Stadt Linz Am Rhein
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Stadt Linz am Rhein Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept mit Vorbereitender Untersuchung gemäß § 141 BauGB Historischer Stadtbereich „Altstadt Linz am Rhein“ Erläuterungsbericht Bearbeitet im Auftrag der Stadt Linz am Rhein Seite 2, Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept, Historischer Stadtbereich „Altstadt Linz am Rhein“ Erläuterungsbericht, April 2016 Inhaltsverzeichnis 1. Anlass und Ziel des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes .............................6 1.1 Förderprogramm „Historische Stadtbereiche“ ...........................................6 1.2 Programmgebiet „Altstadt Linz am Rhein“................................................8 1.3 Methodik/Vorgehensweise................................................................... 11 2. Allgemeine Grundlagen .............................................................................. 12 2.1 Lage und Verkehrsanbindung ............................................................... 12 2.2 Historische Siedlungsentwicklung ......................................................... 15 2.3 Übergeordnete Planungen und Zielsetzungen .......................................... 19 3. Beteiligungsprozess ................................................................................... 25 3.1 Informationsveranstaltungen ................................................................ 25 3.2 Arbeitskreise ..................................................................................... 27 3.3 Eigentümerbefragung .......................................................................... 30 3.4 Expertengespräche/Erfahrungen aus der Praxis ....................................... 31 3.5 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange und der Öffentlichkeit .............. 32 4. Gebietsbezogene Bestandsaufnahme und -analyse ......................................... 33 4.1 Soziodemographische Analyse ............................................................. 33 4.2 Stadtbild und Baustruktur .................................................................... 36 4.3 Verkehr, Parken und Straßenraum ........................................................ 43 4.4 Wirtschaft, Nutzung und Infrastruktur ................................................... 53 4.5 Öffentliche Freiräume und Plätze .......................................................... 56 4.6 Landschaftsräume und Tourismus ........................................................ 63 5. Städtebauliche Missstände ......................................................................... 66 6. Modernisierungsrichtlinie ............................................................................ 67 6.1 Instandsetzungs-, Modernisierungs- und Sanierungsbedarf ....................... 67 7. Leitlinien und Handlungsschwerpunkte ......................................................... 70 7.1 Stadtbild und Baustruktur .................................................................... 70 7.2 Nutzungen/Wohnen und Infrastruktur .................................................... 71 7.3 Verkehr, Parken, Straßenraum ............................................................. 71 7.4 Freiraum ........................................................................................... 71 7.5 Soziales ............................................................................................ 72 8. Entwicklungskonzept (Rahmenplan) und Maßnahmen ..................................... 73 Seite 3, Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept, Historischer Stadtbereich „Altstadt Linz am Rhein“ Erläuterungsbericht, April 2016 8.1 Konzeptbeschreibung ......................................................................... 73 8.2 Vorgesehene private und öffentliche Maßnahmen ................................... 75 8.2.1 Ordnungsmaßnahmen (OM) ..................................................... 76 8.2.2 Baumaßnahmen (BM) ............................................................. 88 8.2.3 Vorbereitung der Gesamtmaßnahme (VM) .................................. 91 9. Festlegung Programmgebiet und Sanierungsverfahren ..................................... 97 9.1. Abgrenzung des Programmgebiets/Sanierungsgebiets .............................. 97 9.2. Festlegungsmöglichkeiten.................................................................... 98 9.3. Sanierungsverfahren ........................................................................... 99 9.4. Auswirkungen der Planungen/Maßnahmen ........................................... 101 10. Kosten und Finanzierung .......................................................................... 102 10.1. Maßnahmen und Kostenübersicht .................................................... 102 10.2 Kosten- und Finanzierungsübersicht (KoFi) ......................................... 107 11. Ausblick ................................................................................................ 116 1. Anlagen zum Städtebaulichen Entwicklungskonzept: 1.1 Ablaufschema, 1.2 Programmgebiet, 1.3 Analyseplan Baustruktur, 1.4 Analyseplan Verkehr, 1.5 Analyseplan Nutzung, 1.6 Analyseplan Gebäudesubstanz, 1.7 Ergebnisse der Fragebogenanalyse, 1.8 Rahmenplan, 1.9 Maßnahmenübersicht, 1.10 Förderfähige Gebäudesubstanz gemäß Modernisierungsrichtlinie, 1.11 Erläuterung zur Eigentümerbefragung. 2. Anhang zum Städtebaulichen Entwicklungskonzept: - Maßnahmen-, Kosten und Finanzierungsübersicht - Sanierungssatzung und Modernisierungsrichtlinie - Bericht zur Quartierszonierung - Protokolle der Bürgerversammlungen - Protokolle der Expertengespräche - Protokolle der ISEK-Arbeitskreise Seite 4, Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept, Historischer Stadtbereich „Altstadt Linz am Rhein“ Erläuterungsbericht, April 2016 Vorwort Liebe Linzer Mitbürgerinnen und Mitbürger, liebe Leserinnen und Leser, der Erhalt einer liebenswerten, historischen, mit Heimatgefühl verbundenen urbanen Um- gebung muss uns am Herzen liegen. Alte Bausubstanz zu bewahren, behutsam zu moder- nisieren und modernen Lebensverhältnissen anzupassen ist eine Aufgabe, die von privaten Hausbesitzern und der öffentlichen Hand gemeinsam zu bewältigen ist und häufig an die Grenzen des Machbaren stößt. Der Lohn für die Anstrengungen ist ein unverwechselbares, individuelles Stadtbild, au- thentisch und lebendig, ein Abbild des Lebens unserer Vorfahren in Holz und Stein. So zumindest stellt sich unser Linz am Rhein dar, unsere „Bunte Stadt am Rhein“. Nach einem ersten Sanierungsprogramm zwischen 1978 und 2003 ist Zeit ins Land ge- gangen. Das damalige Konzept prägt immer noch Teile unserer Altstadt, bedarf aber Er- gänzungen und Modifikationen und vor allem eine Neuorientierung im Hinblick auf die Einbeziehung privater Gebäude. Einzelne private Investoren sind schon in Planungs- oder gar Bauphasen. Sie haben nicht gewartet, sondern angepackt. Aber es bedurfte eines Gesamtansatzes, um aus einzelnen Mosaiksteinen ein gedankliches Gesamtbild entstehen zu lassen. Das ist nunmehr mit der Erstellung des Integrierten Städtebaulichen Entwicklungskonzep- tes geschehen. An der Erarbeitung des Konzeptes haben sich viele Linzer Bürgerinnen und Bürger sowie Mitglieder von Institutionen und Vereinen beteiligt. Dafür sage ich ganz herz- lichen Dank. Mit dem Entwicklungskonzept haben wir die Richtschnur und die Voraussetzungen für die Entwicklungen in den nächsten 10 Jahren, für die geplanten Maßnahmen, die Zielpunkte und die Aufgabenstellungen erarbeitet. Der Handlungsrahmen ist damit vorgegeben; er muss jetzt gemeinsam gefüllt werden, eine Aufgabe für das Gemeinwesen, für Bürgerin- nen und Bürger, für Politik und Verwaltung, für Handel und Gastronomie. Der Handlungs- rahmen ist kein starres Korsett, sondern bedarf einer Fortschreibung und gegebenenfalls einer Modifikation. Mit dem Beschluss des Integrierten Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes und der Mo- dernisierungsrichtlinie bekräftigt der Rat der Stadt seinen kraftvollen Willen, die Stadt Linz am Rhein in ihrem bunten Bild zu bewahren und als urbanes Mittelzentrum erhalten zu wollen. Städtebauliche Entwicklung schafft den vertrauten Raum für eine lebendige Zukunft! Mit freundlichen Grüßen Dr. Hans Georg Faust Bürgermeister der Stadt Linz am Rhein Seite 5, Integriertes Städtebauliches Entwicklungskonzept, Historischer Stadtbereich „Altstadt Linz am Rhein“ Erläuterungsbericht, April 2016 Verfahrensvermerke Einleitungsbeschluss gemäß § 141 Abs. 3 BauGB gefasst am: 24.09.2014 Bekanntmachung des Beschlusses erfolgte am: 19.11.2014 Durchführung der Vorbereitenden Untersuchungen durch Aufstellung 03/2015 eines Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes in der Zeit von bis 02/2016 Beteiligung der Betroffenen und der öffentlichen Aufgabenträger 1) umfassende Eigentümerbefragung 04/2015 2) 1. Informationsveranstaltung am 03.03.2015 3) 2. Informationsveranstaltung am 23.07.2015 Offenlage des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes bis 25.04.2016 Beteiligung der öffentlichen Aufgabenträger mit Schreiben vom 18.04.2016 Beschlussfassung des Städtebaulichen Entwicklungskonzeptes als Entwurf im Stadtrat der Stadt Linz am Rhein am 02.03.2016 Durchführung von Expertengesprächen 16.03.2015 & 17.03.2015 Tag des Städtebaus 09.05.2015 Durchführungen von Arbeitskreisen 08.12.2015 & 25.01.2016 Abstimmungen mit der ADD Koblenz Gesprächstermin/Begehung in Linz 20.01.2015 Ortstermin in Linz 08.09.2015 & 09.09. 2015 Gesprächstermin in Linz am 07.04.2016 Vorlage des o.g. Entwurfs an die ADD Trier mit Schreiben vom 03.03.2016 Würdigung der Stellungnahmen zum Entwurf des Städtebaulichen 11.05.2016 Entwicklungskonzeptes durch den Stadtrat