maîtrise du Développement Urbain aussi bien sur le plan économique, social qu’environnemental, une des mesures stratégiques la localisation et la réalisation du zoning global des espaces où devront s’étendre les activités, l’habitat, les équipements et les divers services, d’identifier les zones à protéger,…. Tous ces nouvelles zoning sont élaboré par l’outil géomatique et seront représenté par des cartes dans ce présent chapitre.

Plusieurs sont les travaux d’aménagement qu’engage la commune pour son développement et nécessite aussi de moyens (humains, financiers) d’où une priorisation. Après de mûres réflexions et tant de discussion avec les acteurs urbains locaux, les travaux prioritaires de l’urbanisation de la ville d’Ankadinondry se présentent comme suit :

o Stratégie en matière d’infrastructure routières : voiries, plan directeur de transport o Stratégie en matière d’équipement publique : sanitaire, éducation o Stratégie en matière d’assainissement : bac à ordures, WC o Stratégie en matière d’adduction d’eau potable o Stratégie en matière d’électricité o Zoning de la ville d’Ankadinondry

6-1- STRATEGIE EN MATIERE D’INFRASTRUCTURE ROUTIERES La commune a été constaté une insuffisance des infrastructures routières, de ce fait, des mesures en construction des nouvelles infrastructures routières sont prise lors de l’élaboration du plan d’urbanisme de la commune. 3 cartes sont élaborées pour montrer la projection de la ville et la commune d’Ankadinondy dans les 15 années à venir : carte des nouvelles voiries de la ville d’Ankadinondry, plan directeur de transport de la ville et le plan directeur de transport de la commune d’Ankadinondry.

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6-1-1- carte : nouvelles voiries de la ville d’Ankadinondry

Source : BNGRC 2018 / arrangement de l’auteur

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6-1-2- Carte : plan directeur de transport de la ville d’Ankadinondry

2018

Source : BNGRC 2018 / arrangement de l’auteur

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6-1-3- carte : plan directeur du transport de la commune d’Ankadinondry

Source : BNGRC 2018 / arrangement de l’auteur

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6-2- STRATEGIE EN MATIERE D’EQUIPEMENT PUBLIQUE Les équipements publique dans la commune d’Ankadinondry encore insuffisant par rapport aux nombres de la population. Même dans les zones urbanisées, ce problème reste encore remarquable. Pour orienter les zones urbanisées de la commune en ville, l’existence des nouveaux équipements publics est l’une des facteurs prioritaires pour le développement de la ville. la cartes des équipements publiques a été élaborées pour voir l’orientation du développement de la ville d’Ankadinondry sakay.

Les besoins prioritaires en équipements sociaux sont :

 Construction de nouveaux centres hospitaliers (CSB II) dans le fokontany à Tsarafiraisana , Bonara et Fanjakamandroso  Réhabilitation du CSB II Ankadinondry II ;  Dotation en matériels et équipement de soin des centres de santé ;  Construction d’Ecoles primaires publiques à Bonara Tiafandrosoana ;  Construction de Collèges d’enseignement secondaire à Ambohitromby et Tsarafiraisana ;

Construction d’un établissement pour un centre de formation professionnel

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Carte : équipement publique horizon 2033

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6-3- STRATEGIE EN MATIERE D’ASSAINISSEMENT : BAC A ORDURES, WC L’existence des équipements sanitaires et des infrastructures d’assainissement sont la marque d’urbanisation d’une ville. C’est pour cette raison que la carte d’installation des bacs à ordures et la carte des équipements sanitaire sont élaborées pour orienter la ville d’Ankadinondry en une ville urbanisée.

L’Assainissement se positionne comme étant la priorité des priorités dans la ville d’Ankadinondry dans la mesure où la ville acquière des sérieux problèmes en matière de gestion de déchets mais surtout au non maitrise de l’évacuation des excréments. Cette hypothèse se confirme par la faible densité des infrastructures de drainage dans la ville notamment dans le centre urbain. En effet, plusieurs projets intègreront l’initiative locale pour résoudre à la fois le problème d’évacuation des eaux usées mais également pour avoir une meilleure qualité de vie et de bien-être.

Voici ci-dessous une carte des bacs a ordure projetée dans ville ainsi une carte des infrastructures sanitaires.

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6-3-1- Carte : emplacement des bacs à ordure

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6-3-2- Carte : équipements sanitaires

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6-4- STRATEGIE EN MATIERE D’ADDUCTION D’EAU POTABLE La présence de source d’eau potable dans une ville ou dans une fokontany est une des signes qui montre l’évolution et le développement. Malheureusement, dans les zones urbanisées de la commune d’Ankadinondry Sakay, on constate encore une carence en matière d’infrastructure en eau potable. Pendant la saison de pluie, les sources en eau potable est insuffisantes voir même sec d’où la pénurie d’eau pour les foyers.

Les principales actions en termes d’AEP se focalisent sur le branchement des foyers ou des bornes fontaines collectives (installation ou remise en état) par des eaux courantes depuis les châteaux d’eau existants ainsi que celui à implanter depuis la source de Goligoly ou bien par le Lac Thibaut. A court terme, la priorité se tourne sur l’équipement des zones d’habitation (zone urbanisée) et à moyen terme le branchement des Fokontany périphérique. En effet, les équipements à prévoir comprennent :

- Bornes fontaines ; - Château d’eau ; - Réseau primaire et secondaire.

Une carte de projection des infrastructures en eau potable est élaborée pour mettre la commune vers une voie d’urbanisation.

88

Carte : réseau d’adduction d’eau potable horizon 2033

Source : BNGRC 2018 / conception : auteur et équipe du PUDI

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6-5- STRATEGIE EN MATIERE D’ELECTRICITE La production de la JIRAMA en matière d’électricité de la ville est encore convenable pour la zone urbaine. Ainsi, le branchement des foyers par ces équipements aussi que l’éclairage des voies publiques figures parmi les priorités dans l’horizon de 2033. Par rapport à ce contexte, une ligne électrique de basse tension et moyenne tension sera effectuée avec des unités de transformation Voici ci-dessous une carte de projection de l’éclairage publique de la ville d’Ankadinondry Sakay.

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Source : BNGRC 2011 / conception auteur et équipes du PUDI

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6-6- ZONING DE LA VILLE D’ANKADINONDRY Le présent zoning résume la nouvelle structuration de la ville d’Ankadinondry. Aussi, il prévoit l’extension de la ville à court et moyen terme suivant l’axe de la RN 1 bis vers le Nord-Ouest puis à long terme vers le Sud suivant l’axe du RIP. Ceci dit, l’étalement de la ville actuelle vers le Nord ainsi que dans le Fokontany d’Ankadinondry II est déjà entamé et le processus semble être lancé. Ainsi, le présent zoning vise à contrôler l’urbanisation vers l’Ouest et privilégie l’installation des zones d’habitation dans cet axe tandis que les activités comme le pôle industriel et touristique sont disposés respectivement vers le Nord et dans le sud de la zone urbaine actuelle.

De fait de sa forte attractivité, la ville se caractérisera par un taux de croissance élevé commençant par la densification du centre-ville et structuré par des nouveaux espaces urbains en périphérie. On note ainsi un souffle de la ville par l’équilibre de ces deux espaces.

Voici ci-dessous la zoning de la ville d’Ankadinondry Sakay horizon 2033.

Carte : zoning de la ville d’Ankadinondry

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Source : BNGRC 2018 : Arrangement de l’auteur et l’équipe du PUDI

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CONCLUSION DE LA TROISIEME PARTIE *******************************

Les résultats d’intégration de l’outil géomatique dans l’élaboration du PUDi d’Ankadinondry a permis aux dirigeants, à la population, à l’équipe du ministère de l’AT de mieux connaitre la commune d’Ankadinondry à l’aide des différentes carte d’analyse spatiale. Ce dernier a aidé les responsables à bien choisir et prioriser le développement de la ville en matière d’aménagement. D’abord, la géomatique est donc un outil d’analyse spatiale de la commune. Ensuite, c’est un outil de prospection de la ville selon les 5 priorités constituant le document du PUDi. Enfin, la géomatique est utilisé en tant que fabrication de la carte de nouvelle zoning de la commune « horizon 2033 ».

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CONCLUSION GENERALE

La commune d’Ankadinondry est connue comme une ville d’extension rapide entre 2014 et 2018 dû au projet de lotissement de terrain de 49ha dans le chef-lieu de la commune. En 2018, Ankadinondry Sakay s’est engagée dans un processus d’élaboration et de réalisation de PUDi en collaboration avec le ministère de l’Aménagement du territoire. Ce plan de développement territoriale s’appuie sur des outils de spatialisation d’où l’utilisation de l’outil géomatique dans cette recherche.

L’objectif de cette recherche est de prouver que la géomatique est primordiale à l’étude de développement communale dans le processus d’élaboration des plans de développement du territoire dont le PUDi et PUDé. D’après la recherche, la géomatique a servi tout d’abord en tant qu’outil d’analyse spatiale de la commune. Plusieurs cartes ont été élaborées pour analyser les conditions physiques, les données démographiques, les atouts et les faiblesses de la commune afin de pouvoir prendre des décisions sur l’orientation de la ville en une zone urbanisée. Ensuite, la géomatique a été utilisé en tant qu’outil d’analyse prospective de la commune duquel les 5 priorités en matière de prospection de la commune sont tous présentés par carte: l’implantation des nouvelles infrastructures routières, l’implantation des nouveaux équipements publics, la mise en place des bacs à ordures, l’adduction d’eau potable, et la projection d’un réseau d’électrification urbaines. Enfin, la géomatique a été utilisée pour fabriquer la carte de zonation de la commune qui récapitule tous les plans de la commune pour son développement urbain dans les 15 ans du PUDi. Cette recherche a permis de fournir aux décideurs les informations dont ils avaient besoin lors de l’élaboration du Plan d’Urbanisme Directeur. Elle permet de rassembler et d’analyser les données collectées au sein de différents acteurs locaux

Cette recherche a été menée dans le but de répondre à certains questionnements: l’importance de la géomatique face aux études de développement, les limites et surtout l’avantage de la géomatique dans l’élaboration du PUDi d’Ankadinondry Sakay. D’après les recherches effectuées, La géomatique contribue donc à l’étude de développement de la commune rurale d’Ankadinondry Sakay en matière d’outil de prise de décision. L’utilisation des outils d’analyse spatiale issue de la géomatique a facilité la rédaction, l’adoption du Plan d’Urbanisme Directeur de la commune et va encore faciliter sa réalisation.

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Malgré ces résultats obtenues, ce mémoire présente quelques limites, tant dans les techniques, que dans la portée de la recherche. Cette recherche est limitée par l’insuffisance de temps. Suite à ce fait, les informations recueillis ont été insuffisantes afin d’obtenir les meilleurs données traités. En outre, le déplacement vers certains fokontany concernés par la mise en place de PUDi était difficile faute à l’enclavement de ces lieux comme le cas d’Ambohitromby. Dans le cas d’Ankadinondry Sakay, l’absence du Schéma d’Aménagement Communale limite la commune à développer équitablement les 22 fokontany qui la composent.

Actuellement, la commune rurale d’Ankadinondry Sakay ne dispose pas encore du Schéma d’Aménagement Communal. Ce dernier permet l’équilibre de développement entre les différents fokontany constituant la commune. Les zones urbanisées de la commune ont de leur côté le PUDI, mais les autres fokontany n’ont pas encore un document de travail. Après la mise en œuvre du PUDI, la commune projette à l’élaboration du SAC et dans ce dernier, la géomatique a une large fonction pour la réalisation de cet outil de développement.

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BIBLIOGRAPHIE Ouvrages généraux : Concernant les outils de planification territoriale et l’urbanisme - Un recueil de texte sur la Loi portant sur l’Orientation de l’Aménagement du Territoire, loi n°2015-051 du 03 février 2016 (LOAT) - Un recueil de texte relatif à l’Urbanisme et l’Habitat, loi n°2015-052 du 03 février 2016 (LUH) - La Politique Nationale de l’Aménagement du Territoire (PNAT) - Le Schéma National de l’Aménagement du Territoire (SNAT) - -*Les outils de planifications (SRAT, SAC) - Les outils d’urbanismes règlementaires (PUDi, PUDé)

Sous forme DVD

 BANQUE MONDIALE., Madagascar 1996- Evaluation de la pauvreté, Département de l’Afrique Centrale et de l’Océan Indien, Volume II, 28 juin 1996, 186 p.  BANQUE MONDIALE., 2010- L’urbanisation ou le nouveau défi malgache, août 2010. (Disponible en ligne également) ;  BEAUJEU-GARNIER J., 2001- Géographie urbaine, Collection « U », géographie, Armand colin/Masson, 4ème édition mise en jour, juillet 2001, 349 p.

Concernant la géomatique  GUERMOND Y., 1994- Information, Informatique et Système d’Information Géographique  FAAD C., 1991- Bases de données topographiques, descriptif technique, Bulletin d’information de l’IGN, 59p  STEINBERGJ., - 2008 : Cartographie dynamique applicable à l’environnement, thèse d’Etat 304p

97

Ouvrages spécifiques :  PUDi Grand Tana élaboré par le Ministère de l’Aménagement du territoire en 2004  Plan d’urbanisme directeur 2004. HORIZON 2015-Commune Urbaine Antananarivo  BELAID M., LEFEVRE MJ., 2005 - Apport de la télédection et des systèmes d’Information géographique à l’inventaire et au suivi des parcours au Maroc, Aupelf- Uref, 8p  CALOZ R., 2016- Système d’information géographique télédétection et gestion des ressources en eau, Ecole Polytechnique de Lausanne, 5p  Monographie Communale d’Ankadinondry 2004-2017  PCD Communale d’Ankadinondry 2005-2018

Mémoires et thèses  RAMAROSATA A., 2014 - contribution du SIG a l’elaboration d’un plan d’urbanisme directeur : cas de la commune urbaine d’, mémoire pour l’obtention de diplôme de master de Polytechnique Vontovorona, université d'Antananarivo - 124p  MARISAONA R., 2004- contribution à l’aménagement de la commune rurale d’Antsampandrano à partir de l’outil moderne : SIG et télédétection de polytechnique, Université d’Antananarivo  RAZAKANDRAINY H., 2013- contribution du SIG a la création d’un plan d’urbanisme directeur : cas de commune rurale d'Ankadikely Ilafy, mémoire d’obtention de diplôme de Master en polytechnique Vontovorona – Université d’Antananarivo  RANDRIANARISOA F., 2001- L’apport du système d’information géographique dans l’aménagement de la commune rurale d’Alasora, mémoire d’obtention de Master II en Géographie, de l’Université d’Antananarivo

WEBOGRAPHIE

 www.fichie.fr/ droit de l’urbanisme : Décembre 2019  https://www.universalis.fr/encyclopedie/teledetection Octobre 2019  http://www.cartographie.ird.fr/refugies/methodes-Teledec.html Octobre 2019  http://ids.equipex-geosud.fr/logiciels-libres Octobre 2019  https://www.qgis.org/fr/site/ novembre 2019  http://pole-image.ghes.univ-paris-diderot.fr/ octobre 2019  http://geoconfluences.ens-lyon.fr/ octobre 2019  https://www.institut-numerique.org/ octobre 2019

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 http://www.mahtp.gov.mg/ novembre 2019  https://satellites.pro/carte_de_Ankadinondry novembre 2019

ANNEXES Annexe 1 : questionnaires utilisés pendant les travaux de terrain QUESTIONNAIRES DESTINEES AU MAIRE D’ANKADINONDRY SAKAY ET AUX CHEFS DE FOKONTANY

Section I : population

- Commune - Nombre de Fokontany dans commune - Nombre de la population

- Population masculine et féminine

- Nombre des ménages - Nombre d’enfants, adulte, vieille

- Pourcentage des activités principales de chaque population :  Cultivateur

 Eleveur  Commerçant

 Pécheur

 Fonctionnaire

Section II : Activité principale

 Pèche

 Agriculture  Artisanat  Transport  Autres Pourcentage de chaque secteur  Secteur I %  Secteur II %

 Secteur III %

Peut-on avoir la copie de dernière monographie de la commune ?

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Section III : Infrastructure « effectif »

- Enseignement primaire - Enseignement secondaire - Lycée - CSB

Section IV : outil de planification :

- Quand avez-vous élaboré le 1er document de PCD - Peut-on avoir une copie de ce document ?

- Avez-vous du SAC ? si oui, peut-on avoir une copie de ce document

QUESTIONNAIRES DESTINEES AUX MENAGES

I- Information : • Nom :

• Activité : revenue journalière / mensuelle • Age : membre de famille : H : II- Renseignement sur l’élaboration du PUDI F : • Les problèmes de la ville d’Ankadinondry ? • Le problème prioritaire à résoudre selon vous ? • Pourquoi ?

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Annexe 2 : Récapitulation des personnes enquêtées Catégories de personnes Types de personnes Effectif ressources enquêtées

Responsables administratifs Maire de la Commune rurale 1 Ankarinoro

Chef Fokontany 6

TOTAL 7

Annexe 3 : récapitulation des ménages enquêtés dans les zones de PUDI Fokontany Nombre village Ménages % total des enquêtés ménages Ankadinondry I 541 - 49 ha 52 14.04 - Dijoux 24 Ankadinondry II 985 - Amboniatsimo 26 - Ambaniatsinanana 12 - Avaratsena 50 10.45 - antanambao 15 Ankadinondrikely 152 ankadinondrikely 20 13.15 Mahatsino 191 Masera 15 14.65 Vavahady vato 13 Antsahatanteraka 148 Antsahatanteraka 20 13.51 Ambohitromby 98 Antsapanimahazo 20 20.40 TOTAL 2115 267 12.52

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Annexe 4 : tableau des altitudes et rapport des altitudes de la commune

Altitude Surface Pourcentage N° [M] [Ha] [%] 1 850-900 9,74 17,58 2 900-950 1,9 3,43 3 950-1000 7,88 14,23 4 1000-1050 1,14 2,06 5 1050-1100 6,42 11,59 6 1100-1150 5,01 9,04 7 1150-1200 4,24 7,65 8 1200-1250 3,65 6,59 9 1250-1300 3 5,42 10 1300-1350 6,26 11,30 11 1350-1400 3,93 7,10 12 1400-1450 2,22 4,01

12 RAPPORT DES ALTITUDES 10

8

6

Pourcetage [%] Pourcetage 4

2

0

102

Annexe 5 : évolution de la population de chaque Fokontany

FOKONTANY 2014 2015 2016 2017 Pourcentage ANKADINONDRY I 5921 6105 6293 6488 13% ANKADINONDRY II 4184 4313 4446 4584 9% FIRAISANTSOA MAHATSINJO 3174 3272 3374 3478 7% ANKADINONDRYKELY 734 756 780 804 2% AMBOHIMAHASOA 1040 1073 1106 1140 2% ANTSAHANTANTERAKA 2334 2406 2480 2557 5% TSARAMANDROSO IBORY 727 750 773 797 2% FANJAKAMANDROSO 2314 2385 2459 2535 5% ANDOHANAKIVOKA 1042 1075 1108 1142 2% SOAVIMBAHOAKA MAROHAZO 1148 1184 1220 1258 2% SOANIERANA AMBOHIMARINA 1562 1611 1661 1712 3% ANOSIBE 916 945 974 1004 2% DIAVOLANA 3816 3934 4056 4181 8% TSARAFIRAISANA 5171 5331 5496 5666 11% MANJAKAMIADANA 723 745 768 792 2% TSISOANIRERY 1718 1771 1826 1882 4% BONARA TIAFANDROSOANA 2815 2902 2991 3084 6% IHAZOMAY SUD 1905 1964 2024 2087 4% AMBOHITROMBY 2055 2119 2184 2252 4% MANARINTSOA 1129 1164 1200 1237 2% SOAMIHARY 725 747 770 794 2% AMBALANIRANA 1374 1417 1461 1506 3% TOTAL 46528 47967 49451 50980 100%

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Annexe 6 : structure géologique de la commune

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Source : équipe de PUDI

105

Annexe 7 : pourcentage des pentes

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Annexe 8 : photos des infrastructures de la ville

CLAC BIBLIOTHEQUE

TERRAIN DE FOOT AMPASAMBAZAHA EGLISE CATHOLIQUE

DETACHEMENT MILITAIRE LYCEE

MARCHE DU BEJOFO

107 POTEAU D’ELECTRICITE A MOYEN TENSION

CSB II USINE DE PROVENDERIE

EPP RESERVOIRE D’EAU DE LA VILLE

LA MAIRIE D’ANKADINONDRY

108

Annexe 9 : zone d’extension urbaine existante

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Annexe 10: délibération d’élaboration du PCD 2005 -2018 et un extrait du Code de l'urbanisme et de l'habitat, mis à jour au 31 décembre 2001 - PCD 2018

110

- PCD 2005

111

112

TITRE II DE L’URBANISME / CHAPITRE PREMIER / Les plans d’urbanisme /SECTION UNIQUE

Art. 10.- Le plan d’urbanisme-directeur trace le cadre général de l’aménagement et en fixe les éléments essentiels. IL peut être complété au fur et à mesure des besoins par des plans d’urbanisme de détail portant sur certains secteurs ou quartiers.

Les plans sommaires d’urbanisme comportent la répartition du sol en zones suivant le mode d’utilisation.

Les plans d’urbanisme directeurs ou de détails s’appliquent soit à des Communes, soit à des parties de Communes, soit à des ensembles de Communes, ou des parties de communes que réunissent des intérêts communs. Lorsqu’ils s’appliquent à des ensembles de Commune ou de parties de Commune, ces ensembles sont constitués en groupements d’urbanisme dans les conditions fixées à l’article 11 ci-après.

Art. 11.- Conformément à l’article 2 de l’Ordonnance 60.167 du 3 octobre 1960, le plan d’urbanisme directeur comporte : d’une part,

n à conserver, à modifier ou à créer avec leur largeur et leurs caractéristiques

tions d’intérêt général et aux espaces libres espaces à maintenir ou à créer

-projets directeurs d’alimentation en eau et d’assainissement d’autre part,

Un règlement qui fixe les règles et servitudes relatives à l’utilisation du sol justifiées par le caractère de la région ou de l’agglomération ou les nécessités générales ou locales, ainsi que par les nécessités de la protection civile ou du fonctionnement des services publics. Ces servitudes peuvent ; le cas échéant, comporter l’interdiction de construire. Le règlement peut, dans certaines zones, interdire ou réglementer l’installation ou l’exploitation de nouveaux établissements industriels et l’extension des établissements existants.

Il contient l’indication de celles de ses dispositions auxquelles il peut être dérogé par le Ministre des travaux publics après avis de la commission préfectorale de l’urbanisme. Le

113 plan d’urbanisme directeur peut contenir l’indication des parties du territoire dans lesquelles seront établis des plans d’urbanisme de détail.

Art. 12.- Le plan d’urbanisme de détail détermine, en fonction des nécessités propres aux secteurs ou quartiers intéressés : les modes particuliers d’utilisation du sol ;

l’exclusion des voies ne devant servir qu’à la desserte des immeubles ;

Les emplacements réservés aux secteurs publics, aux installations d’intérêt général aux espaces libres et aux espaces verts ;

iées par le caractère des lieux ou les nécessités du fonctionnement des services publics.

Il comprend :

-projet d’alimentation en eau potable et d’assainissement du quartier et du secteur intéressé ;

pérations prévues audit plan. Il peut, le cas échéant, comporter les dispositions qui modifient celles du plan d’urbanisme directeur lorsque ces dispositions n’affectent que les secteurs ou quartiers considérés. Le plan de détail peut déterminer les conditions d’occupation du sol de façon aussi précise, que cela est nécessaire, en particulier pour les quartiers à rénover.

Art. 13.- Les plans d’urbanisme directeurs ou de détail peuvent contenir l’indication :

- des périmètres à l’intérieur desquels les nécessités de l’urbanisation ou la rénovation exigent que l’implantation et le volume des constructions soient fixés sur la base d’un plan déterminé;

- des périmètres à l’intérieur desquels un remembrement obligatoire peut être prescrit ;

- des périmètres à l’intérieur desquels une association syndicale des propriétaires établira, préalablement à tous travaux, le plan masse qui devra être agréé par l’administration ;

- des secteurs dans lesquels les collectivités publiques et établissements publics, seront autorisés à acquérir et à défaut d’accord amiable, à exproprier des immeubles en vue ;

1° de la construction d’ensembles immobiliers, à usage d’habitation avec leurs

Prolongements ou de la création de lotissement destinés à l’habitation ou à l’industrie ;

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2° de l’aménagement progressif suivant des plans d’ensemble des zones affectés à l’habitation ou à l’industrie.

Art. 14.- Un groupement d’urbanisme peut être constitué entre plusieurs Communes. Le plan d’urbanisme directeur d’un groupement d’urbanisme tient lieu de plan d’urbanisme directeur pour les Communes de ce groupement et notamment pour celles d’entre elle qui forment une agglomération urbaine. Toutefois, en considération de la nature de l’étude et des nécessités, d’aménagement propre notamment aux Communes les plus importantes du groupement, des plans d’urbanisme directeur complémentaires pourront être établis pour ces Communes.

Art. 15.- Le plan sommaire d’urbanisme, le ou les périmètres à l’extérieur du ou desquels sont interdits les lotissements à usage d’habitation et les constructions autres que celles nécessaires à l’exploitation agricole ou à l’exploitation d’industries sont admises à l’intérieur du périmètre ou qui constitueront des équipements d’intérêt général. Il fixe la règle et servitude relatives à l’utilisation du sol à l’intérieur du périmètre, ainsi que les conditions dans lesquelles il peut y être abrogé.

Art. 16.- Les possibilités maxima d’occupation du sol peuvent dans certains secteurs, d’un territoire faisant l’objet d’un plan d’urbanisme être fixée à l’aide de deux coefficients : a)- le coefficient d’emprise, qui est égal au rapport de la surface du terrain occupée par la construction à la surface de la parcelle ; b)- le coefficient d’utilisation qui est défini, soit par le rapport de la surface cumulée des planchers, comptée hors d’œuvre à la surface de la parcelle, soit par le rapport du volume des bâtiments à la surface des parcelles.

Art. 17.- Sont tenus d’avoir un plan d’urbanisme directeur :

1° les groupements d’urbanisme ;

2° les Communes de 10.000 habitants et au-dessus ;

3° les Communes qui ont subi des destructions importantes (inondations,

Cyclone etc...) ;

4° les Communes dans lesquelles l’établissement de ces plans se justifie soit par l’accroissement démographique, soit par le caractère pittoresque, artistique ou historique de

115 ces lieux. Des plans sommaires d’urbanisme peuvent être établis dans les autres Communes sur demande du conseil communal ou municipal.

Art. 18.- Le groupement d’urbanisme est constitué par arrêté conjoint du Ministre des travaux publics et du Ministre de l’intérieur après avis des maires et des autorités administratives compétentes.

CHAPITRE II INSTRUCTIONS DES PLANSD’URBANISME SECTION I GENERALITES

Art. 19.- Le Ministre des travaux publics décide l’établissement ou la révision des plans d’urbanisme par arrêté. Il en prononce dans les mêmes conditions la prise en considération après avis des conseils municipaux ou communaux intéressés. Par délégation du Ministre des travaux publics, les préfets peuvent prononcer la prise en considération des plans sommaires d’urbanisme après avis de la commission préfectorale d’urbanisme.

Art. 20.- Conformément à l’article 3 de l’Ordonnance 60.167, l’élaboration ou la révision d’un plan d’urbanisme est précédée d’une enquête monographique ouverte par arrêté du Ministre des travaux publics et porté à la connaissance du public par affichage dans les agglomérations considérés et insertion au journal officiel. Cette enquête est effectuée par le service de l’architecture, de l’urbanisme et de l’habitat ou par l’homme de l’art désigné dans l’arrêté. Les services publics, les représentants des collectivités publiques ou rurales sont tenus de mettre à la disposition de l’enquêteur tous les documents et renseignements nécessaires à l’élaboration du rapport d’enquête.

Art. 21.- L’enquête établit un inventaire précis de l’état actuel du territoire à aménager.

Art. 22.- Les plans d’urbanisme seront mis en élaboration immédiatement après Établissement du rapport d’enquête soit par le service compétent, soit par les hommes de l’art désignés à cet effet. Ils sont élaborés en liaison avec les maires et les services publics intéressés; ceux-ci expriment leurs programmes et leurs besoins ainsi que les dispositions techniques qu’ils proposent d’inscrire dans les plans.

Art. 23.- Après élaboration, le plan d’urbanisme directeur ou de détail est présenté par le service responsable aux conseils municipaux ou communaux intéressés. Une délibération est prise à l’issue de cette présentation par les collectivités intéressées. Si la délibération n’est prise dans un délai de un mois à compter de la présentation du plan elle est censé être favorable.

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Art. 24.- Au vu de la délibération des collectivités intéressées, le Ministre des travaux publics prend un arrêté de prise en considération et de mise en enquête de commodo et incommodo du plan d’urbanisme. Cette enquête est faite suivant les textes règlementaires en vigueur. En application de l’Ordonnance 60.167 du 3 octobre 1960 sa durée peut en cas d’urgence être ramenée à quinze jours.

Art. 25.- Le plan d’urbanisme directeur ou de détail est approuvé par décret pris en conseil des Ministres après avis de la commission préfectorale d’urbanisme qui aura pris connaissance des procès-verbaux de l’enquête de commodo et incommodo. Les plans d’urbanisme directeurs des collectivités ou ensemble de collectivités de plus de 50.000 habitants, sont soumis, préalablement à leur approbation, pour avis au comité national d’urbanisme et d’habitat. Conformément à l’article 8 de l’Ordonnance 60.167 du 3 octobre 1960 le décret d’approbation vaut déclaration d’utilité publique avec toutes les conséquences de droit pour toutes les opérations prévues au projet y compris les annexés d’alimentation en eau potable et d’assainissement. En cas d’urgence le plan d’urbanisme directeur peut être approuvé par parties. Dans le même cas, le plan d’urbanisme de détail peut être approuvé quel que soit le stade de la procédure d’installation du plan d’urbanisme directeur qu’il complète

Art. 26.- L’élaboration des plans sommaires sera poursuivie conformément aux stipulations des articles 19 à 21 ci-dessous Après avis du conseil communal, le préfet par délégation du Ministre des travaux publics prendra l’arrêté de prise en considération et de mise en enquête de commodo et incommodo du plan sommaire d’urbanisme. Il sera approuvé par arrêté du Ministre des travaux publics après avis de la commission préfectorale d’urbanisme. La déclaration éventuelle d’utilité publique des plans sommaires d’urbanisme sera prise par décret.

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TABLE DES MATIERES REMERCIEMENT ...... iRESUME……………………………………………………………………………………………ii SOMMAIRE ...... iiv GLOSSAIRE ...... vi LISTE DES ABREVIATIONS ...... viii LISTE DES PHOTOS ...... viiiii LISTE DES TABLEAUX ...... viii LISTE DES FIGURES ...... viii LISTE DES CARTES ...... iix LISTE DES ANNEXES ...... iix INTRODUCTION GENERALE ...... 1 PREMIERE PARTIE: LA COMMUNE D’ANKADINONDRY SAKAY FACE AUX IMPERATIFS DE DEVELOPPEMENT ...... 3 CHAPITRE 1 : CONCEPTS DU DEVELOPPEMENT COMMUNALE ...... 4 1-1- PCD : PLAN COMMUNALE DE DEVELOPPEMENT ------4 1-1-1- Mise en contexte ...... 4 1-1-2- Les contenues d’un PCD ...... 4 1-2- SAC: SCHEMA D’AMENAGEMENT COMMUNALE ------5 1-2-1- Définitions ...... 5 1-2-2- Processus d’élaboration du SAC ...... 6 1-2-3- Articulations du SAC avec les autres outils de planification territoriale...... 6 1-3- PUDI : UN OUTIL DE L’URBANISME REGLEMENTAIRE AU NIVEAU DE VILLE DE PLUS DE 10 000 HABITANTS ------7 1-3-1- Définition du PUDI ...... 7 1-3-2- Etat de lieu de PUDi : ...... 7 CHAPITRE 2: ANKADINONDRY SAKAY : UNE COMMUNE RURALE D’OPPORTUNUITE PHYSIQUE ET HUMAINE ...... 9 2-1- Une commune facile à aménager ------9 2-1-1- Historique de la commune ...... 9 2-1-2- La position géographique de la ville Située à l’entrée de la Région Bongolava ...... 10 2-1-3- Apparence physique et environnementale de la commune ...... 16 b- Relief ...... 16 2-2- LA FORTE POTENTIALITE ECONOMIQUE DE LA COMMUNE ------22 2-2-1- Densité de la population ...... 22 2-2-2- Activité de la population ...... 22

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2-3- LES PROBLEMES DE LA VILLE ------24 2-3-1- Problème de logement par la dévalorisation de l’espace urbain et la déstructuration de la centralité urbaine : ...... 24 2-3-2- Problème d’emploi lié à la prolifération du secteur informel : ...... 25 2-3-3- Problème d’équipement urbain fragilisant l’ensemble de la zone urbaine ...... 25 2-3-4- Changement climatique constituant une menace pour les populations urbaine ...... 25 2-3-5- Les 6 enjeux de la commune ...... 25 CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE...... 29 DEUXIEME PARTIE : UTILISATION DE L’OUTIL GEOMATIQUE DANS L’ETUDE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY ...... 31 Démarche de la recherche ...... 31 CHAPITRE 3 : STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY ...... 33 3-1- ORIENTATION POUR LE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE RURALE D’ANKADINONDRY SAKAY EN 2005 ------34 3-1-1- axe stratégique 1 : relance de la production ...... 34 3-1-2- axe stratégique 2 : l’amélioration des conditions sociales et culturelles ...... 34 3-1-3- axe stratégique 3 : protection et amélioration de l’environnement ...... 35 3-1-4- axe stratégique 4 : gestion du territoire de la commune ...... 35 3-1-5- évaluation du PCD 2005 ...... 36 3-2- AMELIORATION DU PCD DE LA COMMUNE EN 2018 ------42 CHAPITRE 4- METHODOLOGIE D’UTILISATION DE LA GEOMATIQUE DANS L’ETUDE DES DOCUMENTS DE PLANIFICATION COMMUNALE ------43  Géomatique : outil de connaissance du territoire et de prise de décision ------43  Géomatique pour l’implantation des infrastructures : ------44 4-1- LA GEOMATIQUE : UN OUTIL D’ANALYSE SPATIALE ------45 4-1-1- Carte d’occupation du sol de la commune (évolution de la commune) ...... 45 4-1-2- carte de sensibilité à l’érosion ...... 49 4-1-3- carte des zones enclavées...... 50 4-1-4- Carte des nouvelles infrastructures dans la commune d’Ankadinondry Sakay ...... 52 4-2- LA GEOMATIQUE: UN OUTIL D’ANALYSE STATISTIQUE ------55 4-3- LES LIMITES D’UTILISATION DE LA GEOMATIQUE SUR LE PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNALE ------58 4-3-1- Difficulté d’utilisation: ...... 58 4-3-2- Contrariétés de l’utilisation de la géomatique ...... 58 CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE ...... 59

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TROISIEME PARTIE: RESULTATS DE L’INTEGRATION DE LA GEOMATIQUE DANS L’ELABORATION DU PUDi D’ANKADINONDRY SAKAY CHAPITRE 5 : RESULTAT DE L’ANALYSE SPATIALE DE LA COMMUNE ...... 63 5-1- CARTE D’OCCUPATION DU SOL ------64 5-1-1- Intérêt de la carte ...... 64 5-1-2- commentaire de la carte ...... 67 5-2- CARTE DE SENSIBILITE A L’EROSION ------71 5-2-1- Intérêt de la carte ...... 72 5-2-2- Analyse de la carte ...... 72 5-3- CARTE DES ZONES ENCLAVEES ------74 5-3-1- Intérêt de la carte ...... 75 5-3-2- Interprétation de la carte ...... 75 5-4- CARTE DE DENSITE DE LA POPULATION ------77 5-4-1- intérêt de la carte : ...... 78 5-4-2- Analyse de la carte ...... 78 CHAPITRE 6: PROJECTION DE LA VILLE D’ANKADINONDRY EN 2033 ...... 79 6-1- STRATEGIE EN MATIERE D’INFRASTRUCTURE ROUTIERES ------79 6-1-1- carte : nouvelles voiries de la ville d’Ankadinondry ...... 80 6-1-2- Carte : plan directeur de transport de la ville d’Ankadinondry ...... 81 6-1-3- carte : plan directeur du transport de la commune d’Ankadinondry...... 82 6-2- STRATEGIE EN MATIERE D’EQUIPEMENT PUBLIQUE ------83 6-3- STRATEGIE EN MATIERE D’ASSAINISSEMENT : BAC A ORDURES, WC ------85 6-3-1- Carte : emplacement des bacs à ordure ...... 86 6-3-2- Carte : équipements sanitaires ...... 87 6-4- STRATEGIE EN MATIERE D’ADDUCTION D’EAU POTABLE ------88 6-5- STRATEGIE EN MATIERE D’ELECTRICITE ------90 6-6- ZONING DE LA VILLE D’ANKADINONDRY ------92 CONCLUSION DE LA TROISIEME PARTIE ...... 94

CONCLUSION GENERALE ...... 95 BIBLIOGRAPHIE ...... 97 ANNEXES ...... 99

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